2023版高三一輪總復(fù)習(xí)政治教案：選擇性必修1 第1單元　各具特色的國家

選擇倏蛤修1當代國際政治與經(jīng)濟

第一單元各具特色的國家

［課標要求］

1.了解國體和政體的關(guān)系，揭示國家的本質(zhì)，理解國家管理形式的多樣性。

2.解析國家的結(jié)構(gòu)形式，理解維護國家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家主權(quán)的意義。

3.引用實例，比較不同國家的特點及其發(fā)展狀況，闡明我國的總體國家安

全觀。

［核心素養(yǎng)］

1.政治認同：堅持人民民主專政，堅持人民代表大會制度，堅持中國共產(chǎn)

黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅持單一制國家結(jié)構(gòu)形式。

2.科學(xué)精神：正確認識國家、國體、政體、政黨、利益集團。理解主權(quán)的

實質(zhì)、體現(xiàn)、作用，明確主權(quán)國家的權(quán)利，理解中央與地方的關(guān)系，了解復(fù)合

制的特點。

II循綱憶知|II提分攻略I

［點睛：國家不是用來調(diào)和階級矛盾的）

實質(zhì)①階級矛直不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)

構(gòu)成要素人口、領(lǐng)土、②政權(quán)和主權(quán)

國家是片結(jié)關(guān)系相互依存

什么專政--------------

我國絕大多數(shù)人對極少數(shù)敵對分子實行專政

國體即③國絳性質(zhì)，反映社會各階級在國家中的地位

即國家政權(quán)的④組織形式，也就是國家管理弦￡

國體國體決定政體，政體體現(xiàn)國體，一定的政體⑤服

與政政體發(fā)于一定的國體

―現(xiàn)代國家，大都實行⑥代議制一

人民代表地位我國的⑦根本政治制度

大會制（----------------------

---------［態(tài)度堅持和完善

民主共實質(zhì)遵循民主陛本原則建立起來的一種政體

―和制—［特點國家權(quán)力機關(guān)和國家元首一般經(jīng)由⑧選舉產(chǎn)生

各

具君主立憲制國家元首由世襲的⑨鞋擔(dān)任

特國家的政----------------------------------------

權(quán)組織形呼乙制政府總攬國家的行政權(quán)力，向⑩議會負責(zé)

色

A必三與政府接受議會的監(jiān)督，定期向議會報告工齊

的

國丹總統(tǒng)既是國家元首也是?政府首腦

家超婭T總統(tǒng)由選民直接選舉或間接選舉產(chǎn)生

地位政黨是階級的?領(lǐng)導(dǎo)者

政黨目標以掌握政權(quán)、統(tǒng)治國家為目標

政黨和利一黨制、。兩黨制和多黨制

益集團類型

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

利益事良團

是一種自主自決的最高權(quán)威

主權(quán)統(tǒng)整切：?獨立自主的對外交往

一與政

權(quán)分層國家權(quán)利獨立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)等

國家的行政區(qū)劃的原因

結(jié)構(gòu)形中央與地方（-----------------

式I--------------T我國按?民主集中制的原則劃分職權(quán)

里工虬,單一制

和復(fù)合制［復(fù)合制：聯(lián)邦制、邦聯(lián)制

口畫里話外凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時也包括

對其他階級的專政。

目辨別區(qū)分人民民主專政的特點是絕大多數(shù)人對極少數(shù)敵對分子實行專

政；人民民主的特點是最廣泛、最真實、最管用。

目平語近人中國政府和中國人民維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的意志

堅如磐石。

口史?？v覽歷史上的中央與地方關(guān)系就像鐘擺一樣，一時擺向這邊，一

時擺向那邊。整個國家的治理，很大程度上就是如何處理中央和地方之間的關(guān)

系。中國社會很早就發(fā)展出了皇權(quán)專制的中央集權(quán)制度。從秦到清一以貫之。

當前，我國在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的

主動性、積極性。

考點1國體與政體

必備知識

1.國家

(1)實質(zhì)：國家是在原始社會瓦解、私有制出現(xiàn)、階級形成以后產(chǎn)生的，是

階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。

(2)要素：國家的基本要素包括人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)，它們是國家得以

存在和發(fā)展的基本條件，缺一不可。其中，最重要的要素是主權(quán)。

2.民主與專政

民主專政

在統(tǒng)治階級范圍內(nèi)，按照多數(shù)統(tǒng)治階級憑借國家權(quán)力，強制被

含義

人的意志，實現(xiàn)國家職能統(tǒng)治階級服從統(tǒng)治階級的意志

區(qū)別對象統(tǒng)治階級被統(tǒng)治階級

實施

按照少數(shù)服從多數(shù)的原則憑借國家權(quán)力

方式

民主與專政相互依存，共同體現(xiàn)國家的性質(zhì)。民主是專政的基

聯(lián)系

礎(chǔ)，專政是民主的保障

畬深化拓展民主與專政W民主與專制

(1)民主與專制：民主是在統(tǒng)治階級內(nèi)部按照多數(shù)人的意志實行統(tǒng)治，而專

制則是個人獨裁。民主制度是對專制制度的否定。

(2)民主與專政：一方面，兩者相互區(qū)別、相互對立，民主是統(tǒng)治階級的民

主，專政是對被統(tǒng)治階級的專政；另一方面，兩者又相輔相成、互為前提，二

者都是實現(xiàn)國家的階級統(tǒng)治的手段和方式。

3.國家職能

⑴國家的根本職能是政治統(tǒng)治職能。

(2)國家的社會管理職能包括管理經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)，維護公共

秩序、興建和維護公共設(shè)施，保護自然環(huán)境，等等。

4.社會主義民主與資本主義民主的異同

社會主義民主資本主義民主

享有民主

絕大多數(shù)人資產(chǎn)階級

的主體

專政的對大多數(shù)的人民實行專

對極少數(shù)敵對分子實行專政

不同點對象政

民主的

最廣泛、最真實、最管用虛偽性和欺騙性

特點

本質(zhì)人民當家作主資產(chǎn)階級專政

都屬于民主政體，都是由統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定的，都是

相同點

民主與專政的統(tǒng)一，都服務(wù)于統(tǒng)治階級，都具有階級性

5.國體與政體的關(guān)系

國體政體

即國家性質(zhì)，反映社會各階即國家政權(quán)的組織形式，

含義

級在國家中的地位也就是國家管理形式

在國家制度

內(nèi)容形式

區(qū)別中的地位

國體說的是“誰掌握政權(quán)”政體說的是“如何掌握政

反映問題的問題，它規(guī)定了國家的性權(quán)”的問題，它規(guī)定了國

質(zhì)家的管理形式

①國體與政體相互聯(lián)系、相互依存。國體決定政體，政

體體現(xiàn)國體，一定的政體服務(wù)于一定的國體。②政體對

聯(lián)系國體具有反作用。適當?shù)恼w能夠鞏固國體，不適當?shù)?/p>

政體會危害國體。③政體具有一定的相對獨立性。由于

歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國際環(huán)境等的不

同，相同國體的國家也會采取不同的政體

6.人民代表大會f切度與議會制

關(guān)系人民代表大會制度議會制

經(jīng)濟基礎(chǔ)公有制私有制

國體人民民主專政資產(chǎn)階級專政

區(qū)別階級實質(zhì)維護人民利益維護資產(chǎn)階級利益

原則民主集中制：集中民主三權(quán)分立：分權(quán)、制衡

效率議行合一，效率高相互扯皮，效率低

相同點都是斤e議制

7.民主共和制與君主立憲制

關(guān)系民主共和制君主立憲制

元首產(chǎn)生的

選舉產(chǎn)生由世襲的君主擔(dān)任，權(quán)力受到限制

辦法

區(qū)

元首的任期有一定的任期終身制

別

資產(chǎn)階級革命比較徹資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦七M

成因

底的產(chǎn)物行改良的產(chǎn)物

①都是當代國家的政體類型。②相對于君主專制，都是國家

相同點

管理形式上的進步

8.議會制和總統(tǒng)制

議會制總統(tǒng)制

權(quán)力核心議會總統(tǒng)

元首權(quán)限虛位實權(quán)

政府對議會負責(zé)，而不對元首

負責(zé)；當議會對政府表示不信政府對總統(tǒng)負責(zé)，而不對議會負

任時，政府必須集體辭職，由責(zé)；總統(tǒng)行使權(quán)力時對議會不負

三權(quán)體系國家元首指定人員重新組織政政策上的責(zé)任，議會不能因政策

府；或由政府首腦提請國家元問題投不信任票，使總統(tǒng)和政府

首解散議會，重新進行議會選辭職，而總統(tǒng)也無權(quán)解散議會

舉，根據(jù)新的議會選舉結(jié)果，

成立新的政府受

對選民

徹

其

舉

其

監(jiān)

負

立

督

責(zé)

法選民行政首腦（總統(tǒng)）

機

對其負責(zé)

關(guān)組I建

受其監(jiān)督選舉

政府i內(nèi)閣）口

議會（國會）

對行政機關(guān)

受

負多數(shù)黨|領(lǐng)袖

共

行

L行政首腦監(jiān)選民

政督

機組|建

對其負責(zé)

關(guān)選舉

政府（內(nèi)閣）受其監(jiān)督

議會（國會）

立法機關(guān)

9.西方政黨制度的類型

一黨制兩黨制多黨制

在一國內(nèi)只允許一個

政黨合法存在并掌握在一個資本主義國家在一個資本主義國家

政權(quán)，或雖允許其他政有兩個勢均力敵的政中有多個政黨競爭國

含義黨存在但在法律或事黨，通過議會或總統(tǒng)選家政治職位并通過政

實上不允許其與執(zhí)政舉而交替執(zhí)政的政黨黨聯(lián)盟的形式來組建

黨競爭掌權(quán)的政黨制制度政府的政黨制度

度

①存在三個以上的政

黨，并在政治上比較活

兩黨都是壟斷資產(chǎn)階

躍。②各政黨可以單獨

級操縱的政黨；都實行

黨政高度合一個人高或聯(lián)合參加競選并在

特征競選，由獲勝政黨組織

度集權(quán)占議會多數(shù)席位情況

政府掌握國家權(quán)力；限

下單獨或聯(lián)合執(zhí)政。③

制第三黨的發(fā)展

政黨聯(lián)盟是常見的組

織形式

法西斯國家，當代民族法國、德國、日本、E|3

國別美國

主義國家度等

資本主義國家的政黨政治，無論采取什么樣的形式，都無法改變其維護

共性

資產(chǎn)階級利益、欺騙人民大眾的根本性質(zhì)

2：平語近人中國特色社會主義進入新時代，要求我們堅定不移鞏固和發(fā)展

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮多黨合作獨特優(yōu)勢，發(fā)展社

會主義民主政治，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國而團結(jié)奮斗。

10.政黨與利益集團

政黨利益集團

參與到選舉過程之中存在于選舉過程之外

要對公眾負責(zé)沒有義務(wù)對公眾負責(zé)

奪取或參與政權(quán)實現(xiàn)自己的特殊利益

成員身份多樣成員身份較單一

數(shù)量有限數(shù)量眾多

利益整合利益分散、單一

易錯清零

1.（2021?山東卷，8CD）英國首相由選民選舉產(chǎn)生，要對澤西島選民負責(zé)；

作為國家元首，英國首相與法國總統(tǒng)都有義務(wù)維護本國利益。

提示：英國首相要對議會負責(zé)，英國的國家元首是國王。

2.（2021?浙江6月選考，33④）在法國，議會作為最高權(quán)力機關(guān)監(jiān)督政府工

作。

提示：法國議會只是立法機關(guān)，不是最高權(quán)力機關(guān)。

3.國家是用來調(diào)和階級矛盾的工具。

提示：國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。

4.國家的本質(zhì)是人民民主專政。

提示：國家的本質(zhì)是一定階級對其他階級的專政。我國人民民主專政的本

質(zhì)是人民當家作主。

5.人民代表大會制度是我國的基本制度。

提示：我國的根本制度是社會主義制度；根本政治制度是人民代表大會制

度；基本政治制度包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域

自治制度、基層群眾自治制度；以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，

按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制是我國現(xiàn)階段的

基本經(jīng)濟制度。

6.按國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍，分為議會制和總

統(tǒng)制。

提示：按國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍，分為民主共

和制和君主立憲制；按立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系，分為議會制和總統(tǒng)制。

7.利益集團以掌握政權(quán)、統(tǒng)治國家為目標。

提示：政黨以掌握政權(quán)、統(tǒng)治國家為目標。

直擊高考

考向1國家是什么

［典例1］“國家不再是為特定階層服務(wù)，其存在的意義在于維護和改善當

前的制度，使全體國民都能最大限度地從現(xiàn)行制度及改革中獲益。秩序一旦崩

潰，大多數(shù)人都將損失慘重這個觀點（）

①揭示了國家的歷史起源②揭示了國家是民主與專政的統(tǒng)一③掩蓋了

國家的階級性④認為國家是為全體國民服務(wù)的

A.①@B.①④C.②③D.③④

D［從國家的本質(zhì)看，國家是一定階級對其他階級的專政，材料說國家不

再是為特定階層服務(wù)，否認了國家的階級本質(zhì)，掩蓋了國家的階級性、認為國

家是為全體國民服務(wù)的，③④符合題意；這個觀點沒有揭示國家的歷史起源，

①不符合題意；認為國家在于維護和改善當前的制度，使全體國民獲益，沒有

揭示國家是民主與專政的統(tǒng)一，②不符合題意。］

如果設(shè)問添加“錯誤在于"，答案不變

變式思考

如果增加選項“看到了國家的社會管理職能”，則符合題意

［訓(xùn)練1］列寧說民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼，所以

資本一掌握這個最好的外殼，就能十分鞏固十分可靠地確立自己的權(quán)力，以致

在資產(chǎn)階級民主共和國中，無論人員、無論機構(gòu)、無論政黨的任何更換，都不

會使這個權(quán)力動搖。”這表明（）

①國家的本質(zhì)屬性是階級性②國體決定政體，適當?shù)恼w能夠鞏固國體

③任何國家都是民主與專政的統(tǒng)一體④民主共和制是維護階級統(tǒng)治的國家結(jié)

構(gòu)形式

A.（D@B.①④C.②③D.③④

A［資本主義掌握民主共和制就能確立自己的權(quán)力，表明國家的本質(zhì)屬性

是階級性，①符合題意；民主共和制屬于政體，資本主義采用民主共和制十分

鞏固十分可靠地確立自己的權(quán)力，表明國體決定政體，適當?shù)恼w能夠鞏固國

體，②符合題意；任何民主制國家都是民主與專政的統(tǒng)一體，③不準確；民主

共和制是維護階級統(tǒng)治的國家政權(quán)組織形式或國家管理形式，不是國家結(jié)構(gòu)形

式，④錯誤。］

考向2國家的政權(quán)組織形式

［典例2］（2021?浙江6月選考，34）拜登政府上臺后，先后提出了總額約6

萬億美元的經(jīng)濟刺激計劃。巨大的財政缺口需要通過加稅來解決，但是，國會

中的共和黨人反對大規(guī)模加稅計劃，部分自身稅率較高州的議員則要求聯(lián)邦政

府在加稅問題上寬免其所在選區(qū)。從中可以看出，在美國（）

①執(zhí)政黨與在野黨之間相互監(jiān)督②聯(lián)邦的征稅權(quán)高于州的征稅權(quán)③國

會議員對所在選區(qū)選民負責(zé)④總統(tǒng)行使權(quán)力受到國會的制衡

A.①@B.②③C.①④D.③④

D［本題考查政體。解答本題的關(guān)鍵在于分析解讀題干中不同國家機構(gòu)之

間的關(guān)系，再結(jié)合美國的相關(guān)知識分析題肢?！皣鴷械墓埠忘h人反對大規(guī)模

加稅計劃”體現(xiàn)了兩黨之間的相互制衡，而非相互監(jiān)督，①錯誤；美國聯(lián)邦制

下，聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，②錯誤；“部分自身稅率較高

州的議員則要求聯(lián)邦政府在加稅問題上寬免其所在選區(qū)”說明國會議員對所在

選區(qū)選民負責(zé)，③正確；總統(tǒng)提出的經(jīng)濟刺激計劃受到國會中部分議員的反對，

體現(xiàn)了總統(tǒng)行使權(quán)力受到國會的制衡，④正確。］

排錯：美國聯(lián)邦制下，聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力

方

排異：材料強調(diào)兩黨之間的相互制衡，而非相互監(jiān)督

法

直選：“部分自身稅率較高州的議員則要求聯(lián)邦政府在加稅問題上寬免其

技

所在選區(qū)”說明國會議員對所在選區(qū)選民負責(zé)；總統(tǒng)提出的經(jīng)濟刺激計劃

巧

受到國會中部分議員的反對，體現(xiàn)了總統(tǒng)行使權(quán)力受到國會的制衡

［訓(xùn)練2］（2021?浙江6月選考，33）隨著法國疫情逐漸緩解，2021年4月29

日，總統(tǒng)馬克龍通過媒體發(fā)布了“解封”計劃。之后，總理卡斯泰向議會提交

落實該計劃的相關(guān)法案，提請議會準許政府實施“過渡措施”，逐步結(jié)束衛(wèi)生

緊急狀態(tài)。由此可見，在法國（）

①一般由總統(tǒng)決定政策走向②總理受議會和總統(tǒng)的雙重制約③行政雙

頭制提升了政府工作效率④議會作為最高權(quán)力機關(guān)監(jiān)督政府工作

A.①@B.①③C.②④D.③④

A［本題考查法國的民主共和制。解答本題的關(guān)鍵在于結(jié)合題干信息理解

法國政體中不同國家機構(gòu)之間的關(guān)系?？偨y(tǒng)馬克龍通過媒體發(fā)布“解封”計劃，

說明在法國，一般由總統(tǒng)決定政策走向，①正確；總統(tǒng)發(fā)布“解封”計劃后，

總理向議會提交落實該計劃的法案并提請議會準許，說明在法國，總理受議會

和總統(tǒng)的雙重制約，②正確；題干未提及行政雙頭制下，該“解封”計劃實施

的效率問題，且當出現(xiàn)''左右共治”現(xiàn)象時可能出現(xiàn)政府工作混亂、效率低下

的情況，③錯誤；法國議會只是立法機關(guān)，不是最高權(quán)力機關(guān)，④錯誤。］

考向3政黨和利益集團

［典例3］美國明智的政黨領(lǐng)袖們總是按照中間路線辦事,而避免采取可能

使大部分選民驚慌和疏遠的極端做法。特別是近幾十年來，為爭取中間選民，

兩黨的競選綱領(lǐng)都向中間立場靠攏，呈現(xiàn)出差別縮小的趨勢。這進一步佐證美

國兩黨（）

①為爭奪選票，政策主張不可能反映選民的任何民意②有特定的政治目

標，對社會議題有明確的態(tài)度和主張③需要在利益協(xié)調(diào)中維護或謀取執(zhí)政地

位④為爭奪選票，競相提出符合不同利益集團利益的政策主張

A.①（§）B.①④C.②③D.③④

C［兩黨的競選綱領(lǐng)都向中間立場靠攏，佐證美國兩黨有特定的政治目標,

對社會議題有明確的態(tài)度和主張，②符合題意；為爭取中間選民，避免采取可

能使大部分選民驚慌和疏遠的極端做法，表明美國兩黨都在利益協(xié)調(diào)中維護或

謀取執(zhí)政地位，③符合題意；為爭奪選票，政策主張可能反映選民的一定民意，

①錯誤；材料沒有體現(xiàn)提出符合不同利益集團利益的政策主張，④不符合題意。］

如果①“不可能”改為“必須多少”則符合題意

變式思考

如果③改為“維護資產(chǎn)階級地位”則與材料沒有直接關(guān)系

［訓(xùn)練3］（2021?山東荷澤一模）以下內(nèi)容來自《紐約時報》：

從好萊塢到硅谷再到華爾街，拜登先生的競選活動都在積極地追求巨額捐

贈者階層。根據(jù)對新的聯(lián)邦記錄的分析，他已經(jīng)從那些在過去六個月內(nèi)向他與

民主黨的聯(lián)合行動提供至少10萬美元的捐助者那里籌集了近2億美元。如果沒

有精英階層的支持，拜登永遠不會贏，拜登非常明白這一點。據(jù)此，下列推斷

正確的是()

①甲說：“美國利益集團是資產(chǎn)階級控制國家機器的特殊形式”②乙說:

“美國兩黨之間的利益對立具有不可調(diào)和性”③丙說：“美國的選舉是有錢人

的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲"④丁說：''美國的國家決策是由利益集團決

定的”

A.①@B.①④C.②③D.②④

A［美國兩黨之間的根本利益具有一致性，而不是美國兩黨之間的利益對

立具有不可調(diào)和性；材料沒有涉及美國的國家決策是否由利益集團決定，故②④

不選；根據(jù)對新的聯(lián)邦記錄的分析，他已經(jīng)從那些在過去六個月內(nèi)向他與民主

黨的聯(lián)合行動提供至少10萬美元的捐助者那里籌集了近2億美元，說明美國利

益集團是資產(chǎn)階級控制國家機器的特殊形式，美國的選舉是有錢人的權(quán)力游戲、

有權(quán)人的金錢游戲，故①③正確。］

考點2國家的結(jié)構(gòu)形式

必備知識

i.國家主權(quán)

⑴實質(zhì)：是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是

一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。

(2)主權(quán)國家依據(jù)國際法享有的基本權(quán)利

含義示例

主權(quán)國家擁有按照自己的意志

“自己意志”“不受他國控制

獨立權(quán)處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國

和干涉”“自主決定''等

控制和干涉的權(quán)利

“管理本國公民”“保護本國

主權(quán)國家對其領(lǐng)域內(nèi)的一切人

管轄權(quán)公民”“維護僑民權(quán)益”“管

和物具有管轄的權(quán)利

理駐外使館”等

主權(quán)國家不論大小、強弱，也不

論政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)和社會“使用本國文字”“法律地位

平等權(quán)

制度有何差異，在國際法上的地平等”等

位一律平等

“國防建設(shè)”“建筑要

主權(quán)國家擁有保衛(wèi)自己的生存

自衛(wèi)權(quán)塞”“還擊入侵”“捍衛(wèi)主

和獨立的權(quán)利

權(quán)”等

2.中央與地方

(1)統(tǒng)一國家的特點：一個統(tǒng)一的國家只能有一個中央政府。

(2)中央政府與地方各級政府的權(quán)力劃分，往往通過國家憲法加以規(guī)定。

(3)我國中央與地方的關(guān)系

①維護兩個積極性：要充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，中央在減少對地

方微觀事務(wù)干預(yù)的同時，也要增強宏觀管理，對地方嚴格監(jiān)管；地方政府要強

化全國一盤棋的理念，自覺維護黨中央、國務(wù)院的權(quán)威。

②重在充分調(diào)動地方積極性：當前，我國中央和地方政府的職能和權(quán)責(zé)總

體上適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，但也存在一些問題。比如，國務(wù)院部門在一些領(lǐng)

域管得過多過細，既管不了管不好，又不利于地方因地制宜主動開展工作。隨

著經(jīng)濟社會的發(fā)展，需要充分調(diào)動地方政府的積極性和主動性。

③科學(xué)配置央地職能：政府職能轉(zhuǎn)變是一體兩面的，央地政府間的職能更

需要科學(xué)配置。各級政府及其部門既要積極主動地放權(quán)，又要認真負責(zé)地管好

自己該管的事，使簡政放權(quán)和加強監(jiān)管互相促進。

④以法治方式調(diào)整央地關(guān)系：職能調(diào)整需要得到法治的規(guī)范和保障。職能

調(diào)整的特點是“變”，變革原有的中央與地方關(guān)系格局；而法治政府的特點是

“定”，實行中央與地方關(guān)系法治化，是法治政府建設(shè)的目標之一。一方面，職

能調(diào)整要更多依靠法治推動；另一方面，法律法規(guī)也要根據(jù)改進中央與地方關(guān)

系的要求不斷完善。

3.單一制國家的類型及其主要特征

單一制

類型

中央集權(quán)型地方分權(quán)型

組成單位按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域

地方有自治權(quán)，受中央監(jiān)督但不

權(quán)限范圍地方無自治權(quán)，受中央嚴格控制

干涉

中央政權(quán)一個一個

憲法一部一部

國籍統(tǒng)一統(tǒng)一

代表國家法國英國

畬平語近人我們要全面準確貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治

澳”、高度自治的方針，落實中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)，落實

特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展

利益，維護特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

4.單一制與聯(lián)邦制

單一制聯(lián)邦制

含義由若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一由享有相對主權(quán)的完整政治

構(gòu)成主權(quán)國家實體構(gòu)成的國家

立法機關(guān)全國只有一個多個立法機關(guān)

有聯(lián)邦憲法，聯(lián)邦各組成部分

法律體系全國只有一部憲法

也有自己的憲法

國家機聯(lián)邦中央政府，聯(lián)邦各組成部

全國只有一個中央政府

構(gòu)組成分也有自己的中央政權(quán)機關(guān)

聯(lián)邦公民同時也是聯(lián)邦成員

國民國籍公民只有一種國籍

公民

聯(lián)邦制國家權(quán)力是由它的組

權(quán)力授予地方權(quán)力由中央授予

成單位讓予的

聯(lián)邦是國際交往的主體，但有

對外關(guān)系中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)的聯(lián)邦制國家允許其成員國

有某些外交權(quán)

典型國家中法意日英美德俄印度巴西

①都是國家組織形式，都是國家政權(quán)的縱向分配問題。

相同點

②都是階級、民族、歷史和文化等因素綜合作用的結(jié)果

畬深化拓展聯(lián)邦制國家的主要特征可以概括為“雙重”

(1)從法律體系看：兩套憲法；從國家機構(gòu)看：兩套立法機關(guān)、政府、司法

系統(tǒng)；從權(quán)力劃分看：由聯(lián)邦憲法作出具體規(guī)定，保證聯(lián)邦行使國家主要權(quán)力，

同時又規(guī)定單位成員享有較大的自治權(quán)。

(2)從對外關(guān)系看：個別允許組成成員有外交權(quán)，具有兩個國籍?？傊?，聯(lián)

邦制的一個最大特征就是，作為聯(lián)邦組成單位的各政治實體，享有比較充分地

管理自身事務(wù)的權(quán)力。

廠......??撰接《讀本》.........................

(1)總體國家安全觀的主要內(nèi)容

總體國家安全觀，關(guān)鍵在“總體”，突出的是“大安全”理念，強調(diào)的是

要涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、

海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域，無所不在，而且將隨著社會

發(fā)展不斷拓展。

全面貫徹落實總體國家安全觀，要聚焦重點，抓綱帶目，把確保政治安全

作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌推進各重點領(lǐng)域國家安全工作。

維護政治安全。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維

護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護中國特色社會主義制度。

維護國土安全。要提升維護國土安全能力，加強邊防、海防、空防建設(shè)，

堅決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，有效遏制侵害我國國土安全的各種圖謀和行為，

筑牢國土安全的銅墻鐵壁。

維護經(jīng)濟安全。維護經(jīng)濟安全首先要保證基本經(jīng)濟制度安全。要保障關(guān)系

國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全。

維護社會安全。要積極預(yù)防、減少和化解社會矛盾，妥善處置公共衛(wèi)生、

重大災(zāi)害等影響國家安全的突發(fā)事件。

維護網(wǎng)絡(luò)安全。要加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到

打擊犯罪的網(wǎng)絡(luò)治理合力。

維護外部安全。積極塑造外部安全環(huán)境，加強安全領(lǐng)域合作，引導(dǎo)國際社

會共同維護國際安全。切實維護我國海外利益安全，保護海外中國公民、組織

和機構(gòu)的安全和正當權(quán)益，努力形成強有力的海外利益安全保障體系。

(2)堅持“一國兩制”，推進祖國統(tǒng)一

推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程。

一個中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，最根本的

是堅持一個中國原則。

“九二共識”，指1992年11月海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與臺灣海峽交流基金會,

就解決兩岸事務(wù)性商談中如何表述堅持一個中國原則的問題，達成的各自以口

頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識。

秉持“兩岸一家親”理念。

推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展。兩岸開展經(jīng)濟合作具有得天獨厚的優(yōu)勢，促

進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展符合兩岸同胞共同利益。

推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條維護兩岸和平、促進共

同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，是兩岸同胞的共同心聲，也是通向祖國統(tǒng)

一的光明大道。兩岸同胞要共謀和平、共護和平、共享和平。

易錯清零

1.（2021?山東卷，8A）英國澤西島政府有權(quán)制定地方法規(guī)，與中央分享立法

權(quán)。

提示：英國是“地方分權(quán)型”的單一制國家，地方制訂的法規(guī)要經(jīng)中央審

批。

2.（2021?浙江6月選考，34②）在美國，聯(lián)邦的征稅權(quán)高于州的征稅權(quán)。

提示：美國聯(lián)邦制下，聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。

3.政權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一

個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。

提示：主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，

是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。

4.中央與地方各級國家機構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。

提示：我國中央與地方各級國家機構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。

5.中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲

法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。

提示：在單一制國家，中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。

6.國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范

圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。

提示：在聯(lián)邦制國家中，國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)

定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意

干涉。

直擊高考

考向1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層

［典例1］（2021?山東德州二模）十三屆全國人大四次會議以高票表決通過

《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》。香港特別行政

區(qū)實行的選舉制度，包括行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法，是香港特別行政區(qū)政

治體制的重要組成部分。上述舉措（）

①是基于在單一制國家，中央享有最高權(quán)力②表明“一國兩制”的前提

和基礎(chǔ)是兩制并存③表明香港特區(qū)行政長官由全國人大產(chǎn)生④有利于維護

我國的國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益

A.①@B.①④C.②③D.③④

B［全國人大通過關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，堅