國(guó)內(nèi)外甲烷減排行動(dòng)與趨勢(shì)

國(guó)內(nèi)外甲烷減排行動(dòng)與趨勢(shì)202212目錄020408引言全球甲烷排放與氣候變化科研進(jìn)展國(guó)際甲烷減排合作09101213141.全球甲烷承諾2.歐盟、美國(guó)甲烷減排戰(zhàn)略3.中國(guó)甲烷減排國(guó)際合作4.國(guó)際甲烷減排相關(guān)組織5.國(guó)際企業(yè)減排行動(dòng)16甲烷排放監(jiān)測(cè)方法及減排技術(shù)17181.甲烷監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)展2.甲烷減排技術(shù)進(jìn)展20中國(guó)甲烷管控進(jìn)展212224241.

煤炭2.

石油天然氣3.

農(nóng)業(yè)4.

廢棄物26氣候投融資推動(dòng)甲烷減排2728291.

綠色信貸2.綠色投融資3.碳市場(chǎng)30結(jié)論與建議3131313132321.設(shè)計(jì)符合國(guó)情的減排方案，加強(qiáng)對(duì)減排潛力的研究2、完善法律法規(guī)體系建設(shè)，提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)執(zhí)法力度3、進(jìn)一步通過經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)甲烷減排4.加強(qiáng)

MRV

體系建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)水平5.加強(qiáng)減排技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用6.加強(qiáng)甲烷減排的國(guó)際交流與合作1引言2甲烷是僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，是一種“短期氣候污染物”，其在大氣中的存續(xù)時(shí)間相對(duì)較短，約為

12

年。盡管甲烷在大氣中的存續(xù)時(shí)間較短，排放量也比二氧化碳少，但根據(jù)

IPCC

第六次評(píng)估報(bào)告第一工作組報(bào)告的數(shù)據(jù)，來(lái)自化石能源和非化石能源甲烷的全球增溫潛勢(shì)（GWP，即甲烷氣體捕捉大氣中熱量的能力）在

100

年的時(shí)間框架內(nèi)分別是二氧化碳的

29.8

倍和

27.2

倍，20

年尺度下增溫潛勢(shì)分別是二氧化碳的82.5

和

80.5

倍。甲烷也是對(duì)流層臭氧的前體物，會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的健康問題。煤炭、天然氣和石油的生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中會(huì)泄漏甲烷，農(nóng)業(yè)牲畜養(yǎng)殖及水稻種植活動(dòng)也會(huì)排放甲烷。此外，固體廢棄物填埋場(chǎng)、污水處理系統(tǒng)中的有機(jī)物分解也會(huì)產(chǎn)生甲烷。如能從上述排放來(lái)源中捕捉甲烷，則是減緩氣候變化，同時(shí)增加可用能源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善空氣質(zhì)量和促進(jìn)能源公平轉(zhuǎn)型的絕好機(jī)會(huì)。2021

年

8

月

9

日，政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第六次評(píng)估報(bào)告第一工作組報(bào)告

[1]

發(fā)布。該評(píng)估報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)了甲烷減排的重要性，并指出：“甲烷作為一種強(qiáng)效的短壽命溫室氣體，已經(jīng)造成了約

0.5°

C的全球氣溫上升，同時(shí)大氣中的甲烷濃度還在持續(xù)上升。”

但由于甲烷在大氣中的留存時(shí)間較短，強(qiáng)有力的甲烷減排可以有效的減緩全球溫升速度。大幅、快速和持續(xù)減少甲烷排放將限制氣溶膠污染減少所造成的升溫效應(yīng)，并將改善空氣質(zhì)量。2022

年

4

月

4

日，政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第六次評(píng)估報(bào)告第三工作組報(bào)告

[2]

發(fā)布。

該評(píng)估報(bào)告指出

2030

年前甲烷深度減排對(duì)實(shí)現(xiàn)

1.5℃溫升目標(biāo)至關(guān)重要。迅速減少非二氧化碳溫室氣體排放，尤其是甲烷，將降低溫升峰值。在將溫升控制在

2.0℃或以下的多個(gè)路徑中，當(dāng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放時(shí)，剩余的非二氧化碳排放將位于

40

億噸

-110

億噸二氧化碳當(dāng)量的范圍內(nèi)。其中，2030

年的甲烷排放量將比

2019年減少約

20%

（1-46%），2050

年則要比

2019

年減少近

50%

（26-64%）。在將溫升控制在

1.5℃（不超過或小幅超過）的多個(gè)路徑中，到

2030

年要對(duì)甲烷采取更加深度的減排措施，比

2019

年減少

33%（19-57%）。不過到

2050

年甲烷減排幅度僅為小幅增加，比

2019

年減少

50%（33-69%）。IPCC

第三工作組報(bào)告同時(shí)明確指出，除非同時(shí)進(jìn)行二氧化碳和短壽命溫室氣體減排，否則溫升幅度在本世紀(jì)

30

年代就有可能超過

1.5℃，到本世紀(jì)中葉就可能超過

2℃。而控制短壽命溫室氣體排放可以快速減緩溫升，到

2050

年避免

0.6℃的溫升，到

2100

年避免

1.

2℃的溫升。想要實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放，就要為非二氧化碳溫室氣體減排制定目標(biāo)，包括設(shè)定同巴黎協(xié)定目標(biāo)一致的甲烷減排路徑。而且人為源甲烷排放的減排可行性正在逐步提高。例如，已經(jīng)有多項(xiàng)研究表明可以在不影響糧食安全的情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排?？傊?，有雄心的甲烷減排是對(duì)二氧化碳減排的有力補(bǔ)充。本背景報(bào)告反映了目前全球甲烷排放及管控現(xiàn)狀以及2020-2022年中國(guó)甲烷管控的進(jìn)展情況。[1]IPCCAR6WGIhttps://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/[2]IPCCAR6WGIIIhttps://www.ipcc.ch/report/sixth-assessment-report-working-group-3/3全球甲烷排放與氣候變化科研進(jìn)展4根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的“2022

全球甲烷追蹤“

(Global

Methane

Tracker

2022)，2021

年全球甲烷年排放量約為

5.8

億噸

[3]。其中約

40%

來(lái)自自然源排放，其余

60%

來(lái)自人類活動(dòng)。全球能源部門甲烷排放約占人為甲烷排放總量的

40%，僅次于農(nóng)業(yè)。2021

年全球能源部門甲烷排放約為

1.35

億噸，比

2020

年增長(zhǎng)近

5%。在這

1.35

億噸中，約

4200

萬(wàn)噸來(lái)自煤炭，4100

萬(wàn)噸來(lái)自石油，3900

萬(wàn)噸來(lái)自天然氣，900萬(wàn)噸來(lái)自生物質(zhì)能源的不完全燃燒（主要發(fā)生在木材和其他固體生物質(zhì)被用作傳統(tǒng)炊事燃料時(shí)），400

萬(wàn)噸來(lái)自終端設(shè)備的泄漏。圖

2021

年全球甲烷排放源IPCC

第六次評(píng)估報(bào)告第三工作組發(fā)布報(bào)告指出，2019

年全球人為溫室氣體凈排放量共有

590

億噸二氧化碳當(dāng)量

[4]，這其中甲烷為

111

億噸二氧化碳當(dāng)量。根據(jù)與

1990

年相比，甲烷排放增長(zhǎng)了

24

億噸二氧化碳當(dāng)量（增幅

29%）?？梢钥闯觯m然甲烷排放量在持續(xù)增長(zhǎng)，但是由于二氧化碳等溫室氣體排放量增幅均高于甲烷，因此在全球人為溫室氣體凈排放中甲烷占比小幅下降。根據(jù)中國(guó)提交聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）的最新官方報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2014

年，中國(guó)甲烷排放量為

5529

萬(wàn)噸，占全國(guó)溫室氣體排放的

10.4%。其中，能源活動(dòng)甲烷排放為

2475.7

萬(wàn)噸

（占

44.8%），農(nóng)業(yè)活動(dòng)排放

2224.5

萬(wàn)噸（占

40.2%），廢棄物處理排放

656.4

萬(wàn)噸（占

11.9%），

是五大清單領(lǐng)域占比最高的三個(gè)領(lǐng)域，約占中國(guó)甲烷排放總量的97%。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局的溫室氣體清單數(shù)據(jù)，2020

年，美國(guó)甲烷排放量為

2600

萬(wàn)

[5]，占美國(guó)溫室氣體排放的11%；其中能源活動(dòng)甲烷排放占39.82%，農(nóng)業(yè)活動(dòng)甲烷排放占38.57%，廢棄物處理排放占

20%。根據(jù)歐盟委員會(huì)溫室氣體清單數(shù)據(jù)，2018

年，歐盟

27

國(guó)甲烷排放量為

1578

萬(wàn)噸

[6]，占?xì)W盟溫室氣體排放的10.1%。其中

53%

來(lái)自農(nóng)業(yè)活動(dòng)的甲烷排放，19%

來(lái)自能源活動(dòng)的甲烷泄漏，26%

來(lái)自廢棄物處理排放。[3]

/reports/global-methane-tracker-2022[4]IPCCAR6WGIIIhttps://www.ipcc.ch/report/sixth-assessment-report-working-group-3/[5]/system/files/documents/2022-04/fastfacts-1990-2020.pdf[6]https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data/data-viewers/greenhouse-gases-viewer5圖：中國(guó)、美國(guó)、歐盟甲烷排放量及排放分布情況盡早對(duì)甲烷采取行動(dòng)是減緩近期變暖的最有效戰(zhàn)略，而盡早對(duì)甲烷和二氧化碳實(shí)施“雙控”可帶來(lái)最佳溫控效果。與后期才采取行動(dòng)相比，盡早實(shí)行二氧化碳和甲烷排放“雙控”可使本世紀(jì)中葉的最高溫升減少

0.4℃（0.7

℉）[7]。因此，盡早行動(dòng)是保持溫升在

2℃以下的關(guān)鍵組成部分。如果我們?cè)?/p>

2030

年前沒有對(duì)二氧化碳和甲烷采取行動(dòng)，即使我們?cè)?/p>

2050

年前實(shí)現(xiàn)凈零排放，溫升仍有可能在一定時(shí)間內(nèi)超過《巴黎協(xié)定》約定的

2℃目標(biāo)。近幾十年來(lái)，盡快減少二氧化碳排放一直是政策制定者關(guān)注的焦點(diǎn)，而甲烷的情況卻并非如此，因?yàn)槠渑欧挪幌穸趸寄菢与S著時(shí)間的推移而積累，且用于凈零排放的標(biāo)準(zhǔn)核算方法也未考慮盡早采取甲烷減排行動(dòng)的益處。這意味著，如果我們唯一的目標(biāo)是在某一年（如

2050

年）實(shí)現(xiàn)凈零排放，那么我們就有可能推遲甲烷行動(dòng)，同時(shí)造成溫升的負(fù)面影響。圖：不同經(jīng)濟(jì)及技術(shù)甲烷減排手段情境下本世紀(jì)末增溫趨勢(shì)[7]/articles/s41598-021-01639-y.pdf6短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)更好的“雙控””溫控效果需要具有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)效益的甲烷減排措施?？傮w來(lái)看，現(xiàn)有一半的到

2030

年比

2020

年全球人為甲烷排放減半的措施可在凈零成本下實(shí)施

[8]。采取現(xiàn)有所有的減排措施可以將近十年的全球平均變暖速度減緩約

30%，到本世紀(jì)中葉避免

0.25℃的額外升溫，并到本世紀(jì)末避免超過

0.5℃的額外升溫。另一方面，相對(duì)于快速實(shí)施減排措施，緩慢實(shí)施現(xiàn)有減排措施可能導(dǎo)致到本世紀(jì)中葉全球平均升溫增加十分之一，并使升溫速度相對(duì)于快速實(shí)施減排措施加快

5%。等到本世紀(jì)中葉再采取現(xiàn)有減排措施可能導(dǎo)致到本世紀(jì)中葉全球平均升溫增加五分之一，并使升溫速度相對(duì)于快速實(shí)施減排措施加快

15%。從減排手段來(lái)看，到本世紀(jì)末，與基準(zhǔn)情景相比，快速可行的技術(shù)甲烷減排手段將避免約

0.51℃（0.42℃

-0.6℃）的升溫，快速可行的經(jīng)濟(jì)甲烷減排手段將避免約

0.23℃

(0.18℃

-0.27℃

)

的升溫。從具體甲烷排放源來(lái)看，與基準(zhǔn)情景相比，到

2030

年，依靠可行的經(jīng)濟(jì)甲烷減排手段，全球油氣甲烷排放有

50%

的減排潛力；依靠可行的技術(shù)減排手段，全球煤炭和土地填埋甲烷排放有

60%

和

80%

的減排潛力；依靠企業(yè)減排手段，全球油氣甲烷排放有

85%

的減排潛力。2030

年全球甲烷排放源分布及各領(lǐng)域減排成本預(yù)測(cè)[8]/article/10.1088/1748-9326/abf9c87國(guó)際甲烷減排合作81.全球甲烷承諾2021

年

9

月，美國(guó)和歐盟發(fā)起全球甲烷承諾

[9]，即到

2030

年全球甲烷排放至少比

2020

年減少

30%，并在

11

月召開的

COP26

會(huì)議期間正式簽署該承諾。截至目前，全球已經(jīng)有

111

個(gè)國(guó)家或地區(qū)加入該承諾。全球甲烷承諾指出，為確保實(shí)現(xiàn)

2℃溫升控制目標(biāo)，并努力實(shí)現(xiàn)

1.5℃目標(biāo)，全球范圍內(nèi)控制甲烷是必要的。全球甲烷承諾提出的控制目標(biāo)，可以在

2050

年減少溫升

0.2℃。特別需要注意的是，全球甲烷承諾是一個(gè)全球控制目標(biāo)，而不是每個(gè)承諾國(guó)家的具體減排目標(biāo)

,因此各國(guó)需要確定自己的目標(biāo)。2022

年

4

月

6

日，歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席蒂默曼斯和美國(guó)總統(tǒng)氣候問題特使克里在第六屆歐盟

-

美國(guó)高級(jí)別氣候行動(dòng)小組會(huì)議后的聯(lián)合聲明

[10]

中表示：歐盟與美國(guó)將共同努力推動(dòng)全球甲烷承諾的實(shí)施，包括減少石油和天然氣系統(tǒng)的燃燒、排放和泄漏，以及合作加強(qiáng)能源和氣候安全等。2022

年

5

月

25-27

日，七國(guó)集團(tuán)（G7）能源、氣候和環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議在柏林召開?！镀邍?guó)集團(tuán)氣候、能源和環(huán)境部長(zhǎng)公報(bào)》[11]

表示，七國(guó)集團(tuán)在會(huì)上重申了全球到

2030

年比

2020

年甲烷排放至少減少

30%

的全球甲烷承諾。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為了保證實(shí)現(xiàn)

2100

年前全球升溫不超過

1.5°

C

的目標(biāo)，必須在

2030

年前實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的甲烷大幅減排。為加速實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，七國(guó)集團(tuán)倡導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)尚未制定甲烷減排計(jì)劃的國(guó)家應(yīng)通過制定國(guó)家氣候計(jì)劃及配套措施如更新通報(bào)國(guó)家排放清單推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)甲烷減排。七國(guó)集團(tuán)將與氣候和清潔空氣聯(lián)盟組織（Clean

Air

Coalition）合作推進(jìn)全球甲烷承諾行動(dòng)的實(shí)施并通過國(guó)際甲烷監(jiān)測(cè)平臺(tái)（IMEO）改進(jìn)甲烷排放測(cè)量、報(bào)告和核查（MRV）體系以及和國(guó)際能源署(IEA)

的合作。作為全球甲烷承諾的最新進(jìn)展，美國(guó)、歐盟和

11個(gè)國(guó)家于

6月17日美國(guó)發(fā)起的“主要經(jīng)濟(jì)體能源與氣候論壇”（MEF）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上啟動(dòng)了“全球甲烷承諾能源路徑（Global

Methane

Pledge

EnergyPathway）”，該路徑聚焦石油和天然氣部門的甲烷減排，同時(shí)推進(jìn)氣候行動(dòng)和能源安全。這

11

個(gè)國(guó)家包括阿根廷、加拿大、丹麥、埃及、德國(guó)、意大利、日本、墨西哥、尼日利亞、挪威和阿曼。此外，馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司支持“全球甲烷承諾能源路徑”以及其他的區(qū)域和全球的甲烷倡議，以實(shí)現(xiàn)全球甲烷承諾的目標(biāo)。“路徑”的參與者共占全球天然氣產(chǎn)量的五分之二，占全球天然氣進(jìn)口量的五分之三?！澳茉绰窂健笔侨蚣淄槌兄Z的一個(gè)關(guān)鍵實(shí)施步驟，它將加速部署當(dāng)今最快和最具成本效益的甲烷減排解決方案。“全球甲烷承諾能源路徑”旨在鼓勵(lì)所有國(guó)家：（1）挖掘石油和天然氣行業(yè)具有成本效益的甲烷減排的最大潛力；（2）盡快消除常規(guī)燃除（flaring，又譯“火炬”），且不遲于

2030

年。參與國(guó)承諾將通過提供新的技術(shù)、財(cái)政支持，以及加強(qiáng)國(guó)內(nèi)政策行動(dòng)等來(lái)支持這些努力。在全球范圍內(nèi)，2021

年有超過

2500

億立方米的天然氣被燃除、排放或泄漏，超過了世界第三大天然氣生產(chǎn)國(guó)伊朗的年產(chǎn)量（伊朗天然氣年產(chǎn)量略低于

2500

億立方米）。根據(jù)國(guó)際能源署

6

月剛發(fā)布的《解決天然氣燃除和甲烷泄漏問題的能源安全案例》報(bào)告，在未來(lái)十年在油氣領(lǐng)域迅速部署所有可用的甲烷減排技術(shù)，可以到

2050

年避免

0.7℃的升溫，到

2100

年避免

1.

2℃的全球溫升。減少石油和天然氣部門的燃除和甲烷排放[9]/[10]https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_22_2338[11]

https://www.bundesregierung.de/resource/blob/974430/2044350/84e380088170c69e6b6ad45dbd133ef8/2022-05-27-1-climate-ministers-communique-data.pdf?download=19是已經(jīng)具有成本效益的，并具有三重好處：（1）應(yīng)對(duì)氣候變化，（2）改善健康狀況，（3）在現(xiàn)有的生產(chǎn)水平上加強(qiáng)全球天然氣供應(yīng)。根據(jù)國(guó)際能源署

6

月剛發(fā)布的《解決天然氣燃除和甲烷泄漏問題的能源安全案例》報(bào)告，在未來(lái)十年在油氣領(lǐng)域迅速部署所有可用的甲烷減排技術(shù)，可以到

2050

年避免

0.07℃的升溫，到

2100

年避免

0.12℃的全球溫升。各國(guó)和相關(guān)支持組織已宣布提供

5900

萬(wàn)美元的專項(xiàng)資金和實(shí)物援助，以支持“全球甲烷承諾能源路徑”，具體包括：400

萬(wàn)美元用于支持世界銀行的全球減少天然氣燃除伙伴關(guān)系（GGFR）。其中，美國(guó)計(jì)劃支持世界銀行向

GGFR

轉(zhuǎn)移至少

150

萬(wàn)美元的資金，德國(guó)計(jì)劃提供

150

萬(wàn)美元，挪威計(jì)劃向

GGFR

提供大約

100

萬(wàn)美元。550

萬(wàn)美元用于支持全球甲烷行動(dòng)倡議（GMI）。美國(guó)將提供

350

萬(wàn)美元。加拿大將在未來(lái)四年內(nèi)捐助200

萬(wàn)美元，作為其全球氣候融資承諾的一部分，以支持發(fā)展中國(guó)家石油和天然氣部門的甲烷減排項(xiàng)目?！?/p>

高達(dá)

950

萬(wàn)美元來(lái)自聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的國(guó)際甲烷排放平臺(tái)（IMEO），用于支持對(duì)油氣部門甲烷排放和減排潛力的科學(xué)評(píng)估，這些評(píng)估與“全球甲烷承諾能源路徑”的要求相一致?！?/p>

每年高達(dá)

4000

萬(wàn)美元來(lái)自慈善機(jī)構(gòu)“全球甲烷中心（Global

Methane

Hub）”，以支持化石能源部門的甲烷減排。這些資金對(duì)于改善油氣部門的甲烷測(cè)量、確定甲烷減排的優(yōu)先領(lǐng)域、為項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估、加強(qiáng)監(jiān)管者和經(jīng)營(yíng)者的能力、支持政策的制定和執(zhí)行以及其他實(shí)現(xiàn)甲烷減排的活動(dòng)都至關(guān)重要。此外，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署國(guó)際甲烷排放平臺(tái)（IMEO）將與合作伙伴合作，在

COP27

會(huì)議之前啟動(dòng)衛(wèi)星檢測(cè)甲烷排放的警報(bào)和反應(yīng)系統(tǒng)的第一階段工作。迄今為止，歐盟已承諾提供

1700

萬(wàn)歐元支持

IMEO

的工作，并計(jì)劃在未來(lái)幾個(gè)月提供更多資金。氣候和清潔空氣聯(lián)盟（CCAC）也將通過其“化石能源中心”支持全球甲烷承諾能源路徑的目標(biāo)，以減少油氣部門甲烷及其他短壽命氣候污染物的排放。此外，美國(guó)和歐盟重申就碳?xì)浠衔锕?yīng)商甲烷排放生命周期分析的共同工具進(jìn)行合作。這一合作將通過美國(guó)—?dú)W盟能源委員會(huì)進(jìn)行。這將推動(dòng)全球提升碳?xì)浠衔锷a(chǎn)中溫室氣體排放測(cè)量、報(bào)告和核查的一致性和準(zhǔn)確性，并支持改善國(guó)家溫室氣體清單中甲烷的報(bào)告。目前，全球甲烷承諾尚缺乏具體落地機(jī)制，目前全球甲烷承諾網(wǎng)站上只提及簽署國(guó)每年組織一次全球部長(zhǎng)會(huì)議對(duì)甲烷減排措施進(jìn)行討論。2.歐盟、美國(guó)甲烷減排戰(zhàn)略早在

2020

年

10

月，歐盟就發(fā)布《歐盟甲烷減排戰(zhàn)略》[12]，提出歐盟甲烷排放到

2030

年要比

2005

年[12]https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/eu_methane_strategy.pdf10減排

35%

至

37%，并制定了跨部門行動(dòng)、能源、農(nóng)業(yè)、廢棄物分部門行動(dòng)及國(guó)際合作相關(guān)內(nèi)容。2021

年

12月，針對(duì)能源部門，歐盟推出甲烷減排立法提案

[13]。提案提出到

2030

年能源部門甲烷排放比

2020

年減少約58%

的目標(biāo)，并要求化石能源進(jìn)口商向成員國(guó)提供有關(guān)出口商的甲烷排放測(cè)量、報(bào)告和減排措施方面的信息，對(duì)上游油氣出口企業(yè)提出了加強(qiáng)甲烷排放減排的要求。該提案強(qiáng)調(diào)甲烷排放數(shù)據(jù)管理，強(qiáng)化同國(guó)際甲烷排放平臺(tái)（IMEO）和石油和天然氣甲烷伙伴關(guān)系（OGMP）的合作。美國(guó)在

COP26

會(huì)議期間，發(fā)布了《美國(guó)甲烷減排行動(dòng)計(jì)劃》[14]。這是美國(guó)第一份全面的甲烷減排戰(zhàn)略。該行動(dòng)計(jì)劃沒有設(shè)置強(qiáng)制性目標(biāo)，但是提出了各排放領(lǐng)域的減排措施。與此同時(shí)，2021

年

12

月，美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局發(fā)布了《新建、重建和改建的排放源的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)有排放源的排放監(jiān)管指南：石油和天然氣行業(yè)氣候?qū)彶椤穂15（]征求意見稿），強(qiáng)化油氣領(lǐng)域甲烷排放的監(jiān)管。在美國(guó)參議院最新通過的《通脹削減法案》[16（Inflation]ReductionAct）中保留了在油氣行業(yè)征收甲烷排放費(fèi)等內(nèi)容。歐盟和美國(guó)在甲烷政策方面都取得了一定進(jìn)展，且具有一定的共同點(diǎn)。歐盟和美國(guó)甲烷減排相關(guān)措施均針對(duì)能源和廢棄物制定排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、激勵(lì)政策和構(gòu)建伙伴關(guān)系。油氣行業(yè)因?yàn)橛蜌鉁p排成本相對(duì)低，減排潛力大

,

是甲烷減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，未來(lái)要進(jìn)一步降低排放強(qiáng)度。此外，在煤炭領(lǐng)域方面重視廢棄煤礦甲烷排放測(cè)量和修復(fù)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)是在畜牧業(yè)糞便管理方面推廣最佳實(shí)踐，廢棄物領(lǐng)域則側(cè)重于垃圾填埋氣的管控和利用。雙方政策也有一些不同點(diǎn)，相比來(lái)看：由于歐盟的油氣資源主要依賴于進(jìn)口，歐盟針對(duì)化石能源進(jìn)口環(huán)節(jié)出臺(tái)了甲烷減排及數(shù)據(jù)披露的相關(guān)要求；在減排目標(biāo)方面，歐盟的整體減排目標(biāo)和能源領(lǐng)域的減排目標(biāo)比美國(guó)更加清晰，但是在具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方面各有所側(cè)重。歐盟和美國(guó)甲烷減排政策提出的目標(biāo)和主要內(nèi)容涵蓋以下內(nèi)容：[13]https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/QANDA_21_6684[14]/wp-content/uploads/2021/11/US-Methane-Emissions-Reduction-Action-Plan-1.pdf[15]/system/files/documents/2021-11/san-8510-ong-climate-review-proposal-frn-2021-11_1.pdf[16]H.R.5376-InflationReductionActof2022:/bill/117th-congress/house-bill/5376113.中國(guó)甲烷減排國(guó)際合作3.1中美之間甲烷減排合作2021

年以來(lái)，甲烷控排已成為中國(guó)國(guó)際氣候合作的重要議題。2021

年

2

月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)拜登通電話，中美雙方共同強(qiáng)調(diào)將開展氣候合作。為落實(shí)中美元首達(dá)成的共識(shí)，2021

年

4

月

15-16

日，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華與美國(guó)總統(tǒng)氣候問題特使約翰

?

克里在上海舉行會(huì)談，會(huì)后雙方發(fā)表《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》

，提出“中美將在聯(lián)合國(guó)氣候公約第

26

次締約方大會(huì)前及其后，繼續(xù)討論

21

世紀(jì)

20

年代的具體減排行動(dòng)，旨在使與《巴黎協(xié)定》相符的溫升限制目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)”，包括“關(guān)于甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放合作”。這是中美首次將甲烷減排納入合作范疇。2021

年

11

月

10

日，中美達(dá)成并發(fā)布《中美關(guān)于在

21

世紀(jì)

20

年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合宣言》）。《聯(lián)合宣言》為第

26

屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）的成功做出了中美貢獻(xiàn)，是中美氣候合作具有里程碑意義的文件?！堵?lián)合宣言》顯示，在更新國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（NDC）承諾后，中國(guó)正在繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)

2030

年氣候目標(biāo)付出更大的努力，展示了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心和對(duì)外合作的信心。《聯(lián)合宣言》就

2021

年

4

月中美聯(lián)合聲明中提出的甲烷合作做出了更為具體的安排，將國(guó)際甲烷控制合作推上新高度?！堵?lián)合宣言》在第八條單聚焦強(qiáng)化甲烷測(cè)量和減排具體事宜，包括通過標(biāo)準(zhǔn)減少來(lái)自化石能源和廢棄物行業(yè)的甲烷排放，以及通過激勵(lì)措施和項(xiàng)目減少農(nóng)業(yè)甲烷排放。中美氣候合作文件對(duì)甲烷重視程度之高前所未有。2022

年

1

月

27

日，

“主要經(jīng)濟(jì)體能源與氣候論壇”

（MEF）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議舉辦。中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民出席會(huì)議并介紹了中國(guó)在甲烷控排、能源轉(zhuǎn)型、新能源汽車發(fā)展等方面的積極進(jìn)展，并表示愿與各方開展技術(shù)交流與務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)綠色、低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，共建人與自然生命共同體。2022

年

6

月

17

日，

“主要經(jīng)濟(jì)體能源與氣候論壇”

（MEF）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以視頻形式舉行。習(xí)近平主席特使、中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華出席會(huì)議并發(fā)言。中方將努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用和有序替代，大力發(fā)展非化石能源，制定甲烷國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，增加森林碳匯，持續(xù)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)和氣候變化南南合作。123.2

中歐之間甲烷減排合作2020

年

10

月歐盟發(fā)布的甲烷減排戰(zhàn)略中提到

:

考慮對(duì)石油和天然氣進(jìn)口設(shè)立甲烷排放標(biāo)準(zhǔn)

,

歐盟擬與中日韓等國(guó)建立買家聯(lián)盟推動(dòng)建立國(guó)際甲烷監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查（MRV）標(biāo)準(zhǔn)等政策與行動(dòng)。2021

年

10

月，《第二次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話聯(lián)合新聞公報(bào)》對(duì)外公布，公報(bào)明確提及“雙方認(rèn)識(shí)到減緩非二氧化碳溫室氣體排放（如甲烷和氫氟碳化合物）對(duì)于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的目標(biāo)的重要性，同意繼續(xù)就此問題進(jìn)行討論和加強(qiáng)合作”。3.3其他國(guó)家甲烷減排計(jì)劃2022

年

3

月，巴西政府公布了

“國(guó)家零甲烷計(jì)劃

[17]（National

Zero

Methane

Program）”

，并在

5月

13

日金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化高級(jí)別會(huì)議作為巴西的氣候行動(dòng)進(jìn)行了介紹。同先前歐盟和美國(guó)發(fā)布的較為全面的甲烷戰(zhàn)略或計(jì)劃不同，巴西的甲烷計(jì)劃非常聚焦，主要聚焦在城市和農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物來(lái)源的甲烷排放和利用。巴西國(guó)家零甲烷計(jì)劃是緊密圍繞生物甲烷（biomethane）和生物天然氣（biogas）的利用展開的。在供應(yīng)方面，巴西生物天然氣和生物甲烷最大的來(lái)源潛力是城市和農(nóng)業(yè)的固體廢棄物和污水。此外，生物天然氣的生產(chǎn)過程中還會(huì)生產(chǎn)生物肥料這種副產(chǎn)品。該計(jì)劃關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槔盥駡?chǎng)、甘蔗種植產(chǎn)業(yè)、豬和家禽的養(yǎng)殖業(yè)、乳制品行業(yè)等。其他來(lái)源的生物甲烷必須符合主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。為激勵(lì)生物甲烷和生物天然氣的生產(chǎn)和利用，巴西的公共和私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)將為以下措施提供融資等各種手段的支持。除了增加生物天然氣和生物甲烷的利用外，該計(jì)劃也旨在為促進(jìn)減少甲烷排放的項(xiàng)目創(chuàng)造額外收入。通過碳市場(chǎng)，有機(jī)廢棄物甲烷減排所產(chǎn)生的信用可以產(chǎn)生效益，并能促進(jìn)甲烷減排。這些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償將為推廣相關(guān)技術(shù)但尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)收支平衡的企業(yè)增加額外的收入，從而提升項(xiàng)目的可行性。需要說(shuō)明的是，巴西總統(tǒng)在

5

月份剛剛簽署法令，表示要?jiǎng)?chuàng)建巴西全國(guó)性碳市場(chǎng)，但目前缺乏落地細(xì)節(jié)。4.

國(guó)際甲烷減排相關(guān)組織[17].br/mma/pt-br/assuntos/climaozoniodesertificacao/MinutaProgramaMetanoZero.pdf135、國(guó)際企業(yè)減排行動(dòng)作為世界六大石油公司之一，為表明向多元化能源公司進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的決心，2021

年

5

月，道達(dá)爾更名為”道達(dá)爾能源”。為應(yīng)對(duì)氣候變化，道達(dá)爾推出了到

2050

年實(shí)現(xiàn)凈零排放的長(zhǎng)期目標(biāo)，并將每年發(fā)布集團(tuán)氣候戰(zhàn)略報(bào)告并支持氣候相關(guān)金融披露特別工作組。在甲烷減排方面，作為

OGCI

組織的創(chuàng)始成員，道達(dá)爾能源一直致力于甲烷減排；其

2021

年比

2020

年減少了一半甲烷的排放，并制定了到

2020

和

2030

年分別比

2020年減少

50%

和

80%

甲烷排放的目標(biāo)。作為世界上最大的油田服務(wù)公司，斯倫貝謝致力于為客戶提供量身定做的端到端甲烷減排和火焰燃燒解決方案。斯倫貝謝長(zhǎng)期與

OGMP

和

OGCI

等國(guó)際甲烷減排組織合作并跟蹤測(cè)量技術(shù)發(fā)展以及

OGMP

要求變化，調(diào)整行動(dòng)方案

,

幫助客戶開發(fā)滿足

OGMP2.0

標(biāo)準(zhǔn)的第一到第五級(jí)報(bào)告的行動(dòng)方案，并識(shí)別選取最有效、最便捷的甲減排行動(dòng)目標(biāo)

.農(nóng)業(yè)企業(yè)甲烷減排行動(dòng)來(lái)自新西蘭的乳業(yè)公司恒天然（Fonterra）在其《2020

可持續(xù)報(bào)告》中指出，與乳制品相關(guān)的溫室氣體排放主要來(lái)自農(nóng)場(chǎng)的奶牛，約占報(bào)告溫室氣體排放的

90%，其中最大的組成部分是牛在消化飼料時(shí)產(chǎn)生的甲烷，主要通過打嗝排出。為此，恒天然從

2017

年起制定了

2050

年凈減排甲烷

24%

的目標(biāo)。事實(shí)上，

新西蘭的牧場(chǎng)耕作系統(tǒng)非常高效，是世界上農(nóng)場(chǎng)碳足跡最低的國(guó)家之一，大約是全球平均水平的三分之一。在過去

25

年左右的時(shí)間里，新西蘭農(nóng)民已經(jīng)將他們的農(nóng)場(chǎng)生物排放強(qiáng)度降低了約

20%。報(bào)告還指出，目前農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)的主要改進(jìn)將繼續(xù)來(lái)自于在農(nóng)場(chǎng)采用良好的管理做法，如高效使用飼料和化肥、在特定土地面積上擁有適當(dāng)?shù)哪膛?shù)量、降低奶牛替代率和確保良好的動(dòng)物健康。14為了支持農(nóng)民，恒天然與

113

名農(nóng)民進(jìn)行了為期兩年的農(nóng)場(chǎng)溫室氣體報(bào)告試點(diǎn)，并從

2020

年起向所有新西蘭農(nóng)民提供了這項(xiàng)服務(wù)。每一份報(bào)告都按排放源對(duì)特定農(nóng)場(chǎng)的溫室氣體估算排放量進(jìn)行了細(xì)分。農(nóng)民可以利用這些信息來(lái)幫助確定他們可以采取的下一步改進(jìn)措施并確定優(yōu)先順序。同時(shí)，恒天然還與多個(gè)合作伙伴開展了甲烷減排的研究，比如在澳大利亞進(jìn)行紅海藻的甲烷減排潛力測(cè)試，同時(shí)監(jiān)測(cè)動(dòng)物健康、牛奶質(zhì)量與產(chǎn)量；與麻省理工的科研團(tuán)隊(duì)合作，探索農(nóng)場(chǎng)水平減排的先進(jìn)技術(shù)；與

DSM合作調(diào)查甲烷抑制劑在牧場(chǎng)的使用前景等。15甲烷排放監(jiān)測(cè)方法及減排技術(shù)16當(dāng)前，甲烷減排的重要意義已經(jīng)成為各國(guó)政府、氣候變化相關(guān)組織、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的共識(shí)。一些國(guó)家和地區(qū)，以及部分企業(yè)已經(jīng)提出或開始制定具有雄心的甲烷減排目標(biāo)，而甲烷排放的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核證（MRV）等是甲烷減排及相關(guān)目標(biāo)制定的基礎(chǔ)。1．甲烷監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)展甲烷監(jiān)測(cè)從范圍看包括點(diǎn)源監(jiān)測(cè)、設(shè)施

/

場(chǎng)站監(jiān)測(cè)、區(qū)域監(jiān)測(cè)、洲際和全球監(jiān)測(cè)。而衛(wèi)星監(jiān)測(cè)可以滿足大尺度監(jiān)測(cè)需求，是一種重要的“自上而下”的監(jiān)測(cè)手段，而且正在朝著應(yīng)用普及化的方向發(fā)展。為加大對(duì)油氣行業(yè)甲烷排放的監(jiān)管力度，歐美國(guó)家發(fā)射甲烷監(jiān)測(cè)專用衛(wèi)星，對(duì)能源生產(chǎn)設(shè)施和重要天然氣管線進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，可精確追蹤到油田區(qū)域任意單井或管道泄漏點(diǎn)，其空間分辨率已達(dá)到米級(jí)。2016

年，美國(guó)宇航局利用地球觀測(cè)衛(wèi)星

1

號(hào)（EO-1）首次探測(cè)到阿利索峽谷一處天然氣井泄漏事件。2017

年

10

月，歐洲航天局發(fā)射“哥白尼”哨兵

-5P

衛(wèi)星，強(qiáng)化其全球溫室氣體監(jiān)測(cè)能力，隨后公開披露?？松梨诠驹诿绹?guó)俄亥俄州發(fā)生的一起重大天然氣井噴事故。近幾年，Kayrros

等商業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)公司在歐洲航天局和國(guó)際能源署的支持下建立全球甲烷監(jiān)測(cè)平臺(tái)，聯(lián)合推出“甲烷追蹤器（Methane

Tracker）”項(xiàng)目，對(duì)各國(guó)重要能源設(shè)施甲烷排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。表

1國(guó)際主要油氣公司甲烷監(jiān)測(cè)措施美國(guó)能源公司杜克能源

2021

年

8

月

24

日宣布，它正在與埃森哲和微軟合作開發(fā)一種新技術(shù)平臺(tái)，旨在測(cè)量天然氣配送系統(tǒng)的實(shí)際基線甲烷排放量。該平臺(tái)將提供近乎實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)收集，使杜克能源公司的現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)團(tuán)隊(duì)能夠更快地識(shí)別和修復(fù)甲烷泄漏。該云托管平臺(tái)將使用先進(jìn)的檢測(cè)方法（如衛(wèi)星、固定翼飛機(jī)和地面?zhèn)鞲屑夹g(shù)）跟蹤和篩選與泄漏相關(guān)的數(shù)據(jù)。新的傳感器技術(shù)可以檢測(cè)出當(dāng)前技術(shù)可能無(wú)法識(shí)別的甲烷排放。杜克能源公司的目標(biāo)是到

2030

年天然氣業(yè)務(wù)朝著凈零甲烷排放努力，而這一新的平臺(tái)將助力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。作為這項(xiàng)工作的一部分，相關(guān)合作公司將從

8

月開始在南卡羅來(lái)納州格林維爾（Greenville）每月利用衛(wèi)星捕獲數(shù)據(jù)，來(lái)進(jìn)一步提升杜克能源公司識(shí)別管道系統(tǒng)甲烷泄漏的技術(shù)能力。杜克能源公司預(yù)計(jì)在

2021

年

10月前啟用這一甲烷監(jiān)測(cè)平臺(tái)。該公司于

2020

年開始測(cè)試用于檢測(cè)天然氣系統(tǒng)泄漏的衛(wèi)星，當(dāng)時(shí)它發(fā)現(xiàn)與傳統(tǒng)的泄漏調(diào)查方法（例如空中和地面巡檢）相比，衛(wèi)星檢測(cè)有可能更準(zhǔn)確，而且是定位泄漏源的便捷方法。不過目前并不清楚杜克能源應(yīng)用的衛(wèi)星數(shù)據(jù)是來(lái)自于哪顆衛(wèi)星。自

21

世紀(jì)以來(lái)，歐洲、日本、美國(guó)、中國(guó)先后發(fā)射了環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星，用來(lái)監(jiān)測(cè)全球范圍內(nèi)溫室氣體和大氣污染物的排放情況。17EDF

美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)的獨(dú)立下屬機(jī)構(gòu)將于

2023

年秋季發(fā)射一顆甲烷衛(wèi)星

MethaneSAT，數(shù)據(jù)將免費(fèi)為非商業(yè)用戶開放。MethaneSAT

發(fā)射后將成為監(jiān)測(cè)精度最高（達(dá)到

2ppb）、甲烷數(shù)據(jù)量化集成性最好的衛(wèi)星。MethaneSAT

大約每

4

天就會(huì)對(duì)全球

80%

以上的油氣田甲烷排放情況進(jìn)行量化監(jiān)測(cè)，屆時(shí)將會(huì)成為全球甲烷衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的又一個(gè)重要工具。EDF

即將發(fā)射的甲烷衛(wèi)星

MethaneSAT

同其他衛(wèi)星相比，特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)如下。近年來(lái)，中國(guó)在甲烷監(jiān)測(cè)衛(wèi)星和遙感反演模型方面也取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，比如

2018

年

5

月發(fā)射的高分五號(hào)衛(wèi)星，填補(bǔ)了國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星無(wú)法有效探測(cè)區(qū)域大氣污染氣體的空白；國(guó)內(nèi)已有科研團(tuán)隊(duì)開發(fā)了高時(shí)空分辨率甲烷綜合排放清單遙感反演模型，建立了高時(shí)空分辨率中國(guó)甲烷綜合排放清單數(shù)據(jù)庫(kù)。但是在能源企業(yè)主動(dòng)應(yīng)用衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行甲烷監(jiān)測(cè)方面，還鮮有報(bào)道。由于利用商業(yè)衛(wèi)星進(jìn)行甲烷泄露監(jiān)測(cè)需要付出較高的成本，企業(yè)利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)甲烷缺乏經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，但是對(duì)于企業(yè)減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、ESG

體系建設(shè)完善以及企業(yè)形象宣傳方面都大有裨益。2．甲烷減排技術(shù)進(jìn)展2.1煤炭甲烷減排技術(shù)進(jìn)展低濃度瓦斯直燃制熱技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)爆炸濃度范圍內(nèi)瓦斯的直接燃燒，具有安全可靠、成本低廉、熱轉(zhuǎn)化效率高等優(yōu)點(diǎn)。這項(xiàng)技術(shù)主要由低濃度瓦斯安全輸送、智能混氣、安全控制、直燃裝置、一體制熱等部分組成，有效解決了低濃度瓦斯在燃燒器內(nèi)發(fā)生爆燃、回火等安全難點(diǎn)問題。2021

年在晉能控股集團(tuán)陽(yáng)泉市燕龕煤礦建設(shè)的低濃度五煤礦瓦斯直燃供熱站項(xiàng)目采用低濃度瓦斯安全燃燒后，通過余熱制成高溫蒸汽，供礦方采暖、井口保溫等使用，項(xiàng)目每年利用排空的低濃度瓦斯

300

萬(wàn)方，按

3

元

/

方的天然氣價(jià)格計(jì)算，相當(dāng)于節(jié)省

900萬(wàn)元的燃?xì)赓M(fèi)用，同時(shí)減排二氧化碳

45000

噸。低濃度瓦斯與煤泥偶合清潔高效利用技術(shù)是指利用低濃度瓦斯烘干濕煤泥，實(shí)現(xiàn)“化害為利，變廢為寶”。具體為利用低濃度瓦斯氧化煙氣在烘干機(jī)內(nèi)與煤泥的傳熱傳質(zhì)，將全水含量

25%-28%

的濕煤泥變成全水含量12-15%

的干煤泥。干煤泥與電煤配比用作電廠鍋爐燃料，借助電廠鍋爐和煙氣超低排放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤泥清潔高效利用。2015

年開展的淮滬煤電項(xiàng)目，由丁集煤礦和田集電廠構(gòu)成，以

2019

年、2020

年、2021

年三年時(shí)間作為統(tǒng)計(jì)分析，丁集煤礦低濃度瓦斯烘干煤泥完全成本（含量設(shè)備折舊

65

元

/

噸），總成本

4212

萬(wàn)元。如果煤泥直接外銷作為散煤使用，丁焦煤礦收入

6944

萬(wàn)元。綜合統(tǒng)計(jì)，三年工位淮滬煤電有效公司增效

1.4億元，三年共利用低濃度瓦斯

1800

萬(wàn)

m3(

折純

CH)，減排

23.5

萬(wàn)噸

CO

.4

2182.2

油氣甲烷減排技術(shù)進(jìn)展中國(guó)石油安全環(huán)保技術(shù)研究院研發(fā)局域分子篩脫水結(jié)合

CNG

的頁(yè)巖氣開發(fā)試采放空氣的回收利用裝置并完成現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)實(shí)驗(yàn)，該裝置通過建立收集

-

壓縮

-

輸送集成一體的運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)了不含硫天然氣的回收利用。出口氣體損失小于

1.6%（甲烷減排量

98.4%），出口產(chǎn)品壓力

20~25MPa，出口溫升小于

25℃

,

出口氣體露點(diǎn)降小于

-65℃

,

單日回收天然氣量達(dá)到

2.9

萬(wàn)方

/

天，單井天然氣放空量從平常的

5~6

萬(wàn)方降低至

1

萬(wàn)方以內(nèi)。中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田通過集氣管柱

+

強(qiáng)排氣能力的抽油泵相結(jié)合的油井井下集氣混抽工藝管柱，實(shí)現(xiàn)油氣混輸，減少套管氣排放。站點(diǎn)研制高壓縮比，免修期長(zhǎng)、自動(dòng)化程度高的增壓裝置，設(shè)計(jì)壓力為

2.5MPa、輸氣能力可達(dá)

8000

方

/

天，實(shí)現(xiàn)伴生氣從井口

-

站點(diǎn)

-

聯(lián)合站（大型站點(diǎn)）的密閉集輸，利用該項(xiàng)集輸，使套管氣回收率有

50%

提升到

85%；伴生氣增壓裝置的最大壓縮比由

50%

提高到

85%；伴生氣增壓裝置的最大壓縮比由

3

提高到

12,。由該技術(shù)形成的井下集氣混抽裝置在長(zhǎng)慶油田實(shí)現(xiàn)日回收管道氣

2653

方，井口套管氣排放量降低

87.7%,

伴生氣密閉回收裝置瞬時(shí)流量

260

方

/

小時(shí)，日外輸氣量約

6000

方。2.3

廢棄物甲烷減排技術(shù)進(jìn)展厭氧消化技術(shù)是指兼性菌和厭氧細(xì)菌在無(wú)氧條件下將有機(jī)物分解為

CH

、CO

、H

O

和

H

S

的技術(shù)。厭氧4222消化技術(shù)是最重要的生物質(zhì)能利用技術(shù)之一，它使固體有機(jī)物變?yōu)槿芙庑杂袡C(jī)物，再將蘊(yùn)藏在廢棄物中的能量轉(zhuǎn)化為沼氣用來(lái)燃燒或發(fā)電，以實(shí)現(xiàn)資源和能源的回收。蘇州工業(yè)園區(qū)華衍環(huán)境項(xiàng)目采用歐洲先進(jìn)的高負(fù)荷厭氧消化工藝，協(xié)同處置餐廚垃圾（含地溝油）、廚余垃圾（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)郵寄垃圾）、過期食品，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行無(wú)害化、減量化、資源化和密閉化處理。餐廚垃圾處理一期工程一天約處理

500

噸易腐垃圾。據(jù)粗略估算，處理每噸易腐垃圾可減少約

0.75

噸碳排放，同時(shí)在處理過程中產(chǎn)生的天然氣也會(huì)再生利用，每年產(chǎn)生的天然氣所提供的熱值可替代

7000

噸標(biāo)煤，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)減排

8000

噸。餐廚垃圾使用熱電廠熱源供厭氧發(fā)酵，發(fā)酵后的沼渣進(jìn)入污泥干化廠干化或堆肥處理制成營(yíng)養(yǎng)土，產(chǎn)生的沼液預(yù)處理后進(jìn)入污水處理廠，污水廠的中水用于餐廚項(xiàng)目生產(chǎn)，餐廚垃圾厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣經(jīng)提純達(dá)到國(guó)家二類氣標(biāo)準(zhǔn)后接入燃?xì)夤芫W(wǎng)。利用好氧顆粒污泥（北控速粒）處理低碳氮比污水技術(shù)該技術(shù)實(shí)現(xiàn)了低碳氮比污水工程應(yīng)用中好氧顆粒污泥的快速培養(yǎng)及長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。北控水務(wù)在此基礎(chǔ)上，集成北控速粒和裝配式水廠理念，打造了具有可在工程現(xiàn)場(chǎng)快速組裝的北控速粒模塊化裝配式水廠。與傳統(tǒng)污水處理廠相比，該產(chǎn)品除具有節(jié)約占地、節(jié)能降耗等差異化優(yōu)勢(shì)外，裝配式理念也顯著提高污水處理廠建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、降低施工影響。北控水務(wù)在濟(jì)南建立千噸級(jí)生產(chǎn)性驗(yàn)證工程，打造并成功運(yùn)行首個(gè)基于好氧顆粒污泥理念的快速裝配式污水處理項(xiàng)目。該項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)超

700

天連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行記錄。2.4

農(nóng)業(yè)甲烷減排技術(shù)進(jìn)展節(jié)水抗旱稻集高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，節(jié)水抗旱與生態(tài)效益于一體。在適宜地區(qū)發(fā)展節(jié)水抗旱稻不僅可降低水稻生產(chǎn)對(duì)水資源的依賴，擴(kuò)大水稻種植范圍和面積，有利于保障糧食安全，還變革了傳統(tǒng)水稻的種植方式，可顯著降低水稻生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度以及對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2019

至2020

年，上海市農(nóng)科院生態(tài)研究團(tuán)隊(duì)和上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心一起，針對(duì)安徽省亳州、蚌埠、滁州、淮南、合肥、安慶、銅陵七個(gè)地區(qū)種植的節(jié)水抗旱稻進(jìn)行了兩年的碳減排效益評(píng)估，結(jié)果表明，傳統(tǒng)水稻種植模式改為節(jié)水抗旱稻旱管種植模式后，稻田主要溫室氣體成分甲烷的排放量降低

97%。雖然淹灌改為旱管模式后，氧化亞氮排放略有增加，但綜合溫室氣體（即包括甲烷和氧化亞氮）減排達(dá)

92%。19中國(guó)甲烷管控進(jìn)展20作為最重要的非二氧化碳溫室氣體，中國(guó)的甲烷減排工作日益受到重視。2021

年

3

月

23

日，在第五屆氣候行動(dòng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，中方將采取更加有力的政策和措施，加大對(duì)甲烷等其他溫室氣體的控制力度，彰顯了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。2021

年

3

月

13

日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和

2035

年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，甲烷管控首次被納入五年規(guī)劃目標(biāo)，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)提供了有力支持和保證。2021

年

10

月

24

日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。2021

年

11

月例行新聞發(fā)布會(huì)[18]

上，生態(tài)環(huán)境部表示推動(dòng)控制甲烷排放行動(dòng)主要有五個(gè)方面的安排，其中包括要適時(shí)修訂煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；修訂溫室氣體自愿減排機(jī)制管理辦法和相關(guān)方法學(xué)，支持具備條件的甲烷減排項(xiàng)目參與溫室氣體自愿減排交易等。關(guān)于中國(guó)甲烷減排潛力，有研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了估算。根據(jù)加州大學(xué)伯克利分校法學(xué)院和設(shè)在該校下的加州中國(guó)氣候研究所

2021

年

8

月發(fā)布的《中國(guó)短壽命氣候污染物和其他溫室氣體的減排機(jī)會(huì)》[19]，同2015

年相比，在

10

美元

/

噸二氧化碳當(dāng)量的減排成本下，中國(guó)

2030

年具有成本效益的甲烷減排潛力為

35%-40%，其中，能源領(lǐng)域減排

55%，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排

20%，廢棄物減排

19%。1.

煤炭中國(guó)是全球煤炭生產(chǎn)第一大國(guó)，IEA

的數(shù)據(jù)表明，2021

年中國(guó)煤礦甲烷排放為

2428

萬(wàn)噸，其中動(dòng)力煤來(lái)源為

1556

萬(wàn)噸

[20]，焦煤來(lái)源為

778

萬(wàn)噸，其他煤炭來(lái)源為

94

萬(wàn)噸。全球能源監(jiān)測(cè)

(GEM，為從事能源數(shù)據(jù)分析的非政府機(jī)構(gòu)

)

的報(bào)告表明，2021

年中國(guó)煤礦甲烷排放約為

3850

萬(wàn)噸甲烷

[21]，其中，山西煤礦甲烷排放為

1310

萬(wàn)噸，內(nèi)蒙古煤礦甲烷排放約為

700

萬(wàn)噸，陜西甲烷排放約為

600

萬(wàn)噸。據(jù)

EPA

測(cè)算，全球約70%

的煤炭甲烷減排潛力在中國(guó)

[22]。此外，根據(jù)勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和清華大學(xué)

2019

年的聯(lián)合研究

[23]，同

2015

年相比，在減排情境下，中國(guó)煤炭領(lǐng)域

2030

年的甲烷減排潛力可以達(dá)到

52%。主要的減排措施包括煤炭產(chǎn)量下降以及加強(qiáng)風(fēng)排瓦斯和抽采瓦斯的利用等。中國(guó)自“十一五”

起大力推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用，至目前抽采利用水平顯著提升，到

2020

年全國(guó)抽采量達(dá)

216

億立方米、利用量

133.7

億立方分別為2005

年的

9.3

倍、22.5

倍。在煤炭甲烷控排政策趨勢(shì)方面，中國(guó)對(duì)煤炭甲烷的關(guān)注始于煤礦安全生產(chǎn)問題治理，隨著技術(shù)水平的提升和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，自上世紀(jì)末起逐步由

“瓦斯抽放”轉(zhuǎn)向“瓦斯抽采利用”“瓦斯治理與利用并重”，發(fā)展至今已基本構(gòu)建完善了煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)業(yè)政策體系。但整體來(lái)看，政策推進(jìn)效果不及預(yù)期，煤礦瓦斯抽采利用率仍待提升，8%

以下的低濃度瓦斯與通風(fēng)瓦斯利用技術(shù)尚不成熟，現(xiàn)有補(bǔ)貼政策趨于弱化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。2020

年

9

月

22

日，中國(guó)提出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于

2030

年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取

2060

年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，開啟了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化新紀(jì)元。由于富煤缺油少氣的資源稟賦，煤炭在我國(guó)能源體系中的壓艙石作用依然不會(huì)改變，煤炭清潔高效利用成為能源轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)，同時(shí)廢棄煤礦治理問題將逐漸凸顯，其中甲烷控排是重點(diǎn)工作之一。2022

年

1

月

30

日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制[18]/ywdt/zbft/202111/t20211125_961825.shtml[19]/sites/default/files/Opportunities-to-Tackle-SLCPs-for-China.pdf[20]/reports/global-methane-tracker-2022[21]/wp-content/uploads/2022/03/GEM_CCM2022_r4.pdf[22]/cmop/opportunities-address-coal-mine-methane-emissions-globally#Internal-[23]/articles/s41598-019-52653-021和政策措施的意見》，提出要完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用及礦區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)支持政策。2022

年

3

月

23

日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出，到

2025

年，煤礦瓦斯利用量達(dá)到

60

億立方米，原煤入選率達(dá)到

80%。推廣能源開采先進(jìn)技術(shù)裝備，加快對(duì)燃油、燃?xì)?、燃煤設(shè)備的電氣化改造，提高海上油氣平臺(tái)供能中的電力占比。2022

年

4

月

22

日，國(guó)家能源局、科學(xué)技術(shù)部發(fā)布的《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》指出，要“集中攻關(guān)“建設(shè)煤礦地下水、低濃度瓦斯、井下廢熱等低位熱能利用技術(shù)示范工程；并示范開展煤系

“三氣”（煤層氣、頁(yè)巖氣、致密砂巖氣）綜合開發(fā)、礦區(qū)煤層氣分布式經(jīng)濟(jì)高效利用技術(shù)研究，推進(jìn)煤礦區(qū)煤層氣開發(fā)與瓦斯治理協(xié)同示范。2022

年

8

月

18

日，科技部聯(lián)合九部委印發(fā)的《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030

年）》提出要研發(fā)煤礦乏風(fēng)瓦斯蓄熱及分布式熱電聯(lián)供、甲烷重整及制氫等能源領(lǐng)域甲烷回收利用技術(shù)。國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)甲烷相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)2.

石油天然氣根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣候變化第二次兩年更新報(bào)告》，

2014

年中國(guó)甲烷排放

5529.2

萬(wàn)噸，其中能源活動(dòng)排放2475.7

萬(wàn)噸，占比

44.8%，油氣領(lǐng)域排放

112.7

萬(wàn)噸，占比

2%。中國(guó)油氣領(lǐng)域甲烷減排目前工作主要圍繞在企業(yè)層面進(jìn)行。2021

年

5

月

18

日上午，中石油、中石化、中海油聯(lián)合國(guó)家管網(wǎng)、北京燃?xì)?、華潤(rùn)燃?xì)?、新奧能源共同發(fā)起了

“中國(guó)油氣企業(yè)甲烷控排聯(lián)盟”（下稱

“聯(lián)盟”）。聯(lián)盟成員覆蓋了中國(guó)油氣行業(yè)的上、中、下游主要企業(yè)，聯(lián)盟的成立顯示出中國(guó)油氣企業(yè)正在積極采取全產(chǎn)業(yè)鏈的甲烷減排行動(dòng)。2021

年

10

月，十家中國(guó)城市燃?xì)馄髽I(yè)在北京燃?xì)饧瘓F(tuán)和新奧能源控股有限公司的推動(dòng)下共同簽署了《中國(guó)城市燃?xì)馄髽I(yè)甲烷控排倡議》，標(biāo)志著中國(guó)城市燃?xì)馄髽I(yè)在甲烷控排行動(dòng)方面邁出了重要的一步。2021

年

12

月

24

日，在EDF

美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)的支持下，由中國(guó)石油大學(xué)（華東）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、重慶大學(xué)、山東建筑大學(xué)、西南石油大學(xué)、青島科技大學(xué)、遼寧科技大學(xué)、東北石油大學(xué)、山東石油化工學(xué)院及河北師范大學(xué)

10

所國(guó)內(nèi)高校學(xué)者共同倡議籌建的”

“甲烷減排科學(xué)研究聯(lián)盟”正式啟動(dòng)。甲烷減排科學(xué)研究聯(lián)盟旨在加強(qiáng)相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作，努力促進(jìn)高校、企業(yè)、科研院所在中國(guó)石油與天然氣等能源行業(yè)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、處理、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈甲烷排放檢測(cè)與量化技術(shù)研究，制定有效的甲烷減排措施，促進(jìn)甲烷回收利用和減排技術(shù)的發(fā)展。中國(guó)油氣行業(yè)的甲烷管控，從資源的安全回收利用角度上升至氣候治理層面?！笆濉睍r(shí)期，中國(guó)油氣行業(yè)甲烷管控的政策要求是從資源回收利用、提高油氣田采集率的角度提出加強(qiáng)放空天然氣、油田伴生氣、管22道維修放空氣的回收利用，以及加強(qiáng)天然氣泄漏檢測(cè)；同時(shí)，該時(shí)期發(fā)布了甲烷排放核算方法學(xué)，《中國(guó)石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》，該文件首次規(guī)定了甲烷排放核算方法，指導(dǎo)油氣企業(yè)編制溫室氣體清單。目前我國(guó)發(fā)布的

200

多種溫室氣體方法學(xué)中，其中有

57

項(xiàng)方法學(xué)與甲烷有關(guān)，14項(xiàng)涉及油氣行業(yè)甲烷排放。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，油氣行業(yè)甲烷管控不斷被重視。2022

年

7

月

20

日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（二次征求意見稿）》提出應(yīng)從全流程出發(fā)，考慮從原燃料清潔替代、節(jié)能降耗技術(shù)、余熱余能利用、清潔運(yùn)輸方式等方面提出針對(duì)性的降碳措施與控制要求。對(duì)于油氣開采企業(yè)應(yīng)盡量回收或使用火炬處理工藝放空甲烷。對(duì)于天然氣開采企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備泄漏檢測(cè)，減少甲烷逸散。根據(jù)物料平衡、類比等方法，核算降碳措施與控制要求實(shí)施后碳減排效果。2022

年

4

月

22

日，國(guó)家能源局、科學(xué)技術(shù)部發(fā)布的《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》指出要“集中攻關(guān)”開發(fā)適宜于油氣聯(lián)產(chǎn)的大型柔性氣化爐技術(shù)、提高甲烷產(chǎn)率。2022

年

3

月

23

日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出要加大油氣田甲烷采收利用力度。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2021〕4

號(hào)）文件提出了開展石油天然氣等重點(diǎn)行業(yè)甲烷排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)；逐步開展

VOCs

甲烷協(xié)同治理。在

VOCs

治理中，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)是排放的主體，包括了油氣行業(yè)生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)的甲烷排放。隨著國(guó)家對(duì)

VOCs

治理的進(jìn)一步重視，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十四五”時(shí)期將大力推進(jìn)

VOCs

治理，從另一個(gè)側(cè)面對(duì)甲烷管控形成協(xié)同減排效果。中國(guó)油氣行業(yè)缺少明確的甲烷排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

當(dāng)前與甲烷排放相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)多基于甲烷排放安全及風(fēng)險(xiǎn)管理的角度對(duì)煤層氣、污水處理廠的甲烷排放進(jìn)行了規(guī)定。環(huán)境空氣和廢氣總烴、甲烷和非甲烷總烴便攜式監(jiān)測(cè)儀技術(shù)要求及檢測(cè)方法》規(guī)定了環(huán)境空氣甲烷便攜式監(jiān)測(cè)儀的方法性指標(biāo)?！蛾懮鲜吞烊粴忾_采工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB

39728—2020）在揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理層面從伴生氣回收利用、站場(chǎng)放空天然氣、天然氣處理廠火炬燃燒等方面規(guī)定了揮發(fā)性有機(jī)物排放要求的同時(shí)對(duì)甲烷的排放提出了協(xié)同控制要求，暫未明確提出油氣行業(yè)甲烷排放標(biāo)準(zhǔn)限值。國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)甲烷相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)233.

農(nóng)業(yè)國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的“全球甲烷追蹤（Global

Methane

Tracker）2022”中顯示，2021

年全球農(nóng)業(yè)甲烷排放約

1.4

億噸，是人為甲烷排放量最大的部門。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)（Climate

SmartAgriculture,CSA）可以通過改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和食品價(jià)值鏈，來(lái)實(shí)現(xiàn)氣候變化情景下的可持續(xù)發(fā)展和糧食安全。而氣候智慧型農(nóng)業(yè)的重要目標(biāo)之一便是減少甚至消除包括甲烷在內(nèi)的溫室氣體排放。據(jù)

UNEP

發(fā)布的《排放差距報(bào)告

2021》，現(xiàn)有的針對(duì)性措施在

2030

年前預(yù)計(jì)可以減少農(nóng)業(yè)部門

20%

的甲烷排放。為減緩和適應(yīng)氣候變化，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)更加積極開展甲烷減排工作。中國(guó)政府在

2015

年提交的國(guó)家自主貢獻(xiàn)方案中承諾“控制稻田甲烷和農(nóng)田氧化亞氮排放，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)秸稈綜合利用、農(nóng)林廢棄物資源化利用和畜禽糞便綜合利用”。近期，國(guó)務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門發(fā)布了《推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025

年）》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》等系列文件，提出建立健全相關(guān)的甲烷排放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)環(huán)境評(píng)估準(zhǔn)則，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)和科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)的普及，在長(zhǎng)期解決農(nóng)業(yè)甲烷減排問題上向前邁出了重要一步。未來(lái)，建議盡早出臺(tái)農(nóng)業(yè)甲烷減排全國(guó)綱領(lǐng)性政策；基于中國(guó)國(guó)情評(píng)估

IPCC

報(bào)告中列出的應(yīng)對(duì)策略，制定詳實(shí)的技術(shù)和最佳實(shí)踐清單；完善監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)甲烷減排取得實(shí)效。通過這一系列舉措，可以為中國(guó)農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化探索出一條科學(xué)發(fā)展之路。4.

廢棄物廢棄物處理部門甲烷排放的主要來(lái)源是：（1）固體廢棄物填埋后的厭氧降解過程中迅速產(chǎn)生的填埋氣體（landfill

gas,

LFG）（2）垃圾焚燒產(chǎn)生的溫室氣體

3）污水和污泥處理的厭氧處理過程中產(chǎn)生的甲烷、二氧化碳等氣體。十三五”期間，中國(guó)加強(qiáng)了廢棄物資源化利用和低碳化處置，合理布局了便捷智能的回收及處理設(shè)施，科學(xué)設(shè)置了垃圾收集系統(tǒng)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，積極開展了垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠的甲烷收集利用行動(dòng)?！笆奈濉逼陂g，中國(guó)將采取進(jìn)一步的措施，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和政策的制定和落實(shí)，推動(dòng)開展中國(guó)廢棄物處理領(lǐng)域控制甲烷排放行動(dòng)：2021

年

2

月

22

日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理和資源化利用、污泥無(wú)害化資源化處置，24推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，減少填埋處理，提高餐廚垃圾資源化無(wú)害化處理水平，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中處置能力和醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。2021

年

11

月

2

日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，建議推進(jìn)實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。目標(biāo)到2025

年，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。2021

年

12

月

15

日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，方案提出，要大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)。提高生活垃圾焚燒能力，大幅減少生活垃圾填埋處置，規(guī)范生活垃圾填埋場(chǎng)管理，減少甲烷等溫室氣體排放。推進(jìn)市政污泥源頭減量，壓減填埋規(guī)模，推進(jìn)資源化利用。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)固體廢物能源化利用和農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。2022

年

1

月

24

日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，實(shí)施混錯(cuò)接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，加快補(bǔ)齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無(wú)害化處置。目標(biāo)到

2025

年，新增和改造污水收集管網(wǎng)

8

萬(wàn)公里，新增污水處理能力

2000

萬(wàn)立方米

/

日，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到

90%，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到

80

萬(wàn)噸

/

日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比

65%

左右。2022

年

8

月

18

日，科技部聯(lián)合九部委印發(fā)的《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030

年）》提出要研發(fā)廢棄物領(lǐng)域甲烷回收利用技術(shù)。25氣候投融資推動(dòng)甲烷減排26在全球社會(huì)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型和適應(yīng)氣候變化的過程中，發(fā)展氣候投融資和減排交易項(xiàng)目已成為廣泛的國(guó)際共識(shí)。2021

年

11

月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部表示推動(dòng)控制甲烷排放行動(dòng)要支持具備條件的甲烷減排項(xiàng)目參與溫室氣體自愿減排交易

[24]。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，構(gòu)建甲烷氣候投融資和交易體系是推動(dòng)甲烷減排、實(shí)現(xiàn)2060碳中和目標(biāo)的重要手段之一。1.

綠色信貸當(dāng)前，國(guó)內(nèi)綠色投融資支持甲烷減排的主要有綠色信貸、綠色債券政策。結(jié)合中國(guó)的綠色信貸、綠色債券政策支持的項(xiàng)目，識(shí)別支持油氣行業(yè)綠色投融資項(xiàng)目的類別。油氣行業(yè)天然氣利用項(xiàng)目納入了綠色信貸支持范圍內(nèi)。我國(guó)綠色信貸發(fā)展起步較早，根據(jù)總體的綠色信貸政策《綠色信貸指引》，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信貸資金向綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域投放，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在具體綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度方面，油氣行業(yè)甲烷利用項(xiàng)目納入了支持范圍。其中，《綠色信貸項(xiàng)目節(jié)能減排量測(cè)算指引》將清潔化石能源、天然氣、煤層氣利用項(xiàng)目納入了綠色信貸項(xiàng)目范圍?！毒G色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)》支持煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段的綠色信貸項(xiàng)目?！吨袊?guó)人民銀行關(guān)于建立綠色貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度的通知》（銀發(fā)

[2018]10

號(hào)），即《綠色貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》支持污水處理、生物質(zhì)能利用項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣建設(shè)、天然氣等清潔能源發(fā)電的工程建設(shè)項(xiàng)目。綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和綠色債券支持天然氣利用項(xiàng)目?！毒G色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019

年版）》支持的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及油氣行業(yè)甲烷綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）處理、伴生天然氣能源礦產(chǎn)資源綜合利用、油氣運(yùn)輸系統(tǒng)油氣回收與綜合整治、天然氣輸送儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、綠色服務(wù)項(xiàng)目?！毒G色債券支持項(xiàng)目目錄

2021》刪除了與化石能源相關(guān)的“燃煤電廠超低排放改造”、“非常規(guī)油氣勘察開采裝備制造”、“海洋油氣開采裝備制造”、“煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)”等項(xiàng)目。支持天然氣利用項(xiàng)目的綠色發(fā)展，包括天然氣熱電冷三聯(lián)供、天然氣輸送儲(chǔ)運(yùn)、城鎮(zhèn)集中供熱用天然氣替代散煤、伴生氣天然氣利用、天然氣動(dòng)力船舶等項(xiàng)目；以及礦產(chǎn)資源綜合利用的綠色發(fā)展，包括伴生天然氣、低濃度瓦斯等能源伴生礦產(chǎn)資源、低品位伴生資源的開發(fā)或回收綜合利用。綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、綠色債券支持項(xiàng)目名錄（涉甲烷）[24]

/ywdt/zbft/202111/t20211125_961825.shtml272.綠色投融資轉(zhuǎn)型金融支持高碳行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型“過渡”活動(dòng)的投融資。國(guó)際上轉(zhuǎn)型金融雖然尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但逐步形成基本共識(shí)并開展了初步應(yīng)用。其中，《歐盟可持續(xù)金融分類目錄》的補(bǔ)充法案承認(rèn)天然氣相關(guān)活動(dòng)在過渡活中的具體作用，并針對(duì)天然氣發(fā)電利用活動(dòng)的溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)、獲得建設(shè)許可證時(shí)間、使用減排技術(shù)、措施提出了要求。綠色金融體系內(nèi)，國(guó)內(nèi)的高碳企業(yè)無(wú)法獲得綠色金融融資支持，企