從人力資源角度看公務(wù)員制度

從人力資源角度看公務(wù)員制度了解新時(shí)期中國(guó)公務(wù)員制度改革與發(fā)展的背景，并對(duì)此作些簡(jiǎn)要評(píng)析；結(jié)合十七大中關(guān)于懲治腐敗的指導(dǎo)性闡述，及關(guān)于人力資源方面的論述，把握公務(wù)員制度的必要性；深入認(rèn)識(shí)公務(wù)員制度的現(xiàn)狀，了解其缺陷和原因，并對(duì)此提出可施行的意見(jiàn)和建議；最后，結(jié)合當(dāng)今的形勢(shì)，發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解，展望公務(wù)員制關(guān)鍵詞：公務(wù)員制度反腐倡廉十七大人力資源隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政治體制改革的任務(wù)也提上了議事根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，鄧小平同志發(fā)表了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)要改革不合時(shí)宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度，對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期，作出適當(dāng)?shù)摹⒚鞔_的規(guī)定，并要求認(rèn)真調(diào)查研究，比較各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，提出切實(shí)可行的方案和措施。于是公務(wù)員制度便在這樣的背景下在十三大應(yīng)運(yùn)而生。主要表現(xiàn)在：分途";堅(jiān)持為全心全意人民服務(wù)的宗旨。人事制度的改革和改革后公務(wù)員制度21世紀(jì)，人才是關(guān)鍵。20世紀(jì)八十年代以后，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，世界范圍的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為人才和人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。2007年，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略我國(guó)公務(wù)員制度，是新時(shí)期新階段條件下的發(fā)展要求，必將在新的時(shí)代條件下獲得新的發(fā)展空間，真正為社會(huì)主義服務(wù)，整個(gè)公務(wù)員制度也會(huì)趨完善。二公務(wù)員制度與十七大報(bào)告十七大并沒(méi)有明確對(duì)公務(wù)員制度進(jìn)行明確的闡述(十三大已作過(guò)具體闡述),但縱觀十七大的內(nèi)容，我們依然可以找到與公務(wù)員制度間接相關(guān)的內(nèi)容，(一)十七大報(bào)告前胡總書記的重要講話縱觀整個(gè)講話，圍繞黨的建設(shè)方面，胡錦濤指出要抓好黨的自身建設(shè)、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。圍繞親民愛(ài)民，再一次強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)胡總書記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，指出要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注這次的講話不僅十分及時(shí)，而且十分重要。十七大前總書記這一深刻闡述部思想認(rèn)識(shí)，更好地為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而繼續(xù)奮斗，具有十分重要的指導(dǎo)意義。(二)十七大對(duì)懲治腐敗的具體闡述黨的十七大報(bào)告中共有十個(gè)關(guān)鍵詞，包括中國(guó)特色社會(huì)主義，科學(xué)發(fā)展觀，和諧等，懲治腐敗便是其中之一，報(bào)告指出：堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息!從此報(bào)告中我們可以看出黨的決心，相信，只要黨不斷地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)同，懲治和預(yù)防腐敗，黨的建設(shè)會(huì)越來(lái)越好，人民會(huì)越來(lái)越滿意。(三)公務(wù)員制度與懲治腐敗中國(guó)共產(chǎn)黨從1921年成立至今，有著多么優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，他們?yōu)榱私ㄔO(shè)偉大的祖國(guó)，默默的耕耘著、奮斗著、付出著。從大興安嶺熊熊燃燒的大火，到長(zhǎng)江沿線洶涌怒吼的洪水，從戈壁荒攤上的馬蘭城到北京城里的小湯山，從抗洪前線到抗非典一線，哪里沒(méi)有黨員的汗水和鮮血?當(dāng)祖國(guó)點(diǎn)名的時(shí)候，黨員總是沖鋒在前，奮勇當(dāng)先，永不言退!但是仍然有人不顧祖國(guó)的利益，人民的利益，抵抗不了糖衣炮彈地襲擊，淪為社會(huì)的敗類,為人所不恥，也影響了人們對(duì)黨的熱情。我們過(guò)去的干部任用方式極為單一，在人才的錄用和晉升上基本上是以資歷和情感為依據(jù)，缺乏科學(xué)、民主的考核，更談不上科學(xué)的績(jī)效管理和評(píng)測(cè)。在這種環(huán)境中，人才難以脫穎而出，難以合理就位，造成了人才的大量積壓與浪費(fèi)，妨礙人力資源的有效開(kāi)發(fā)。中國(guó)公務(wù)員制度不可避免地帶有一定的慣性特征，具有Ⅲ有政策的諸多痕跡，并沒(méi)有突破固有的思維模式，而且在前期推動(dòng)速度過(guò)于緩慢。制度的不完善也造成了公務(wù)員與腐敗的直接掛鉤。(四)十七大對(duì)人力資源的闡述在黨十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記明確指出了“更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”“創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制”、“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“建立科學(xué)合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制”、“注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”等人才發(fā)展戰(zhàn)略。(五)公務(wù)員制度與人力資源公務(wù)員制度離不開(kāi)人力資源的管理，這個(gè)從公務(wù)員制度的內(nèi)容可以體現(xiàn)出來(lái)，公務(wù)員制度包括公務(wù)員考試制度，公務(wù)員錄用制度，公務(wù)考核制度，公務(wù)員晉升制度，公務(wù)員回避制度，公務(wù)員休假制度，公務(wù)員退休制度等。這幾個(gè)方面無(wú)不與人力資源相關(guān)，所以說(shuō)，人力資源部門在人力這個(gè)方面抓好了，抓落實(shí)了，人才也就流入了政府部門，并穩(wěn)定下來(lái)。三眾議公務(wù)員的現(xiàn)狀和措施2010年國(guó)家公務(wù)員招考，錄取總?cè)藬?shù)僅為一萬(wàn)五千多人，但是報(bào)考的人數(shù)超過(guò)了一百萬(wàn)，在為國(guó)家獲得人才而欣喜的同時(shí)，我們也看了不容忽視的兩個(gè)不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境使公務(wù)員制度面臨新的考驗(yàn)。首先，當(dāng)今社會(huì)就業(yè)方式日趨多樣化，人才流動(dòng)的選擇性和自主性增強(qiáng)，人才競(jìng)爭(zhēng)加劇，政府能否吸引、穩(wěn)定優(yōu)秀人才，公務(wù)員制度面臨著各種競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)；其次，利益機(jī)制在激發(fā)人們積極性的同時(shí)，也容易誘發(fā)拜金主義和享樂(lè)主義；再次，市場(chǎng)活動(dòng)的多種誘惑，增加了權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)，如何保持公務(wù)員的廉潔，使公務(wù)員制度面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)；最后，機(jī)構(gòu)人員精簡(jiǎn)崗一樣作用?公務(wù)員帶頭就是表率!以上幾乎都是負(fù)面的看法，看來(lái)公務(wù)員制度還是有其不合理的地方，十七大報(bào)告對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，積極發(fā)揮各級(jí)培2.抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵正如江澤民總書記在十五大報(bào)告中所言：“要的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是我們的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵。”現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)有效的制度安排，但制度的維持和推行又有賴于人的素質(zhì)、尤其是國(guó)家公務(wù)員的素質(zhì)。人的素質(zhì)或人的現(xiàn)代化水平直接制約和規(guī)定著國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的質(zhì)量。在人的現(xiàn)代化“鏈條”中，國(guó)家公務(wù)員的素質(zhì)和水平最為重要。作為執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的主體力量，具有干練、清廉、忠誠(chéng)等高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，是國(guó)家現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)支柱，只有一流的公務(wù)員隊(duì)伍才有一流的政府管理。隨著我國(guó)教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)正在不斷加強(qiáng)，法律制度也不斷地完善，相信公務(wù)員制度也會(huì)越來(lái)越完善，并