【小企業(yè)會計準則應用問題分析7400字（論文）】

小企業(yè)會計準則應用問題分析目錄TOC\o"1-2"\h\u9992一、引言 227194（一）研究背景及意義 224627二、我國小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 229320（一）小企業(yè)的界定 21530（二）小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 414021三、我國小企業(yè)會計準則的實施中存在的問題 517329（一）小企業(yè)并沒有切實執(zhí)行 523794（二）部分科目核算沒有遵循真實性原則 614164（三）與稅法存在進一步協(xié)調的空間 617199四、小企業(yè)會計準則實施的政策與建議 626185（一）政府方面 68685（二）中介機構方面 821848（三）企業(yè)方面 8【內(nèi)容摘要】：自小企業(yè)會計準則實施4年多以來，已經(jīng)涌現(xiàn)不少問題，不少學者已經(jīng)在多種刊物上對我國會計準則實施現(xiàn)狀進行分析。本文在前人的基礎上，從小企業(yè)的界定及其在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用入手，分析其發(fā)展現(xiàn)狀，并與原小企業(yè)會計準則、企業(yè)會計準則進行對比分析。同時，深究小企業(yè)會計準則實施中的問題及其原因，提出了落實準則實施的意見和建議，主要從政府層面、中介機構層面、企業(yè)層面有針對性的提出建議。本文從以上方面，比較全面的分析了小企業(yè)會計準則的實施現(xiàn)狀及其相關的問題。小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用與地位日漸突出。如何促進中小企業(yè)健康成長,并在經(jīng)濟全球化的大潮中順利接軌,自然成為我國在新世紀初迫切需要研究解決的重大問題。對我國中小企業(yè)的發(fā)展問題進行系統(tǒng)研究,是我國在新世紀經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的一件大事,具有極其重要的現(xiàn)實意義?！娟P鍵詞】：小企業(yè)會計準則措施現(xiàn)狀一、引言（一）研究背景及意義目前，我國小企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量多、經(jīng)濟勢頭發(fā)展好、經(jīng)濟地位越來越突出等特征。特別是截止到2015年9月1日掛牌上新三板的中小企業(yè)已經(jīng)達到3378家，爆炸式發(fā)展的新三板市場更是意味著小企業(yè)的春天來了。在經(jīng)濟全球化的今天，中小企業(yè)在我國的作用越來越顯著。中小企業(yè)不僅促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展，也創(chuàng)造了就業(yè)機會，在維護社會穩(wěn)定方面具有重要作用。但是，隨著中小企業(yè)的作用越來越突出，也出現(xiàn)了一些問題。企業(yè)在不同國家的會計準則只適用于大型企業(yè)和上市公司，這樣的會計準則幾乎涵蓋企業(yè)所有可能的業(yè)務種類，系統(tǒng)是比較完善和復雜的。但是，小企業(yè)規(guī)模相對較小，企業(yè)類型相對簡單，需求也不同，這使得小企業(yè)在實施會計準則時很難提高，成本也比較高，會計成本已成為企業(yè)發(fā)展的沉重負擔。基于此，我國為了規(guī)范小企業(yè)會計計量、會計確認和會計報告等行為，促進小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要作用，我國財政部在2011年制定了《小企業(yè)會計準則》，并于2013年1月1日在小企業(yè)中實施。但是財政部實施《小企業(yè)會計準則》在過去的4年中，有許多問題值得我們學習和反思。雖然大多數(shù)企業(yè)參照標準實施，但仍有許多公司不執(zhí)行到位，或在實施過程中對準則的一些部分不夠重視。因此，本文從當前現(xiàn)狀和中小企業(yè)發(fā)展的重要性入手，進一步解讀《小企業(yè)會計準則》的意義，分析準則實施中的問題以及實施不到位的原因，并提出了加強準則有效實施的指導建議。分析小企業(yè)實施中的問題，提出可行的措施，有利于提高《小企業(yè)會計準則》的可執(zhí)行程度；有利于小企業(yè)規(guī)范自身的會計行為，改善其經(jīng)營管理環(huán)境，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度；有利于稅務機關對小企業(yè)進行稅收征管工作，增進稅負的公平性；從融資角度來說，有利于銀行對小企業(yè)的貸款風險進行有效的防范，利于小企業(yè)向銀行借貸融資。二、我國小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀（一）小企業(yè)的界定1、定性角度《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（中華人民共和國主席令第69號）規(guī)定：中小企業(yè)，指的是在中華人民共和國境內(nèi)的依法設立的企業(yè)，企業(yè)可以幫助滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策的要求，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模是屬于中小型的各種所有制以及各種形式的中小企業(yè)。2、定量角度根據(jù)我國于2002年6月29日召開的第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的精神，原國家發(fā)展計劃委員會、原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部以及國家統(tǒng)計局在2003年2月19日發(fā)布了《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號），對于主要行業(yè)中的小企業(yè)的標準做出了非常明確的標準。該項標準是根據(jù)企業(yè)員工人數(shù)、銷售額以及資產(chǎn)總額的各項指標，結合了行業(yè)特點制定出來的。按照《通知》中的規(guī)定，指出了不同行業(yè)的中小企業(yè)應該參照以下指標認定:表1我國小企業(yè)界定標準（金額單位：萬元）行業(yè)小企業(yè)銷售額職工人數(shù)資產(chǎn)總額工業(yè)<3000<3004000建筑業(yè)<3000<6004000批發(fā)和零售零售<1000<100—批發(fā)<3000<100—交通運輸和郵政交通運輸<3000<500—郵政<3000<400—住宿和餐飲<3000<400—（二）小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀1.中小企業(yè)數(shù)量較多在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中中小企業(yè)擁有非常巨大的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：圖1中小企業(yè)占我國企業(yè)數(shù)量的百分比從而使中國新增就業(yè)崗位貢獻85%，占據(jù)了新產(chǎn)品的75%，發(fā)明專利的65%，GDP的60%，稅收的50%，僅從數(shù)量上就不難看出，我國的中小企業(yè)正在迅速的發(fā)展。2.集中關于勞動密集型企業(yè)在人口數(shù)量眾多、技術裝備較差、經(jīng)濟技術落后的大背景下，能夠發(fā)展起來的我國中小企業(yè)主要集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)和一些技術含量較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上。根據(jù)對中國418869個鄉(xiāng)級以上單獨核算工業(yè)企業(yè)單位固定資產(chǎn)吸收勞動力的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，其中固定資產(chǎn)原值在1000萬元以下的企業(yè)及10000萬元以上的企業(yè)情況如下圖所示：圖2固定資產(chǎn)原值情況其單位固定資產(chǎn)所吸收的勞動力等價于固定資產(chǎn)原值在1000萬元以上企業(yè)的4.3倍；固定資產(chǎn)原值在1000萬元以下的工業(yè)企業(yè)占全部單獨核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的20.9%，然而吸收的勞動力達到了全部單獨核算工業(yè)企業(yè)勞動力的53.3%。同時，我國中小企業(yè)產(chǎn)品技術含量都普遍較低，因為大多數(shù)利用傳統(tǒng)技術進入農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等傳統(tǒng)的行業(yè)，所以我國中小企業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模都是比較小。3.中小企業(yè)是今后發(fā)展的增長點根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，我國的非國有經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重已上升，這說明了非國有經(jīng)濟已成為支撐國民經(jīng)濟的重要組成部分，這當中我國的中小企業(yè)是功不可沒的。同時，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，必須大力推動中小企業(yè)的發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，從而發(fā)揮其在拉動經(jīng)濟上的作用，從而形成新的經(jīng)濟增長點。三、我國小企業(yè)會計準則的實施中存在的問題由于我國小企業(yè)會計相關制度正處于新舊規(guī)則交替階段,所以雖然小企業(yè)會計準則是符合小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求，但由于舊制度的慣性延續(xù)影響還有小企業(yè)會計工作自身所攜帶的各種因素的制約和社會環(huán)境的制約,實施新的指導方針仍然面臨著許多問題,《小企業(yè)會計準則》自正式實施已經(jīng)有4年多的時間了,在實施過程中已經(jīng)反映出一些問題。（一）小企業(yè)并沒有切實執(zhí)行小企業(yè)會計制度不規(guī)范是長期存在的瘤疾,我們希望能夠有效地解決,但不需要在短時間內(nèi)進行根本性的改進。而新的會計準則正是為規(guī)范小企業(yè)會計核算,促進小企業(yè)的發(fā)展而制定和頒布的。在實踐中，小企業(yè)會計準則和會計人員沒有得到認真貫徹。除了是長期存在的問題之外,筆者認為還有下面幾個方面原因。1.準則沒有基于企業(yè)利益,企業(yè)主沒有足夠的重視準則在2004年的《小企業(yè)會計制度》的基礎上做出了較大的修訂,但從它的特點可以發(fā)現(xiàn)，其修訂后更多地考慮稅務機關和銀行，這意味著稅務部門和商業(yè)銀行成為了第一直接受益者，然后才間接有利于小企業(yè)。而從長遠來看，它也考慮了企業(yè)會計的發(fā)展，但對于大多數(shù)小企業(yè)來說，短期生存和盈利能力是首要的。企業(yè)主沒有足夠的重視是另一個重要原因。當企業(yè)主不關注企業(yè)的會計工作時，會計工作就會成為企業(yè)的一個累贅，企業(yè)應付了事,甚至要求企業(yè)的會計人員做假賬。長期以來,會計工作沒有得企業(yè)主的重視,這也是我國小企業(yè)會計核算混亂的重要原因。2.《準則》的培訓力度不夠小企業(yè)會計準則頒布后,全國各地開展了小企業(yè)會計準則的培訓工作。培訓對象是基本會計人員，但效果不好?？赡艿闹匾蚴牵嘤枌ο笫怯邢薜?，沒有要求會計主管參與，導致后期的會計核算工作，主管沒有給予足夠的重視。其次，培訓過程只是一個形式，培訓效果還沒有實現(xiàn)。3.缺乏監(jiān)督機制新的會計準則只需符合中小企業(yè)標準的要求，由中小企業(yè)標準制定。而沒有相應的監(jiān)管機制，或通過獎勵或處罰，督促企業(yè)實施。這導致了“準則”成為一紙空文，束之高閣的無人問津。4.存在轉換成本和抵觸情緒企業(yè)變更會計核算方法存在轉換成本。轉換成本包括更換財務軟件，人員培訓成本，企業(yè)無法獲得連續(xù)的會計信息，管理成本等。企業(yè)是否愿意承擔這些成本來遵循新的會計準則呢?一些企業(yè)認為，轉換成本高于收益，他們將在使用舊的會計計量方法的形式。此外,會計制度的頻繁變更，會導致一些企業(yè)或會計人員產(chǎn)生抵觸情緒,不去執(zhí)行或認真實施新的準則。（二）部分科目核算沒有遵循真實性原則《準則》中第六條規(guī)定,“小企業(yè)的資產(chǎn)應當按照成本計量,不計提資產(chǎn)減值準備”,雖然這有使得小企業(yè)的會計核算有所簡化,但同時只對以報稅為目的的小企業(yè)更有利。但是不計提減值準備就使得企業(yè)的財務報告失真,違背了會計的相關性及真實性原則,而使得小企業(yè)的會計核算只是以報稅為目的工具。（三）與稅法存在進一步協(xié)調的空間長期股權投資核算采用成本法，確認使用所得稅確認的基本條件和方法。這些科目的處理與稅法的處理相一致,它也有助于簡化小企業(yè)的會計處理，也有助于促進小企業(yè)會計規(guī)范化。對于固定資產(chǎn)折舊的范圍和方法，稅法的處理方法是不一致的，筆者認為，兩者可以進一步協(xié)調。四、小企業(yè)會計準則實施的政策與建議（一）政府方面1.制定準則實施的操作性規(guī)范要讓小企業(yè)有動力實施《小企業(yè)會計準則》，首先要讓他們理解和認可《小企業(yè)會計準則》，讓他們認識到實施《小企業(yè)會計準則》預期可得到的回報。這一點，一方面，政府需要制定更加務實的政策，另一方面，通過各種宣傳和培訓的方式來進行推廣。要引導《小企業(yè)會計準則》的實施，如由相關部門組織對《小企業(yè)會計準則》的培訓，培訓的對象不僅僅指小企業(yè)會計人員，對于小企業(yè)領導也要納入培訓的行列，使領導們認識到會計的重要性，并對國家實施《小企業(yè)會計準則》給予優(yōu)惠政策支持。事實上，許多中小企業(yè)的領導者對會計職能一知半解，一些會計工作只是停留在膚淺的層面，他們更加關心的是稅收指標和利潤，會計制度本身的價值沒有引起重視，小企業(yè)領導者的這些認識，必然會影響他們實施《小企業(yè)會計準則》的動力，政府在制定操作性規(guī)范時，也要區(qū)別小微企業(yè)，對實施《小企業(yè)會計準則》的資格明確規(guī)定和認定。2.加強對新準則的宣傳培訓大量的會計人員對《小企業(yè)會計準則》的認識不足，筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，甚至有些會計從業(yè)人員在實施指導方針時都不十分清楚，因此新的指導方針要加強宣傳和推廣力度，對于起重要作用的財政部門來說，要加大宣傳力度。在宣傳渠道上，要更加注重多層次、全方位的宣傳，通過通過媒體報道、舉行座談會，小冊子和其它多種形式的印刷品宣傳，采取電視，報紙，互聯(lián)網(wǎng)和其他各種宣傳工具，向廣大小企業(yè)負責人、會計人員、銀行、稅務、工商、等部門人員宣傳執(zhí)行新準則的執(zhí)行要求以及重大意義。還可以制作宣傳小企業(yè)會計準則的展板和手冊，在繳稅、貸款、工商年檢、會計服務等多個環(huán)節(jié)向服務對象廣泛宣傳，營造《小企業(yè)會計準則》貫徹實施的良好輿論氛圍。所以，需要稅務部門、財政部門及中介機構的配合，對會計人員展開相應的培訓工作：首先，會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容需要融入小企業(yè)會計準則的內(nèi)容；其次，各省市縣財政部門要組織關于小企業(yè)會計準則的各種培訓；最后，各省市縣中小企業(yè)管理部門以及稅務部門也參與其中，發(fā)揮組織培訓和輔導的功能，開展與小企業(yè)會計準則有關的課堂。省一級的財政廳任務更加艱巨，要負責對市、縣財政部門和中小企業(yè)管理部門進行師資培訓，讓他們更好引導會計人員了解、學習、宣傳、貫徹新準則。而且不只是要針對小企業(yè)會計人員的培訓，還應增加對信息使用者如稅務機關工作人員的培訓。在財政局和財政局的宣傳和培訓的基礎上，省、市、縣稅務機關要開展培訓課程，要求所有人員進行系統(tǒng)的學習和培訓，努力掌握相關規(guī)定，特別是小企業(yè)范圍和納稅申報，提高稅務干部在工作中的實際使用，更好的服務于小企業(yè)。3.強化準則監(jiān)管力度任何政策或準則的頒布并不意味著政府的工作已經(jīng)結束，政府對該準則實施后的調查，實施的監(jiān)管也需要作出大量的努力。新《小企業(yè)會計準則》出臺后，會計信息使用者有了更為明顯的兩個方面的改進：一方面讓信息“在陽光下”。使會計信息披露，使所有小企業(yè)都可以通過各種渠道獲取自己的會計信息，并最終影響到投資決策；另一方面，提高會計信息的可用性。信息用戶可以根據(jù)所獲得的會計信息進行更有效、更準確的決策以及判斷。因此,新準則的實施質量與會計信息披露的質量密切相關。會計信息從產(chǎn)生到獲取再到公開是一個循序漸進的過程，在短時間內(nèi)不可能完成，而且有一些相關問題的操作與轉化是要根據(jù)具體情況具體分析的，可是準則實施的時間短，這就對小企業(yè)會計人員在處理經(jīng)濟業(yè)務吋思維方式的轉變提出了更高的要求。因此在實施的過程中會出現(xiàn)一些問題，而且隨著社會的發(fā)展會出現(xiàn)更多的問題，這些都要求對新準則進行定期評審,對準則當中不適合、不恰當、不全面之處進行修訂，才能保證政策持續(xù)、有效地應用。政府部門要通過座談、走訪、調查等形式對貫徹落實的方針實施指導方針，了解匯總準則執(zhí)行過程中的問題和困難，并及時對指導方針進行修訂。最好在新《小企業(yè)會計準則》當中體現(xiàn)修訂的周期，方便小企業(yè)做好準備。只有這樣，才能把《小企業(yè)會計準則》的實施進行到底，提高準則的實施效果。（二）中介機構方面1.提高經(jīng)濟服務質量主要職能是為企業(yè)提供與會計相關的服務，并按照不同程序的服務收費。對于小企業(yè)來說，不必選擇最優(yōu)秀、最貴的會計中介機構，但必須選擇最適合自己的服務。良好的會計中介機構為中小企業(yè)提供最佳的會計服務，必須熟悉《小企業(yè)會計準則》、《小企業(yè)會計準則》的規(guī)定，以站在小企業(yè)的角度想問題。因此,對于會計中介機構而言,需要提高其經(jīng)濟服務質量,及時、準確地提供小企業(yè)所需的內(nèi)容。同時,作為小企業(yè)的外部利益相關者,中介機構對于提高小企業(yè)的經(jīng)濟水平、推動小企業(yè)發(fā)展、激勵中介機構提髙服務質量、發(fā)揮《小企業(yè)會計準則》的積極實施效果有著重要的促進作用。2.降低中介機構成本中介機構是獨立的市場主體，需要自主經(jīng)營、自擔風險,也要養(yǎng)家糊口、賺取利潤。因此應采取一些措施以促進中介機構推動《小企業(yè)會計準則》的實施，發(fā)揮積極作用。可以給予中介機構一些成本上的稅收優(yōu)惠政策,減少為企業(yè)提供服務時中介機構的稅收成本。這種對中介機構的優(yōu)惠政策,也有助于提高《小企業(yè)會計準則》的外部執(zhí)行效果,為準則的實施提供良好的外部環(huán)境。3.加強對中介機構內(nèi)部的管理當前要建立起政府的執(zhí)法部門對會計中介機構以及從業(yè)人員的約束機制和監(jiān)管制度,促進其依法辦事，因為會計的信用面臨著會計師事務所等中介機構的失信問題的挑戰(zhàn)。顯然國家相關部門已經(jīng)意識到這個問題的存在了。2013年1月,在北京召開了中國注冊會計師行業(yè)黨委(擴大)會議,財政部黨組副書記、副部長、中國注冊會計師行業(yè)黨委書記王軍要求,2013年全行業(yè)務必深入開展“誠信文化建設年”的主題活動。一旦發(fā)現(xiàn)中介機構有違法行為就立刻在網(wǎng)站上公之于眾,一方面讓社會公眾得知這些情況,謹防上當,另一方面讓這些中介機構臭名昭著,對其處罰也可以起到一定程度的殺雞儆猴的作用,讓中介機構樹立風險責認識,風險與責任是成正比的,執(zhí)業(yè)時負責就會表現(xiàn)出認真謹慎的工作態(tài)度。（三）企業(yè)方面1.建立高效會計信息平臺信息化已成為企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路和企業(yè)生存的必要媒介，中小企業(yè)必須開展信息化建設，以適應小企業(yè)會計準則，主要表現(xiàn)在：已有會計信息系統(tǒng)的企業(yè)，要利用現(xiàn)有軟件裝換工具，在會計信息系統(tǒng)上建立新的小企業(yè)會計科目體系，根據(jù)準則對會計信息披露的要求，運用新的財務報表系統(tǒng)，重新分組各類會計要素；沒有建設信息化的小企業(yè)需要盡快投入專項資金、購買、安裝、調試財務軟件等信息系統(tǒng)，同時需要開展財務培新課程，提高財務人員和其他工作人員的操作水平；對信息化系統(tǒng)模塊進行健全和維護，在財務信息系統(tǒng)中，總賬是一個重要模塊，其他模塊都是圍繞他展開的，企業(yè)應對總賬，供應商應付管理、固定資產(chǎn)管理等在系統(tǒng)中與業(yè)務同時進行，并完善總賬寫的子模塊；開通互聯(lián)網(wǎng)，建立信息資源共享平臺，利用這個平臺，獲取大量財務數(shù)據(jù)信息并建立數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營決策提供幫助。2.強化組織機構內(nèi)部控制內(nèi)因是企業(yè)經(jīng)營的根本，所以在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)揮關鍵作用。企業(yè)領導一手管權、企業(yè)內(nèi)部的財務狀況由領導擺布的現(xiàn)象在企業(yè)內(nèi)部不能出現(xiàn);除了監(jiān)管領導之外，領導的監(jiān)管應側重于企業(yè)會計人員的內(nèi)部監(jiān)督。例如，在企業(yè)中應加強對現(xiàn)金、應收賬款、銀行存款等的監(jiān)管。企業(yè)內(nèi)部的會計與出納，還有會計檔案人員應職責分離，避免出現(xiàn)僅由一個人管錢又管賬的現(xiàn)象。還要保證出納人員要采取回避制度，不能由企業(yè)領導的三代內(nèi)直系親屬擔任實。強大的內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部會計制度，有效地實施小企業(yè)會計準則，內(nèi)部監(jiān)督更有效和具體，也更容易找到內(nèi)部制度問題，因此，企業(yè)領導應高度重視和加強內(nèi)部監(jiān)督和控制機制。3.對組織機構人員的管理與繼續(xù)教育在廢除舊的會計制度，實施新