法考與司法考試之特別程序

重點知識點特別程序中共包含六種案件，即選民資格案件、宣告公民失蹤或死亡案件、認(rèn)定公民無民事行為能力或限制民事行為能力案件、認(rèn)定財產(chǎn)無主案件、確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件和實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件。重點是確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的案件和實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件。「特別程序的特點」特別程序?qū)徖戆讣哪康奶厥猓翰皇墙鉀Q雙方當(dāng)事人之間的民事權(quán)益沖突，而是確認(rèn)某種法律事實是否存在，權(quán)利狀態(tài)的有無或公民是否享有某種資格，能否行使某種權(quán)利。啟動特別程序的當(dāng)事人比較特殊：有的是基于起訴人的起訴，有的是基于申請人提出申請，但起訴人或者申請人不一定與本案有直接利害關(guān)系。審判組織特殊：以獨任制審判為原則，以由合議制審判為補(bǔ)充，而且合議庭只能由審判員組成，陪審員不能參加。只有審理選民資格案件和重大疑難案件時應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理。實行一審終審制度：一律由基層法院管轄，不得提起上訴、不得再審。審理期限較短：除選民資格案件必須在選舉日前審結(jié)之外，其他案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起30日內(nèi)或公告期滿后30日內(nèi)審結(jié)。免交案件受理費、一律不得調(diào)解?！柑貏e程序的適用范圍」有四類案件適用特別程序予以審理：選民資格案件；非訟案件5種，包括宣告公民失蹤、宣告公民死亡案件，認(rèn)定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件，認(rèn)定財產(chǎn)無主案件；確認(rèn)民事調(diào)解協(xié)議案件；實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件?！柑貏e程序的特殊性」原則上都是獨任審理，但也有合議庭選民資格案件、重大疑難案件、擔(dān)保財產(chǎn)標(biāo)的額超過基層法院管轄范圍的實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件，由審判員組成合議庭。特別程序幾個不能不能上訴、不能再審、不能調(diào)解、不適用陪審制、不要求直接利害關(guān)系，不適用辯論原則。

特別程序的救濟(jì)途徑（1） 提出異議：適用特別程序作出的判決、裁定，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為有錯誤的，可以向作出該判決、裁定的法院提出異議。法院經(jīng)審查，異議成立或者部分成立的，作出新的判決、裁定撤銷或者改變原判決、裁定；異議不成立的，裁定駁回。（2） 異議時間：一般的案件沒有規(guī)定。但是：對法院作出的確認(rèn)調(diào)解協(xié)議、準(zhǔn)許實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的裁定，當(dāng)事人有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到裁定之日起 15日內(nèi)提出；利害關(guān)系人有異議的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到侵害之日起6個月內(nèi)提出?？偨Y(jié)與對比「【總結(jié)】特別程序概況」性質(zhì)除選民資格案件外，其他五種均為非訟案件共性不得上訴、不得再審、不得調(diào)解、不適用陪審制、不要求直接利害關(guān)系文書確認(rèn)調(diào)解協(xié)議和實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件用裁定書救濟(jì)機(jī)制當(dāng)事人或利害關(guān)系人提出異議+法院作出新判決或裁定、撤銷原判決或裁定|「【總結(jié)】特別程序體系」程序共性基層法院；獨任制為原則；不得調(diào)解、不得上訴、不得再審。選民資格案件爭訟性；申訴處理前置；單一式合議制宣告公民失蹤或死亡案件公告與法律后果；變更財產(chǎn)代管人的程序（訴訟或非訟）認(rèn)定公民無人或限人案件訴訟程序與特別程序的關(guān)系（中止訴訟的情形）確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件啟動方式；適用條件；管轄；法律后果；救濟(jì)機(jī)制實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件適用條件；管轄；法律效力；救濟(jì)機(jī)制特別程序的救濟(jì)機(jī)制提出異議，申請法院作出新判決或裁定，撤銷原判決或裁定「【總結(jié)】非訴程序規(guī)律」確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力符合條件裁定確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力，該裁定可以強(qiáng)制執(zhí)行。不符合條件裁定駁回申請，當(dāng)事人可以重新達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者以訴訟方式解決糾紛。實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)符合條件裁定實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，該裁定可以強(qiáng)制執(zhí)行。不符合條件裁定駁回申請，當(dāng)事人可以起訴。督促程序無糾紛（15日內(nèi)不提出書面異議）支付令可以強(qiáng)制執(zhí)行。有糾紛（15日內(nèi)提出書面異議）終結(jié)督促程序，轉(zhuǎn)入訴訟程序解決糾紛。公示催告程序無糾紛（無人申報權(quán)利或者申報被駁回）經(jīng)權(quán)利人申請作出除權(quán)判決。有糾紛（有人申報權(quán)利）終結(jié)公示催告程序，當(dāng)事人可以起訴。真題與解析1（單選題）關(guān)于《民事訴訟法》規(guī)定的特別程序的表述，下列哪一選項是正確的？適用特別程序?qū)徖淼陌讣际欠窃A案件起訴人或申請人與案件都有直接的利害關(guān)系適用特別程序?qū)徖淼陌讣际且粚徑K審陪審員通常不參加適用特別程序案件的審理【答案】C【考點】特別程序【解析】特別程序是指人民法院審理特定民事非訟案件和選民資格案件所適用的程序。與通常民事訴訟程序相比，特別程序有如下特點：（1）特別程序?qū)徖戆讣哪康奶厥?，是確認(rèn)某種法律事實是否存在，權(quán)利狀態(tài)有無或公民是否享有某種資格，行使某種權(quán)利。（2）啟動特別程序的當(dāng)事人特殊，起訴人或者申請人不一定與本案有直接利害關(guān)系。（3）審判組織特殊。適用特別程序?qū)徖戆讣元毴沃茷樵瓌t，以合議制為補(bǔ)充，特別程序中的合議庭只能由審判員組成，陪審員不能參加。（4）實行一審終審制度。人民法院依特別程序?qū)徖戆讣袥Q書一經(jīng)送達(dá)即生效，當(dāng)事人不得聲明不服，也不得上訴。此外，特別程序還具有審理期限短、免交案件受理費、不適用審判監(jiān)督程序的特點。訴訟案件與非訴案件是對民事案件的劃分。民事案件處理的是當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)糾紛。選民資格案件不涉及到當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)，涉及的是當(dāng)事人的政治權(quán)利義務(wù)，因此不屬于民事案件，也就無從說屬于訴訟案件還是非訴案件。選民資格案件僅適用于特別程序?qū)徖?，既不屬于訴訟案件，也非非訴案件。結(jié)合本題，A項認(rèn)為特別程序?qū)徖淼陌讣际欠窃A案件的說法過于絕對，因為選民資格案件也適用特別程序?qū)徖?，但并不是非訟案件。因此， A項說法錯誤。特別程序的起訴人不一定與案件有利害關(guān)系，如選民資格案件中選民本人起訴，當(dāng)然有利害關(guān)系。但是如果選民之外的其他公民起訴，則與案件沒有利害關(guān)系，再如申請認(rèn)定財產(chǎn)無主的申請人也不一定與案件有利害關(guān)系，這是由特別程序只確認(rèn)某種法律事實和權(quán)利狀態(tài)這一特殊目的所決定的。所以B選項錯誤。特別程序一律一審終審，同時也不適用審判監(jiān)督（再審）程序，所以C選項正確。D項說法錯誤，因為特別程序采用合議庭審理時，陪審