必修二-我國政府受人民的監(jiān)督權(quán)力的行使：需要監(jiān)督“百校聯(lián)賽”一等獎

《權(quán)力的行使：需要監(jiān)督》教學課件◆為什么《焦點訪談》備受眾人關(guān)注？一、群眾喉舌政府鏡鑒◆在我國還有哪些途徑可以對政府權(quán)力進行監(jiān)督？◆對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督有什么意義？探究與共享二、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督

其次，權(quán)力是把“雙刃劍”。政府權(quán)力運用得好,可以＿＿＿＿＿、令行禁止、造福人民;權(quán)力一旦被濫用,超越了法律的界限,就會＿＿＿＿＿,貽害無窮。指揮得法滋生腐?。ㄒ唬槭裁匆獙φ畽?quán)力進行制約和監(jiān)督？1.必要性：

首先，權(quán)為民所賦，要讓權(quán)為民所用，利為民所謀。2.政府接受監(jiān)督的重要性（意義）：(1)政府只有接受監(jiān)督,才能更好地＿＿＿、集民智、＿＿＿＿,作出正確的決策。（決策環(huán)節(jié)）(2)政府只有接受監(jiān)督,才能提高＿＿＿＿＿和工作效率,防止和減少工作失誤。(執(zhí)行環(huán)節(jié))(3)政府只有接受監(jiān)督,才能防止＿＿＿＿＿,防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為,保證＿＿＿＿＿。（監(jiān)督環(huán)節(jié)）(4)政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到＿＿＿＿＿＿,造福于人民,從而建立起一個具有＿＿＿和＿＿＿＿的政府。（綜述）

合民意聚民心行政水平濫用權(quán)力清正廉潔權(quán)為民所用權(quán)威公信力堅持依法行政、做好工作的必要保證

第十一屆全國人民代表大會第五次會議2012年3月11日下午在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。

嚴肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32567件44506人，人數(shù)同比增加1%，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2524人（含廳局級198人、省部級7人）。嚴肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。2010年4月14日，重慶市公安局原副局長、司法局原局長文強涉嫌犯包庇縱容黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、強奸罪一案，在重慶市第五中級人民法院繼續(xù)開庭并公開宣判。2010年7月7日被判處死刑。2011年2月12日,經(jīng)中央紀委有關(guān)負責同志證實，鐵道部黨組書記、部長劉志軍涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。自2007年年底以來，劉志軍就伙同丁羽心等人，幫助其中標鐵路建設(shè)項目，獲取非法利益8.22億元。給國有資產(chǎn)造成巨額損失。

“我從一個領(lǐng)導(dǎo)走到這里，教訓是沉重的。這種巨大的變化，原因是多方面的，有自身的，也有社會環(huán)境的影響，制度約束的滯后等等?！?/p>

（二）怎樣對政府的權(quán)力進行制約和監(jiān)督？1.有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵——建立健全制約和監(jiān)督機制怎樣建立健全制約和監(jiān)督機制？

一靠民主，發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。（怎樣發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督？）即就要切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運行。一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

二靠法制，要加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督。（怎么加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督？）即就要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督共產(chǎn)黨的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機關(guān)上級政府審計部門

法制部門

監(jiān)察部門

2.依據(jù)憲法和法律,初步建立起全面的行政監(jiān)督體系：（途徑）（國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督）

材料二：本報北京3月6日電（記者劉世昕張國）今天，中國科學院院士、廈門大學教授鄭蘭蓀等30位全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份提案，建議限制公款消費煙酒。這30位委員建議審計部門對相關(guān)費用應(yīng)加以嚴格審核，建議各級紀檢監(jiān)察部門切實落實有關(guān)規(guī)定。（人民政協(xié)的監(jiān)督、審計部門和監(jiān)察部門）

材料一：2011年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上向全國人民代表大會作國務(wù)院政府工作報告。這體現(xiàn)的是一種什么監(jiān)督形式?

判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督?

材料三:某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院經(jīng)過認真的庭審調(diào)查，做出判決，責令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。（社會與公民的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督）

政府對人民負責、依法行政和自覺接受人民監(jiān)督三者是統(tǒng)一的。

我國是人民民主專政的國家,我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。要做到對人民負責,就必須依法行政,堅持依法行政,就能體現(xiàn)對人民負責的原則。而要做到依法行政、體現(xiàn)對人民負責的原則,就必須自覺接受人民的監(jiān)督。溫家寶首次與網(wǎng)友在線交流提出：政務(wù)和官員財產(chǎn)收入公開2008年5月實行政府信息公開條例公平正義比太陽還要有光輝三、為政府的“陽光工程”喝彩1.什么是“陽光工程”？

“陽光工程”是我國政府為了方便人民群眾對政府及其工作人員進行監(jiān)督，建立了信息公開制度和公開辦事制度，增強了政府工作的透明度。2.政府實施“陽光工程”，自覺接受人民監(jiān)督的意義：

（1）有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督。（2）有利于群眾維護自己的合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。政府的“陽光工程”

從2002年12月起，全國各省市紛紛實施“陽光工程”，向社會公開“紅頭文件”的查閱。小結(jié)為什么監(jiān)督必要性：權(quán)力是雙刃劍重要性：依法行政、做好工作的必要保證怎么樣監(jiān)督建立健全制約監(jiān)督機制內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督自覺接受監(jiān)督實施“陽光工程”行政監(jiān)督體系民主法制2012年3月5日9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預(yù)算報告。

溫家寶強調(diào)，做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，把“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”更好地結(jié)合起來。

（1）什么是政府的權(quán)威？（含義）

政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。1.政府的權(quán)威及其體現(xiàn)綜合探究政府的權(quán)威從何而來

（2）區(qū)別有權(quán)威與無權(quán)威的政府的標志

——政府的管理和服務(wù)是否被人民認可和接受。理解：①主體——政府②載體——履行職能③標志——人民認同（認可和接受）④性質(zhì)——威望、公信力有權(quán)威與無權(quán)威的政府行使權(quán)力的不同結(jié)果有權(quán)威政府無權(quán)威政府政府得到人民的信任與群眾有隔閡人民有令則行有禁則止有令不行有禁不止人民造福于人民人民的根本利益得不到保障政府職能經(jīng)濟發(fā)展文化繁榮政治文明社會和諧安定不利于經(jīng)濟發(fā)展文化繁榮政治文明社會和諧

①有權(quán)威的政府必定是依法行政的政府，它會維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益；

②有權(quán)威的政府必定是廉潔、高效、團結(jié)合作、全心全意為人民服務(wù)的政府，它在廣大人民群眾中享有聲望；

③有權(quán)威的政府必定是講信譽的政府，有令必行，有禁則止，它得到人民認可和擁護；

④有權(quán)威的政府對經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。（3）我國政府權(quán)威的體現(xiàn)

事例一：近年來，吉林、山西、貴州、河北等一些地方相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，引起黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注，中共中央總書記胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求有關(guān)部門迅速采取有效措施，切實加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

事例二：由于采沙利潤可觀，在京杭大運河江蘇段宿遷市和徐州市交界的水域內(nèi)，大量采沙船非法采沙，嚴重破壞了河道并對航運造成威脅，由于非法采沙活動從河底大量抽取沙層，一旦洪水臨大堤松垮后果不堪設(shè)想，生活在運河兩岸的群眾憂心忡忡。然而政府相關(guān)管理部門非但不嚴格監(jiān)管，反而相互推諉。就在這種誰都該管卻誰都不管的情形下，違法采沙一刻不停地進行。

思考：哪一個事例中的政府有權(quán)威？哪一個事例中的政府無權(quán)威？為什么？

事例一中的政府有權(quán)威，事例二中的政府無權(quán)威。理由是：事例二中的政府部門沒有依法行政；沒有維護人民的根本利益；信譽差；缺少影響力和控制力；沒有促進當?shù)亟?jīng)濟文化的發(fā)展，沒有將人民引上致富路等等。而事例一中的中央政府是有權(quán)威的：采取有效措施，切實加強安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.政府權(quán)威的來源和樹立

（1）從根本上講，一個政府能否具有這種權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。

政府的權(quán)威是通過政府及其工作人員決策科學、執(zhí)行順暢、清廉高效、業(yè)績卓著等樹立起來的（2）樹立政府權(quán)威要做到以下幾方面的工作:①政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益③政府及其工作人員要重品行、作表率，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

新華網(wǎng)報道，從2月10日至13日，在短短的三日里，超過60萬網(wǎng)民通過新華網(wǎng)“總理，請聽我說”、“假如我是人大代表、政協(xié)委員，我建議……”以及“我參與我期盼——2011年全國‘兩會’大型調(diào)查”等互動欄目參政議政，用跟帖、留言和投票的形式“說”出了自己心中的五大期盼。其中，反腐倡廉居首。

結(jié)合材料說一說，加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督的主要依據(jù)和意義是什么？