第16課 中國賦稅制度的演變 課件統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一

國家制度與社會治理第五單元貨幣與賦稅制度第16課—中國賦稅制度的演變—

目錄CONTENTS中國古代的賦役制度我國關(guān)稅與個人所得稅制度【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解中國古代賦役制度的演變以及關(guān)稅、個人所得稅在中國的產(chǎn)生和實(shí)行1中國古代的賦役制度中國古代的賦役制度我國關(guān)稅與個人所得稅制度賦出于田，自上稅下；貢出于土，從下獻(xiàn)上?！薄队窈！な池洝へ曎x》賦供車馬、甲兵、士徒之役，充實(shí)府庫賜予之用；稅給郊社、宗廟、百神之祀，百官祿食，庶事之費(fèi)——《漢書·食貨志》在封建社會中，國家以土地和人口為依據(jù)，向人民征收一定數(shù)量的田賦、人頭稅，征發(fā)徭役等，形成的基本制度被稱為賦稅制度。以人丁為依據(jù)的人頭稅，即丁稅以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅，即調(diào)以田畝為依據(jù)的土地稅，即租以成年男子為依據(jù)的力役與兵役中國古代的賦役制度我國關(guān)稅與個人所得稅制度秦漢明清宋元隋唐田賦、人頭稅和徭役租庸調(diào)制；兩稅法一條鞭法；丁銀作為定額；“攤丁入畝”沿唐制；募役法中國古代的賦役制度我國關(guān)稅與個人所得稅制度重難拓展1、唐朝兩稅法唐初賦斂之法曰租庸調(diào)...玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徒為浮戶，其土著百無四五。至是，炎建議作兩稅法。先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。－－《資治通鑒》卷226

思考：兩稅法出現(xiàn)的背景、內(nèi)容及評價？背景：唐中期，土地兼并嚴(yán)重，均田制無法推行，租庸調(diào)制也無法維持，政府財(cái)政收入減少內(nèi)容：1、征兩稅：戶稅（按人丁和資產(chǎn)）和地稅（按田畝）2、兩次征：分夏秋兩次征評價：簡化稅收名目，擴(kuò)大收稅對象，增加了國家的財(cái)政收入；征稅從以人丁為主到以資產(chǎn)為主，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制，有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國古代的賦役制度我國關(guān)稅與個人所得稅制度重難拓展2、明朝一條鞭法一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計(jì)丁，丁糧畢輸于官。一歲之役，官為僉募（征收）。力差，則計(jì)其工食之費(fèi)，量為增減；銀差，則計(jì)其交納之費(fèi)，加以增耗。凡額辦、派辦、京庫歲需與存留、供億諸費(fèi)，以及土貢方物，悉并為一條，皆計(jì)畝征銀，折辦于官，故謂之一條鞭?！睹魇肥池浿尽?/p>

概括一條鞭法的內(nèi)容并分析其影響？內(nèi)容：賦役合一；量地計(jì)??；賦役征銀評價：1、簡化了征收手續(xù)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；2、賦役征銀，適應(yīng)和促進(jìn)了明后期商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展；3、是古代賦役制度的重大變革，有實(shí)物稅向貨幣稅的轉(zhuǎn)變，增加了國家的財(cái)政收入張居正中國古代的賦役制度我國關(guān)稅與個人所得稅制度重難拓展3、清朝攤丁入畝康熙時，人民的丁銀負(fù)擔(dān)極為繁重，山西等地每丁納銀至四兩，甘肅鞏昌（今甘肅隴西）至八九兩。農(nóng)民被迫逃亡，拒絕交納丁銀，各地的官吏又害怕清朝政府催逼，往往少報(bào)多留.....為了穩(wěn)定收稅的數(shù)額，確知人丁的實(shí)數(shù)，特別是因?yàn)樯疥円粠Р糠洲r(nóng)民在賦役逼迫下的四處流亡，“任意行走，結(jié)成黨類”，對清朝的統(tǒng)治不利，于是康熙五十一年（1712年）宣布，即以五十年（1711年）全國的丁銀額為準(zhǔn)，以后額外添丁，不再多征，叫做“盛世滋丁，永不加賦”...雍正時，清朝政府又進(jìn)一步采取了“地丁合”攤丁入畝”的辦法，把康熙五十年固定的丁銀平均攤?cè)敫鞯靥镔x銀中，一體征收。從此以后，丁銀就完全隨糧起征，成為清朝劃一的賦役制度。－摘編自翦伯贊《中國史綱要》“滋生人丁，永不加賦”規(guī)定以康熙五十年全國的丁數(shù)為準(zhǔn)，此后達(dá)到成丁年齡的，不再承擔(dān)丁役。攤丁入畝，又稱作攤丁入地、地丁合一，是清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度，標(biāo)志著中國實(shí)行兩千多年人頭稅(丁稅)的廢除。中國古代的賦役制度我國關(guān)稅與個人所得稅制度重難拓展4、中國古代賦役制度演變的趨勢征稅標(biāo)準(zhǔn)賦役形式征稅時間人身依附關(guān)系征稅內(nèi)容由以人丁為主逐漸向以田畝為主轉(zhuǎn)變農(nóng)民對國家的人身依附關(guān)系逐漸松弛由實(shí)物形式逐漸向貨幣形式轉(zhuǎn)變由不定時發(fā)展為基本定時由必須服徭役、兵役到可以代役2我國關(guān)稅與個人所得稅中國古代的賦役制度我國關(guān)稅與個人所得稅制度1、關(guān)稅制度古代近代現(xiàn)代①出現(xiàn)在西周；②國內(nèi)關(guān)稅與國境關(guān)稅長期并立①鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)（協(xié)定關(guān)稅）；②南京國民政府成立后，通過“改訂新約”，關(guān)稅自主權(quán)上取得進(jìn)展，但仍不能完全自主的制定稅率新中國收回關(guān)稅自主權(quán)，并逐步統(tǒng)一和完善了關(guān)稅制度中國古代的賦役制度我國關(guān)稅與個人所得稅制度1、關(guān)稅制度思考：近代以來協(xié)定關(guān)稅對中國的影響？“蓋自關(guān)稅協(xié)定制度成立以來，以進(jìn)口稅率之低，外國紛紛以其過剩制品輸入我國而莫之能御，因以造成外商壟斷之勢力。而同時以出口稅之不能免除，致應(yīng)獎勵對外貿(mào)易之物品，亦不能免稅，此出口貿(mào)易之不能發(fā)達(dá)也?！毙纬刹坏荒鼙Ｗo(hù)國貨，反而處處有保護(hù)洋貨壓迫國貨之傾向。

——《晚清關(guān)稅制度的變遷及其影響》經(jīng)濟(jì)：便利了列強(qiáng)向中國傾銷商品，中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊；政治：破壞了國家主權(quán)，加深了中國的半殖民地化，中國國際地位下降；重難拓展1、近代以來關(guān)稅自主權(quán)喪失中國古代的賦役制度我國關(guān)稅與個人所得稅制度1、關(guān)稅制度材料一清康熙時解除海禁，在廣東、福建、浙江、江蘇設(shè)立四處海關(guān)，管理對外貿(mào)易。海關(guān)設(shè)置后即制定稅則，不分進(jìn)出口，往來貿(mào)易統(tǒng)一征稅，包括正稅和雜稅，稅率總計(jì)10%左右。乾隆時期對浙海關(guān)稅率提高兩倍，試圖“寓禁于征”，但效果不顯著，之后實(shí)行粵海關(guān)一口通商。材料二1843年，《五口通商章程及海關(guān)稅則》規(guī)定，進(jìn)出口貨物按值百抽五交納關(guān)稅，根據(jù)這個稅則，一些主要進(jìn)口貨物的稅率較原來粵海關(guān)實(shí)征的稅率大幅降低，出口稅率一般也比過去降低。此后，列強(qiáng)利用協(xié)定關(guān)稅權(quán)，一再壓低中國進(jìn)口稅率，使其長期低于出口稅率。材料三1950年，政務(wù)院確立改造海關(guān)的基本方針，海關(guān)稅則“必需保護(hù)國家生產(chǎn)，必需保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)品與外國商品競爭”。在海關(guān)稅率方面，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)情況和國內(nèi)需要予以調(diào)整，“使其較能適合于發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)保護(hù)國內(nèi)工業(yè)的要求”。同年，中國對外貿(mào)易出現(xiàn)了70余年來未有的出超。重難拓展2、中國海關(guān)稅率的變化1、根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，概括清代海關(guān)稅率的變化，并簡析其原因。2、根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，簡析1950年中國海關(guān)稅率調(diào)整的特征和意義。1、變化：從不區(qū)分進(jìn)口稅率與出口稅率，到區(qū)分進(jìn)口稅率與出口稅率，并且出口稅率高于進(jìn)口稅率；晚清海關(guān)稅率較鴉片戰(zhàn)爭前降低。原因：清代中前期限制中外貿(mào)易，鴉片戰(zhàn)爭后國門被打開；協(xié)定關(guān)稅，海關(guān)主權(quán)喪失；列強(qiáng)向中國傾銷商品。2、特征：完全自主；稅率靈活，根據(jù)國家需要調(diào)整。意義：維護(hù)國家關(guān)稅主權(quán)；