孵化聯(lián)盟實(shí)施實(shí)施方案與聯(lián)盟課時(shí)程

大連市眾創(chuàng)空間孵化聯(lián)盟實(shí)施方案為加快建立以科技孵化器為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、社會(huì)中介組織和科研院所為依托、政府引導(dǎo)扶持的“產(chǎn)、學(xué)、研、融、人”結(jié)合的科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，提高科技企業(yè)孵化能力與成長(zhǎng)速度，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全力推進(jìn)全域城市化進(jìn)程提供強(qiáng)有力的創(chuàng)新型高端服務(wù)支撐體系。根據(jù)大連市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以政府為引導(dǎo)、孵化器為主體；以智力與金融雙資本為驅(qū)動(dòng)力，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為切入，研究解決科技企業(yè)面臨的共性問題；以搭建公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為手段、吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源參與科技孵化體系建設(shè)為原則。通過契約式關(guān)系，建立“共同投入、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)機(jī)制。集優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)大連市科技孵化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的集聚效益，支撐和引領(lǐng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)和建立投融資渠道，創(chuàng)建和完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升科技企業(yè)孵化器建設(shè)上新臺(tái)階，推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)融入大連創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展的大循環(huán)中去。搭建國(guó)際科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)平臺(tái)，通過科技對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)接的方式，融入世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的大舞臺(tái)中。二、基本原則（一）政府引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持?？萍计髽I(yè)孵化器是大連市最早的創(chuàng)業(yè)扶持工程，已有20余年的發(fā)展歷史。組建科技孵化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是滿足我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，圍繞大連市科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)任務(wù)。（二）市場(chǎng)導(dǎo)向，孵化產(chǎn)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟充分發(fā)揮孵化器的主體作用，以“產(chǎn)、學(xué)、研、融、人”相結(jié)合的方式，逐步實(shí)現(xiàn)具有法律意義的集團(tuán)化聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，不搞“拉郎配”，不追求表面上的形式。在合作過程中，參與各方各有所需、各有所投、各得其所，實(shí)現(xiàn)共贏。（三）試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)發(fā)起單位先由國(guó)家級(jí)孵化器組成，隨后通過構(gòu)建多渠道、多層次、多角度的投融資機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)品交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)的建設(shè)，建立全域化、開放式、平臺(tái)式的孵化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，逐步由松散性聯(lián)盟向—產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟轉(zhuǎn)變最終實(shí)現(xiàn)科技孵化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集團(tuán)化運(yùn)作。（四）大膽實(shí)踐，鼓勵(lì)創(chuàng)新結(jié)合實(shí)際、不拘一格、突出特色，在“創(chuàng)業(yè)診斷、投融資促進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)品交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際交流、海創(chuàng)工程”等方面整合優(yōu)質(zhì)資源形成科技創(chuàng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，大膽實(shí)踐探索多種模式和靈活有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。三、入盟條件（一）聯(lián)盟以國(guó)家級(jí)孵化器為主體，吸納其他具有以下高端服務(wù)功能的機(jī)構(gòu)參與：1、投融資機(jī)構(gòu)：投資、基金、擔(dān)保公司、商業(yè)銀行、典當(dāng)及企業(yè)主體投資等；2、科技中介機(jī)構(gòu)：科技咨詢、商務(wù)策劃、信息技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、法律、財(cái)稅、信用、培訓(xùn)、展覽、電子商務(wù)、人才培訓(xùn)與人才交流機(jī)構(gòu)等。3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)：國(guó)內(nèi)外專利申請(qǐng)、國(guó)內(nèi)外商標(biāo)登記、國(guó)內(nèi)外著作權(quán)登記、國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)等。4、產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)：大專院校、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家、省、市級(jí)科研機(jī)構(gòu)。5、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)平臺(tái)、特色大廈、在孵企業(yè)等社會(huì)資源。6、營(yíng)銷推廣機(jī)構(gòu)、品牌傳媒機(jī)構(gòu)等。（二）通過契約關(guān)系，建立“共同投入、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有效整合科技資源，簽訂聯(lián)盟章程（協(xié)議），明確參與方的責(zé)、權(quán)、利。逐步形成建立在長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作契約模式基礎(chǔ)上的實(shí)體聯(lián)盟。（三）聯(lián)盟的組織形式，可采取虛擬和實(shí)體組織相結(jié)合的方式（暫不注冊(cè)實(shí)體，進(jìn)出自由，平臺(tái)式、開放式），聯(lián)盟運(yùn)行管理由：有成員單位組成聯(lián)盟理事會(huì)，設(shè)日常運(yùn)行機(jī)構(gòu)—聯(lián)盟秘書處和各專業(yè)委員會(huì)等，業(yè)務(wù)主管單位為大連市科技局。理事會(huì)：主要負(fù)責(zé)聯(lián)盟重大事項(xiàng)決策和組建投資引導(dǎo)資金的使用方向及投資收益權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等。聯(lián)盟秘書處：設(shè)置在“大連智業(yè)高端服務(wù)中心有限公司”。主要負(fù)責(zé)聯(lián)盟組建與發(fā)展計(jì)劃實(shí)施，日常工作開展，聯(lián)盟理事會(huì)決策項(xiàng)目的執(zhí)行與實(shí)施，投資項(xiàng)目的篩選和評(píng)估，項(xiàng)目收益的監(jiān)管，聯(lián)盟成員活動(dòng)與協(xié)調(diào)等。各專業(yè)委員會(huì)：由理事會(huì)成員兼任組長(zhǎng)，吸納優(yōu)秀科技中介組織等參與。設(shè)立各專業(yè)委員會(huì)不追求虛名，不以“最高的”就是最好的，而是以“最實(shí)用”的才是最好的為原則。（四）在市科技局的指導(dǎo)下，聯(lián)盟單位結(jié)合實(shí)際情況在資源不重復(fù)，不浪費(fèi)的原則下探索各專業(yè)委員會(huì)(公共服務(wù)平臺(tái)為更廣泛的科技企業(yè)服務(wù))的建立和運(yùn)行。目前暫設(shè)：技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)品交易專業(yè)委員會(huì)；科技創(chuàng)業(yè)投融資專業(yè)委員會(huì)；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)診斷專業(yè)委員會(huì)；國(guó)際交流合作專業(yè)委員會(huì)；海創(chuàng)工程資源專業(yè)委員會(huì)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)及國(guó)際戰(zhàn)略保護(hù)專業(yè)委員會(huì)；校企研合作專業(yè)委員會(huì)；人才交流與培訓(xùn)專業(yè)委員會(huì)等（成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)）。四、組織實(shí)施（一）科技孵化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟申報(bào)程序：1、向市科技局創(chuàng)業(yè)處審報(bào)《大連市創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟申請(qǐng)登記表》。2、簽訂《大連市科技孵化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟章程》。3、市科學(xué)技術(shù)局對(duì)聯(lián)盟單位進(jìn)行審批認(rèn)定后，授予成員單位為“大連市科技孵化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位”牌匾。（二）、市科技局對(duì)于科技孵化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行跟蹤考核與動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡赀M(jìn)行一次考核和評(píng)價(jià)。附件一、《大連市科技孵化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟申請(qǐng)登記表》附件二、《大連市科技孵化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟章程》大連市科技孵化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處大連智業(yè)高端服務(wù)中心有限公司二〇一〇年三月十七日附件一:大連市科技孵化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟申請(qǐng)登記表申請(qǐng)時(shí)間：年月日編號(hào)：申請(qǐng)單位通訊地址郵編法人代表姓名聯(lián)系電話職務(wù)/職稱E-mail聯(lián)系人姓名聯(lián)系電話職務(wù)/職稱E-mail核心業(yè)務(wù)，是否擁有公共平臺(tái)申請(qǐng)類別□聯(lián)盟理事單位□會(huì)員單位企業(yè)網(wǎng)站□聯(lián)盟專業(yè)委員會(huì)單位專長(zhǎng)領(lǐng)域是否參與組建創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金出資：□200萬(wàn)□300萬(wàn)□400萬(wàn)□500萬(wàn)申請(qǐng)加入該聯(lián)盟的理由孵化器單位名稱（蓋章）：法人簽字：年月日出資單位（蓋章）：法人簽字：年月日聯(lián)盟秘書處推薦意見：秘書長(zhǎng)簽字：年月日市科技局審批意見：負(fù)責(zé)人簽字：年月日大連市眾創(chuàng)空間孵化聯(lián)盟章程一、聯(lián)盟名稱、組建原則、組建宗旨、總體目標(biāo)1．本聯(lián)盟名稱大連市眾創(chuàng)空間孵化聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)盟”)。2．組建原則2.1本聯(lián)盟致力于有志為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的優(yōu)秀社會(huì)資源，共同創(chuàng)建“大連市眾創(chuàng)空間”公共服務(wù)平臺(tái)，共同支持大連“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.2各聯(lián)盟成員的法律地位平等，遵守章程可自愿參加或退出。2.3根據(jù)大連市創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)客的發(fā)展需求，聯(lián)盟統(tǒng)一規(guī)劃工作任務(wù)，集中進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，避免聯(lián)盟內(nèi)部的重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)。2.4按照孵化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)分工，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、跨界協(xié)作，最終創(chuàng)建大連“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資”相結(jié)合新服務(wù)體系。2.5聯(lián)盟成員按照約定分享權(quán)益和承擔(dān)義務(wù)，形成共同投入、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同發(fā)展的穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)利益共同體。3．組建宗旨聯(lián)盟以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)為導(dǎo)向，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以智力與金融雙資本為驅(qū)動(dòng)力，研究解決大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的共性問題，以搭建眾創(chuàng)空間公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為手段，吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源參與大連創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為原則，最終為大連開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。4、總體目標(biāo)在政策的引導(dǎo)下，人社局業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新經(jīng)濟(jì)需要，增強(qiáng)我市創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，探索與創(chuàng)新“眾創(chuàng)空間”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟化發(fā)展的新模式。實(shí)現(xiàn)孵化服務(wù)資源共享化，跨界合作線上線下一體化，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特訓(xùn)，培育創(chuàng)客文化，打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。二、聯(lián)盟的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1．理事會(huì)、專業(yè)委員會(huì)和聯(lián)盟秘書處聯(lián)盟設(shè)立理事會(huì)、聯(lián)盟秘書處和專業(yè)委員會(huì)，聯(lián)盟理事會(huì)為聯(lián)盟的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)選舉理事長(zhǎng)單位和監(jiān)事單位；秘書處和專業(yè)委員會(huì)為日常服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。2．理事會(huì)的組成、職責(zé)和議事規(guī)則2.1理事會(huì)的組成第一屆聯(lián)盟理事會(huì)由發(fā)起單位組成，陸續(xù)吸收金融、高新、孵化器和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參加。2.2理事會(huì)的職責(zé)議事規(guī)則2.2.1制訂和修改聯(lián)盟章程，批準(zhǔn)和取消聯(lián)盟成員資格；2.2.2選舉常務(wù)理事、監(jiān)事單位、專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人；2.2.3根據(jù)專業(yè)委員會(huì)的建議，決定聯(lián)盟發(fā)展方向與重點(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)資金籌措、使用、服務(wù)評(píng)估及收益分配方案等重大事項(xiàng)；2.2.4理事會(huì)決策會(huì)議，每年定期召開。理事單位由秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和主持，理事會(huì)形成的決議，應(yīng)由2/3以上同意方能有效。2.3理事長(zhǎng)的職責(zé)2.3.1理事長(zhǎng)單位：人社局為本聯(lián)盟的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，理事長(zhǎng)單位由中國(guó)（大連）創(chuàng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)孵化基地?fù)?dān)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人出任本聯(lián)盟理事長(zhǎng)。2.3.2理事長(zhǎng)單位的職責(zé)：1.理事長(zhǎng)擁有最高決策權(quán)，負(fù)責(zé)審議聯(lián)盟工作計(jì)劃；2.把握聯(lián)盟的運(yùn)作方式和發(fā)展方向；3.調(diào)動(dòng)聯(lián)盟單位積極性，共同創(chuàng)建眾創(chuàng)空間服務(wù)體系；4.向主管部門匯報(bào)工作開展情況；5.每年召集聯(lián)盟單位召開聯(lián)盟大會(huì)，傳遞國(guó)家政策信息，總結(jié)工作成果，部署工作計(jì)劃，促進(jìn)聯(lián)盟穩(wěn)定和諧發(fā)展。3．秘書處的組成、職責(zé)和管理機(jī)制3.1秘書處的組成秘書處是理事會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常事務(wù)和項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、組織實(shí)施與服務(wù)工作。本聯(lián)盟秘書長(zhǎng)單位常設(shè)大連智業(yè)高端生產(chǎn)力促進(jìn)中心，由該單位負(fù)責(zé)人出任聯(lián)盟秘書長(zhǎng)。3.2秘書處的職責(zé)3.2.1執(zhí)行聯(lián)盟理事會(huì)做出的決議，負(fù)責(zé)組織、維護(hù)、協(xié)調(diào)聯(lián)盟各項(xiàng)工作開展；3.2.2為聯(lián)盟發(fā)展提供智力支持，負(fù)責(zé)外聯(lián)工作開展；3.2.3傳達(dá)理事長(zhǎng)工作思想，整理和發(fā)布聯(lián)盟工作動(dòng)態(tài)；3.2.4在理事會(huì)的授權(quán)下，負(fù)責(zé)管理和考核工作開展，完善內(nèi)部和外部管理制度；3.2.5負(fù)責(zé)理事會(huì)通過的年度預(yù)算和日常費(fèi)用開支的審批工作。4．專業(yè)委員會(huì)的組成、職責(zé)和議事規(guī)則4.1專業(yè)委員會(huì)的組成專業(yè)委員會(huì)由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)任，負(fù)責(zé)聯(lián)盟專業(yè)性或平臺(tái)性服務(wù)工作開展。通過協(xié)作實(shí)現(xiàn)跨界服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)和線上線下一體服務(wù)。4.2專業(yè)委員會(huì)職責(zé)和議事規(guī)則4.2.1為聯(lián)盟發(fā)展提供專業(yè)性建議，在理事會(huì)授權(quán)下開展專業(yè)性的服務(wù)或課題研究。4.2.2常設(shè)專業(yè)委員會(huì)代表聯(lián)盟行使各部門職責(zé)；4.2.3共同參與聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，信息互通，資源共享，利益均等。4.2.4誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)聯(lián)盟聲譽(yù)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。5.聯(lián)盟理事的責(zé)權(quán)5.1參加理事會(huì)會(huì)議，參與討論和決定聯(lián)盟發(fā)展的重大事項(xiàng)；5.2信息互通，利益共享，資源公用，協(xié)作發(fā)展；5.3優(yōu)先享有與聯(lián)盟內(nèi)成員相互協(xié)作的權(quán)利；5.4對(duì)聯(lián)盟公共平臺(tái)項(xiàng)目有優(yōu)先投資權(quán)，參與投