清潔發(fā)展機(jī)制概述

清潔發(fā)展機(jī)制概述清潔發(fā)展機(jī)制簡(jiǎn)介清潔發(fā)展機(jī)制(CleanDevelopmentMechanismCDM)是京都議定書(shū)下面唯一一個(gè)包括發(fā)展中國(guó)家的彈性機(jī)制。京都議定書(shū)對(duì)附件1國(guó)家(均為發(fā)達(dá)國(guó)家)有具體的溫室氣體排放指標(biāo)規(guī)定，其中不少國(guó)家一來(lái)不愿降低生活水平以降低能耗，二來(lái)節(jié)能技術(shù)已經(jīng)達(dá)到較高水準(zhǔn)繼續(xù)挖潛難度較大，因此達(dá)到規(guī)定目標(biāo)有困難，清潔發(fā)展機(jī)制允許這些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)幫助在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行有利于減排或者吸收大氣溫室氣體的項(xiàng)目，作為本國(guó)達(dá)到減排指標(biāo)的一部分。該機(jī)制由位于德國(guó)波恩執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)管理執(zhí)行，如果某項(xiàng)目在執(zhí)委會(huì)注冊(cè)并且其減排效果得到認(rèn)證，這個(gè)項(xiàng)目就能得到等量的“減排認(rèn)證”(CertifiedEmissionsReductionCER)，1CER等于1噸二氧化碳或等效的其他溫室氣體的排放指標(biāo)。2005年10月19日?qǐng)?zhí)委會(huì)發(fā)放了第一個(gè)減排認(rèn)證。這一認(rèn)證來(lái)自于一個(gè)洪都拉斯的小型水電站項(xiàng)目，它采用了本地雇員為周邊地區(qū)提供穩(wěn)定的電力并減少了對(duì)石油的依賴。10月20日?qǐng)?zhí)委會(huì)又發(fā)放了另一個(gè)減排認(rèn)證。減排認(rèn)證從設(shè)計(jì)到實(shí)施的全過(guò)程均在嚴(yán)格的公共審查之下，國(guó)際認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等都是透明的，所以減排指標(biāo)真實(shí)可信。清潔發(fā)展機(jī)制在2005年京都議定書(shū)進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段后(這被很多投資人看作未來(lái)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素)得到了巨大的發(fā)展動(dòng)力。從2005年6月到10月已經(jīng)有300多個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)認(rèn)證，平均每月新增40~60個(gè)新的項(xiàng)目申請(qǐng)。一旦這些項(xiàng)目都通過(guò)執(zhí)委會(huì)的認(rèn)證，它們將為廣大的發(fā)展中國(guó)家提供環(huán)境保護(hù)方面的益處，與此同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家也可以通過(guò)CDM項(xiàng)目以較低的代價(jià)就達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)，而發(fā)展中國(guó)家也可以因此將它們消費(fèi)和生產(chǎn)的模式變得更為環(huán)保。清潔發(fā)展機(jī)制的法律規(guī)范1992年“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”(又稱為“地球高峰會(huì)”)上，155個(gè)國(guó)家簽署了UNFCCC,此是CDM根本母法。1997年UNFCCC第三屆締約國(guó)會(huì)議，通過(guò)具法律約束力的《京都議定書(shū)》；第十二條用10款文字“確定一種清潔發(fā)展機(jī)制”2001年是UNFCCC第七屆締約國(guó)會(huì)議上通過(guò)落實(shí)《京都議定書(shū)》機(jī)制的一系列決定文件，稱為“馬拉喀什文件”，包括第15/Cp.7決定“《京都議定書(shū)》第六條、第十二條和第十七條規(guī)定的機(jī)制的原則、性質(zhì)和范圍”、第16/Cp.7決定、第17/Cp.7決定、第18/Cp.7決定等。自此，CDM有了明文作業(yè)規(guī)范(即第17/Cp.7決定)。第17/Cp.7決定附件“清潔發(fā)展機(jī)制的方式和程序”內(nèi)容包括：A定義B作為《京都議定書(shū)》締約方會(huì)議的《公約》締約方會(huì)議(COP/MOP)的作用C執(zhí)行理事會(huì)(CDMEB)D認(rèn)證和指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體E指定(的)經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)F參與要求G審定和登記(Validation&Registration)H監(jiān)測(cè)(Monitaring)I核查和核證(Vertification&Certification)J核證減排量的發(fā)放(IssuanceofCERs)附錄A經(jīng)營(yíng)實(shí)體認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)附錄B項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)(PDD)附錄C制定基準(zhǔn)指南和監(jiān)測(cè)方法的職權(quán)范圍附錄D清潔發(fā)展機(jī)制登記處(CDMRegistry)要求在CDM舉足輕重的“指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體”(DOE)，在《京都議定書(shū)》第十二條中(第5款)，僅原則性要求DOE須對(duì)一個(gè)CDM項(xiàng)目的減排作出下列證明：經(jīng)每一有關(guān)締約方批準(zhǔn)的自愿參加；與減緩氣候變化相關(guān)的實(shí)際的、可衡量的長(zhǎng)期效益；減少排放對(duì)于在沒(méi)有進(jìn)行證明的項(xiàng)目活動(dòng)的情況下產(chǎn)生的任何減少排放而言是額外的。到了第17/Cp.7決定，DOE被要求應(yīng)：審定CDM項(xiàng)目活動(dòng)；核查和核證人為排放量減少；維持其審定、核查和核證的CDM項(xiàng)目活動(dòng)的公開(kāi)清單；向CDMEB提交年度活動(dòng)報(bào)告；按照CDM