深圳大學(xué)《704政治學(xué)理論》歷年考研真題匯編（含部分答案）

目錄

2012年深圳大學(xué)706政治學(xué)理論考研真題

2011年深圳大學(xué)704政治學(xué)理論考研真題

2009年深圳大學(xué)政治學(xué)理論考研真題

2008年深圳大學(xué)政治學(xué)理論考研真題

2007年深圳大學(xué)政治學(xué)理論考研真題及詳解

2006年深圳大學(xué)政治學(xué)理論考研真題

2005年深圳大學(xué)政治學(xué)理論考研真題

2004年深圳大學(xué)政治學(xué)理論考研真題

2003年深圳大學(xué)政治學(xué)理論考研真題

2012年深圳大學(xué)706政治學(xué)理論考研真題

2011年深圳大學(xué)704政治學(xué)理論考研真題

2009年深圳大學(xué)政治學(xué)理論考研真題

2008年深圳大學(xué)政治學(xué)理論考研真題

2007年深圳大學(xué)政治學(xué)理論考研真題及詳

解

2007年深圳大學(xué)碩士生考試初試試題

專業(yè)：中外政治制度科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)

考試科目：政治學(xué)理論

一、簡(jiǎn)答(每題15分，共90分?？梢宰赃x其中6題回答。作全部7題

者，以6題給分?jǐn)?shù))

1．亞里士多德在《政治學(xué)》中提出了著名的政治學(xué)理論，請(qǐng)作簡(jiǎn)

要說(shuō)明。

2．簡(jiǎn)述中國(guó)儒家的主要代表人物、代表性著作、其政治學(xué)說(shuō)的基

本觀點(diǎn)。

3．請(qǐng)列舉你所知道的西方近代以來(lái)的著名政治思想家及其代表

作。

4．馬克思主義關(guān)于國(guó)家的基本觀點(diǎn)是什么?

5．解釋“古典自由主義”

6．解釋“政治制度”

7．解釋“法治”

二、論述(每題30分，共60分，可以自選其中2題回答。作全部3題

者，以l一2題給分?jǐn)?shù))

1．何謂合法性?聯(lián)系中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合

法性基礎(chǔ)經(jīng)歷的變化過(guò)程。

2．如果請(qǐng)你設(shè)計(jì)一個(gè)民主的政府，你會(huì)提出哪些制度元素？并說(shuō)

明理由。

3．論利益集團(tuán)在現(xiàn)代西方政治中的作用。

參考答案

2007年深圳大學(xué)碩士生考試初試試題

專業(yè)：中外政治制度科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)

考試科目：政治學(xué)理論

一、簡(jiǎn)答(每題15分，共90分。可以自選其中6題回答。作全部7題

者，以6題給分?jǐn)?shù))

1．亞里士多德在《政治學(xué)》中提出了著名的政治學(xué)理論，請(qǐng)作簡(jiǎn)

要說(shuō)明。

答：《政治學(xué)》是西方歷史上第一部成體系的政治理論著作，是亞

里士多德和他的弟子對(duì)158篇希臘城邦憲法研究總結(jié)后寫成的。它探討

了國(guó)家的起源、本質(zhì)和理想的社會(huì)政治制度等重要的政治理論問(wèn)題。在

《政治學(xué)》中亞里士多德提出的著名的政治學(xué)理論如下：

（1）亞里士多德認(rèn)為，一切技術(shù)、研究、行為都是以“善”為目的

的，在所有這些目的中，有一個(gè)高于一切的目的，那就是要達(dá)到人類的

至善。國(guó)家的善比個(gè)人的善更大更完全。亞里士多德認(rèn)為，政治學(xué)即治

理國(guó)家的技術(shù)，乃是最高的統(tǒng)治的技術(shù)，因?yàn)橹挥兴拍鼙憩F(xiàn)最高的

善。

（2）亞里士多德有一句名言：“人天生是政治的動(dòng)物”。這“政治”就

是指城邦國(guó)家、社會(huì)集體；他的意思是說(shuō)：人不能單個(gè)獨(dú)立生活，只能

在社會(huì)中合群生活，所以是社會(huì)的動(dòng)物。人只有在城邦中，參與城邦政

治生活，才能走向“善”。但這里的“人”不是指所有的人，而是指城邦中

的少數(shù)公民，不包括奴隸等非自由民。

（3）亞里士多德在政治學(xué)上的主要貢獻(xiàn)是他分析研究了當(dāng)時(shí)希臘各

個(gè)城邦的各種政治制度，指出其利弊，做出了評(píng)價(jià)。亞里士多德將政體

分為六種：君王制，貴族制，共和制，民主制，寡頭制，僭主制。亞里

士多德認(rèn)為它們的高低優(yōu)劣是按這種次序排定的：君王制最好，貴族制

次之，照排下來(lái)，最壞的是僭主制。亞里士多德在《政治學(xué)》中貫徹了

一個(gè)很重要的思想，就是他強(qiáng)調(diào)法律的重要性。他認(rèn)為：無(wú)論是由一人

統(tǒng)治的君王制，由少數(shù)人統(tǒng)治的貴族制，以及由多數(shù)人統(tǒng)治的共和制，

只要能根據(jù)理性行事，對(duì)國(guó)家人民有利，就都是好的政體。

（4）重經(jīng)驗(yàn)研究方法，把神學(xué)束縛下的政治學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行牡?/p>

政治學(xué)。與他的老師柏拉圖注重抽象思維和神話論證不同，主張“吾愛

吾師，吾更愛真理”的亞里士多德更注重經(jīng)驗(yàn)。他畢生的大量精力都放

在了開創(chuàng)性的、貼近現(xiàn)實(shí)的研究工作上。他所收集的當(dāng)時(shí)希臘158個(gè)城

邦的政治法律制度方面的資料，涵蓋了這方面的歷史和現(xiàn)狀。在對(duì)這些

資料進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，他試圖理清各個(gè)城邦的發(fā)展歷史，然后對(duì)它們

進(jìn)行比較，最后找到它們興衰成敗的原因。在本書第二卷中，他分析批

判了柏拉圖等人以及別的時(shí)期的前輩關(guān)于政體的思想，闡述了歷代政體

的興衰得失，為他后來(lái)關(guān)于政治的各種精辟觀點(diǎn)的提出奠定了基礎(chǔ)。他

首次在政治學(xué)領(lǐng)域突破神學(xué)觀念的束縛，堅(jiān)持從歷史和現(xiàn)實(shí)中尋求國(guó)家

產(chǎn)生的原因，第一次把匍匐在神學(xué)和哲學(xué)框架下的政治學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槿说恼?/p>

治學(xué)，一定程度上開創(chuàng)了政治“科學(xué)”研究的先河。他在《雅典政制》以

及本書中所采用的這種研究方法和思維方式對(duì)后來(lái)的政治學(xué)者，比如聲

名赫赫的西塞羅、托馬斯·阿奎那、馬基雅維利、布丹和孟德斯鳩的研

究產(chǎn)生了深刻的影響。

（5）提出了理想的政體模式—中產(chǎn)階級(jí)占主體的共和制。公元前4

世紀(jì)的希臘城邦日益沒落，社會(huì)混亂，貴族和平民、奴隸主和奴隸的矛

盾日益激化。對(duì)此，亞里士多德認(rèn)為，各種社會(huì)動(dòng)蕩和混亂均起于非正

義，而非正義就是不公道、不平等。在本來(lái)應(yīng)該平等的公民之間如產(chǎn)生

了不平等，必然導(dǎo)致不滿，產(chǎn)生斗爭(zhēng)。富人掌權(quán)的寡頭政權(quán)，以壓迫窮

人為能事；而如果貧民掌權(quán)，他們也會(huì)不擇手段地排擠富人。他認(rèn)為，

要想調(diào)和這種矛盾，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，就必須有一套適宜的政治理論。在

他看來(lái)，這個(gè)理論就是中庸之道。這就需要找到一個(gè)能在窮人階層和富

人階層之間起居間掣肘作用的力量，即中產(chǎn)階級(jí)。這樣，就可以建立一

個(gè)“能包含較多因素的”“完善政體”，即共和政體（或稱“立憲政體”、“混

合政體”）?？傊?，亞里士多德政治思想的中心內(nèi)容就是“中庸之道”。

亞里士多德曾指出：“中庸則是美德的特征?！鄙频戮驮谟谛兄杏怪?，

過(guò)度和不及就會(huì)導(dǎo)致惡行。他認(rèn)為這種善惡標(biāo)準(zhǔn)也同樣適用于政體。他

還指出：“凡離中庸之道（即最好的形式）愈遠(yuǎn)的也一定是惡劣的政

體。

2．簡(jiǎn)述中國(guó)儒家的主要代表人物、代表性著作、其政治學(xué)說(shuō)的基

本觀點(diǎn)。

答：（1）儒家的主要代表人物有孔子、孟子、荀子、董仲舒等。

（2）儒家的代表性著作有四書五經(jīng)，四書指的是《大學(xué)》《中庸》

《論語(yǔ)》《孟子》，五經(jīng)則指：《周易》《尚書》《詩(shī)經(jīng)》《禮記》

《左傳》。

（3）其政治學(xué)說(shuō)的基本觀點(diǎn)如下：

①“內(nèi)圣外王”。“內(nèi)圣外王”之學(xué)導(dǎo)源于儒家創(chuàng)始人孔子。內(nèi)圣外王

在孔子那里具體表述為“修己”與“安人”、“修己”與“安百姓”的統(tǒng)一。孔

子提倡“為己之學(xué)”，他說(shuō)：“古之學(xué)者為己，今之學(xué)者為人。”按照孔子

的主張，要想成為“君子”，就必須由“修己”推廣到“安人”，把“修

己”的“內(nèi)圣”功夫與“安人”的“外王”事業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。據(jù)記載：“子

路問(wèn)君子。子曰：‘修己以敬。’曰：‘如斯而已乎?’曰：‘修己以安

人。’曰：‘如斯而已乎?’曰：‘修己以安百姓。修己以安百姓，堯舜其猶

病諸?’”又“子貢曰：‘如有博施于民而能濟(jì)眾，何如?可謂仁乎?’子

曰：‘何事于仁？必也圣乎？堯舜其猶病諸！’”“修己”是培養(yǎng)主體內(nèi)心

之“仁”，其最高境界是“圣”。而主體一旦達(dá)到仁、圣的精神境界，必然

要釋放出巨大的精神力量，見之于政治實(shí)踐，成就“外王”事業(yè)。這

種“外王”事業(yè)，以“博施濟(jì)眾”為極致，雖然連堯舜也難以完全做到，但

孔子將它樹立為儒家最高的政治理想?！巴馔酢睂?shí)為“內(nèi)圣”的延長(zhǎng)，即政

治乃道德的延長(zhǎng)。“內(nèi)圣”與“外王”重疊于“圣”，其最高境界是合而為一

的?？鬃又?，內(nèi)圣之仁學(xué)與外王之禮學(xué)兩個(gè)方面開始發(fā)生離異。孟子

側(cè)重發(fā)展了“內(nèi)圣”一面，成為儒家理想派的代表；荀子側(cè)重發(fā)展了“外

王”一面，成為儒家現(xiàn)實(shí)派的代表。

②儒家的政治學(xué)說(shuō)主要集中在“禮”與“仁政”兩個(gè)方面，認(rèn)為政治是

一種社會(huì)價(jià)值追求，是一種規(guī)范性的道德。中國(guó)儒家學(xué)說(shuō)對(duì)于政治的闡

釋，寄托著其對(duì)于仁義禮智信的道德追求，如孔子曰：“政者，正也。

子帥以正，孰敢不正?”這里的“正”，就是儒家的道德規(guī)范，治者的思想

行為符合這些規(guī)范，天下當(dāng)治。儒家實(shí)施“仁政”的前提是人的本性具有

先天的善性，肯定人自身具有可向高尚道德發(fā)展的潛在因素，這在一定

程度上有利于人格的培養(yǎng)和人與人之間的和諧關(guān)系的產(chǎn)生。但儒家又認(rèn)

為人與人是不平等的，每個(gè)人的生活環(huán)境、生活歷程具有具體性，因而

道德水平必然存在差異。統(tǒng)治者必然是善的代表，由他實(shí)施仁政，在他

的領(lǐng)導(dǎo)之下，被統(tǒng)治者才能保存原有的善性，然后繼續(xù)修身養(yǎng)性，以達(dá)

到自身人格的完美。因此，從本質(zhì)上看，儒家的“仁政”理論就是把國(guó)家

的發(fā)展和社稷的安危完全托付給一個(gè)理想化的圣人。

③君權(quán)天予?！疤熳邮苊谔臁钡挠^念被儒家，特別是儒家中的思

孟學(xué)派繼承了下來(lái)。孟子說(shuō)：“莫之為而為者，天也；莫之致而至者，

命也?！泵献釉谂c萬(wàn)章談及堯舜之所以有天下時(shí)說(shuō)，舜之所以有天下

是“天與之”，“非人之所能為也”。到了西漢，董仲舒杜撰了天的體系，

通過(guò)天人合一完成了天的神秘主義人格化。“天者，百神之大君也”，這

是就意志之天的意義把天看作主宰自然和社會(huì)的至上神。董仲舒的天人

合一，只是天王合一，使統(tǒng)治者的地位神圣化、絕對(duì)化。

④以天道制約君主。解釋君主權(quán)力來(lái)自于天，只是儒家天道觀與君

主理論的一個(gè)側(cè)面。歷代儒家在論證君主絕對(duì)權(quán)力的同時(shí)，也曾經(jīng)試圖

用天道與天理限制和約束君主。按照“君權(quán)神授”的理論，天子既為天命

所授，其權(quán)威自然至高無(wú)上，誰(shuí)也不容懷疑、不許染指。反觀之，天既

然授權(quán)于天子，自然也有權(quán)收回這種授命；天子既然從天那里獲得了權(quán)

力，自然負(fù)有對(duì)天應(yīng)盡的義務(wù)。這個(gè)道理在殷周之際就被人發(fā)現(xiàn)了，那

時(shí)叫做“天命靡?！?“以德配天”。天命并非常歸一人、一家獨(dú)得，有德者

授天命，失德者失天命。

3．請(qǐng)列舉你所知道的西方近代以來(lái)的著名政治思想家及其代表

作。

答：西方近代以來(lái)的著名政治思想家及其代表作如下：

（１）馬基雅弗利。他的主要政治著作為《君主論》和《論羅馬政

治家李維的十卷書》。

（2）法國(guó)政治學(xué)家讓·布丹，代表作《共和六論》。

（3）伏爾泰，代表作《老實(shí)人》。

（4）孟德斯鳩，代表作《論法的精神》。

（5）盧梭，代表作《社會(huì)契約論》、《論人類不平等的起源和基

礎(chǔ)》。

（6）霍布斯，代表作《利維坦》。

（7）威爾遜，代表作《國(guó)會(huì)制政體》、《國(guó)家》、《分裂與重新統(tǒng)

一》、《喬治·華盛頓》。

（8）薩拜因，代表作《政治學(xué)說(shuō)史》。

（9）莫爾，代表作《烏托邦》。

（10）康帕內(nèi)拉，代表作《太陽(yáng)城》。

（11）馬克斯·韋伯，代表作《新教倫理與資本主義精神》。

（12）潘恩，代表作《常識(shí)》。

（13）邊沁，代表作《道德與立法原理》、《政府論斷篇》。

（14）漢娜·阿倫特，代表作《極權(quán)主義的起源》《人的條件》《精

神生活》《康德政治哲學(xué)講義》。

（15）托馬斯·阿奎納，代表作《神學(xué)大全》。

（16）哈耶克，代表作《自由秩序原理》、《通往奴役之路》。

（17）諾齊克，代表作《恒在：客觀世界的結(jié)構(gòu)》。

4．馬克思主義關(guān)于國(guó)家的基本觀點(diǎn)是什么?

答：（1）國(guó)家的定義。列寧根據(jù)馬克思和恩格斯的論斷，對(duì)國(guó)家

的涵義作了界定：“國(guó)家是維護(hù)一個(gè)階級(jí)對(duì)另一個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治的機(jī)器。

國(guó)家是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的機(jī)器，是迫使一切從屬的階級(jí)服從于

一個(gè)階級(jí)的機(jī)器?！绷袑幍亩x包括三層含義：

①國(guó)家是有階級(jí)社會(huì)的組織。這就是說(shuō)，國(guó)家不是從來(lái)就有的，而

是社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。國(guó)家的出現(xiàn)是社會(huì)內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)

展的結(jié)果。它是隨著生產(chǎn)的發(fā)展，私有制的出現(xiàn)，階級(jí)的形成，階級(jí)矛

盾不可調(diào)和而產(chǎn)生的。同樣，國(guó)家也必然伴隨著階級(jí)、階級(jí)矛盾的消

滅，而自行消亡。這就是國(guó)家產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的必然規(guī)律。

②國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治。這表明了國(guó)家的本質(zhì)。所謂國(guó)家的本質(zhì)，就是

指國(guó)家是哪個(gè)階級(jí)的政權(quán)，或稱哪個(gè)階級(jí)的專政。馬克思主義國(guó)家觀認(rèn)

為，人類有史以來(lái)的一切國(guó)家都是階級(jí)的國(guó)家，國(guó)家的實(shí)質(zhì)是階級(jí)專

政。

③國(guó)家是個(gè)機(jī)器。顧名思義，國(guó)家是一個(gè)工具，而且是一個(gè)復(fù)雜的

工具。它是由許多部件所組成的互相聯(lián)系的有機(jī)整體，這就是我們所說(shuō)

的國(guó)家機(jī)構(gòu)。但國(guó)家是一個(gè)特殊的機(jī)器，具有公共權(quán)力是國(guó)家組織與其

他社會(huì)組織的根本區(qū)別。

（2）馬克思主義在國(guó)家起源問(wèn)題上有兩個(gè)基本論斷：

①國(guó)家不是從來(lái)就有的，它是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，這是說(shuō)

明國(guó)家產(chǎn)生的時(shí)間問(wèn)題；

②國(guó)家的出現(xiàn)，是社會(huì)內(nèi)部發(fā)展的結(jié)果。它是生產(chǎn)的發(fā)展、私有制

的出現(xiàn)、階級(jí)的形成、階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。這是說(shuō)明國(guó)家產(chǎn)生的

原因問(wèn)題。

馬克思主義關(guān)于國(guó)家起源問(wèn)題的基本論斷是：氏族制度的解體是社

會(huì)內(nèi)部生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。氏族制度的解體和國(guó)家的產(chǎn)生，都是人類

社會(huì)內(nèi)部生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。國(guó)家起源于社會(huì)內(nèi)部基本矛盾的運(yùn)動(dòng)。

在原始社會(huì)的后期，人類生產(chǎn)能力的發(fā)展，促進(jìn)了分工和交換的出現(xiàn)。

在經(jīng)歷三次社會(huì)大分工之后，特別是商業(yè)的獨(dú)立標(biāo)志著人類社會(huì)的分工

和交換已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)普遍的程度，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一躍而成為人類生活的主要

內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)利益也上升為決定人際關(guān)系的根本因素。分工、交換、利益

分化這些因素的出現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)因素逐漸取代血緣因素成為決定人類社會(huì)

制度的主要因素。隨著群婚制度向“一夫一妻制”的被迫過(guò)渡，個(gè)體家庭

逐漸取代氏族成為社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)單位，生產(chǎn)分工日益細(xì)化，商品交換

日益頻繁，人們之間的利益沖突也越來(lái)越廣泛，越來(lái)越深刻。原始的氏

族組織和道理力量已經(jīng)無(wú)力應(yīng)付這一變化，于是就需要有一個(gè)第三種力

量，它似乎站在相互斗爭(zhēng)的各階級(jí)之上，壓制它們的公開沖突，至多允

許階級(jí)斗爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)以合法的形式進(jìn)行。于是，氏族制度被分工及

其后果即社會(huì)分裂為階級(jí)所炸毀，被新的機(jī)關(guān)——國(guó)家所代替了。恩格

斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中指出“國(guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展階

段上的產(chǎn)物；國(guó)家是表示：這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂

為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無(wú)力擺脫這些對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立面，

這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級(jí)，不致在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消

滅，就需要有一種表面上駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖

突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)；這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社

會(huì)之上并且日益同社會(huì)脫離的力量，就是國(guó)家?！?/p>

（3）馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，國(guó)家是一個(gè)歷史范疇，有其產(chǎn)生、

發(fā)展、消亡的過(guò)程。國(guó)家隨著階級(jí)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著階級(jí)斗爭(zhēng)的發(fā)展

而趨于完善，也必將隨著階級(jí)的消滅而自行消亡。國(guó)家是一個(gè)歷史現(xiàn)

象，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，國(guó)家

既不是從來(lái)就有的，也不會(huì)永遠(yuǎn)存在的。

5．解釋“古典自由主義”

答：古典自由主義是一種支持個(gè)人先于國(guó)家存在的政治哲學(xué)，是自

由主義發(fā)展的一個(gè)階段。它源于經(jīng)濟(jì)學(xué)上的投入產(chǎn)出原則，認(rèn)為一國(guó)的

真正財(cái)富不是金銀總量的增加，而是其國(guó)民創(chuàng)造的商品服務(wù)的數(shù)量。是

一種支持個(gè)人先于國(guó)家存在的政治哲學(xué)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的權(quán)利、私有財(cái)產(chǎn)，

并主張自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)為政府存在的目的僅在于保護(hù)每個(gè)個(gè)體

的自由。古典自由主義發(fā)源于17世紀(jì)和18世紀(jì)，也因此，它通常被視為

由于工業(yè)革命和隨后的資本主義體制而產(chǎn)生的一種意識(shí)形態(tài)。言論自

由、信仰自由、思想自由、自我負(fù)責(zé)，和自由市場(chǎng)等概念最先也是由古

典自由主義所提出，后來(lái)才陸續(xù)被其他政治意識(shí)形態(tài)所采納的。古典自

由主義反對(duì)當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)較早期的政治學(xué)說(shuō)，例如君權(quán)神授說(shuō)、世襲制

度和國(guó)教制度，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自由、理性、正義和寬容。美國(guó)革命和法國(guó)

大革命都受到了古典自由主義的影響。古典自由主義政府的干預(yù)經(jīng)常是

阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因此主張將政府排除出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，讓經(jīng)濟(jì)生活自行

其事，讓追求自身利益的無(wú)數(shù)的個(gè)體理性的計(jì)算來(lái)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)

整，即“誰(shuí)會(huì)應(yīng)當(dāng)盡量從政府干預(yù)中擺脫出來(lái)，盡量的自由”，“管得最

少的政府是最好的政府”。古典自由主義的代表人物是亞當(dāng)·斯密。

（1）在自由觀念上，古典自由主義信奉消極自由，強(qiáng)調(diào)個(gè)人應(yīng)該享

有不被強(qiáng)迫和干涉的自由，更少的限制意味著更大的自由，是獲得技

能、知識(shí)和自我實(shí)現(xiàn)的自由。古典自由主義重視個(gè)人的主權(quán)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)

的所有權(quán)被視為個(gè)人自由最重要的部分，強(qiáng)調(diào)自由放任的政策。古典自

由主義并不必然支持民主的原理，這是因?yàn)樽鹬睾捅Ｗo(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的法

律，比民主里的多數(shù)決定原則還要重要。古典自由主義認(rèn)為社會(huì)自由主

義所追求的那些“積極權(quán)利”反而會(huì)侵蝕原本消極的個(gè)人權(quán)利。因此，古

典自由主義支持以憲法保護(hù)個(gè)人的自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)免受多數(shù)統(tǒng)治的干擾，

并認(rèn)為人民投票僅僅是為了選出官員，而不是為了創(chuàng)造法律。

（2）在國(guó)家觀念上，古典自由主義認(rèn)為國(guó)家是必要的惡，它時(shí)時(shí)都

可能侵犯?jìng)€(gè)人的自由，而社會(huì)是自由的領(lǐng)域，因此應(yīng)該限制國(guó)家的作

用，反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，信奉自由放任的經(jīng)濟(jì)政策。

（3）古典自由主義為其觀點(diǎn)辯護(hù)的基本出發(fā)點(diǎn)是個(gè)人完全獨(dú)立、理

性本質(zhì)以及自然權(quán)利，個(gè)人之間的關(guān)系是原子式的分散獨(dú)立個(gè)體，個(gè)人

與社會(huì)之間的關(guān)系是個(gè)人經(jīng)由社會(huì)契約組成社會(huì)，社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制是競(jìng)

爭(zhēng)，因而社會(huì)達(dá)爾文主義是其風(fēng)格。

（4）在經(jīng)濟(jì)上，古典自由主義堅(jiān)持一個(gè)“不受管制的自由市場(chǎng)”才能

有效滿足人類的需求、并且將資源分配至最合適的地方。他們對(duì)于自由

市場(chǎng)的支持是因?yàn)榧俣▊€(gè)人都是理性的、追求私利的、并且會(huì)有計(jì)劃的

追求他們各自目標(biāo)的。他們不相信個(gè)人權(quán)利是有政府所“創(chuàng)造”的（在道

德層次上），而相信道德權(quán)利是獨(dú)立于政府之外存在的。托瑪斯·杰弗

遜稱呼這些是“無(wú)法被分割的權(quán)利”，并且也指出古典自由主義所相信的

理念：亦即權(quán)利并非來(lái)自法律、相反的法律的唯一目的便是用以保護(hù)個(gè)

人的權(quán)利，他宣稱“正當(dāng)?shù)淖杂?，指的是個(gè)人有絕對(duì)權(quán)利依照他們自己

的意志做出任何行動(dòng)，唯一的限制便是不違反其它人的相同權(quán)利。我不

會(huì)加上“以法律為限”，因?yàn)榉山?jīng)常只是專制者的工具，這在法律侵犯

個(gè)人權(quán)利時(shí)尤其明顯。

6．解釋“政治制度”

答：政治制度指的是在特定社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)

其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為寬泛的角度看，政治制度是指

社會(huì)政治領(lǐng)域中要求政治實(shí)體遵行的各類準(zhǔn)則或規(guī)范。

（1）政治制度是隨著人類社會(huì)政治現(xiàn)象的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，是人類出

于維護(hù)共同體的安全和利益，維持一定的公共秩序和分配方式的目的，

對(duì)各種政治關(guān)系所做的一系列規(guī)定。它是針對(duì)人們的政治生活而設(shè)計(jì)的

規(guī)則，是人類在公共事務(wù)管理中圍繞取得權(quán)力、分享權(quán)力、運(yùn)用權(quán)力以

及限制權(quán)力，從而保障公民各種權(quán)利所建立起來(lái)的一系列規(guī)則的總和。

（2）政治制度是管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的一套規(guī)則，是制度體系的重

要組成部分。一個(gè)國(guó)家的政治，由國(guó)家的本質(zhì)、政權(quán)組織形式、國(guó)家結(jié)

構(gòu)形式、政權(quán)機(jī)構(gòu)體系以及為保證國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的諸多單項(xiàng)政治制度。

不同的政治制度，表明不同的國(guó)家形態(tài)，它與國(guó)家相聯(lián)系，屬于歷史的

范疇。

（3）一個(gè)國(guó)家的政治制度主要包括國(guó)家制度、政府制度、政黨制度

和選舉制度。具體來(lái)說(shuō)，包括立法制度、行政制度、司法制度、國(guó)防制

度等。

（4）從歷史發(fā)展進(jìn)程看，人類社會(huì)經(jīng)歷了奴隸社會(huì)的政治制度、封

建社會(huì)的政治制度、資本主義社會(huì)的政治制度和社會(huì)主義社會(huì)的政治制

度幾種類型。

①奴隸制政治制度是人類歷史上最早的政治制度，由氏族社會(huì)的管

理形式演變而來(lái)，在某些形式上帶有原始制度的痕跡。神權(quán)學(xué)說(shuō)是奴隸

制政治制度的理論基礎(chǔ)。東方與西方奴隸制國(guó)家政治制度的具體形式有

所不同。君主制和身份等級(jí)制是封建制國(guó)家的普遍形式。“朕即國(guó)

家”、“君權(quán)神授說(shuō)”是封建君主專制政治制度的理論基礎(chǔ)。

②封建社會(huì)的政治制度的特點(diǎn)是君權(quán)至上，國(guó)家的立法、司法、行

政等各個(gè)方面的事務(wù)都控制在君主手中。

③資本主義政治制度是最后的也是最高發(fā)展階段的剝削階級(jí)政治制

度。它的顯著特點(diǎn)是分權(quán)、制衡、政黨制、代議制、普選權(quán)和限期任職

制。其種類較多，就主權(quán)歸屬而言，可分為立憲君主制和共和制；就國(guó)

家元首、立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系而言，可分為總統(tǒng)制和議會(huì)內(nèi)閣制

等。

④社會(huì)主義政治制度是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的、由以工人

階級(jí)為首的廣大人民掌握政權(quán)、對(duì)反對(duì)社會(huì)主義的敵對(duì)勢(shì)力實(shí)行專政的

政治制度。它與歷史上所有剝削階級(jí)類型的政治制度有本質(zhì)的不同。它

的實(shí)質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，是新型的民主，即占人口最大多數(shù)的勞動(dòng)人民

享有民主，并按照民主集中制原則建立起來(lái)的政治制度。它的領(lǐng)導(dǎo)力量

是工人階級(jí)政黨，它的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義。

7．解釋“法治”

答：法治是指在某一社會(huì)中，任何人都必需遵守法律，包括制訂者

和執(zhí)行者本身。政府（特別是行政機(jī)關(guān)）的行為必需是法律許可的，而

這些法律本身是經(jīng)過(guò)某一特定程序產(chǎn)生的。即法律是社會(huì)最高的規(guī)則，

沒有任何人或機(jī)構(gòu)可以凌駕法律?，F(xiàn)代大部份國(guó)家都認(rèn)同法治的重要，

雖然他們產(chǎn)生法律、立法代表的方法不太相同。法治的好處在于能防止

有特定的個(gè)人凌駕法律而傷害其他大多數(shù)人的利益。

（1）法治是憲政的一部分。法治的一個(gè)核心涵義是“限制性”。在一

個(gè)法治國(guó)，法律對(duì)人(尤其是當(dāng)權(quán)者)的行為加以限制和規(guī)范，從而成為

憲政框架下規(guī)范政府行為最重要的制度安排之一。法治使人們(包括政

府官員)按照長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和理性來(lái)行事。從這一角度講，法治一方面限制

了政府的任意權(quán)力，另一方面使政府更理性和有效，同時(shí)更加取信于

民。在現(xiàn)實(shí)中，“法治”中的“法”必須有一個(gè)具體化身，否則不確定性太

大，而且人們可能會(huì)為其具體內(nèi)容爭(zhēng)論不休，這都不符合法治精神。這

個(gè)化身應(yīng)該是高于一切的憲法。在憲法框架下實(shí)現(xiàn)法治，靠的是憲法司

法、司法獨(dú)立、司法審查、法官找法等一系列的憲政體制。

（2）法治有如下一些要素：

①有普遍的法律。一個(gè)相對(duì)成熟的法律體系是法治的前提，無(wú)論這

個(gè)法律體系是以法典為主導(dǎo)，還是以判例為主導(dǎo)。

②法律為公眾知曉。法律必須公布，曉之于民眾，以便被指望服從

規(guī)則的人們了解規(guī)則是什么。

③法律可預(yù)期。規(guī)則之存在須在時(shí)間上先于按規(guī)則審判的行

為?！胺o(wú)明文不罰”。無(wú)人能遵循溯及既往的法律，因其行動(dòng)時(shí)該項(xiàng)法

律并不存在。所以，既不能制定也不能適用溯及既往的法律。

④法律明確。規(guī)則必須能夠?yàn)槠浣邮照咚J(rèn)知和理解。強(qiáng)調(diào)法律的

明確性并不是一般地反對(duì)在立法中使用像“誠(chéng)信”和“適當(dāng)注意”等準(zhǔn)則。

不過(guò)，對(duì)法律的明確性要求也不能過(guò)分，一種華而不實(shí)的明確性比老老

實(shí)實(shí)的含糊不清更有害于法治。

⑤法律無(wú)內(nèi)在矛盾。被期待服從規(guī)則的人們不能同時(shí)被命令去做既

為A又非A的事情。

⑥法律可循。規(guī)則的接收者必須能夠使其行為與規(guī)則相符合。

⑦法律穩(wěn)定。規(guī)則不能改變過(guò)快以至難以學(xué)習(xí)和遵守。若法律變動(dòng)

過(guò)于頻繁，人們便難以了解在某個(gè)時(shí)候法律是什么，而且不可能在法律

的指導(dǎo)下作長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

⑧法律高于政府。任何社會(huì)里的法律皆有權(quán)威，法治所要求的法律

權(quán)威乃是立于政府之上的權(quán)威。

⑨司法威權(quán)。設(shè)立司法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在案件中適用法律，并且對(duì)案件在

法律上的是非曲直做出最終的判斷和結(jié)論。

⑩司法公正。既然幾乎任何法律管轄下的任何事情都要由法院最后

做出結(jié)論，如果一件事情進(jìn)入訴訟而法院不能公正地適用法律，那么，

法律作為一種形式正義便失去了意義，勸導(dǎo)人們遵循法律也會(huì)徒勞無(wú)

功。換言之，既然法院要對(duì)法律是什么做出結(jié)論，那么，只有法官公正

地使用法律，才能通過(guò)法律來(lái)伸張社會(huì)正義，當(dāng)事人也才會(huì)受法律的引

導(dǎo)。不然的話，人們就只能根據(jù)其他的考慮而不是根據(jù)法律來(lái)猜測(cè)法院

的決定。

二、論述(每題30分，共60分，可以自選其中2題回答。作全部3題

者，以第l～2題給分?jǐn)?shù))

1．何謂合法性?聯(lián)系中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合

法性基礎(chǔ)經(jīng)歷的變化過(guò)程。

答：合法性是指人民對(duì)某種政治權(quán)力秩序是否認(rèn)同及其認(rèn)同程度如

何的問(wèn)題。具有合法性意味著一種政治秩序或一個(gè)政權(quán)獲得了人們的同

意和自愿服從。合法性的基礎(chǔ)是同意，缺乏同意，政府的統(tǒng)治只能依靠

高壓手段?！昂戏ㄐ浴备拍钤谏鐣?huì)科學(xué)（社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等）中的使用有

廣義和狹義之分。廣義的合法性概念被用于討論社會(huì)的秩序、規(guī)范，或

規(guī)范系統(tǒng)。狹義的合法性概念被用于理解國(guó)家的統(tǒng)治類型，或政治秩

序。韋伯和哈貝馬斯論述的合法性統(tǒng)治表現(xiàn)為“下”對(duì)“上”的承認(rèn)。而近

幾年關(guān)于文化多元主義的討論把承認(rèn)引申到群體與群體的關(guān)系（平行的

承認(rèn)）、當(dāng)權(quán)者與被統(tǒng)治群體的關(guān)系（“上”對(duì)“下”的承認(rèn)），這種關(guān)系

構(gòu)成了一個(gè)共同體內(nèi)異質(zhì)文化群體的“承認(rèn)的政治”，特定的文化或者具

有特定文化的群體通過(guò)這種過(guò)程獲得自己的合法性。于是，我們從社團(tuán)

獲得的承認(rèn)來(lái)分析社團(tuán)的合法性時(shí)，可以把表達(dá)承認(rèn)的主體界定為國(guó)

家、政府部門及其代表人物，也可以界定為各種單位、社會(huì)團(tuán)體，還包

括社會(huì)上的個(gè)人。國(guó)家、政府部門的承認(rèn)是與同意、授權(quán)社團(tuán)開展活動(dòng)

聯(lián)系在一起的。單位和其他社會(huì)團(tuán)體的承認(rèn)是與合作、提供資源聯(lián)系在

一起的。個(gè)人的承認(rèn)則是與個(gè)人的參與聯(lián)系在一起的。社團(tuán)活動(dòng)是一種

群體的或組織的公共活動(dòng)，這三種主體賦予它的合法性是它開展公共活

動(dòng)的基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)經(jīng)歷的變化過(guò)程如下：

（1）革命戰(zhàn)爭(zhēng)及其合法性。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)二十八年艱苦卓絕的浴

血奮戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了推翻帝國(guó)主義、官僚資本主義、封建主義

三座大山的偉大勝利，獲得了廣大人民群眾的擁護(hù)和愛戴，這種革命戰(zhàn)

爭(zhēng)是具有合法性的。

①在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中華民族的先鋒隊(duì)，起到了中流

砥柱的作用，是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵因素，在戰(zhàn)爭(zhēng)中和廣大人民群眾建

立了深厚的感情，同時(shí)也贏得了政治合法性，而國(guó)民黨卻失去了政治合

法性，并最終導(dǎo)致了國(guó)共兩黨政治地位的互換。

②在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行的土地改革、軍隊(duì)建設(shè)等，都大

大加強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性，贏得了廣大的民心。解放戰(zhàn)爭(zhēng)最終以中

國(guó)共產(chǎn)黨的勝利，國(guó)民黨的失敗而告終，全國(guó)人民成為國(guó)家的主人，中

國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，建立起其合法性基礎(chǔ)。

（2）建國(guó)初期的合法性基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨建立全國(guó)性政權(quán)之后，毛

澤東所處的時(shí)代環(huán)境，迫使他一方面搞建設(shè)，一方面“抓革命”。這是革

命的慣性。近代以來(lái)，自譚嗣同引頸就戮開始就逐步對(duì)流血賦予了一定

的認(rèn)同，直至蘇俄革命的示范使“革命”一詞具有了政治話語(yǔ)中的正當(dāng)性

而成為一種意識(shí)形態(tài)。正是對(duì)革命正當(dāng)性的高度認(rèn)同，中國(guó)共產(chǎn)黨人才

前赴后繼的開展斗爭(zhēng)，直至確立新政權(quán)。但革命的取向和思維習(xí)慣并未

從此而終止。西方對(duì)中國(guó)新生政權(quán)的壓力和蘇聯(lián)赫魯曉夫的所為更使毛

澤東的“革命取向”進(jìn)一步強(qiáng)化。與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和物質(zhì)生活相比，政治不變

色自然是第一位的。建國(guó)初期,中國(guó)共產(chǎn)黨從執(zhí)政權(quán)力、意識(shí)形態(tài)、政

績(jī)、領(lǐng)袖魅力、制度、法律和程序等方面,成功地開發(fā)了其執(zhí)政的合法

性資源,這是新政權(quán)得以鞏固并在隨后順利地完成社會(huì)主義改造、進(jìn)行

大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提.在這一歷史進(jìn)程中,黨始終將人民群眾的

普遍認(rèn)同和最廣大人民的根本利益,作為其開發(fā)執(zhí)政合法性資源的出發(fā)

點(diǎn)和歸宿,這是一條根本的經(jīng)驗(yàn)。

①執(zhí)政權(quán)力方面，中國(guó)共產(chǎn)黨從憲法和法律上確立了自身的執(zhí)政權(quán)

力，從中華人民共和國(guó)的國(guó)體和政體等方面明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地

位。

②意識(shí)形態(tài)方面，真正在全社會(huì)范圍內(nèi)確立以社會(huì)主義為主導(dǎo)的意

識(shí)形態(tài)，用馬列主義、毛澤東思想占領(lǐng)思想陣地，除了大張旗鼓地宣

傳，心平氣和地說(shuō)服外，必要時(shí)也需要用批判斗爭(zhēng)的方法方能奏效。在

全國(guó)確立了馬列主義、毛澤東思想的指導(dǎo)地位，為科學(xué)、文藝、教育的

發(fā)展指出了正確的方向，而且事實(shí)上體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以先進(jìn)的思

想、科學(xué)的理論、健康文明的生活方式教育和引導(dǎo)人民的一貫主張。

③政績(jī)方面，建國(guó)初期的一系列措施和運(yùn)動(dòng)，如三大改造的完

成，“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，反腐敗法規(guī)建設(shè)，開展整風(fēng)，整黨，穩(wěn)定財(cái)

政金融的堅(jiān)強(qiáng)措施穩(wěn)定了物價(jià)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利等都加

強(qiáng)了中共的合法性。和平解放西藏等地，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一。新中國(guó)成立

時(shí)，西藏等一些少數(shù)民族地區(qū)仍未得到解放，中共迅速解放這些民族地

區(qū)，滿足了徹底解放全國(guó)各族人民的需要，將解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到底，完成

祖國(guó)大陸統(tǒng)一大業(yè)。毛澤東堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)的原則，闡述了民族團(tuán)結(jié)的重

要性、少數(shù)民族在國(guó)家建設(shè)中的重要地位、民族團(tuán)結(jié)與反對(duì)民族主義的

關(guān)系，提出了“在一切工作中堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)政策”等思想，并

肯定了新中國(guó)的團(tuán)結(jié)友愛的民族關(guān)系。實(shí)行民族區(qū)域自治，保障少數(shù)民

族當(dāng)家作主的權(quán)利，使中共在少數(shù)民族地區(qū)獲得了執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。

④領(lǐng)袖魅力，毛澤東、周恩來(lái)等在革命時(shí)期發(fā)揮巨大作用的領(lǐng)袖，

以其強(qiáng)大的領(lǐng)袖魅力和對(duì)新中國(guó)的偉大貢獻(xiàn)，深受廣大人民群眾的尊敬

和愛戴。

（3）建設(shè)時(shí)期合法性受挫。由于各種復(fù)雜因素，中共合法性在建設(shè)

時(shí)期經(jīng)受過(guò)挫折。表現(xiàn)在大躍進(jìn)、人民公社化運(yùn)動(dòng)以及文化大革命時(shí)

期，由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的錯(cuò)誤決策和反動(dòng)分子的利用，使得中共合法性受

挫。

（4）新時(shí)期中共的合法性。改革開放以后，則是通過(guò)經(jīng)濟(jì)績(jī)效、經(jīng)

濟(jì)建設(shè)的巨大成就來(lái)體現(xiàn)其合法性的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展

及所取得的偉大成就是舉世矚目的，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠維持其自身

合法性的重要基礎(chǔ)。但這種經(jīng)濟(jì)績(jī)效、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就與執(zhí)政黨合法性直

接掛鉤的做法是非常危險(xiǎn)的。一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或落后于世界經(jīng)濟(jì)

發(fā)展速度，就有可能導(dǎo)致執(zhí)政黨的合法性危機(jī)。

①革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。到了鄧小平時(shí)代，國(guó)際形勢(shì)有所緩和，

出訪美國(guó)，直到爭(zhēng)取到聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的席位。中國(guó)的外交壓力減

輕。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位沒有受到外在威脅，而國(guó)內(nèi)民眾對(duì)執(zhí)政黨的

強(qiáng)大需求和期待，也促使鄧小平堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨真正轉(zhuǎn)型為執(zhí)政黨。否

則，中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性就會(huì)受到懷疑，這就是鄧小平常講的“亡黨亡

國(guó)”。所謂執(zhí)政黨，簡(jiǎn)單的講就是“告別革命”。不再用革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的

思維和做法處理和平建設(shè)時(shí)期的事情，也就是實(shí)現(xiàn)從“馬上打天

下”到“馬下治天下”的轉(zhuǎn)變。文革結(jié)束，中國(guó)最需要的是恢復(fù)秩序，發(fā)

展生產(chǎn)。鄧小平首先做的就是這些工作。同時(shí)，他又適時(shí)地進(jìn)行了一系

列的制度改革，如改變終生制、建立離退休制度；明確黨政職能，實(shí)行

黨政分工；改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、建立法制等等。這一系列的努力都是使

中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的必須。鄧小平試圖建立一個(gè)常

規(guī)的制度平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的可持續(xù)性更替，從而穩(wěn)定執(zhí)政

黨的地位。黨在新時(shí)期執(zhí)政合法性建設(shè)的首要步驟是走出僵硬的意識(shí)形

態(tài)的禁錮。通過(guò)開展關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，黨重新確立了“實(shí)踐是檢

驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)”這一命題，確立了“解放思想，實(shí)事求是”的思想路

線。黨充分認(rèn)識(shí)到，政治合法性最根本的基礎(chǔ)恰恰是長(zhǎng)期得不到重視的

經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，“經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前最大的政治”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，不僅是一個(gè)政

黨執(zhí)政合法性的決定性因素，也是社會(huì)主義成敗的關(guān)鍵，“貧窮不是社

會(huì)主義”。黨在新時(shí)期要贏得人民的認(rèn)同，建立和鞏固自己的執(zhí)政合法

性，就必須首先要有經(jīng)濟(jì)績(jī)效的基礎(chǔ)。黨通過(guò)改革經(jīng)濟(jì)體制，消除不適

應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力，有助于增加

和鞏固經(jīng)濟(jì)績(jī)效合法性。黨在新時(shí)期的改革開放，重建執(zhí)政合法性的努

力在短時(shí)期內(nèi)即取得了令世人矚目的偉大成就。

②由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變的偉大成果。鄧小平的改革就是一

步步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治正當(dāng)性。在鄧小平對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

（最開始的叫法是商品經(jīng)濟(jì)）肯定的過(guò)程中，市場(chǎng)能夠激發(fā)生產(chǎn)力是一

個(gè)重要原因，他對(duì)人們生活水平須不斷提高的認(rèn)識(shí)是另一重要原因。雖

然鄧小平從未忽略政府的宏觀調(diào)控作用，但在中國(guó)這樣一個(gè)政府計(jì)劃干

預(yù)傾向比較強(qiáng)的國(guó)家，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，實(shí)際上是試圖使中國(guó)的

經(jīng)濟(jì)真正走向現(xiàn)代形態(tài)。淡化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“姓資姓社”的問(wèn)題，讓社會(huì)主義

的本質(zhì)體現(xiàn)在“共同富裕”，不出現(xiàn)“兩極分化”上，從而將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)

和現(xiàn)代政府職能的兼顧凸現(xiàn)出來(lái)。提高了廣大人民群眾的生活水平和國(guó)

家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位。

③改革開放，向全球體系的靠攏。鄧小平在國(guó)際環(huán)境有所改善的背

景下，強(qiáng)調(diào)和平和發(fā)展的兩大主題。積極建立和發(fā)展與世界各國(guó)尤其是

發(fā)達(dá)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，大力引進(jìn)外資。這實(shí)際上是

融入全球政治體系和經(jīng)濟(jì)體系，改變毛澤東時(shí)代相對(duì)封閉自守的國(guó)家取

向。雖然毛澤東在晚年也曾努力打破與美國(guó)的僵化關(guān)系，但整個(gè)國(guó)家在

經(jīng)濟(jì)，文化，政治上的封閉性是顯而易見的。鄧小平時(shí)代，與外國(guó)的交

流和互相溝通日益頻繁，相互依存的程度愈加深厚。中國(guó)全面加入世

界，真正進(jìn)入全球化大潮中。為中國(guó)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面取得了合法性

基礎(chǔ)。

④“三個(gè)代表”對(duì)執(zhí)政合法性建設(shè)的全面整合。在新的歷史條件下，

黨自身經(jīng)歷了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件

下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，這要求我們黨在合法性建設(shè)上做出新的努

力?！叭齻€(gè)代表”重要思想在黨的執(zhí)政合法性建設(shè)方面的價(jià)值體現(xiàn)在，它

是對(duì)既有的合法性建設(shè)成果的全方位整合。

⑤新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)執(zhí)政合法性建設(shè)的推進(jìn)。以胡錦濤為總書

記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的執(zhí)政合法性理論建設(shè)的構(gòu)

建和實(shí)踐，在廣度、深度和力度上都有突出、鮮明的體現(xiàn)，并收到了很

好的實(shí)際效果。首先，提出了黨的執(zhí)政合法性建設(shè)的問(wèn)題，這就為黨正

視自身的執(zhí)政合法性建設(shè)提供了理論基點(diǎn)。其次，將黨的執(zhí)政合法性建

設(shè)細(xì)化到黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的各個(gè)方面，突出黨的執(zhí)政能力建設(shè)在合法性

建設(shè)中的核心地位。最后，我黨注重執(zhí)政合法性建設(shè)的實(shí)際效果，明

確“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，人民的滿意度成為檢驗(yàn)合

法性建設(shè)成色的重要尺度。

2．如果請(qǐng)你設(shè)計(jì)一個(gè)民主的政府，你會(huì)提出哪些制度元素？并說(shuō)

明理由。

答：一個(gè)民主的政府需要選舉、參與、法治、分權(quán)制衡、透明、績(jī)

效、監(jiān)督機(jī)制、人權(quán)、責(zé)任、平等公民權(quán)等基本制度元素。具體理由如

下：

（1）選舉。國(guó)家必須擁有一套完整的選舉制度和其他政治制度，保

證所有實(shí)際政府權(quán)

力角色都是通過(guò)自由而公正的選舉產(chǎn)生。官員必須經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生，

必須根據(jù)憲法和法律，確保政府的各級(jí)官員真正由公民通過(guò)自由而公正

的選舉產(chǎn)生，讓人民按照法律最大限度地自由選擇自己的管理者，從制

度上保證政府官員成為人民利益的真實(shí)代表?！懊裰鳌奔礊槊褡鲋鳎粋€(gè)

民主的政府就是能夠根據(jù)公民的真實(shí)意愿、真實(shí)需求、真實(shí)情況，制定

決策，采取措施，不斷的滿足公民的需求。選舉既包括直接選舉，也包

括間接選舉，在現(xiàn)代國(guó)家中更多地體現(xiàn)為間接選舉。但無(wú)論是直接選舉

還是間接選舉，真正的選舉必須保證每一個(gè)公民都擁有平等的機(jī)會(huì)參與

選舉和被選舉。評(píng)估一個(gè)國(guó)家的選舉狀況主要有以下這些指標(biāo)：選舉法

規(guī)、直接選舉的范圍、選舉的方式、秘密投票的范圍、候選人產(chǎn)生的方

式、候選人的差額、選民登記率、實(shí)際參選率等。

（2）參與和表達(dá)。國(guó)家必須保證每一個(gè)公民都有平等的機(jī)會(huì)直接地

或間接地參與國(guó)家政治生活，包括向政府決策機(jī)關(guān)表達(dá)自己的利益，影

響與自己利益相關(guān)的政府政策，通過(guò)合法的程序罷免不稱職的官員。政

治參與自身既是一種政治價(jià)值，也是一種政治制度或行為，是民主政治

在兩個(gè)層面上的結(jié)合。缺乏政治參與，民主便無(wú)法體現(xiàn)人民主權(quán)、自由

和平等，就失去了民主的價(jià)值意義；同樣，缺乏政治參與，民主無(wú)法從

行為上實(shí)踐民主的工具性的功能，也不可能建構(gòu)真正的民主政治的制

度。因此，政治參與是民主政治的必要條件，是民主所必須包含的基本

元素，在實(shí)踐中，政治參與的充分與否，還檢驗(yàn)著各種民主理念的實(shí)現(xiàn)

程度和民主制度的完善程度。評(píng)估政治參與的主要指標(biāo)有：政府的決策

過(guò)程和制度，權(quán)力監(jiān)督的制度和渠道，公民的利益表達(dá)機(jī)制，公民特別

是婦女、少數(shù)民族和貧困者的參政程度，各級(jí)政府官員的代表性，自治

的范圍和程度等等。民主的政府還必須讓公民擁有自由表達(dá)的權(quán)

力。“民聲”即“民心”，只有讓國(guó)民充分表達(dá)自己的心聲，政府才能從中

獲取更多的信息。公民可以針砭時(shí)弊，可以對(duì)政府之作為高談闊論，也

可以為政府出謀劃策，如此一來(lái)，即可以從中發(fā)現(xiàn)國(guó)民對(duì)政府的看法，

也可以從中發(fā)現(xiàn)治國(guó)的良方。

（3）法治。民主政府理想狀態(tài)的獲得需要得到法治的支撐。法律是

國(guó)家的意志，是全國(guó)必須遵守的規(guī)定。得到法治支撐的民主政府，或是

另外一種說(shuō)法，就是用法律的形式確定民主政府的形式，才能保證民主

政府的建立得以順利地進(jìn)行。建立起一套民主制度，將促進(jìn)民主的程度

越來(lái)越高。法律是公共政治管理的最高準(zhǔn)則，任何政府官員和公民都必

須依法行事，在法律面前人人平等。評(píng)估一個(gè)國(guó)家的法治狀況的主要指

標(biāo)包括：國(guó)家的立法狀況；公民和官員對(duì)法律的了解和尊重，法律在實(shí)

際政治生活中的作用，立法活動(dòng)和司法活動(dòng)的自主性和權(quán)威性，法律在

全國(guó)范圍內(nèi)和各個(gè)部門中的普遍適用性等等。必須不斷地促進(jìn)《憲法》

的完善，完善的《憲法》并不等于完美的《憲法》。民主的政府必須在

一部完善的《憲法》的指導(dǎo)下進(jìn)行各項(xiàng)政府活動(dòng)，這樣才能保證政府的

活動(dòng)得到最大的民眾的支持。

①奉行法律至上原則。法律是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定，反映統(tǒng)治階級(jí)

意志，并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)則，也是調(diào)整國(guó)家與公民、法

人和其他組織利益關(guān)系的準(zhǔn)則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和法律工作者要切實(shí)改變

重紅頭文件輕法律的錯(cuò)誤行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，切實(shí)維護(hù)公民

的合法權(quán)益不受侵犯，樹立唯法、唯實(shí)的觀念。

②堅(jiān)持依法治國(guó)。首要的是依法治政、依法治官，提高各級(jí)干部的

法律素質(zhì)。依法治國(guó)最重要的是依照憲法治國(guó)。憲法對(duì)國(guó)家、社會(huì)組

織、公民的權(quán)力和義務(wù)作了明確的規(guī)定，必須不折不扣的遵守憲法的規(guī)

定，保證憲法的有效實(shí)施?，F(xiàn)代意義上的法治，主要是制約政府的權(quán)

力。依法行政，就是要約束公權(quán)的行使，保護(hù)私權(quán)，保證公民權(quán)的充分

行使。

③樹立善法和良法的觀念。法律文化即權(quán)力文化，公共權(quán)力都源于

人民的授權(quán)，行使公共權(quán)力時(shí)要注意保護(hù)公民權(quán)利。在行使權(quán)力時(shí)，要

防止公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化的傾向。

（4）分權(quán)制衡。民主社會(huì)的一個(gè)重要特征就是權(quán)力分散和權(quán)力制

衡。權(quán)力分離以及制約平衡體制非常重要，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐

敗。只有各部門權(quán)力上相互制衡，才能有效的促進(jìn)整個(gè)政治體系的運(yùn)

作。分權(quán)制衡的目的并不是把權(quán)力分解完畢就結(jié)束，更不能因?yàn)闄?quán)力的

分解制約而影響工作效率，而是按照廉潔高效的要求，使“一把手”集中

精力抓中心，干大事。同時(shí)促進(jìn)班子成員之間的相互監(jiān)督。一種權(quán)力必

須受到其他權(quán)力的制約和平衡，成為一種相對(duì)的權(quán)力，才能有效地防止

其蛻變成為官員個(gè)人或小集團(tuán)謀取私利的工具。

（5）透明。即政治信息的公開性，保護(hù)公眾的知情權(quán)。每一個(gè)公民

都有權(quán)獲得與自己的利益相關(guān)的政府政策的信息，包括立法活動(dòng)、政策

制定、法律條款、政策實(shí)施、行政預(yù)算、公共開支以及其他有關(guān)的政治

信息。在民主制度下，施政應(yīng)該盡可能透明，也就是說(shuō)，政府的審議和

決策，都應(yīng)該公之于眾，接受檢查。顯然，不是所有政府行動(dòng)都應(yīng)該公

開，但是公民有權(quán)利知道，他們所繳納的稅款是如何開支的，司法部門

是否有效率和效力，他們所選出的代表是否辦事負(fù)責(zé)。如何提供這些信

息，各個(gè)政體的做法有所不同，但是，任何民主政體，都不可能以封閉

式運(yùn)作。評(píng)價(jià)政治透明的主要指標(biāo)有：政治傳播渠道的數(shù)量和質(zhì)量，決

策過(guò)程的公開，政府、法院、檢察院、公共部門等活動(dòng)的公開化制度，

公民對(duì)政治事務(wù)的認(rèn)知，新聞媒體的獨(dú)立性，公民獲知政治信息的權(quán)利

等等。

（6）績(jī)效。一個(gè)民主的政府也是一個(gè)有績(jī)效的政府?？?jī)效是現(xiàn)代民

本政府的中心環(huán)節(jié)。政府是否高效運(yùn)作,是建設(shè)公共服務(wù)型政府的關(guān)

鍵?？?jī)效是判斷一個(gè)公共管理體系是否優(yōu)良的基本標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也是判斷

政府是否有能力承擔(dān)公共服務(wù)職能的主要標(biāo)準(zhǔn)。高效率和高績(jī)效意味著

公共部門能夠充分地利用各種資源實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo),意味著公共部門和

公共管理者要重視金錢的價(jià)值（符合經(jīng)濟(jì)的原則）、重視時(shí)間的價(jià)值

（符合效率原則）、重視結(jié)果的價(jià)值（符合效能的原則)、重視服務(wù)的

價(jià)值（公民滿意原則)。因此,政府應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法為公民提供更多的公共

利益,但同時(shí)必須杜絕鋪張浪費(fèi),杜絕所謂的政績(jī)工程、形象工程,促進(jìn)政

府管理績(jī)效的提高。除此之外,還必須采取具體對(duì)策與措施。

（7）監(jiān)督機(jī)制。必須有一套公民約束和監(jiān)督政府權(quán)力的有效機(jī)制。

沒有約束和監(jiān)督的權(quán)力是危險(xiǎn)的權(quán)力。失去約束和監(jiān)督的權(quán)力可能會(huì)不

斷地膨脹，最后發(fā)展到權(quán)力的獨(dú)斷化，這樣的政府將是一個(gè)獨(dú)裁的政

府，也就沒有任何民主可言了。

①特別要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，制定人民監(jiān)督法，使人民監(jiān)督具

有至高無(wú)上的法律地位，從而建立一套人民民主監(jiān)督制度，使人民監(jiān)督

有規(guī)范的系統(tǒng)的制度保證。

②合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，形成權(quán)力制約關(guān)系。依據(jù)權(quán)力制約原理，調(diào)整部

門職能分工，合理劃分職責(zé)權(quán)限，形成部門之間、單位之間平等交叉監(jiān)

督制約的機(jī)制。對(duì)于不適合權(quán)力分解的崗位，可實(shí)行崗位輪換、干部交

流制度。

③切實(shí)保障司法監(jiān)督的獨(dú)立性和有效性，使監(jiān)督過(guò)程訴諸于獨(dú)立有

效的司法程序。而不受某些部門的控制和干擾，切實(shí)保障法律的有效執(zhí)

行。

④專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成機(jī)制。要進(jìn)一步加大紀(jì)

檢監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力和行政違紀(jì)的監(jiān)

控，尤其對(duì)容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易部門和環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查，

防止權(quán)力越軌和濫用；加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督公開性、

快捷性的特點(diǎn)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法行為應(yīng)進(jìn)

行及時(shí)揭露；加強(qiáng)群眾監(jiān)督，尤其應(yīng)建立起人民群眾批評(píng)監(jiān)督的渠道，

保障人民群眾監(jiān)督的權(quán)利。

（8）人權(quán)。國(guó)家必須有一系列的制度和現(xiàn)實(shí)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)公民的

合法權(quán)利。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況主要有以下指標(biāo)：法律對(duì)公民權(quán)利

的保護(hù)，公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度。對(duì)少數(shù)民族的尊重，對(duì)少數(shù)派和不同意

見者的保護(hù)和寬容，公民和官員的人權(quán)意識(shí)，民間組織的狀況，公民的

自我保護(hù)能力，公民反抗政府不公正行為的合法權(quán)利等等。不僅需要通

過(guò)憲法直接規(guī)定人的基本權(quán)利，而且要通過(guò)對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行合理配置，

使權(quán)力之間相互制約，從而防止國(guó)家權(quán)力的濫用對(duì)人權(quán)的侵害。同時(shí)，

還要通過(guò)憲法外的一系列法律法規(guī)的執(zhí)行來(lái)具體保障人權(quán)(如刑法、民

法等是對(duì)人權(quán)的實(shí)體保障，訴訟法是對(duì)人權(quán)的程序保障)。憲法還需要

一套保障制度，依照—定程序，采取一定措施維護(hù)憲法權(quán)威。

（9）責(zé)任。它主要指的是官員對(duì)自己行為的負(fù)責(zé)程度。評(píng)價(jià)政府責(zé)

任性的主要指標(biāo)有：官員的廉潔，官員對(duì)其行為的負(fù)責(zé)性，對(duì)瀆職官員

的懲罰，官員與公民的溝通，官員對(duì)公民意見的尊重，政府接受和處理

公民意見的機(jī)制等等。

①打造政府公信力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府角色是“裁判員”，主要

是通過(guò)制定公平公正的“游戲規(guī)則”——政策法規(guī)，讓每一個(gè)社會(huì)成員都

能獲得平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，并對(duì)違規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)厲、公正的處罰。在政治

上，建立一套調(diào)節(jié)利益沖突的協(xié)調(diào)和社會(huì)控制機(jī)制，讓不同利益階層有

表達(dá)利益訴求的渠道。

②提升政府凝聚力。政府必須將解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、提

高百姓的生活水平和生活質(zhì)量。

③增強(qiáng)政府執(zhí)行力。政府有責(zé)任通過(guò)建立和完善責(zé)任制度、學(xué)習(xí)和

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、塑造和推廣責(zé)任文化、督辦和考核責(zé)任落實(shí)等措施，改

變干部隊(duì)伍中的這些不良現(xiàn)象，增強(qiáng)干部為人民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)和履責(zé)

能力，培養(yǎng)自動(dòng)自發(fā)履職盡責(zé)的工作習(xí)慣和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的奮斗精神，打造

一支責(zé)任感強(qiáng)、工作能力高、充滿活力、高效廉潔的干部隊(duì)伍，推進(jìn)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（10）確立平等的公民權(quán)（保護(hù)少數(shù)權(quán)利）。任何社會(huì)，如果一貫

將特定的人群排斥在法律的全面保護(hù)之外，這個(gè)社會(huì)就不能稱其為民主

社會(huì)。在中國(guó)，弱勢(shì)群體一直是人們關(guān)注的一個(gè)群體，但是，這個(gè)“弱

勢(shì)群體”卻具有“強(qiáng)力作用”?！皬?qiáng)力作用”主要表現(xiàn)在現(xiàn)在弱勢(shì)群體人數(shù)

較多，當(dāng)這部分群體成員行動(dòng)起來(lái)時(shí)，那將是一股巨大的力量。

3．論利益集團(tuán)在現(xiàn)代西方政治中的作用。

答：利益集團(tuán)是以某種特定的利益、政治主張、價(jià)值目標(biāo)所維系的

人們所組成的大集團(tuán)。它集中代表和表達(dá)某種特殊群體人們的利益、要

求，對(duì)議會(huì)和政府施加影響，使其制定出符合集團(tuán)利益和要求的決策。

它既不同于沒有政治目的的一般社會(huì)組織，也不同于以?shī)Z取和掌握國(guó)家

政權(quán)為根本目的的政黨。利益集團(tuán)的范圍包括工商、工會(huì)、職業(yè)社團(tuán)、

政府間組織、公共利益集團(tuán)等形式。利益集團(tuán)在西方政治中的作用如

下：

（1）集中和代表各種利益。

西方社會(huì)是一個(gè)利益多元化的社會(huì)，這就決定了利益集團(tuán)的首要作

用是代表和集中各種利益的作用。利益集團(tuán)是社會(huì)中的一些成員為了共

同的集團(tuán)利益而結(jié)合在一起的社會(huì)組織。共同的集團(tuán)利益就會(huì)促使具有

共同態(tài)度的人組織起來(lái)；而許多利益集團(tuán)通過(guò)不同的手段在其成員中又

起著統(tǒng)一觀點(diǎn)的作用，由此形成共同的目標(biāo)，確定哪些是主要目標(biāo)，打

算如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。許多利益集團(tuán)通過(guò)不同手段在其成員中起著統(tǒng)一

觀點(diǎn)、協(xié)調(diào)利益的作用，由此形成共同的目標(biāo)，并就如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)

達(dá)成一致。不僅如此，集中各種利益還意味著利益沖突的不同利益集團(tuán)

之間討價(jià)還價(jià)，相互妥協(xié)以達(dá)成一致的意見。例如：常見的企業(yè)和工會(huì)

間的談判。

（2）政府的助手

利益集團(tuán)在接近議會(huì)和行政機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，事實(shí)上在起著重要的工

作人員的作用。利益集團(tuán)為了自身的利益，常常要對(duì)某一問(wèn)題進(jìn)行深入

而細(xì)致的研究。它們搜集情報(bào)，并從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和法律等各個(gè)方

面提出論點(diǎn)來(lái)支持或否定議會(huì)或行政部門的觀點(diǎn)。如果議員或行政官員

要把這類工作做得像利益集團(tuán)那樣有價(jià)值，他們需要有一批更精通專

業(yè)、數(shù)量上要比現(xiàn)在多好幾倍的工作人員才行。在當(dāng)今計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)處

理年代，一種有力的影響手段以咨詢事務(wù)所的形式產(chǎn)生出來(lái)。對(duì)特殊信

息的需求，加之員工人數(shù)又受立法限制，使得各級(jí)行政長(zhǎng)官紛紛轉(zhuǎn)向外

界咨詢機(jī)構(gòu)。他們?yōu)楂@取新的信息、對(duì)正在實(shí)施中的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估以及

對(duì)新項(xiàng)目的推薦而同咨詢機(jī)構(gòu)簽訂合同。

（3）對(duì)議會(huì)和政府施加影響。

利益集團(tuán)往往采取派出人員常駐立法機(jī)構(gòu)所在地，與議員密切交

往；充當(dāng)“走廊議員”，在議會(huì)中進(jìn)行游說(shuō)，或通過(guò)舉行各種社交聚會(huì)，

要求議員們參見，對(duì)議員進(jìn)行拉攏并支持議員競(jìng)選、捐款、賄賂、提高

相關(guān)情報(bào)、散發(fā)材料影響議員觀點(diǎn)。同時(shí)他們的獲得也影響到政府，他

們向行政機(jī)構(gòu)排除代表掌握重要權(quán)力；接受行政機(jī)構(gòu)的咨詢，與政府進(jìn)

行對(duì)話；直接派代表向官員施加壓力；為行政官員競(jìng)選提高贊助，在政

府中尋找自己的代理人。在美國(guó)大約半數(shù)的州里，利益集團(tuán)可以利用公

民立法提案權(quán)和公民復(fù)決權(quán)采取行動(dòng)。前者允許選民經(jīng)投票提出議案；

后者允許選舉團(tuán)對(duì)已經(jīng)制定的法案進(jìn)行投票公決。為廢除或批準(zhǔn)某個(gè)提

案，集團(tuán)要花費(fèi)大量的錢財(cái)和組織力量。在外交事務(wù)方面，游說(shuō)團(tuán)體通

常采用第二種方法，即對(duì)具體問(wèn)題向國(guó)會(huì)和行政當(dāng)局進(jìn)行有針對(duì)性的游

說(shuō)，并借助媒體力量，造成一定聲勢(shì)，推動(dòng)和阻止某一項(xiàng)政策的出臺(tái)。

利益團(tuán)體在“鐵三角”中有時(shí)會(huì)幫助行政當(dāng)局為某一項(xiàng)政策游說(shuō)國(guó)會(huì)，有

時(shí)又會(huì)幫助國(guó)會(huì)向行政當(dāng)局施壓，完全取決于所涉及的問(wèn)題?？焖侔l(fā)展

的信息時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)與興起，使美國(guó)的游說(shuō)活動(dòng)又出現(xiàn)了新的特

點(diǎn)，越來(lái)越多的利益團(tuán)體開始在網(wǎng)上活動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)成為了利益團(tuán)體和許

多非政府組織（非贏利組織）游說(shuō)的便捷而又成本低廉的工具。許多單

一目標(biāo)的游說(shuō)組織通常只有幾個(gè)人和一部電腦，但他們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)

跨越國(guó)界，宣傳自己的主張，招攬同情者，結(jié)識(shí)盟友，向政府和地方議

員施加壓力。這些組織的影響力日益增大，他們甚至稱自己為企業(yè)和政

府