發(fā)揮監(jiān)督功能講座

立足現(xiàn)實(shí)發(fā)揮監(jiān)督功能二零一四年十一月長治編輯課件第一，熟練掌握監(jiān)督內(nèi)容第二，有效利用監(jiān)督線索第三，抓住監(jiān)督核心實(shí)質(zhì)第四，充分調(diào)查科學(xué)取證第五，依據(jù)法律準(zhǔn)確定性第六，積極處理敦促整改第七，條分縷析認(rèn)真總結(jié)編輯課件第一，熟練掌握監(jiān)督內(nèi)容一、路政二、運(yùn)政三、地方海事四、治超五、平安生產(chǎn)六、收費(fèi)公路管理編輯課件案例一、運(yùn)城垣曲縣公路段路政大隊(duì)未履行法定職責(zé)案編輯課件編輯課件公路建筑控制區(qū)?公路平安保護(hù)條例?第十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運(yùn)行平安和節(jié)約用地的原那么以及公路開展的需要，組織交通運(yùn)輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。

公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：

〔一〕國道不少于20米；

〔二〕省道不少于15米；

〔三〕縣道不少于10米；

〔四〕鄉(xiāng)道不少于5米。

高速公路，不少于30米。

公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)平安視距等要求確定。編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件運(yùn)政部門的監(jiān)管范圍★★道路運(yùn)輸經(jīng)營包括：道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營道路運(yùn)輸經(jīng)營實(shí)行許可制度?！铩锏缆愤\(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括：道路運(yùn)輸站(場(chǎng))、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、汽車租賃、物流效勞道路運(yùn)輸站(場(chǎng))、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、汽車租賃實(shí)行許可制度。機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)、物流效勞實(shí)行備案制度?！铩?/p>

城市公共客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)的經(jīng)營和管理編輯課件案例二、臨汾堯都區(qū)分局接群眾舉報(bào)，有大量“黑客運(yùn)〞攬客、拉客擾亂正常運(yùn)營秩序。經(jīng)查，確實(shí)存在“黑客運(yùn)〞現(xiàn)象，臨汾市運(yùn)管所對(duì)這些擅自營運(yùn)車輛監(jiān)管不到位，未盡到監(jiān)管職責(zé)。下達(dá)了?行政監(jiān)督意見書?。臨汾市運(yùn)管所開展了道路運(yùn)輸“打非治違〞專項(xiàng)整治活動(dòng)，活動(dòng)持續(xù)到2021年10月25日；全市查扣非法營運(yùn)車輛60余輛，累計(jì)處分金額到達(dá)20余萬元，還有局部車輛待處理。維護(hù)了合法經(jīng)營者的權(quán)益。編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件案例三、平朔運(yùn)煤專線上大多數(shù)貨物運(yùn)輸車輛未蓋苫布，致使貨物脫落、揚(yáng)撒，朔州平魯區(qū)運(yùn)管所對(duì)此監(jiān)管不到位。朔州平魯區(qū)分局下發(fā)監(jiān)督意見書，平魯區(qū)運(yùn)管所高度重視，立即開展治理源頭運(yùn)輸車輛“拋灑滴漏〞專項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)違法車輛給予處分，有效改善了該區(qū)道路交通環(huán)境。編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件案例四、大寧縣運(yùn)管所對(duì)轄區(qū)內(nèi)多家駕校擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位案編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件案例五、長治屯留縣客運(yùn)辦對(duì)出租車擅自從事異地營運(yùn)現(xiàn)象監(jiān)管不到位案編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件案例六、太原婁煩縣地方海事處對(duì)汾水水上旅客運(yùn)輸所屬船舶檢驗(yàn)證書和營業(yè)運(yùn)輸證超過有限使用期限監(jiān)管不到位案編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件案例六、河曲縣交通局海事處對(duì)船舶非法運(yùn)營不予監(jiān)管案。編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件七、執(zhí)法人員違法違規(guī)執(zhí)法行為案例一、呂梁柳林縣運(yùn)管所執(zhí)法人員粗暴、野蠻執(zhí)法，致車戶人身、財(cái)產(chǎn)受損案處理情況：1、對(duì)被追車戶進(jìn)行賠償。2、對(duì)帶隊(duì)運(yùn)管所副所長、駕車追車運(yùn)管人員給予行政記過處分；對(duì)參與追車執(zhí)法的人員、運(yùn)管所分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分。編輯課件編輯課件編輯課件案例二、祁縣運(yùn)管所違規(guī)攔截、查扣車輛案編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件案例三、陽泉局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，陽泉市交通路政管理處稽查二大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)超載貨車違規(guī)放行，下達(dá)了監(jiān)督意見書，根據(jù)省政府224號(hào)令，追究了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)該案的直接責(zé)任人給予辭退，暫扣4名執(zhí)法人員的執(zhí)法證件，并作出了書面檢查。編輯課件編輯課件案例四、朔州右玉縣交通運(yùn)輸局無牌無證私自噴涂“中國公路〞字樣。編輯課件編輯課件第二，有效利用監(jiān)督線索案例一、陽泉礦區(qū)分局人員上班途中看到治超人員對(duì)查扣的疑似超限車輛隨意放行。案例二、呂梁柳林縣分局人員在當(dāng)?shù)亓仲N吧中看到運(yùn)管所執(zhí)法人員粗暴、野蠻執(zhí)法，致車戶人身、財(cái)產(chǎn)受損。編輯課件案例三、呂梁市離石區(qū)分局對(duì)盛地收費(fèi)站通行費(fèi)政策執(zhí)行情況、票證卡使用情況進(jìn)行檢查，在查看監(jiān)控錄像的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)收費(fèi)員貪污票款。編輯課件案例四、陽泉局聽到當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)熱線有群眾反映：白泉郊區(qū)小河北至巨城水域村2公里處，路邊有加水、快餐店等52家非法占道經(jīng)營商戶，有非公路標(biāo)志50處，影響過往車輛通行。編輯課件案例五、臨汾永和分局發(fā)現(xiàn)物流企業(yè)未在運(yùn)管部門備案山西省道路運(yùn)輸條例第三十五條：從事搬運(yùn)裝卸、貨運(yùn)代理、貨物配載、倉儲(chǔ)理貨和信息效勞等物流效勞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自取得工商營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)到注冊(cè)登記所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。案例六、臨汾永和分局發(fā)現(xiàn)公交公司十三輛公交車駕駛員無從業(yè)資格證山西省城市公共客運(yùn)管理暫行條例第七條：從事城市公共客運(yùn)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門審查資質(zhì)，取得營運(yùn)證和許可證。未取得營運(yùn)證和許可證的，不得從事城市公共客運(yùn)活動(dòng)。編輯課件案例七編輯課件山西省高速公路管理?xiàng)l例第五條高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障高速公路的完好、平安和暢通，為通行車輛和人員提供優(yōu)質(zhì)效勞。第九條高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)巡查，制作巡查記錄；發(fā)現(xiàn)坍塌、坑槽、隆起等損毀或者有影響交通平安的障礙物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或者排除險(xiǎn)情，并設(shè)置警示標(biāo)志。編輯課件案例八、運(yùn)城局垣曲縣分局在2021年4月29日暗訪中發(fā)現(xiàn)，某公司對(duì)危貨車輛疏于管理，危貨車輛與普通貨運(yùn)車輛、客運(yùn)班車、特種車輛混放，危貨車輛日常安檢不到位，存在重大平安隱患，垣曲縣道路運(yùn)輸管理所沒有完全依法履職，隨即向垣曲縣道路運(yùn)輸管理所下達(dá)監(jiān)督意見書，運(yùn)管所要求企業(yè)限期整改，涉事公司投入60余萬元，規(guī)劃建設(shè)了專門的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛停車場(chǎng)地，消除了平安隱患。貨運(yùn)辦主任被通報(bào)批評(píng)，做了深刻檢查。編輯課件編輯課件第三，抓住監(jiān)督核心實(shí)質(zhì)1、相關(guān)部門未履行職責(zé)案例一、省道S332陵沁線44KM+160KM是一處拐彎下坡路，該處邊溝有一深約2米的導(dǎo)流涵洞裸露在外，存在重大平安隱患。晉城城區(qū)分局下達(dá)監(jiān)督意見書，晉城北路政管理大隊(duì)立即在涵洞上方修建防護(hù)墻，并粉刷反光漆進(jìn)行警示，確保了車輛行駛平安。編輯課件編輯課件編輯課件案例二：2021年5月10日，運(yùn)城執(zhí)法局芮城分局暗訪發(fā)現(xiàn)，運(yùn)風(fēng)高速風(fēng)陵渡段引道橋孔1公里范圍內(nèi)全被違法占用：搭建簡(jiǎn)易住房，開汽車修理廠、裝潢門市部、飯店等。經(jīng)核實(shí)，運(yùn)風(fēng)高速風(fēng)陵渡大橋管理處路政中隊(duì)稱，此現(xiàn)象已存在十年。編輯課件編輯課件編輯課件兩名路政人員因?yàn)^職被判刑羊城晚報(bào)報(bào)道：2021年6月29日凌晨4時(shí)許，廣深沿江高速公路南崗段〔黃埔、蘿崗交界往深圳方向高架橋處〕，一輛大貨車與一輛載有40噸溶機(jī)油的油罐車發(fā)生追尾，造成油罐泄漏著火，并引燃橋下的露天木材加工廠工棚。事故造成20人死亡、14人受傷，震驚全國。事故背后會(huì)不會(huì)存在瀆職行為？省、市、區(qū)三級(jí)檢察院成立了“6·29〞事故專案組，介入事故調(diào)查。編輯課件經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東省公路管理局廣深沿江高速公路路政大隊(duì)副大隊(duì)長袁某在對(duì)廣深沿江高速公路進(jìn)行日常巡查、執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)夏港出口路段高架橋下公路建筑控制區(qū)及紅線范圍內(nèi)長期存在大量木材、木棚等非法堆積物、搭建物和構(gòu)筑物，并且有人員聚集在此從事生產(chǎn)經(jīng)營和生活，但其未按照規(guī)定，對(duì)存在的平安隱患催促整改、要求城管部門協(xié)助強(qiáng)拆及告知廣州市交通委員會(huì)綜合行政執(zhí)法局。編輯課件2021年6月4日，路政一中隊(duì)隊(duì)長李某帶著路政人員到該區(qū)域巡查執(zhí)法，要求亂搭亂建責(zé)任人去除橋下木材等堆積物，但未責(zé)令自行撤除非法搭建物、構(gòu)筑物，非法搭建物、構(gòu)筑物因此一直未被撤除。編輯課件檢方認(rèn)為，路政大隊(duì)袁某、李某工作的嚴(yán)重失職，為高架橋下公路用地范圍埋下了極大的平安隱患。雖然油罐車碰撞起火有一定的偶然性，但是大量的木棚等非法搭建物、構(gòu)筑物使得油罐車碰撞事故發(fā)生后火勢(shì)迅速蔓延、擴(kuò)大，最終導(dǎo)致事故后果急劇加重。犯罪嫌疑人袁某、李某在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為均已構(gòu)成玩忽職守罪。2021年12月20日，黃埔區(qū)人民法院以玩忽職守罪判處袁某有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年；判處李某有期徒刑二年，緩刑兩年六個(gè)月。編輯課件案例三：晉中市榆次分局在執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)高源線與郭線交叉口處有無牌照油罐車在路上給過往車輛加油，存在一定平安隱患，經(jīng)調(diào)查取證，該油罐車所有者沒有任何經(jīng)營許可手續(xù)，隨后給榆次區(qū)道路運(yùn)輸管理所下達(dá)了行政監(jiān)督意見書，運(yùn)管所非常重視，對(duì)該油罐車采取強(qiáng)制措施，立案調(diào)查，給予該車經(jīng)營者責(zé)令停止經(jīng)營，罰款5000元的行政處分，凈化了道路運(yùn)輸市場(chǎng)，消除了平安隱患。編輯課件編輯課件編輯課件案例四、2021年7月13日，臨汾曲沃分局執(zhí)法監(jiān)督人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，曲沃澮河水庫上有正在經(jīng)營的“水上飛機(jī)〞，屬未經(jīng)許可擅自運(yùn)營。8月3日下達(dá)了監(jiān)督意見書，要求曲沃縣地方海事處責(zé)令飛機(jī)所有人停止航行，盡快辦理許可手續(xù)；并對(duì)全縣水上航行工程進(jìn)行檢查整頓，糾正未經(jīng)許可擅自運(yùn)營的違法行為。曲沃縣地方海事處接到意見書后，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)部門，證實(shí)“水上飛機(jī)〞屬于海事業(yè)務(wù)受理范圍。8月16日回復(fù)了整改情況，責(zé)令該“水上飛機(jī)〞停飛，并進(jìn)行了封存。編輯課件編輯課件編輯課件2、相關(guān)部門未正確履行職責(zé)案例一：運(yùn)城芮城縣汽車站給客運(yùn)班車出具虛假平安例行檢查報(bào)告，經(jīng)芮城縣分局下達(dá)監(jiān)督意見書后，芮城縣運(yùn)管所立即召開專題會(huì)議，加強(qiáng)平安例檢工作，并在安檢臺(tái)安裝了監(jiān)控?cái)z像頭進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保了客運(yùn)班車平安出臺(tái)運(yùn)行。?客運(yùn)汽車站平安例檢工作標(biāo)準(zhǔn)?編輯課件編輯課件案例二：太佳高速公路太原路政大隊(duì)四中隊(duì)執(zhí)法人員收取超限車輛護(hù)送費(fèi)。編輯課件案例三、大同左云左鴉公路鹽圪塔收費(fèi)站在路西100米處擅自設(shè)卡收費(fèi)。編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件3、相關(guān)部門未全面履行職責(zé)案例一：晉城市城區(qū)分局在執(zhí)法監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)晉焦高速上外地車輛持超限運(yùn)輸通行證直接放行，疑似為非法超限，為此，城區(qū)分局采取與多個(gè)外省交通運(yùn)輸主管部門致電、致函等多種形式調(diào)查取證，形成了嚴(yán)密完整的證據(jù)鏈條，最終認(rèn)定車輛所持證件確實(shí)為過期或者偽造。編輯課件編輯課件案例二、大同某省道一隧道內(nèi)照明、通風(fēng)設(shè)施未開啟，無消防設(shè)施。編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件案例三、太舊高速公路路政大隊(duì)對(duì)持偽造超限通行證行駛公路監(jiān)管不到位案編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件第四，充分調(diào)查科學(xué)取證<最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)假設(shè)干問題的規(guī)定>一、證據(jù)取得方式要合法〔執(zhí)法監(jiān)督人員〕二、證據(jù)制作要符合標(biāo)準(zhǔn)★★詢問、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法監(jiān)督人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章?！铩铿F(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。編輯課件★★由有關(guān)部門提供的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對(duì)無異后加蓋其印章；報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證，應(yīng)當(dāng)附有說明材料?！铩镉?jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料要注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。三、證據(jù)資料要真實(shí)充分四、證據(jù)資料要互相印證，形成完整的證據(jù)鏈編輯課件案例一：臨汾局襄汾縣分局2021年5月4日發(fā)現(xiàn)臨汾高速公路襄汾效勞區(qū)互通通道有車輛違法折返，有逃漏通行費(fèi)現(xiàn)象。5月21、22日連續(xù)兩天實(shí)際駕車測(cè)試，確認(rèn)了互通通道可以逃漏通行費(fèi)的事實(shí)。6月3日再次實(shí)地測(cè)試，并向效勞區(qū)工作人員了解情況，答復(fù)是知道有逃漏通行費(fèi)的事實(shí)。6月4日向臨汾高速公路下達(dá)監(jiān)督意見書，公司責(zé)成襄汾效勞區(qū)封閉車輛互通通道，加強(qiáng)日常監(jiān)督杜絕逃漏費(fèi)現(xiàn)象，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。編輯課件編輯課件編輯課件案例二：朔州朔城區(qū)道路運(yùn)輸管理所不完全履行職責(zé)案：2021年3月12日至19日，朔州朔城區(qū)分局對(duì)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營戶進(jìn)行暗訪，56家維修企業(yè)，51家未辦理經(jīng)營許可，此現(xiàn)象數(shù)年來一直無人管理。編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件案例三：太舊高速公司舊關(guān)超限監(jiān)測(cè)站對(duì)社會(huì)閑散人員收取現(xiàn)金幫助超限車輛通過監(jiān)測(cè)站現(xiàn)象管理不到位案編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件案例四、2021年7月23日上午9點(diǎn)至11點(diǎn)，大同左云縣分局執(zhí)法人員在巡查過程中，途徑云店公路馬口礦附近時(shí)發(fā)現(xiàn)，有四名收費(fèi)站工作人員疑似對(duì)出礦的拉煤車進(jìn)行驗(yàn)票收費(fèi)，經(jīng)過蹲點(diǎn)守候觀察，以及向拉煤車司機(jī)了解情況后，確定系云店公路管理處紙房頭收費(fèi)站工作人員在收費(fèi)站外公路上設(shè)卡向拉煤車收取每車80元的公路通行費(fèi)。7月23日下達(dá)監(jiān)督意見書，要求云店公路管理處嚴(yán)格履職，糾正違法行為。云店公路管理處接到監(jiān)督意見書后積極整改，對(duì)上路收費(fèi)人員進(jìn)行了批評(píng)教育，對(duì)班長進(jìn)行了辭退處理。編輯課件證據(jù)：照片編輯課件編輯課件案例五、臨汾霍州執(zhí)法分局巡查發(fā)現(xiàn)，霍州公路段G108國道K825+300m處，東側(cè)護(hù)面坡隆起，有坍塌危險(xiǎn)，存在平安隱患?；糁莨范温氛箨?duì)未及時(shí)修復(fù)，未設(shè)置平安警示、繞行和隔離標(biāo)識(shí)，屬未及時(shí)履職。發(fā)現(xiàn)問題階段證據(jù)材料：1、現(xiàn)場(chǎng)筆錄〔6月26日下午〕2、照片〔6月26日下午〕3、詢問筆錄〔6月27日上午〕編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件第五，依據(jù)法律準(zhǔn)確定性案例一：2021年3月車主舉報(bào)：文水縣交通運(yùn)輸局路政大隊(duì)按月收取二軸車超限費(fèi)〔每月1、2號(hào)前主動(dòng)交800元，3號(hào)以后被發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)查扣，每車交1500元〕，以罰代管，隨意減繳、緩繳，違規(guī)致使車主承擔(dān)停車費(fèi)。問題:1、實(shí)施處分有問題2、實(shí)施強(qiáng)制有問題編輯課件★★行政處分的種類：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者撤消許可證、暫扣或者撤消執(zhí)照，行政拘留。★★公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處分，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、依法申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)、要求賠償權(quán)?！铩镆婪☉?yīng)當(dāng)給予公民、法人或者其他組織行政處分的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處分?！铩镄姓C(jī)關(guān)在作出行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處分決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。編輯課件★★行政處分的程序：簡(jiǎn)易程序、一般程序、聽證程序簡(jiǎn)易程序：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處分的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處分決定。一般程序：調(diào)查—違法行為通知書—處分決定聽證程序：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。編輯課件★★作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)別離?！铩飯?zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：〔一〕依法給予二十元以下的罰款的；〔二〕不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；〔三〕在遙遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。★★當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。編輯課件★★行政強(qiáng)制措施的種類：〔一〕限制公民人身自由；〔二〕查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；〔三〕扣押財(cái)物；〔四〕凍結(jié)存款、匯款；〔五〕其他行政強(qiáng)制措施。編輯課件★★行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：〔一〕實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；〔二〕由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；〔三〕出示執(zhí)法身份證件；〔四〕通知當(dāng)事人到場(chǎng)；〔五〕當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；〔六〕聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；編輯課件〔七〕制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；〔八〕現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；〔九〕當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；〔十〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。★★情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。編輯課件★★第十二條行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：〔一〕加處分款或者滯納金；〔二〕劃撥存款、匯款；〔三〕拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；〔四〕排除阻礙、恢復(fù)原狀；〔五〕代履行；〔六〕其他強(qiáng)制執(zhí)行方式?！铩锛犹幏挚罨蛘邷{金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。編輯課件案例二：太原局督查支隊(duì)2021年4月24日至4月28日在太原高速公路太原東效勞區(qū)發(fā)現(xiàn)局部客運(yùn)大巴車在隨意攬客，太原市道路運(yùn)輸管理局對(duì)此現(xiàn)象監(jiān)管不到位，隨即下達(dá)監(jiān)督意見書，太原運(yùn)管局對(duì)長途客運(yùn)車輛站外隨意進(jìn)行了集中整治，取得了階段性成果。亮點(diǎn)：從“客運(yùn)車輛站外隨意攬客未實(shí)施正常安檢存在平安隱患〞入手，能夠迅速引起被監(jiān)督單位的高度重視，使問題得到有效解決。編輯課件編輯課件案例三、忻州繁峙縣道路運(yùn)輸管理所駐站人員不嚴(yán)格履行源頭治超職責(zé)。編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件處理結(jié)果：運(yùn)管所源頭駐站相關(guān)責(zé)任人被調(diào)離，并移交至縣治超辦處理，對(duì)六輛車輛給予三萬余元罰款。編輯課件第六，積極處理敦促整改交通運(yùn)輸行政監(jiān)督的程序：監(jiān)督準(zhǔn)備、調(diào)查取證、處理決定、跟蹤落實(shí)、結(jié)案歸檔結(jié)案歸檔條件：交通運(yùn)輸行政監(jiān)督實(shí)施方法1、被監(jiān)督單位的整改回復(fù)資料和跟蹤監(jiān)督核查資料齊全，發(fā)現(xiàn)的問題已得到糾正或采取其他積極有效整改措施的。2、相關(guān)責(zé)任人受到責(zé)任追究或受到教育的。3、對(duì)于重大違法行為或重大平安隱患難以在短時(shí)間內(nèi)消除的案件，要逐級(jí)上報(bào)，根據(jù)報(bào)備情況結(jié)案。編輯課件跟蹤落實(shí)：交通運(yùn)輸行政監(jiān)督實(shí)施方法第三十三條：〔一〕被監(jiān)督單位在指定的期限內(nèi)，回復(fù)了整改情況的，要實(shí)地調(diào)查，查證監(jiān)督意見是否準(zhǔn)確完整落實(shí)到位，取得證據(jù)資料?！捕潮槐O(jiān)督單位拒絕接受監(jiān)督、拒絕按監(jiān)督意見整改、整改不到位或拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，辦案單位在限期結(jié)束后應(yīng)按照案件辦理程序進(jìn)行處理。第三十四條被監(jiān)督單位拒絕接受監(jiān)督、拒絕按監(jiān)督意見整改的，辦案單位可以填寫?案件處理意見書?，將該案呈報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)。由上級(jí)機(jī)構(gòu)視情況協(xié)調(diào)被監(jiān)督單位的上級(jí)部門解決。編輯課件案例一：長治市局黎城縣分局2021年5月5日暗訪發(fā)現(xiàn)，黎城縣交通運(yùn)輸局在縣道X653+K8+420m處非法設(shè)卡，向過往車輛收取旅游門票，經(jīng)查該站未經(jīng)省政府審批，旅游門票是受長治市局委托收取的，是亂設(shè)站卡亂收費(fèi)行為。隨即下達(dá)監(jiān)督意見書，通過長治局和長治市交通局交涉，收費(fèi)站卡6月30日被撤銷。該案的亮點(diǎn)是：縣局、市局共同努力徹底解決了亂設(shè)站卡行為。編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件案例二：2021年6月4日，運(yùn)城新絳縣分局巡查發(fā)現(xiàn)，一輛罐式專用車運(yùn)輸高溫鐵水，未取得危貨運(yùn)輸許可，將該車移交至新絳縣交通綜合執(zhí)法大隊(duì)。6月6日接到舉報(bào)，稱該車已駛離扣車場(chǎng)地。6月8日，市局組成調(diào)查組展開調(diào)查，經(jīng)查，未對(duì)該車進(jìn)行處理即聽從領(lǐng)導(dǎo)安排放行。6月9日下達(dá)監(jiān)督意見書。編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件案例三：大同交通運(yùn)輸執(zhí)法局天鎮(zhèn)分局在2021年8月16日巡查發(fā)現(xiàn)，S301K23+630、S301K23+912、S301K23+995三處設(shè)置有跨越公路龍門架非公路標(biāo)志，相關(guān)監(jiān)管單位對(duì)此監(jiān)管不到位。2021年9月7日向天鎮(zhèn)公路段下達(dá)了監(jiān)督意見書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)方單位沒有回復(fù)。2021年10月29日，大同市局將一年來監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的大同公路分局所屬基層單位存在的問題，向大同公路分局進(jìn)行了通報(bào)。公路分局成立了以路政支隊(duì)牽頭的專項(xiàng)整改小組，深入各公路段，現(xiàn)場(chǎng)催促指導(dǎo)解決通報(bào)中反映的問題。2021年6月26日，天鎮(zhèn)公路段組織27人對(duì)非公路標(biāo)志進(jìn)行了強(qiáng)制撤除。編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件案例四：大同局督查支隊(duì)在2021年5月6日巡查中發(fā)現(xiàn)，廣靈至渾源高速公路梁莊收費(fèi)站未及時(shí)開啟足夠道口致車輛嚴(yán)重?fù)矶拢o收費(fèi)站下達(dá)監(jiān)督意見書，該站拒絕簽收。時(shí)隔一月后，6月5日再次巡查發(fā)現(xiàn)擁堵問題依然存在，隨即向廣源高速公路收費(fèi)部下達(dá)監(jiān)督意見書，廣源高速公路收費(fèi)部要求收費(fèi)站立即開啟足夠道口，對(duì)收費(fèi)站涉事人員進(jìn)行了處理，并要求該站進(jìn)行專項(xiàng)整頓，擁堵問題得到了解決。亮點(diǎn)：市局協(xié)調(diào)被監(jiān)督單位上級(jí)部門使問題最終得到解決。編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件案例五、2021年5月5日起，運(yùn)城臨猗縣分局對(duì)境內(nèi)短途超限車進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)境內(nèi)短途超限車輛情況嚴(yán)重，一周時(shí)間共發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超載車十余部。而且有些車輛一天內(nèi)屢次在一條線路上運(yùn)輸；同時(shí)還發(fā)現(xiàn)源頭企業(yè)匯鑫商砼公司內(nèi)設(shè)有兩套稱重設(shè)備，逃避監(jiān)管。處理情況：1、請(qǐng)省治超辦關(guān)注此事，進(jìn)行協(xié)調(diào)，以政府名義下發(fā)?依法整治短途非法超限超載運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知?；2、責(zé)令交通局嚴(yán)格處理超載車輛；3、追究相關(guān)執(zhí)法人員責(zé)任，作出了深刻檢查。4、迅速采取行動(dòng)，深入源頭企業(yè)，加大巡查治理力度。編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件第三十五條被監(jiān)督單位拒絕接受監(jiān)督、拒絕按監(jiān)督意見整改或整改不到位的，辦案單位可以約談被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)，再次通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題、分析問題性質(zhì)、提出整改要求，由被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)催促落實(shí)解決。編輯課件案例六、左云公路段對(duì)私設(shè)平交道口現(xiàn)象監(jiān)管不到位案編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件第三十七條被監(jiān)督單位拒絕接受監(jiān)督、拒絕按監(jiān)督意見整改、整改不到位、拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定，或者被監(jiān)督單位及其工作人員有以下情形之一的，由省交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)：〔一〕具體行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)，責(zé)令限期整改而無正當(dāng)理由逾期不整改或整改不到位的?！捕承姓?zhí)法或行政管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、越權(quán)，造成不良后果的?！踩尺`反規(guī)定亂設(shè)站卡、亂收費(fèi)、亂罰款的?！菜摹畴[瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、消滅執(zhí)法證據(jù)，阻礙監(jiān)督工作正常開展的?！参濉称渌枰枰酝▓?bào)批評(píng)的行為。編輯課件案例七、潞城交通局路政大隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)審批擅自私設(shè)煤焦檢查站不予管理取締案編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件編輯課件第三十八