禹州市老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

PAGEPAGE6禹州市老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃公示簡介禹州市老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃范圍為北至潁河，南至禹王大道，東至藥城路，西至前進(jìn)路，包括整個護(hù)城河以內(nèi)的老城區(qū)以及部分外圍地帶，面積約5.8平方公里。功能定位①功能定位：以居住、商業(yè)、旅游為主，兼顧綠化、休閑等功能。②品位定位：是具有較強(qiáng)歷史文化特色的城市重要地區(qū)，并具有良好的居住形態(tài)、商業(yè)形象和優(yōu)美的自然環(huán)境。規(guī)劃目標(biāo)

以《禹州市總體規(guī)劃》為依據(jù)，統(tǒng)籌合理安排城市建設(shè)用地。建立新的控規(guī)指標(biāo)體系，協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與歷史文化名城保護(hù)的關(guān)系。充分考慮老城區(qū)居民生活、生產(chǎn)的特點(diǎn)，逐步將老城區(qū)建設(shè)成居住環(huán)境好、配套設(shè)施齊全、既有歷史文化內(nèi)涵又符合當(dāng)代居民生活的歷史文化名城。規(guī)劃人口老城區(qū)內(nèi)居住用地可以容納的人口共計83000人，并考慮到商業(yè)等服務(wù)設(shè)施所能提供的就業(yè)崗位及環(huán)境的經(jīng)濟(jì)性，老城區(qū)內(nèi)規(guī)劃人口合計9萬人左右。城市總體布局

⑴用地功能結(jié)構(gòu)本規(guī)劃對老城區(qū)的功能進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的用地功能主要為居住用地、商業(yè)金融用地、綠地、文物古跡用地、教育用地、文化娛樂用地等，商業(yè)等公建用地集中布局，形成特征明顯的城市中心形態(tài)；工業(yè)用地、部分行政用地外遷；綠化用地順應(yīng)原有自然生態(tài)格局進(jìn)行布局；居住用地尊重老城區(qū)原有居住格局，保護(hù)原有社會網(wǎng)絡(luò)。從而形成老城區(qū)清晰的整體功能結(jié)構(gòu)。⑵用地布局結(jié)構(gòu)結(jié)合城市總體規(guī)劃，調(diào)整老城區(qū)整體功能與空間結(jié)構(gòu)布局，形成保護(hù)與更新和諧相處、中心集聚與片區(qū)分散的空間結(jié)構(gòu)模式，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)逐漸形成三個中心、四個片區(qū)。①三個中心在老城區(qū)原有繁華商業(yè)地段基礎(chǔ)上，以南至公棧街、北至東西大街、東至鈞州大街、西至潁河大街范圍內(nèi)為中心，形成老城區(qū)獨(dú)具傳統(tǒng)特色的商業(yè)中心。在護(hù)城河以南老城區(qū)擴(kuò)展地帶內(nèi)，沿遠(yuǎn)航路在潁河大街與鈞州大街之間地段為中心，以其北市場商業(yè)為基礎(chǔ)，拓展商業(yè)規(guī)模，使之成為南部老城區(qū)擴(kuò)展地帶的商業(yè)中心。老城傳統(tǒng)特色的商業(yè)中心和老城區(qū)擴(kuò)展地帶商業(yè)中心由潁河大街和鈞州大街貫穿聯(lián)系，形成城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)軸線。以文廟、禹王鎖蛟井、古鈞臺等文物古跡為中心，形成禹州老城的傳統(tǒng)文化中心。②四個片區(qū)文物古跡重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：老城區(qū)范圍內(nèi)，東西大街以北至潁河范圍內(nèi)保留了老城區(qū)大部分的文物古跡，將其設(shè)為文物古跡重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，使之形成保護(hù)氛圍，形成保護(hù)體系，以便更好的保護(hù)文物古跡。傳統(tǒng)民居保護(hù)區(qū)：東西大街以南，潁河大街以西，西、南方向至護(hù)城河范圍內(nèi)保留有大量明清時期傳統(tǒng)民居，許多傳統(tǒng)街道仍保留有原有氛圍，應(yīng)給予合理保護(hù)。老城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)：老城區(qū)范圍內(nèi)，潁河大街以東至鈞官窯路范圍內(nèi)（商業(yè)中心范圍除外）。文物古跡既需要保護(hù)的歷史文化較少，應(yīng)作為古城的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域。老城外圍發(fā)展區(qū)：老城以南以東為老城區(qū)外圍地帶，規(guī)劃應(yīng)按城市一般地段進(jìn)行控制。道路系統(tǒng)規(guī)劃1、道路控制⑴注重整體道路空間格局的保護(hù)，內(nèi)部交通的改善以疏解為主，保護(hù)有特色的歷史文化地段的街巷形態(tài)。對于機(jī)能衰敗的街坊路網(wǎng)要進(jìn)行大力改造，滿足當(dāng)代居民的出行規(guī)律和特點(diǎn)。⑵規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路采用網(wǎng)狀道路結(jié)構(gòu)，道路分為四個等級：主干道、次干道、支路、步行道路。①主干道：主干道包括藥城路、禹王大道、濱河大道、穎川路、建設(shè)路、潁河大街、鈞州大街、東西大街以及環(huán)城路。藥城路紅線寬58米（6+7+2+11+6+11+2+7+6）；禹王大道紅線寬56米（7+7+3+22+3+7+7）；濱河大道與穎川路紅線寬度50米（6+7+2+22+2+7+6）；建設(shè)路紅線寬度40米（5.5+5+2+15+2+5+5.5）；其余主干道紅線寬30米（5+20+5）。

②次干道：次干道紅線寬為25米-20米之間四類，分別為25米（5+15+5）、24米（4.5+15+4.5）、22米（5.5+11+5.5）、20米③支路：支路等級范圍15-8米分為五類，紅線寬度分別為15米（3.5+9+3.5），13米（3+7+3）、12米（3+6+3）、10（2+6+2）、8（2+4+2）。

④步行道路系統(tǒng)：沿潁河與護(hù)城河的道路形成禹州老城的步行體系，將老城區(qū)的水系景觀有機(jī)聯(lián)系起來。⑶規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市主、次干道應(yīng)嚴(yán)格控制，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市支路可結(jié)合具體地塊的規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但必須報規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。⑷道路紅線寬度、道路主要控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高、道路轉(zhuǎn)彎半徑及禁止機(jī)動車開口路段必須按照分圖圖則執(zhí)行，實(shí)施過程中需做變更時，必須經(jīng)規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)。⑸道路紅線內(nèi)用地為道路和道路綠化專用，任何與道路交通無關(guān)的建筑和構(gòu)筑物的改建、擴(kuò)建和新建均不得占用道路用地。⑹道路交叉口設(shè)計應(yīng)保證行車安全，滿足視距要求；為保證安全人行橫道線和停車線宜明顯區(qū)別于其它鋪砌圖案；具體設(shè)計按道路設(shè)計有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。⑺坡度按照國家道路設(shè)計規(guī)范，盡量保證道路縱坡坡度大于0.2%，小于0.8%，局部地段可略有放寬。⑻大型公共建筑集中區(qū)域，在車流量較多的交叉口應(yīng)設(shè)置人行天橋。公共活動場所、人行道、過街天橋和地下通道等地段必須進(jìn)行無障礙設(shè)計。⑼因建設(shè)需要，地塊性質(zhì)或建筑容量需要進(jìn)行調(diào)整時，配建停車位也需做相應(yīng)變動。⑽分圖圖則中規(guī)定的建設(shè)工程實(shí)施附屬停車位的指標(biāo)為最小指標(biāo)。⑾沿潁河與護(hù)城河的道路形成禹州老城的步行體系，將老城區(qū)的水系景觀有機(jī)聯(lián)系起來。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施應(yīng)符合上層次規(guī)劃要求，并與實(shí)際用地規(guī)模、規(guī)劃人口容量和居住人口分布情況相對應(yīng)。根據(jù)老城區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施分布狀況，主要商業(yè)建筑、辦公建筑、托幼、小學(xué)、中學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場、居委會、派出所、文化設(shè)施等為本次規(guī)劃涉及的主要配套公用設(shè)施。本規(guī)劃未涉及的其他配套公用設(shè)施參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。①區(qū)內(nèi)主要公建、托幼、小學(xué)、中學(xué)等公共服務(wù)性配套設(shè)施，原則上結(jié)合綠地、道路、廣場與步行系統(tǒng)布置，提高綠地系統(tǒng)的使用率和改善公共活動空間環(huán)境，使各類服務(wù)設(shè)施均衡分布。②外遷的原有行政辦公用地作土地置換規(guī)劃為老城區(qū)居住、廣場或街頭綠地。

③商業(yè)、服務(wù)設(shè)施：注重商業(yè)建筑、公共服務(wù)建筑的規(guī)?；l(fā)展，對無序的沿街建筑進(jìn)行空間整合，形成明顯的城市整體公共中心形態(tài)和地段中心形態(tài)，進(jìn)而塑造老城區(qū)整體及地段空間形象特征。④文化娛樂設(shè)施：文化娛樂設(shè)施集中布置于鐘鼓樓廣場兩側(cè)地塊形成集中的文化活動中心，休閑娛樂設(shè)施結(jié)合城市綠地建設(shè)。規(guī)劃體育用地集中在護(hù)城河以南的新建區(qū)內(nèi)。規(guī)劃區(qū)共安排9處文化娛樂用地，用地面積為3.34公頃，占地比例為0.61%。規(guī)劃區(qū)共設(shè)12處文化活動站（含青少年、老年人活動站），安排在距離規(guī)劃的文化活動中心較遠(yuǎn)的居住用地內(nèi)，用地面積400—600平方米。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括：書報閱覽、書畫、文娛、健身、音樂欣賞、茶座等，主要供青少年和老年人活動。在建筑布置時應(yīng)考慮公共開放空間的設(shè)置。文化活動站宜結(jié)合小區(qū)綠地和社區(qū)管委會布置，并利用室外綠地設(shè)置室外文化廣場。⑤教育、科研用地：中學(xué)，小學(xué)、幼兒園結(jié)合老城區(qū)內(nèi)的居住用地分布狀態(tài)進(jìn)行均衡布局。由于老城區(qū)密度比較大，閑置土地資源少，所以為了優(yōu)化教育資源配置，在滿足中學(xué)1000米，小學(xué)500米服務(wù)半徑的前提下，通過擴(kuò)大中小學(xué)用地和班級數(shù)量，減少中小學(xué)的設(shè)置數(shù)量。規(guī)劃區(qū)共設(shè)置5所中學(xué)，9所小學(xué)。幼兒園按照每5000—10000人設(shè)一所幼兒園計，老城區(qū)共設(shè)幼兒園18所。每所幼兒園規(guī)劃六個或八個班規(guī)模，用地面積不低于2000平方米。幼兒園服務(wù)半徑為100—300米。

⑥醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地：在環(huán)城路外側(cè)設(shè)規(guī)模相對較大的綜合性醫(yī)院2所。保留位于健康路西段的人民醫(yī)院，鈞官窯路北段的中醫(yī)院，濱河路與鈞州大街交匯處的城關(guān)醫(yī)院，濱河路與鈞官窯路交叉口的婦幼保健院，濱河路與潁河大道交匯處的醫(yī)院以及禹王大道中段的醫(yī)院。規(guī)劃區(qū)內(nèi)共設(shè)15處衛(wèi)生站，均勻分布在距離醫(yī)院用地較遠(yuǎn)的居住用地內(nèi)。

⑦專業(yè)市場：結(jié)合禹州原有商業(yè)資源，在新建區(qū)設(shè)有鋼材市場，同時穩(wěn)固和擴(kuò)展覺明寺綜合市場。⑧體育運(yùn)動設(shè)施：體育場位于潁河大道和濱河大道西南地塊有體育場一座，設(shè)置操場、足球、籃排球等場地以及其他運(yùn)動設(shè)施，占地3.35公頃；居民健身設(shè)施共設(shè)置居民健身設(shè)施10處，均勻分布在居住小區(qū)和社區(qū)公園內(nèi)。服務(wù)內(nèi)容包括籃、排球及小型球類場地，兒童及老年人活動場地和其他簡單運(yùn)動設(shè)施等。居民健身設(shè)施宜結(jié)合各級綠地設(shè)置；若獨(dú)立設(shè)置，應(yīng)位于人流動集中的區(qū)域，并注意對周邊居住的影響。⑨社區(qū)服務(wù)設(shè)施：規(guī)劃共設(shè)社區(qū)服務(wù)中心11處，在每個相對獨(dú)立小區(qū)內(nèi)分別設(shè)置一處，服務(wù)內(nèi)容包括：居委會、治安聯(lián)防站、老年人服務(wù)及護(hù)理中心等。社區(qū)服務(wù)中心位置選擇可根據(jù)實(shí)際情況靈活處理，宜于文化活動站合并設(shè)置。老年人服務(wù)及護(hù)理中心，為60歲以上老人提供服務(wù)，內(nèi)容包括：洗衣、幫助家務(wù)、飲食、心理咨詢、個人照顧、理療及組織社會和文化娛樂活動。2各街坊、地塊內(nèi)的公共配套設(shè)施和市政公用設(shè)施是必須提供的基本設(shè)施，可根據(jù)實(shí)際服務(wù)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，但不得低于規(guī)劃確定的最低標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意減少，并應(yīng)與土地開發(fā)同步規(guī)劃，同步建設(shè)和同時投入使用，如有變更，必須申報城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。3本次規(guī)劃涉及的主要公共及市政配套設(shè)施，實(shí)施中必須按照分圖圖則中的規(guī)定執(zhí)行。4配套服務(wù)設(shè)施中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動站、居委會、體育活動場地、老年活動的設(shè)置，可根據(jù)下層次的規(guī)劃進(jìn)行具體的定位，可單獨(dú)占地，也可附設(shè)在其它建筑內(nèi)。景觀規(guī)劃本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)景觀體由三軸、三心、兩帶以及若干重要景觀節(jié)點(diǎn)構(gòu)成。1、三軸：①城市南北發(fā)展軸：潁河大街與鈞州大街之間，連貫?zāi)媳鄙虡I(yè)中心，處于規(guī)劃區(qū)中心位置，形成規(guī)劃區(qū)主要景觀發(fā)展軸線。②城市東西發(fā)展軸：沿濱河大道形成城市東西發(fā)展軸，介于老城區(qū)與老城區(qū)擴(kuò)展地帶之間。③老城旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸：沿東西大街方向，介于文物保護(hù)區(qū)與傳統(tǒng)住宅保護(hù)區(qū)和古城協(xié)調(diào)區(qū)之間。東西大街原來就是禹州老城的特色傳統(tǒng)街道之一。2、三心：①在老城區(qū)原有繁華商業(yè)地段基礎(chǔ)上，以南至公棧街、北至東西大街、東至鈞州大街、西至潁河大街范圍內(nèi)為中心，形成老城區(qū)獨(dú)具傳統(tǒng)特色的商業(yè)中心。②在護(hù)城河以南老城區(qū)擴(kuò)展地帶內(nèi)，沿遠(yuǎn)航路在潁河大街與鈞州大街之間地段為中心，以其北市場商業(yè)為基礎(chǔ)，拓展商業(yè)規(guī)模，使之成為南部老城區(qū)擴(kuò)展地帶的商業(yè)中心。③以文廟、禹王鎖蛟井、古鈞臺等文物古跡為中心，形成禹州老城的傳統(tǒng)文化中心。3、兩帶：①潁河自然景觀帶：潁河自西向東橫貫禹州全境，位于老城區(qū)北端。是淮河最大的支流，沿岸自然景觀較好，為居民提供以優(yōu)美的自然風(fēng)景區(qū)。②護(hù)城河景觀帶：沿護(hù)城河遺址規(guī)劃濱河景觀綠化帶。4、景觀節(jié)點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重要文物古跡、重要景點(diǎn)、重要建筑物等形成禹州老城的景觀節(jié)點(diǎn)。綠地系統(tǒng)規(guī)劃1、規(guī)劃原則

①充分利用河道等自然因素，沿河規(guī)劃綠化帶，從而形成有特色的帶狀綠地系統(tǒng)。

②街頭綠地呈點(diǎn)狀到線狀并與護(hù)城河及潁河綠地形成整體的綠化系統(tǒng)。

③結(jié)合禹州歷史文化環(huán)境特點(diǎn)配置綠地系統(tǒng)，深化城市內(nèi)涵，突出傳統(tǒng)文化特色。2、規(guī)劃控制①濱水生態(tài)防護(hù)綠地

城區(qū)內(nèi)潁河水系兩側(cè)控制約60m的生態(tài)防護(hù)綠地，以生態(tài)維護(hù)和建設(shè)持續(xù)發(fā)展綠地為主，禁止建筑等固定設(shè)施布置其內(nèi)。

②公園綠地

本規(guī)劃結(jié)合歷史文化名城保護(hù)及老城區(qū)內(nèi)的用地功能置換，在陽濯古城墻處和老城區(qū)東北濱河沿岸各建一個公園。