市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式

第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式公共財(cái)政學(xué)第二章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式知識(shí)要點(diǎn)與學(xué)習(xí)要求1、帕累托效率標(biāo)準(zhǔn)。要求理解這一效率標(biāo)準(zhǔn)所反映的資源充分利用的含義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的根本條件。2、市場(chǎng)缺陷與市場(chǎng)失靈，從市場(chǎng)失靈認(rèn)識(shí)政府存在合理性的依據(jù)。要求從“市場(chǎng)能〞與“市場(chǎng)不能〞兩個(gè)層面理解市場(chǎng)缺陷與市場(chǎng)失靈，能夠通過(guò)抽象分析從理論邏輯上說(shuō)明政府存在的合理性。3、市場(chǎng)失靈與市場(chǎng)失靈方法的聯(lián)系與區(qū)別。要求結(jié)合實(shí)際說(shuō)明市場(chǎng)失靈方法的運(yùn)用。4、財(cái)政模式與財(cái)政體制的聯(lián)系與區(qū)別。要求能夠結(jié)合我國(guó)構(gòu)建公共財(cái)政體制的實(shí)際說(shuō)明二者的聯(lián)系與區(qū)別。5、公共財(cái)政模式的根本特征。要求能夠從歷史開(kāi)展和標(biāo)準(zhǔn)分析兩個(gè)層面理解公共財(cái)政模式的根本特征。6、財(cái)政倫理。要求從責(zé)任、收支和決策管理等角度認(rèn)識(shí)財(cái)政的根本倫理價(jià)值目標(biāo)，其中結(jié)合圖形重點(diǎn)掌握效率與公平關(guān)系的演變規(guī)律。公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式根本概念完全競(jìng)爭(zhēng)帕累托最優(yōu)外部性市場(chǎng)缺陷市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈方法政府合理性公共財(cái)政模式財(cái)政倫理效率與公平

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府合理性

市場(chǎng)效率市場(chǎng)缺陷與失靈

政府

公共財(cái)政公共財(cái)政特征

公共財(cái)政倫理市場(chǎng)失靈方法

本章結(jié)構(gòu)圖公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式第一節(jié)兩部門(mén)經(jīng)濟(jì)的配置效率一、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假設(shè)問(wèn)題〔3〕：財(cái)政學(xué)為什么從市場(chǎng)分析開(kāi)始？市場(chǎng)能做什么——兩部門(mén)〔私人部門(mén)〕經(jīng)濟(jì)將本求利物美價(jià)廉〔利潤(rùn)最大化〕〔效用最大化〕廠商居民戶(hù)商品市場(chǎng)要素市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，人們戴著三頂帽子：它們通常是產(chǎn)品市場(chǎng)的消費(fèi)者，勞動(dòng)市場(chǎng)的勞動(dòng)者和資本市場(chǎng)的借貸者和放款者公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假設(shè)條件1、有眾多的買(mǎi)者和賣(mài)者，對(duì)于每一個(gè)買(mǎi)者和賣(mài)者，他們都是市場(chǎng)價(jià)格的接受者，因而不存在價(jià)格操縱。2、產(chǎn)品無(wú)差異，賣(mài)者提供的產(chǎn)品不存在憑借產(chǎn)品差異壟斷市場(chǎng)的可能。3、信息充分，市場(chǎng)上所有的人獲得的信息都是充分的和對(duì)稱(chēng)的，不存在信息租金。4、資源充分流動(dòng)，即資源在各行業(yè)之間的進(jìn)出沒(méi)有限制，也不存在資產(chǎn)專(zhuān)用性的限制。公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式資源配置效率的標(biāo)準(zhǔn)帕累托最優(yōu)〔ParetoOptimality〕:是由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出來(lái)的衡量資源配置效率的標(biāo)準(zhǔn)，是指資源配置到達(dá)這樣一種狀態(tài)：任何對(duì)資源的重新配置，都不可能使至少有一人受益而又不使其他任何人受到損失。

公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式——交換最優(yōu)：產(chǎn)品YMRSC←預(yù)算約束線產(chǎn)品X↙無(wú)差異曲線O消費(fèi)邊際替代率是指?jìng)€(gè)人無(wú)差異曲線點(diǎn)上任意一點(diǎn)的斜率，表示任意消費(fèi)者在效用水平不變條件下〔無(wú)差異〕，為了獲得額外1單位產(chǎn)品A而愿意放棄的另一產(chǎn)品B的數(shù)量，其實(shí)就是消費(fèi)者所愿接受的兩種商品的“交換比率〞〔也就是市場(chǎng)給定的兩種商品的價(jià)格Px/Py比率)，實(shí)現(xiàn)條件公式：〕。其實(shí)現(xiàn)的條件用公式表示就是MRS=MRS=P/P。

=P

MRS=MRS=P/P

公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式——生產(chǎn)最優(yōu)：

要素L

要素K←等本錢(qián)線↙等產(chǎn)量線MRTSO邊際技術(shù)替代率是指“表達(dá)生產(chǎn)要素之間替代關(guān)系〞的等產(chǎn)量線上任意一點(diǎn)的斜率，表示任意生產(chǎn)者〔A與B既是消費(fèi)者也是生產(chǎn)者〕在保持產(chǎn)量不變情況下，減少使用1單位一種要素L，所需增加使用的另一種要素K的數(shù)量。其實(shí)就是生產(chǎn)者所愿接受的兩種要素的“邊際產(chǎn)出比率〞〔MP/MP〕，也是市場(chǎng)給定的兩種要素的價(jià)格比率〔P/P〕。/MP〕，也是市場(chǎng)給定的兩種要素的價(jià)格比率〔P/P〕。MRTS=MRTS=MP/MP=P/P。

。

實(shí)現(xiàn)條件公式公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式——混合最優(yōu)

產(chǎn)品X

產(chǎn)品YMRT

↙生產(chǎn)可能曲線

↙無(wú)差異曲線E

←等收入線O邊際產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率是指生產(chǎn)可能性曲線斜率的負(fù)數(shù)，它要求經(jīng)濟(jì)必須生產(chǎn)反映消費(fèi)者偏好的產(chǎn)品組合，或者說(shuō)，經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)可能曲線上的某一點(diǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，反映了消費(fèi)者的偏好，它已不可能在不影響消費(fèi)者偏好滿(mǎn)足的情況下改變其產(chǎn)品組合。與它們?cè)谙M(fèi)中的邊際替代率〔MRS〕相等。實(shí)現(xiàn)條件公式=MRS=P/P

MRT公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式第二節(jié)市場(chǎng)缺陷與市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈〔marketfailure〕被定義為市場(chǎng)無(wú)法提供某一特定產(chǎn)品的理想化和最優(yōu)化產(chǎn)出的情形。進(jìn)一步分析，市場(chǎng)失靈還可以分為兩種情況或兩個(gè)層次。一種情況或?qū)哟问牵涸谑袌?chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域資源配置出現(xiàn)的低效率，這類(lèi)低效率應(yīng)該稱(chēng)為市場(chǎng)缺陷。另一種情況或?qū)哟问牵阂蚴袌?chǎng)機(jī)制難以覆蓋到而出現(xiàn)的資源配置空白的領(lǐng)域，這類(lèi)情況是本意的市場(chǎng)失靈。公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式一、市場(chǎng)缺陷1、壟斷〔monopoly〕。2、收入分配不公。3、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。4、外部性問(wèn)題。

這里，j和k是指不同的個(gè)人〔或廠商〕，F(xiàn)j表示j的福利函數(shù)，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。該函數(shù)說(shuō)明，只要某個(gè)主體Fj的福利除受到其所控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)Xi的影響外，同時(shí)還受到另外一個(gè)主體k所控制的某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)Xm的影響，就存在外部效應(yīng)。公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式外部性的后果——低效的資源配置外部經(jīng)濟(jì)性

當(dāng)存在外部經(jīng)濟(jì)性時(shí)，邊際社會(huì)效益MSB大于邊際私人效益MPB。差額是外部環(huán)境效益MEB。以植樹(shù)為例：私人植樹(shù)量Q1小于由MSB和MC決定的有效植樹(shù)量Q。公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式外部不經(jīng)濟(jì)性當(dāng)存在外部不經(jīng)濟(jì)性時(shí)，邊際社會(huì)本錢(qián)MSC大于邊際私人本錢(qián)MPC。差額是外部環(huán)境本錢(qián)MEC。以伐木為例：私人砍伐水平Q1大于由MB和MSC決定的有效水平Q公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式二、市場(chǎng)失靈自發(fā)的市場(chǎng)無(wú)法提供：1、公共風(fēng)險(xiǎn)〔平安、公平、秩序〕2、公共效勞〔公共綠地、街道、義務(wù)教育、社會(huì)保障〕市場(chǎng)失靈：斯蒂格里茨的觀點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)的缺點(diǎn)公共產(chǎn)品外部效應(yīng)不完善的市場(chǎng)信息的缺乏失業(yè)、通貨膨脹及失衡再分配優(yōu)效品市場(chǎng)失靈：薩繆爾森的看法壟斷外部效應(yīng)重復(fù)出現(xiàn)的失業(yè)和通貨膨脹收入分配問(wèn)題

薩繆爾森認(rèn)為市場(chǎng)失靈破壞了看不見(jiàn)的手理論所假定的完美競(jìng)爭(zhēng)的田園詩(shī)般的畫(huà)面公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式第三節(jié)政府合理性與市場(chǎng)失靈方法一、政府合理性政府合理性是指某一社會(huì)中政府職能作用與社會(huì)需要的一致性，或社會(huì)偏好與政府偏好的一致性。這種合理性的根本屬性是社會(huì)成員對(duì)政府的認(rèn)同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，其根底是政府與納稅人基于稅收建立的委托代理關(guān)系，以及由這一關(guān)系所達(dá)成的社會(huì)契約。從公共產(chǎn)品的稅收價(jià)格分析，政府合理性又可解釋為納稅人與政府之間對(duì)公共品產(chǎn)品的等價(jià)交換。注意：政府合法性≠政府合理性!公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式

二、市場(chǎng)失靈方法

市場(chǎng)失靈方法是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置資源并以此確定市場(chǎng)機(jī)制有效覆蓋的范圍，然后將那些市場(chǎng)不能做或做得不好的事情歸于公共部門(mén)資源配置的范圍。政府合理性有限政府有效政府廉價(jià)政府效勞型政府效率——有關(guān)效率的政府行為試圖矯正壟斷一類(lèi)的市場(chǎng)失靈平等——政府促進(jìn)平等的方案使用諸如收入再分配等工具來(lái)反映社會(huì)對(duì)窮人和殘疾人等的關(guān)心穩(wěn)定——穩(wěn)定化政策試圖削平經(jīng)濟(jì)周期的頂峰和低谷，減少失業(yè)和通貨膨脹政府的三大經(jīng)濟(jì)作用總之，市場(chǎng)失靈有了政府活動(dòng)的空間。市場(chǎng)在許多領(lǐng)域決定價(jià)格和產(chǎn)量，而政府通過(guò)稅收、支出方案和規(guī)章制度來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)。沒(méi)有市場(chǎng)和沒(méi)有政府的經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)巴掌拍不響的經(jīng)濟(jì)政府干預(yù)手段：1.立法和行政手段2.組織公共生產(chǎn)和提供公共物品3.財(cái)政手段政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)：1．政府決策失誤2．尋租行為政府官員、企業(yè)和個(gè)人憑借特殊的壟斷地位或特殊手段追求超常經(jīng)濟(jì)利益的行為。3．政府提供信息不及時(shí)甚至失真4．政府職能的“越位〞和“缺位〞政府失靈：薩繆爾森的看法政府失靈含義：當(dāng)政府政策或集體行動(dòng)所采取的手段不能改善經(jīng)濟(jì)效率或道德上可以接受的收入分配時(shí)，政府失靈便產(chǎn)生了什么是重要的政府失靈？——沒(méi)有代表性的政府：原那么上講，民主是“一人一票〞，事實(shí)上金錢(qián)可以贏得選舉。有美國(guó)人說(shuō)，“我們有一個(gè)錢(qián)能買(mǎi)到的最好政府。〞這會(huì)使很小的少數(shù)人受益的方案通過(guò)——官員的必然性：很少有人能夠抵御增加他們自己的影響或權(quán)力誘惑。政府也不例外。他們傾向于做的既多又長(zhǎng)〔預(yù)算膨脹〕。——目光短淺。政治上競(jìng)爭(zhēng)的壓力會(huì)導(dǎo)致決策上的近視或目光短淺。目光短淺的傾向未必一定會(huì)導(dǎo)致過(guò)大或過(guò)小的政府，但一定會(huì)導(dǎo)致政府方案中贊成消費(fèi)的偏向。政府失靈的原因——不完全的信息：信息不完全在私人部門(mén)造成問(wèn)題，在公共部門(mén)一樣造成問(wèn)題——政府的動(dòng)機(jī)與效率：動(dòng)機(jī)問(wèn)題在公共部門(mén)可能比在私人部門(mén)更重要。房屋所有者有動(dòng)機(jī)維護(hù)其房產(chǎn)，但在公共公寓中的人們沒(méi)有這樣的動(dòng)機(jī)。公務(wù)官員在一套公務(wù)員規(guī)那么下工作，規(guī)那么常常不靈活，對(duì)好公務(wù)員很難付高薪或升遷，或解雇不好公務(wù)員。這影響效率——對(duì)方案的意外反響：公共部門(mén)中方案的失敗或成功不僅取決于公務(wù)官員，還取決于私人部門(mén)的反響。但預(yù)料私人部門(mén)的反響是困難的公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式第四節(jié)公共財(cái)政模式一、財(cái)政模式財(cái)政模式根本特征1、普遍適用性2、相對(duì)穩(wěn)定性3、與政治制度和政府類(lèi)型融為一體公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式二、財(cái)政模式與財(cái)政體制財(cái)政模式是財(cái)政體制的上位概念，財(cái)政模式是抽象存在的。

財(cái)政模式財(cái)政體制稅收體制分權(quán)體制預(yù)算管理體制公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式三、公共財(cái)政模式及其根本特征〔一〕公共財(cái)政模式SituationAssessment必須嚴(yán)格按市場(chǎng)失靈來(lái)界定政府與公共部門(mén)的活動(dòng)范圍，是公共財(cái)政模式的第一要義，也成為有限政府的根本約束域。

公共財(cái)政模式在政治上需要建立民主的政體，形成公共選擇的有效程序，以保證政府這只“看得見(jiàn)的手〞最大限度和有效地發(fā)揮配置公共資源的作用。公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式〔二〕公共財(cái)政開(kāi)展的三個(gè)階段自由競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到壟斷階段

干預(yù)型政府親市場(chǎng)的干預(yù)型赤字公共財(cái)政N自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

“守夜型政府〞去市場(chǎng)的消極平衡型公共財(cái)政〞1980年代后，經(jīng)濟(jì)“滯脹〞，政府面臨“信任、管理和財(cái)政〞三大危機(jī)效勞型政府回應(yīng)效勞型的公共財(cái)政公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式〔三〕公共財(cái)政模式的根本特征納稅人與政府委托-代理關(guān)系取之于民，用之于民。公平財(cái)政是根本的倫理價(jià)值要求，維護(hù)人的根本權(quán)利的平等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。管理和運(yùn)行的根本要求，核心是代議制民主政治制度，根本前提是實(shí)現(xiàn)財(cái)政透明度，根本途徑是公共選擇。2公共財(cái)政應(yīng)向社會(huì)提供一視同仁的效勞345公共財(cái)政是法制財(cái)政企業(yè)現(xiàn)狀評(píng)估和目標(biāo)制定公共財(cái)政是民主財(cái)政1公共財(cái)政以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，提供公共產(chǎn)品和公共效勞為根本職能公共財(cái)政是納稅人的財(cái)政職能上的根本性定位，校正市場(chǎng)缺陷和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

根本的制度性保障，實(shí)現(xiàn)法律對(duì)財(cái)政行為的硬約束。

公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式〔四〕我國(guó)公共財(cái)政的特殊性問(wèn)題我國(guó)建立的公共財(cái)政體制框架，雖然屬于公共財(cái)政模式，但是，與西方國(guó)家不同，我們要建立的是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有中國(guó)特色的公共財(cái)政體制，因而在體制上會(huì)有更多的特殊性，對(duì)此，我們必須從模式和體制兩個(gè)層面分清楚。在模式層面，因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以，財(cái)政模式必須由原來(lái)的全能型方案財(cái)政模式轉(zhuǎn)向公共財(cái)政模式。在體制層面，由于我國(guó)國(guó)情的特殊性，我們要建立的公共財(cái)政體制，無(wú)論從與政治制度、政府類(lèi)型的融合上，還是財(cái)政分權(quán)、稅制以及預(yù)算管理等方面與西方的公共財(cái)政體制有很大的不同?！蚕嚓P(guān)問(wèn)題的深入探討將在以后各章中展開(kāi)〕公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式第五節(jié)公共財(cái)政的倫理問(wèn)題〔4〕什么是倫理〔ethics〕？財(cái)政倫理即關(guān)于財(cái)政在整個(gè)社會(huì)關(guān)系體系中進(jìn)行活動(dòng)應(yīng)遵循的一系列價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)或道德標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政倫理標(biāo)準(zhǔn)的根本功能是衡量財(cái)政的根本制度和具體政策是否符合社會(huì)正義原那么。公共財(cái)政的倫理從總原那么上說(shuō)，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，全體納稅人將全部稅收委托給政府以用來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，換言之，但凡用于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的財(cái)政收支活動(dòng)都是符合公共財(cái)政的倫理的。

公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式一、公共財(cái)政的責(zé)任倫理財(cái)政根本倫理原那么：用眾人之財(cái)，辦眾人之事。1、解決公共性問(wèn)題?！罢畱?yīng)該做人民靠自己的力量想做卻做不了或做得不那么好的事情〞。——林肯公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式2、協(xié)調(diào)效率與公平關(guān)系。

FF1F2PP1P2P3EE1E2FEO經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效率互相促進(jìn)區(qū)間社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率替代區(qū)間社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率都下降區(qū)間如果在某時(shí)期，社會(huì)財(cái)富總量缺乏，物資匱乏，供給短缺，需要采取效率高于公平目標(biāo)的政策〔效率優(yōu)先兼顧公平〕，財(cái)政可以少轉(zhuǎn)移支付，少收稅，以實(shí)現(xiàn)效率的高速增長(zhǎng)。如果在某一時(shí)期，社會(huì)財(cái)富已經(jīng)有充足的積累，市場(chǎng)供給相對(duì)過(guò)剩，需要采取公平高于效率目標(biāo)的政策〔公平兼顧效率〕，實(shí)現(xiàn)了將二者保持在彼此促進(jìn)的區(qū)間內(nèi)的目標(biāo)。公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式3、保障和維護(hù)人的根本權(quán)利。

公共財(cái)政支出

主權(quán)事項(xiàng)是指國(guó)家公共權(quán)力機(jī)構(gòu)代表國(guó)家意志對(duì)外對(duì)內(nèi)行使國(guó)家主權(quán)的相關(guān)事項(xiàng)，大體包括國(guó)防、外交、司法和行政等公共事務(wù)。人權(quán)事項(xiàng)那么是與維護(hù)公民根本人權(quán)相關(guān)的事項(xiàng)，即與公民的生存權(quán)、健康權(quán)、開(kāi)展權(quán)、工作權(quán)和知情權(quán)等相關(guān)的事項(xiàng)。義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、根本醫(yī)療、公共就業(yè)效勞等。公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式二、公共財(cái)政收支中的倫理1、財(cái)政的收入倫理財(cái)政收入稅收公平原那么橫向公平縱向公平稅收來(lái)源倫理煙草稅收公債是否會(huì)帶來(lái)代際本錢(qián)與收益的錯(cuò)位公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式2、財(cái)政支出中的倫理遵循誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)本錢(qián)的原那么支出安排順序和重點(diǎn)：應(yīng)遵循保障人權(quán)、提供根本公共效勞、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的根本順序，并根據(jù)某一時(shí)期的重大社會(huì)問(wèn)題確定支出重點(diǎn)。公共財(cái)政學(xué)第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政模式三、財(cái)政決策與管理的倫理財(cái)政透明績(jī)效評(píng)估議會(huì)審議批準(zhǔn)預(yù)算參與式預(yù)算社會(huì)監(jiān)督民主理財(cái)財(cái)政決策倫理財(cái)政管理倫理花納稅人的錢(qián)公共財(cái)政學(xué)第