責任成本管理制度

中鐵隧道集團工程項目責任成本管理辦法第一章總則第一條目的為加強工程項目責任成本管理，嚴格控制各種資源消耗,確保項目責任成本盈余或盡量降低責任成本虧損額度，不斷提高項目管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益，特制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中鐵隧道集團（以下簡稱：集團）內(nèi)的工程項目責任成本管理行為.第三條定義公司：除特別注明外，為集團公司、子分公司的統(tǒng)稱。2?項目部：除特別注明外，為集團公司A類項目部（含A類項目的工程指揮部）子分公司項目部（含承建集團公司A類項目工程的工區(qū)）的統(tǒng)稱。作業(yè)層：是指項目部根據(jù)工程實際，按單位、分部、分項工程以及作業(yè)工序或工作崗位等為實施控制對象的作業(yè)隊、班組、部門或個人。工程費用：指公司為經(jīng)營管理工程項目及企業(yè)更新發(fā)展所必需的費用。工程項目責任成本：指公司根據(jù)項目實際情況進行預算核定，由項目部負責在公司核定的預算成本內(nèi)，以作業(yè)層為可控對象進行歸集、控制并承擔責任的成本與費用。工程項目責任成本預算：指公司根據(jù)本單位成本信息和工程項目具體情況，運用一定的專門方法,對項目的成本水平進行科學的預算。通過成本預算所核定的費用即為預算成本，是事先預定項目需要發(fā)生的成本支出.工程項目責任成本計劃:指子分公司項目部根據(jù)工程的實際情況，在滿足業(yè)主和企業(yè)要求的前提下，為降低成本所采取一系列措施和規(guī)劃的最佳成本方案。通過成本計劃所核定的費用即為計劃成本，是在實際成本發(fā)生前預先計算的成本。8。主合同：指公司與建設單位簽訂的合同.第四條預算成本、計劃成本、實際成本和責任成本之間的關(guān)系預算成本=（計劃成本+計劃成本降低額）=（合同總額—工程費用）計劃成本=（實際成本+實際成本降低額）=（預算成本-計劃成本降低額）3。預算成本既是項目部的責任成本,也是項目部的成本目標，項目部要確保成本目標即預算成本的實現(xiàn)。計劃成本既是作業(yè)層的責任成本,也是作業(yè)層的成本目標，作業(yè)層要確保成本目標即計劃成本的實現(xiàn).司入公收團同集合部本目加項類時A司入公收分同子合則本盯成M任旅責彳責一一一廠一=rE一一一A一|一-預算成本-責任成本一--「一PF/一一口王一」」一-一一預算成本坯額一儀降一-/?--計劃成本--實際成本降低額預算成本、計劃成本、實際成本和責任成本關(guān)系圖第五條工程項目責任成本管理是以可控成本為控制對象，以責任成本為控制標準,以責任承包為制度核心,以項目管理策劃、施工方案優(yōu)化、工期安全質(zhì)量管理、成本費用過程控制、成本核算與分析、考核與兌現(xiàn)等綜合管理措施為手段，使項目成本嚴格控制在責任成本范圍以內(nèi)，最終實現(xiàn)企業(yè)增效、員工增收的目的。第六條責任成本管理原則領導者推動原則企業(yè)的主要領導者是成本管理的責任人,應制定成本管理的方針和目標，組織建立健全成本管理體系，創(chuàng)造使全體員工能充分參與成本管理、實現(xiàn)成本目標的良好內(nèi)部環(huán)境。以人為本，全員參與原則項目責任成本管理是一項系統(tǒng)工程,項目的各項管理工作都與成本息息相關(guān)，其每一項工作、每一項內(nèi)容都需要相應的人員來完成。因此，必須全員參與、全過程控制、全項目覆蓋,才能確保項目責任成本管理工作順利實施。3。目標分解，責任明確原則項目責任成本管理是通過各級、各個崗位的工作來實現(xiàn)的，必須對總目標進行層層分解,明確各個崗位的成本目標和所承擔的責任，確保責任成本總目標的實現(xiàn)。動態(tài)性、及時性、準確性原則由于項目成本的構(gòu)成是隨著工程施工的進展而不斷變化的，因而項目責任成本也就需要進行動態(tài)管理;需要及時、準確地提供成本核算信息，并不斷反饋，為上級部門或項目領導提供科學管理的決策依據(jù)。5。過程控制與系統(tǒng)控制相結(jié)合原則項目責任成本是由施工過程中各個環(huán)節(jié)的資源消耗形成的，而形成的每一個過程又與項目的其他過程互相關(guān)聯(lián)。因此，項目責任成本管理必須遵循過程控制與系統(tǒng)控制相結(jié)合的原則，從全局利益出發(fā)，不能僅為了眼前的、局部性的利益，而損害了企業(yè)的整體利益.6。執(zhí)行與監(jiān)督分開原則執(zhí)行與監(jiān)督分開的目的，是為了使責任成本管理工作公正、公平、公開，確保盈虧真實、獎罰合理，防止因個人行為或缺乏監(jiān)督而導致工作失誤或違規(guī)違紀現(xiàn)象產(chǎn)生。第二章管理機構(gòu)與職責第七條管理機構(gòu)工程項目責任成本設三級管理機構(gòu)，分別為集團公司、A類項目經(jīng)理部或子分公司、項目部（子分公司項目部）。集團公司和子分公司總經(jīng)理、項目部經(jīng)理是成本管理的第一責任人，集團公司和子分公司分管領導、項目部總工程師或分管成本的副經(jīng)理為分管責任人。各級成立責任成本管理小組，建立第一責任人掛帥、分管責任人具體負責、各職能部門各司其職的責任成本管理體系.一級管理機構(gòu)。集團公司設立責任成本管理一級領導小組，為監(jiān)管層。集團公司總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理（分管責任成本）任常務副組長，紀委書記、其他副總經(jīng)理、三總師任副組長，各部門負責人任組員.領導小組辦公室設在集團公司合同管理部，負責責任成本領導小組日常工作.2。 二級管理機構(gòu)。各集團公司A類項目經(jīng)理部（含工程指揮部，以下簡稱A類項目部）、子分公司設立責任成本二級管理小組，為管理層。⑴A類項目責任成本管理機構(gòu)。項目經(jīng)理或常務副經(jīng)理任組長，總工程師、工委書記/副書記、副經(jīng)理任副組長,其他部門負責人任組員.領導小組辦公室設在A類項目合同部，負責責任成本管理小組日常工作.⑵子分公司責任成本管理機構(gòu)。管理小組成員可比照集團公司一級管理機構(gòu)進行相應設置。3?三級管理機構(gòu)?子分公司項目部（含承建集團公司A類項目工程的相應工區(qū)）設立責任成本工作小組,為執(zhí)行層。工作小組成員由子分公司負責設置。4。責任成本管理部門的設置.各級是否設立專職責任成本管理部門應視具體情況自行確定，但必須明確部門及專門人員負責該項工作的開展。子分公司所屬各項目部必須成立專職部門，并根據(jù)項目的規(guī)模大小與實際情況配備專職成本管理人員1－3人.第八條職責1。集團公司（領導小組）建立健全責任成本管理體系；監(jiān)督、檢查、指導項目責任成本管理；負責做好項目標前經(jīng)營和標后合同交底，確定A、B類項目上交工程費用，下達A、B類項目責任成本目標簽訂A、B類工程項目經(jīng)濟承包責任書,督導項目抓好各項內(nèi)部管理工作;負責成本管理效能監(jiān)察，查處違規(guī)違紀行為。A類項目部（管理小組）負責實現(xiàn)項目責任成本目標，完成工程費用上交;負責與工區(qū)簽訂工程項目內(nèi)部承包合同，組織實施好工程項目的工期、安全質(zhì)量、施工組織設計、大宗料采購、技術(shù)難題攻關(guān)驗工計價與二次經(jīng)營等成本控制管理；督導各協(xié)作單位與工區(qū)密切配合，及時處理各種問題;經(jīng)常檢查各工區(qū)成本管理工作,及時向各子分公司通報本項目成本管理情況,按時上報各種責任成本管理報表。子、分公司（管理小組）根據(jù)集團公司責任成本管理辦法制定本單位的責任成本管理實施細則;負責做好項目標前經(jīng)營與標后合同交底，編制項目責任成本預算，確定項目上交工程費用，下達項目責任成本目標和工程項目經(jīng)濟承包責任書；認真搞好項目定員定編、機械設備配置、材料采購供應、施工方案優(yōu)化、工程分包、驗工計價與二次經(jīng)營等管理工作;監(jiān)督、檢查、指導項目抓好責任成本過程控制、成本核算與分析、考核與兌現(xiàn)；負責成本管理效能監(jiān)察，查處違規(guī)違紀事件。子分公司項目部（工作小組）負責貫徹落實責任成本管理各項規(guī)章制度，全面開展責任成本管理，實現(xiàn)項目責任成本目標，完成工程費用上交；負責將責任成本目標進行層層分解,編制并下達責任成本計劃,確保計劃成本實現(xiàn)盈余；負責開展好、落實好工程項目的安全質(zhì)量、進度、驗工計價與二次經(jīng)營以及各種資源消耗、工序組織、工藝技術(shù)創(chuàng)新等成本過程控制管理；切實搞好作業(yè)層內(nèi)部經(jīng)濟承包及成本核算與分析、考核與兌現(xiàn)工作；在確保完成上交工程費用的同時，通過實現(xiàn)責任成本節(jié)余來提高員工收入；按時上報各種責任成本管理報表。集團公司相關(guān)部門⑴合同管理部負責制定和完善集團公司工程項目責任成本管理實施辦法;監(jiān)督、檢查、指導工程項目責任成本管理;編制A、B類工程項目責任成本預算,辦理經(jīng)濟承包責任書，審批項目商務策劃方案。負責督導項目的驗工計價、二次經(jīng)營、工程分包等管理工作。⑵企劃部負責項目管理機構(gòu)設立及相關(guān)資源設置，滿足項目需要。⑶經(jīng)營部負責對投標項目進行風險評審和合同評審,慎重選擇市場區(qū)域和投標項目，努力培育含金量高的項目。負責標后及時對施工單位進行合同交底。⑷工程部負責組織評審實施性施組及項目策劃書；負責工程項目的檢驗試驗、量測、物資采購供應、信息等管理工作；督導項目竣工文件、工程總結(jié)的及時編寫與歸檔管理。⑸設備部負責督導檢查工程項目的機械設備配置,滿足施工與安全需要。⑹安質(zhì)處負責督促指導項目建立健全安全、質(zhì)量保證體系；督導項目配備專職安全、質(zhì)量管理人員；監(jiān)督檢查工程的職業(yè)安全健康、環(huán)保和質(zhì)量管理情況.⑺人事部負責及時向用工單位提供勞動工資、勞動保護、社會保險等用工方面的政策咨詢和業(yè)務指導;負責給項目配備合格的管理人員和作業(yè)人員，督導項目部對施工人員進行崗前培訓及安全教育，檢查持證上崗情況和工資發(fā)放管理。負責項目的季度、年度和竣工考核兌現(xiàn)工作。⑻財務部制定和完善工程項目財務管理辦法;負責對項目成本歸集的合理性與各項成本費用開支的合規(guī)性進行監(jiān)督、檢查，監(jiān)控項目資金運用情況；審查分包工程、材料、機械設備等有無實際超付款情況;督導項目開展成本核算與分析工作.⑼宣傳部負責項目企業(yè)文化建設和宣傳管理工作.⑽法律事務部負責為工程項目提供法律支持及相關(guān)法律咨詢與服務，對涉及項目相關(guān)合同的合法性進行審查，指導、參與各單位的糾紛與案件處理.監(jiān)察處負責制定工程項目責任成本效能監(jiān)察實施辦法，不定期的牽頭組織相關(guān)部門對工程項目的責任成本管理進行檢查，對違規(guī)違紀問題及時糾正和處理。審計處依據(jù)有關(guān)財經(jīng)制度，負責對項目的責任成本管理工作實施檢查、審計。綜合治理辦公室負責工程項目的治安、刑事防范、火工品與消防等管理;督導項目重點位置監(jiān)控與人員、財產(chǎn)安全保護；負責項目刑事、治安案件的偵破和查處。事務處負責督導項目辦公用品、低值易耗品的采購與管理工作。第三章基本工作程序第九條項目管理策劃工程項目中標后，公司要立即組織人員進行深入細致的現(xiàn)場調(diào)查，仔細研析招標文件與合同條款等工作后，開展項目風險評估，研究制定實施性施工組織設計，編制并發(fā)布項目管理策劃書.第十條界定經(jīng)濟責任公司編制項目成本預算，確定項目上交工程費用，下達項目責任成本目標,與項目部簽訂工程項目經(jīng)濟承包責任書。A類項目部與工區(qū)簽訂工程項目內(nèi)部承包合同，子分公司項目部與作業(yè)層簽訂內(nèi)部經(jīng)濟承包協(xié)議書。第十一條責任成本分解子分公司項目部根據(jù)公司下達的責任成本目標，并結(jié)合工程項目實際與成本管理經(jīng)驗,在考慮采取一系列降低成本措施后,編制項目成本計劃，并進行層層分解，與作業(yè)層簽訂內(nèi)部經(jīng)濟承包協(xié)議書，確保項目責任成本目標實現(xiàn).第十二條實施過程控制項目部及其作業(yè)層須認真落實公司各項管理規(guī)章制度，嚴格履行項目內(nèi)部經(jīng)濟承包協(xié)議書規(guī)定的各項義務，大力加強各項管理。公司要經(jīng)常對責任成本管理進行效能監(jiān)察與考核兌現(xiàn)，及時掌握項目成本管理實施過程中存在的問題并予以解決。通過強化管理和控制，達到有效控制項目責任成本的目的。第十三條核算與分析項目部須建立各類責任成本管理臺帳和報表，督導各作業(yè)層及時、準確填報。要按時對實際完成的工作數(shù)量及各種資源消耗和費用收支進行確認與核算，編制成本報表，提供成本信息。通過成本核算，及時開展成本分析，查找成本節(jié)超原因，制定整改措施.第十四條考核與兌現(xiàn)公司對項目部進行年度和竣工末次考核與兌現(xiàn),做出評價結(jié)論。項目部對各作業(yè)層進行每月考核與兌現(xiàn)，以提高過程控制管理水平.第四章內(nèi)部經(jīng)濟承包制度第十五條責任成本承包制度項目部的主要責任成本:通過策劃、組織、管理、費用控制等手段，從宏觀和戰(zhàn)略上控制工期成本、安全質(zhì)量成本、施工組織設計成本、主材和大宗料采購成本、技術(shù)難題攻關(guān)成本等。2。工區(qū)的主要責任成本：通過工費加耗材捆綁式計件承包方式，從微觀和戰(zhàn)術(shù)上控制工、料、機數(shù)量消耗、工序組織成本、工藝技術(shù)創(chuàng)新成本.項目部與工區(qū)的共同成本：安全質(zhì)量成本、信譽評價成本.第十六條經(jīng)濟承包責任制度1。公司對項目部下達《工程項目經(jīng)濟承包責任書》.2。 A類項目部與工區(qū)簽訂《工程項目內(nèi)部承包合同》3。 子分公司項目部與作業(yè)層簽訂《內(nèi)部經(jīng)濟承包協(xié)議書》。4。 各單位簽訂的經(jīng)濟承包責任書或內(nèi)部承包合同，必須明確雙方在項目成本管理中的責任與義務,明確績效考核辦法和獎懲標準。5。 內(nèi)部經(jīng)濟承包協(xié)議書應在工程實施前簽訂,工程項目經(jīng)濟承包責任書與工程項目內(nèi)部承包合同必須在預算成本下達后30日內(nèi)完成。第十七條風險抵押金制度項目班子成員實行風險抵押金制度，具體按公司現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。第五章責任成本預算編制第十八條責任成本預算編制由公司分管成本領導主持，由合同部門牽頭，工程、經(jīng)營、設備、財務、人事等部門配合,按照公司現(xiàn)行的責任成本預算編制指導意見進行編制，經(jīng)公司責任成本管理第一責任人審批后下達執(zhí)行。第十九條責任成本預算由項目直接費、臨時設施費、項目部經(jīng)費及稅金等組成。第二十條責任成本預算編制的基本方法1。直接費和臨時設施費原則上應按照企業(yè)定額進行編制.在當前公司企業(yè)定額還不完善的情況下,可采用“綜合費用分析法"、“綜合利潤分析法”、“經(jīng)驗公式法”、“競爭比例法”等方法綜合分析編制。2。項目部經(jīng)費、片區(qū)監(jiān)管費等按公司現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。3。稅金按主合同規(guī)定進行編制。其他稅費按國家相關(guān)稅法規(guī)定進行編制.其他費用按總經(jīng)理現(xiàn)場辦公會議確定的方案執(zhí)行。第二十一條責任成本預算編制應遵循客觀性、一致性、先進性和體現(xiàn)管理要求等原則，在兼顧企業(yè)效益與項目利益的基礎上進行編制。第二十二條責任成本預算編制原則上應在項目開工后3個月內(nèi)完成。第二十三條責任成本預算調(diào)整制度責任成本預算在項目實施過程中，對合同邊界條件發(fā)生重大變化的，應調(diào)整責任成本預算.第六章責任成本計劃編制第二十四條責任成本計劃編制由項目經(jīng)理主持,由成本管理部門牽頭，技術(shù)、試驗、量測、安檢、材料、機械、財務、人事、總務等部門配合，按照公司現(xiàn)行的成本計劃預算編制指導意見進行編制,經(jīng)項目責任成本管理第一責任人審批后下達執(zhí)行，同時上報子分公司成本管理部門備案。第二十五條責任成本計劃由項目直接費、臨時設施費、項目部經(jīng)費等組成。第二十六條責任成本計劃編制的基本方法1。直接費和臨時設施費原則上應根據(jù)施工組織設計、人員與機械設備實際配備數(shù)量,在擬定采取一系列可行的降低成本措施情況下進行綜合分析編制。2。項目部經(jīng)費在公司下達的指標內(nèi)進一步優(yōu)化控制。第二十七條責任成本計劃編制應遵循合法性、及時性、動態(tài)性和可比性等原則,從實際情況出發(fā)，合理進行編制。第二十八條責任成本計劃編制原則上不要求一次全面完成,應成熟一項編制一項，但必須在具體工作實施前完成.第二十九條責任成本計劃調(diào)整制度責任成本計劃在實施過程中，對客觀發(fā)生的且非作業(yè)層自身原因造成的成本增減,項目部應及時、據(jù)實調(diào)整,同時上報子分公司成本管理部門備案。第七章責任成本控制第三十條投標預控認真執(zhí)行公司投標項目風險評審及決策管理制度。堅持理性經(jīng)營、陣地經(jīng)營，規(guī)模和質(zhì)量并重.堅持慎重選擇市場區(qū)域和項目，努力培育含金量高的項目。2。對投標項目的區(qū)域經(jīng)濟、人文地理、投資渠道、材料價格、預算報價、合同條款等進行全方位了解和策劃，將一些有關(guān)利益沖突的重大事情力爭在標前解決，確保中標項目具有良好的社會價值和經(jīng)濟價值。堅持不投問題標（降價、投入和墊資太多、商務條件苛刻、業(yè)主誠信度低等）。擬任項目經(jīng)理和總工程師應盡量參與投標全過程工作，必須參加報價評審和決策分析。應建立并實行經(jīng)營獎勵和項目效益適度掛鉤的經(jīng)營考核獎懲制度。第三十一條合同評審項目中標后，公司應及時組織對合同文件特別是其中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、商務等規(guī)定進行評審,研究制定切實有效的防范和控制合同風險的措施，并向項目部進行詳細的合同交底，促進項目提高履約和防范風險的能力。第三十二條項目管理策劃1。工程項目中標后，公司要立即確定項目部定員編制，督促人員快速到位,組成項目管理團隊。在開展深入細致的現(xiàn)場調(diào)查、核定實物工程數(shù)量、調(diào)查確定工料機單價、仔細研析招標文件與合同條款等工作后，開展項目風險評估，研究制定實施性施工組織設計,編制項目管理策劃書報上級審批后組織實施。2。公司爭取在主體工程開工前，組織召開總經(jīng)理現(xiàn)場辦公會,對項目部編制的項目管理策劃書進行分析研究與論證，為項目及其成本控制提出明確的管理要求和指南。3。項目策劃書按公司現(xiàn)行規(guī)定進行編制和報批.第三十三條施工方案逐級優(yōu)化1。施工方案在很大程度上決定著項目的成本盈虧。各級要依據(jù)公司施工技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，圍繞施工方案、工期安排、資源配備、臨時過渡工程布置和安全質(zhì)量保障措施、環(huán)境保護措施等重點內(nèi)容，逐級進行方案優(yōu)化和審批，實現(xiàn)施工方案對項目成本的預控。2。各級總工程師是組織編制和優(yōu)化、審批項目實施性施工組織的責任人。項目未編制實施性施工組織或未按規(guī)定報批,原則上不得正式開工.項目整體實施性施工組織因故不能及時編制時，應根據(jù)圖紙到位等情況，分階段、分部位進行編制和審批,并逐步完善。責任成本預算也可據(jù)此進行分階段、分部位同步編制。各級施工方案優(yōu)化節(jié)約的成本同各級經(jīng)濟利益掛鉤。公司優(yōu)化形成的節(jié)約成為上交工程費用，項目部優(yōu)化形成的節(jié)約成為責任成本節(jié)余。第三十四條工程數(shù)量逐級控制工程數(shù)量的逐級審核。項目部根據(jù)現(xiàn)場實測和圖紙尺寸對施工設計圖的工程數(shù)量進行核實，經(jīng)項目總工程師審核后報公司進一步審核、總工程師批準。2。量差處理。公司審核出來的施工設計圖節(jié)約數(shù)量成為上交工程費用，項目部審核出來的施工設計圖節(jié)約數(shù)量成為責任成本節(jié)余。3。嚴格計量。項目部要確保將施工設計圖數(shù)量與變更數(shù)量從業(yè)主處全部驗回，對分包工程數(shù)量要嚴格控制在分包隊伍實際完成的合格工程數(shù)量之內(nèi)，不得超驗。第三十五條資源消耗逐級量化資源消耗包括數(shù)量消耗和價格費用消耗，主要為工、料、機和工程分包，各種資源消耗必須控制在規(guī)定的消耗量與價格或費用之內(nèi)。勞動力管理⑴公司應根據(jù)項目的規(guī)模大小、線路長短、綜合復雜程度以及項目的地理條件、區(qū)域環(huán)境等實際情況，在項目開工前確定工程項目的生產(chǎn)、管理與服務人員數(shù)量。同時應根據(jù)公司現(xiàn)行工資管理規(guī)定及工資水平對項目部下達工資總額控制計劃。⑵項目部根據(jù)工程的實際情況,采取因崗定人、一人多職等辦法加強勞動力管理，節(jié)約勞動力使用，向作業(yè)層下達工資控制計劃。⑶作業(yè)層通過加強作業(yè)程序的優(yōu)化，合理界定作業(yè)時間與作業(yè)量,避免人浮于事、窩工怠工現(xiàn)象，進一步節(jié)約勞動力使用。⑷工資與獎金由項目部按規(guī)定向公司上報資料，公司根據(jù)項目完成的任務量與成本狀況等指標進行審批。⑸由公司人事管理部門牽頭,項目人事部門協(xié)助，在公司范圍內(nèi)逐步建立勞動力管理信息平臺,并及時更新完善。2。物資管理⑴嚴格執(zhí)行公司現(xiàn)行物資設備管理規(guī)章制度，確保材料從采購到驗收、入庫、發(fā)放、使用等過程受控.⑵物資采購嚴格實行招標制度。由公司物資供應中心、項目部、作業(yè)層等組成招標小組,各自對材料調(diào)查后進行比質(zhì)、比價、比運距、比成本，優(yōu)中選低（價）。施工過程中要隨時對材料進行市場跟蹤,確保陽光采購、價廉物美。⑶材料驗收與入庫要堅持多人共同參與制度，確保質(zhì)量與數(shù)量.材料發(fā)放要堅持分管領導審批，固定專人領取，材料部門定限額發(fā)放。材料使用要堅持厲行節(jié)約、杜絕浪費,嚴格控制在施工配合比或物資消耗定額之內(nèi)。⑷要建立健全材料驗收、入庫、領用記錄，按時對材料的消耗進行核算，并分析材料節(jié)超原因，及時予以改進和提高.⑸由公司物資管理部門牽頭，項目物資部門協(xié)助，在公司范圍內(nèi)逐步建立物資價格信息平臺，并及時更新完善。3。機械設備管理⑴嚴格執(zhí)行公司現(xiàn)行機械設備管理規(guī)章制度，確保機械設備從配置到采購、驗收、使用、維修保養(yǎng)以及配件從采購到驗收、入庫、發(fā)放、使用等過程受控。⑵公司要根據(jù)工程項目實際情況合理配置機械設備，同時要結(jié)合公司現(xiàn)有機械設備狀況確定調(diào)配、新購或租賃，確保設備技術(shù)先進、經(jīng)濟適用。設備管理部門要下達機械設備配件、油脂、動力等消耗指標，對項目機械設備的市場租賃價格進行審批。⑶項目部要加強機械設備使用環(huán)節(jié)的管理，合理安排設備運轉(zhuǎn)時間，既要減少閑置，又要避免超負荷運轉(zhuǎn)，維修保養(yǎng)及時到位，不斷提高機械設備的完好率和利用率.⑷項目部要建立健全機械設備配置、采購、驗收、維修保養(yǎng)、運轉(zhuǎn)記錄以及配件的采購、驗收、入庫、領用記錄，按時對配件的消耗進行核算，并分析其節(jié)超原因，及時予以改進和提高。⑸項目部要按照公司《電力管理規(guī)則》作好計劃用電和節(jié)約用電工作。⑹由公司設備管理部門牽頭，項目設備部門協(xié)助，在公司范圍內(nèi)逐步建立設備管理信息平臺,并及時更新完善。工程分包管理⑴嚴格執(zhí)行公司現(xiàn)行工程分包管理規(guī)章制度，模擬招標擇優(yōu)選用分包隊伍，在公司授權(quán)內(nèi)先簽合同后進場施工。過程實行旁站施工制度，嚴禁以包代管，包而不管。⑵分包單價必須控制在子分公司批準的單價之內(nèi)，按規(guī)定據(jù)實收方計量，嚴禁超驗超付，建立健全工程分包管理臺帳。⑶由公司合同管理部門牽頭，各級合同管理部門共同負責,在公司范圍內(nèi)逐步建立工程分包管理信息平臺，并適時更新完善.5。其他資源消耗管理公司要逐步建立項目各種臨建、辦公用品、文化宣傳、內(nèi)外招待等控制指標,確保成本全項目覆蓋。第三十六條進度管理嚴格執(zhí)行公司現(xiàn)行施工進度管理的各項規(guī)章制度，建立健全施工進度管理體系.在確保合同總工期實現(xiàn)的前提下，結(jié)合業(yè)主和公司年度、季度計劃以及施工現(xiàn)場的實際情況,科學、合理的編制工程項目年度、季度、月度、旬（周）施工進度計劃.2。要加強工程項目工期的控制,正確處理工期與成本之間的相互關(guān)系,在工期達到合同工期目標的前提下，實現(xiàn)合理工期下的最佳工期成本.切不可為了縮短工期而盲目搶抓施工進度，從而導致項目資源投入增加和安全質(zhì)量事故發(fā)生，造成項目成本虧損.要加強施工進度計劃的管理，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、檢查與分析等手段,調(diào)動一切積極因素，努力實現(xiàn)施工過程中的各個階段施工進度計劃目標,從而保證項目總工期目標的實現(xiàn)。避免工程項目出現(xiàn)“前松后緊"現(xiàn)象，最終為趕工期而不惜任何代價的增加成本投入.4。在保證合同工期和保證工程項目安全質(zhì)量可控、不增加資源投入的前提下，應切實加強項目內(nèi)部各項管理，精心組織,精心安排,狠抓施工過程中的薄弱環(huán)節(jié)，加快施工進度，縮短工期，降低成本，提高效益.施工進度計劃應實行動態(tài)管理，不斷進行優(yōu)化和調(diào)整，以確保各種資源的及時調(diào)配與合理投入，把工期成本降低到最低點。第三十七條測量管理1。嚴格執(zhí)行有關(guān)測量標準、規(guī)程與規(guī)范，并根據(jù)工程項目的設計圖紙和技術(shù)標準,確定測量方法和測量精度，編制測量成本控制方案。嚴格按設計樁位（施工導線點、控制樁和水準點等）測量放線和設計尺寸測量放樣，并堅持換手復測與資料復核制度，定期對樁位和尺寸、標高進行檢查與復核,以保證其準確性，避免因測量精度不夠造成工程返工或報廢，給項目帶來巨大的經(jīng)濟損失。3。在保證工程項目安全和質(zhì)量的前提下，要根據(jù)施工量測資料和地質(zhì)變化等情況隨時進行施工方案優(yōu)化,以降低工程成本,提高經(jīng)濟效益。4。定期進行測量培訓工作，提高測量人員的技術(shù)水平。第三十八條試驗檢測管理嚴格執(zhí)行有關(guān)試驗檢測標準、規(guī)程與規(guī)范，建立健全試驗檢測管理體系。通過對試驗檢測工作的有效管理，積極引進、推廣應用新技術(shù)、新材料、新工藝,不斷提高工程質(zhì)量,加快施工進度，降低工程造價，推動施工技術(shù)進步.加強對工程所需原材料、半成品、成品材料的檢驗,經(jīng)檢驗合格后方可使用,以確保工程質(zhì)量。嚴禁使用不合格材料，避免因工程質(zhì)量事故給企業(yè)造成損失。要通過試驗檢測的有效手段，及時對當?shù)夭牧线M行檢驗試驗，以便就地取材,降低工程成本.4。要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對原材料的使用、施工控制參數(shù)的確定和施工過程質(zhì)量的控制進行監(jiān)督、檢查、指導，發(fā)現(xiàn)問題,及時改進和處理.同時，要根據(jù)原材料質(zhì)量，在保證工程質(zhì)量的前提下，及時調(diào)整施工配合比.定期進行試驗檢測培訓工作，提高試驗檢測人員的技術(shù)水平.第三十九條安全質(zhì)量管理嚴格執(zhí)行公司現(xiàn)行安全質(zhì)量管理的各項規(guī)章制度，切實做好安全質(zhì)量管理工作,確保生產(chǎn)安全，質(zhì)量優(yōu)良，防止發(fā)生安全質(zhì)量事故造成項目成本增加。第四十條環(huán)境管理公司和項目部應遵照環(huán)境管理的相關(guān)要求,建立健全環(huán)境管理體系,切實加強對環(huán)境因素的識別和評估，對所確定的重要環(huán)境因素進行有效防控，防止因環(huán)境事故造成項目成本增加。第四十一條二次經(jīng)營管理1。嚴格執(zhí)行公司現(xiàn)行的二次經(jīng)營管理辦法，切實做好標前標后經(jīng)營工作,力爭取得最好的經(jīng)濟效益.2。二次經(jīng)營工作的重點范圍是投標前預控、投標過程中的報價、中標后的合同交底、商務策劃以及施工圖量差、變更設計、合同索賠和政策性調(diào)整等.各級要落實責任，加大工作力度，重獎有功人員,努力實現(xiàn)項目創(chuàng)收增效.在施工過程中，項目部要仔細研究和熟練掌握招標文件和合同條款,結(jié)合項目實際制定切實可行的商務策劃方案，積極主動加強與業(yè)主、設計、監(jiān)理及地方政府等單位的溝通,不失時機的搞好二次經(jīng)營。第四十二條資金管理1。項目部要根據(jù)公司現(xiàn)行資金管理規(guī)定，及時將工程費用、設備折舊大修與各種財務費用上交公司，除特殊情況外（需公司財務部認可），不得以任何理由不交、少交或拖交。嚴格執(zhí)行超交則獎，欠交則罰的資金管理制度。2.堅持“嚴格管理、及時結(jié)算、按月?lián)芨丁⒘粲杏嗟?的原則，不得超付工程資金。要堅持做好項目的資金分析，進行計劃收支與實際收支對比，找出差異，分析原因,改進資金管理。要大力加強即將完工項目應收款的管理，落實清收責任制,保證資金及時回籠。項目部必須將項目所有收支納入財務賬項，不得設置“賬外賬”、“小金庫".嚴禁對外投資、借款、擔保。第四十三條項目收尾管理項目收尾工程，項目部務必要確保事事有人做，件件有人管。同時，公司相關(guān)部門要密切關(guān)注收尾工作的進展情況，及時督導項目做好末次驗工計價、竣工決算和資產(chǎn)移交等工作，及時地回收工程質(zhì)量保證金和其他資金。第四十四條臺帳與報表管理各級應建立和健全各類責任成本管理臺帳和報表，做到帳表相互對應，數(shù)據(jù)真實準確，信息全面可靠,上報完整及時。由公司成本管理部門牽頭,各項目成本工作小組協(xié)助，逐步建立公司內(nèi)部責任成本管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，快速傳遞。第八章責任成本核算與分析第四十五條公司應建立健全責任成本核算與分析制度。項目成本核算與分析由各級第一責任人主持，成本管理部門牽頭,其他相關(guān)部門配合。按照作業(yè)層、項目部、子分公司、集團公司逐級進行核算與分析或匯總分析的程序進行。作業(yè)層成本核算與分析每周一次，項目部成本核算與分析每月進行一次，子分公司成本分析每季度進行一次,集團公司成本分析每半年對重點監(jiān)控項目進行一次，每年對全部項目進行一次匯總分析。第四十六條成本核算與分析不僅要按正式工程與臨時工程、自完工程與分包工程展開核算，還要按崗位、部門及工序、分項、分部、單位、單項工程進行逐級核算與分析。務必橫向到邊,縱向到底.第四十七條成本核算必須遵循一貫性、及時性、明晰性、配比性以及分期核算、權(quán)責發(fā)生制等原則。嚴格劃清成本界限，真實準確地反映實際收入和實際支出情況，嚴禁弄虛作假，虛列收入或成本費用.第四十八條項目部要明確成本核算的范圍、程序、方法、內(nèi)容、責任和要求，確定核算對象，設置核算臺帳,記錄原始數(shù)據(jù)。確保成本核算做到形象進度、產(chǎn)值統(tǒng)計、成本歸集三同步。第四十九條成本核算要正確劃清工程項目成本和期間費用的界限、以及本期成本費用與下期成本費用、已完工程成本與未完工程成本、不同成本核算對象之間的界限.第五十條成本核算所需要的實際成本必須根據(jù)計算期內(nèi)的實際已完工程量和實際消耗、實際價格進行計算，不得以預算成本、計劃成本代替實際成本。第五十一條成本核算相關(guān)的原始記錄、憑證、帳冊、費用匯總和分配表、統(tǒng)計資料等的內(nèi)容必須真實、準確、完整、及時，如實反映施工、生產(chǎn)和作業(yè)過程的各種消耗。第五十二條成本核算一定要以“誰受益、誰負擔"為基準，計入受益成本核算對象，杜絕“少計”、“漏計”或“亂擠”、“攤派”等現(xiàn)象,達到項目成本核算“一本帳”的要求.第五十三條成本分析必須遵循實事求是、用數(shù)據(jù)說話、注重時效和為生產(chǎn)經(jīng)營服務的原則。要通過成本分析達到發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、落實措施、及時改進、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓、提高項目效益的目的。第五十四條成本分析應采用比較法、因素分析法、差額分析法和比率法等基本方法。對實際完成工程量與計劃工程量，實際消耗量與計劃消耗量，實際價格與計劃價格，各種費用實際發(fā)生額與計劃發(fā)生額等逐一進行分析.第五十五條成本分析不但要對資源超耗和費用超支進行分析，也要對資源節(jié)約和費用節(jié)支進行分析，以確保成本節(jié)約的合理性,防止工程項目存在安全質(zhì)量等事故隱患.第五十六條成本分析必須根據(jù)成