邗江區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

邛江區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)〃十三五"發(fā)尉賤」

(2016-2020)

揚(yáng)州市邛江區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局

二。一六年三月

目錄

前言........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第一章商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二章商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要成就以及不足…錯(cuò)誤!未定

義書簽。

第三章商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境、機(jī)遇和挑戰(zhàn)…錯(cuò)誤!未定

義書簽。

第四章發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)及

戰(zhàn)略對(duì)策..............錯(cuò)誤!未定義書簽。

第五章商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)及空間布局錯(cuò)誤!未定

義書簽。

第六章發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)的保障措施錯(cuò)誤!未定義書簽。

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商務(wù)服務(wù)業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，類型較多，內(nèi)容較龐

雜。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》(GB/T4754-2011)的劃

分，商務(wù)服務(wù)業(yè)包括9個(gè)中類(企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨

詢與調(diào)查、廣告業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)、旅行社及

相關(guān)服務(wù)、安全保護(hù)服務(wù)、其他商務(wù)服務(wù))，30小類。商務(wù)服務(wù)

業(yè)是人力資本密集行業(yè)，也是高附加值行業(yè)。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)

和文化的發(fā)展，商務(wù)服務(wù)業(yè)的地位和作用已經(jīng)日益凸顯。根據(jù)

“率先崛起、跨江融合”發(fā)展戰(zhàn)略要求，為促進(jìn)祁江區(qū)商務(wù)服

務(wù)業(yè)在今后五年中的加快發(fā)展，規(guī)劃將進(jìn)一步明確邢江區(qū)今后

五年商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和保障

措施。規(guī)劃期為2016年至2020年。

第一章商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

商務(wù)服務(wù)業(yè)既是服務(wù)業(yè)門類中一個(gè)重要部門，又是現(xiàn)代生

產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用比較明顯。

“十二五”時(shí)期，全區(qū)積極按照《邢江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

“十二五”》規(guī)劃要求，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

方式的轉(zhuǎn)變，成為邢江區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的重要產(chǎn)業(yè)。

到2014年底，全區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位756個(gè)，資產(chǎn)

185億元，占全部服務(wù)業(yè)資產(chǎn)3.7%；營(yíng)業(yè)收入23.6億元，占全

部服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入642億元的3.7%；稅收3.36億元，占全部服

務(wù)業(yè)稅收39.8億元的8.4%；從業(yè)人員0.77萬(wàn)人，占全部服務(wù)業(yè)

從業(yè)人員的4.5%o

全區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值為53.11億元，占同期GDP的比重

為8.6%,占全部服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到了16.2%。全區(qū)規(guī)模以上商務(wù)

服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入6.13億元、稅收1.65億元，分別占全部商務(wù)

服務(wù)業(yè)的26%和49%o

2011-2014年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增速較為平穩(wěn)，年均增長(zhǎng)

11.5%,高于同期GDP年均8.6%增長(zhǎng)率2.9個(gè)百分點(diǎn)；而商務(wù)服

務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%,高于同期服務(wù)業(yè)GDP2.5個(gè)百分點(diǎn)。

與服務(wù)業(yè)其他行業(yè)相比，商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度更快一些，對(duì)

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用比較明顯。

表1：2011-2015（預(yù)測(cè)）年服務(wù)業(yè)與商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值指標(biāo)

服務(wù)業(yè)增加值服務(wù)業(yè)增加值占商務(wù)服務(wù)業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)占

年份

（億元）全部比重（%）增加值（億元）服務(wù)業(yè)比重（%）

2011207.7449.134.115.1

2012239.5150.940.7317.01

2013276.952.744.115.9

2014327.954.453.1116.2

2015（預(yù)測(cè)）356.3955.657.716.2

表2：2014年全國(guó)代表性城市商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況表

服務(wù)業(yè)增加值商務(wù)服務(wù)業(yè)增加商務(wù)服務(wù)業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)

城市

（億元）值（億元）發(fā)展位次業(yè)增加值比重（％）

廣州天河區(qū)1952.8253.7112.9

北京海淀區(qū)3327.5209.426.29

上海閘北區(qū)55256310.01

揚(yáng)州市邢江區(qū)327.953.11416.2

蘇州姑蘇區(qū)53836.356.7

南京市雨花區(qū)227.114.0866.2

嘉興市秀洲區(qū)109.4412.05711.1

南通通港區(qū)1029.489.2

第二章商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要成就以及不足

“十二五”期間，我區(qū)著力構(gòu)建具有都江區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)

業(yè)體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)

展，商務(wù)服務(wù)業(yè)也得到了迅速提升，呈現(xiàn)出規(guī)模不斷壯大，結(jié)

構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)份額、財(cái)政收入和就業(yè)的貢獻(xiàn)率不斷提高

等特點(diǎn)，形成了以企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、旅

游會(huì)展等為主導(dǎo)，以其他商務(wù)服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充的商務(wù)服務(wù)業(yè)體系，

成為培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)

結(jié)構(gòu)的重要抓手。

一、總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高?！笆?/p>

五”期間，商務(wù)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)略地位日漸凸顯,

成為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

2014年全區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到53.11億元，比2011年增加

16.4億元，年均增長(zhǎng)16%,占服務(wù)業(yè)增加值的比重提高了0.6個(gè)

百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到756家，比2011年687家增加了10%。

商務(wù)服務(wù)業(yè)在吸引人員就業(yè)方面貢獻(xiàn)也較為明顯，2014年全區(qū)

商務(wù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到0.77萬(wàn)人，比2011年增加了0.7萬(wàn)

人，4年增長(zhǎng)10倍。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷提升，主要行業(yè)和新興行業(yè)發(fā)展較

快?！笆濉逼陂g，商務(wù)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、行業(yè)盈利能力、

企業(yè)法人單位數(shù)和商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)均有了較快的增長(zhǎng)。

2014年商務(wù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重15.7%,比2011年提

高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。主導(dǎo)行業(yè)和新興行業(yè)發(fā)展較快，企業(yè)管理

服務(wù)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入5.59億元，占全年我區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入

的23.9%,貢獻(xiàn)率位居第一；其次是廣告業(yè)，營(yíng)業(yè)收入5.01億

元，占比為21.2%,居第二位；咨詢與調(diào)查服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入3.78

億占比為16%,居第三位。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理?！笆濉逼?/p>

間，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。商務(wù)服務(wù)渠道和產(chǎn)品不斷增加，企業(yè)

管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、

職業(yè)中介服務(wù)、市場(chǎng)管理、旅行社等多元化發(fā)展格局初步形成,

商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局也不斷趨于合理。

在空間發(fā)展結(jié)構(gòu)上，商務(wù)服務(wù)業(yè)按照服務(wù)業(yè)”以邢上、雙橋、

新盛、蔣王等四個(gè)街道為主的中心城區(qū)的第一圈層、以高新區(qū)、

維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主的產(chǎn)城融合的第二圈層、以農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)

旅游為主的沿湖河江的第三圈層”的“圈層”模式得到有效的

發(fā)展，三個(gè)“圈層”的商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈梯度發(fā)展的合理態(tài)勢(shì)。

四,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，企業(yè)自主研發(fā)水平增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)“十

二五”的發(fā)展，商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到提升，新技術(shù)

的應(yīng)用愈加廣泛。逐步實(shí)現(xiàn)了與第二產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其他

產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的融合帶動(dòng)能力逐步提升。信息技

術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以及在此基礎(chǔ)上形成的商務(wù)服務(wù)業(yè)信息化平臺(tái)

正在得到越來(lái)越廣泛的運(yùn)用。在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)

新的基礎(chǔ)上，商務(wù)服務(wù)業(yè)自身創(chuàng)新也在不斷深化。商務(wù)服務(wù)行

業(yè)正成為我區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和居

民生活質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。

五、樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)日益明顯。“十二五”期間，

樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，我區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)

在提供功能性和區(qū)域性平臺(tái)，服務(wù)于咨詢業(yè)、廣告業(yè)、律師事

務(wù)所、會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)所、調(diào)查與咨詢公司、旅游服務(wù)以及其他

服務(wù)業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在本地區(qū)的發(fā)展，目前我市已有建筑面積超

過(guò)5000萬(wàn)平方米的商務(wù)樓宇近30棟，辦公面積超過(guò)100萬(wàn)平

方米,形成了稅收過(guò)千萬(wàn)元的樓宇7家。2014年底，新認(rèn)定總部

企業(yè)23家。

“十二五”期間的四年里，我區(qū)的商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取

得了較好的成效，但是還存在一些矛盾和問(wèn)題。主要是商務(wù)服

務(wù)業(yè)企業(yè)個(gè)體規(guī)模偏小，缺乏龍頭企業(yè)，市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化程度

低；品牌效益不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；高端人才緊缺，人才支撐能

力不足；行業(yè)自律意識(shí)較為淡薄，發(fā)展秩序有待規(guī)范等。與發(fā)

達(dá)區(qū)域比較還存在較大差距，也與我區(qū)所處的中心城區(qū)位置還

不相適應(yīng)，與“率先崛起跨江融合”的戰(zhàn)略目標(biāo)還不合拍。在

新的形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，發(fā)展理念以及個(gè)性化、細(xì)

分化的市場(chǎng)拓展還有待進(jìn)一步發(fā)展。

第三章商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

一、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

2010-2014年,揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)有了較為顯著的發(fā)展，2014

年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1571.68億元，增長(zhǎng)12.1%,占當(dāng)年GDP

的比重達(dá)42.5%,以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為主共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新

格局正在形成。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)已成為揚(yáng)州吸納新增勞動(dòng)就

業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定社會(huì)方面有著不可替代的作用。市區(qū)

政府努力建立或孕育完善的市場(chǎng)體系和法制環(huán)境，促進(jìn)著服務(wù)

業(yè)的健康發(fā)展。我區(qū)作為揚(yáng)州市的主城區(qū)，是發(fā)展服務(wù)業(yè)的主

陣地，在堅(jiān)持工業(yè)第一方略和服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略舉措

推動(dòng)下,2014年底，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到321億元，占國(guó)民生產(chǎn)總

值的54.6%,位居全市首位?！笆濉睍r(shí)期，是邢江區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨

江融合、率先崛起”的率先基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改

革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。商務(wù)服務(wù)業(yè)作為

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)獨(dú)立性行業(yè)，集合了附加值高、環(huán)保節(jié)能等

新時(shí)代特點(diǎn)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要領(lǐng)域之一。當(dāng)前及今

后的省市政策環(huán)境將更有利于我區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

二、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1、國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的機(jī)遇。在全球經(jīng)濟(jì)的深度融合及競(jìng)

爭(zhēng)日趨激烈的背景下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出集群化、信息化、

生態(tài)化的“三化”趨勢(shì)，準(zhǔn)確地把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，對(duì)

提高國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)

發(fā)展都具有重要意義。后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、

金融、能源和投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，正在催生新一輪重大科技創(chuàng)

新和產(chǎn)業(yè)革命，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策著力點(diǎn)在加快發(fā)展生產(chǎn)

性服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放程度三個(gè)

方面，為加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大動(dòng)力。

所以，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是商務(wù)服務(wù)業(yè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整、盡快接軌于國(guó)際市場(chǎng)的必然選擇。

2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。我國(guó)已經(jīng)步入“新常態(tài)”的

經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處在極為珍貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，增長(zhǎng)方式將更加合

理，產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球的影響將

更為深刻和全面。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)對(duì)把

握中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及如何在戰(zhàn)略上應(yīng)對(duì)，無(wú)疑具有

極其重要的意義。充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)家的重要作用，深化改

革是化解新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的新問(wèn)題、新矛盾的關(guān)鍵。在

“十三五”期間，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的任務(wù)變得更為

緊迫，同時(shí)，將加速發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的

戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，也會(huì)有利于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)積極的推動(dòng)

和加速效應(yīng)，更會(huì)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

的健康發(fā)展。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)的機(jī)遇。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施的新形勢(shì)下，

以及省委省政府在揚(yáng)州開展的跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)的政

策推動(dòng)下，有利于積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有利于加快寧鎮(zhèn)

揚(yáng)同城化步伐，同時(shí)，面對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的溢出輻射效應(yīng)以及產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移的政府推動(dòng)，我區(qū)要搶抓機(jī)遇把握先機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒蘇南

一些城市在商務(wù)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃以及發(fā)展的質(zhì)態(tài)上的成功經(jīng)驗(yàn)，

充分發(fā)揮揚(yáng)州區(qū)位、交通、文化、產(chǎn)業(yè)等方面比較優(yōu)勢(shì)，把融

入蘇南、融入長(zhǎng)三角核心區(qū)作為城市發(fā)展取向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向。

4、區(qū)域交通樞紐建設(shè)的機(jī)遇。隨著重大交通樞紐工程的實(shí)

施，空港、港口高速公路、高速鐵路的交通資源優(yōu)勢(shì)，已將幫

江區(qū)由過(guò)去的節(jié)點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾慕煌ňW(wǎng)絡(luò)樞紐區(qū)域，京滬

高速、滬陜高速、淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵、寧啟電氣化鐵路等在邢江區(qū)形

成了東向、南向、西向和北向的“X”型交叉，拓展了邛江區(qū)的

城市發(fā)展空間，提高了人流、資金流和信息流的速度、廣度和

頻度，大大增加了服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了整個(gè)

城市的集聚和輻射能力。在交通便利的基礎(chǔ)上，也有利于邢江

區(qū)作為蘇南蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)紐帶作用，為進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)服務(wù)

業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的區(qū)域空間環(huán)境。

5、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇。我區(qū)作為揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)綜

合改革試點(diǎn)區(qū)工作已經(jīng)推行兩年多，在產(chǎn)業(yè)的“圈層”空間布局、

城市功能的完善、載體平臺(tái)的建設(shè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌的塑造等

方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，另外已經(jīng)施行“國(guó)家級(jí)”的服務(wù)業(yè)綜

合改革試點(diǎn)的20個(gè)地區(qū)（企業(yè)）、江蘇省的“省級(jí)”服務(wù)業(yè)綜

合試點(diǎn)的5個(gè)市（縣、區(qū)）先行先試也給我們提供了“范本”，

可以從中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加快我區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)

進(jìn)程。去年國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意見》、主輔

分離的意見有力的推動(dòng)了企業(yè)把研發(fā)設(shè)計(jì)保障服務(wù)從生產(chǎn)性環(huán)

節(jié)中分離出來(lái)，這些重大的舉措都是發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)的極好機(jī)

遇。

6、揚(yáng)州“名城”建設(shè)的機(jī)遇。聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、國(guó)務(wù)院首批

歷史文化名城、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀

旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、長(zhǎng)三角首家“中

國(guó)溫泉之城”等一系列的稱號(hào)彰顯了揚(yáng)州市宜居、宜業(yè)、宜游

的特色。舉辦十年的揚(yáng)州半程馬拉松賽由不足千人發(fā)展到現(xiàn)在

的3.5萬(wàn)人參加，揚(yáng)州國(guó)際展覽中心展覽檔期滿負(fù)荷等等，也

帶來(lái)了商務(wù)服務(wù)業(yè)中企業(yè)管理、咨詢與調(diào)查、廣告、會(huì)展、樓

宇經(jīng)濟(jì)等行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)吸引來(lái)自全球的游客，特

別是商務(wù)服務(wù)業(yè)中的旅行社行業(yè)必將大有作為。

三、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

1、提升城市區(qū)域地位的新挑戰(zhàn)。地區(qū)和城市間對(duì)高端要素

和產(chǎn)業(yè)資源的爭(zhēng)奪日益激烈，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待進(jìn)一步提

高，迫切需要提升城市首位度。根據(jù)所選關(guān)聯(lián)度相似的省會(huì)城

市轄區(qū)、地級(jí)城市轄區(qū)的樣本城市（含友好結(jié)對(duì)區(qū)）的數(shù)據(jù)比

較，我區(qū)處于靠前位次，其中原因是多方面的，既有來(lái)自于我

區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，也有來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府政策

影響的因素，還有行政區(qū)劃調(diào)整所帶來(lái)的統(tǒng)計(jì)口徑上的變化。

總體來(lái)看，我區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展處于穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)，但是

與發(fā)達(dá)區(qū)域相比還有相當(dāng)大的差距，特別是廣陵區(qū)的展館、生

態(tài)新城的高鐵站以及江都區(qū)的空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的發(fā)展后發(fā)力對(duì)

我區(qū)來(lái)說(shuō)形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力，我區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)的地位和功

能的拓展必須在“十三五”規(guī)劃中亟待加強(qiáng)。

2、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)

和制造業(yè)依存度較大，全區(qū)53%的稅收來(lái)自于房地產(chǎn)，現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)占傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)僅有13.6%。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),

市政府的“三證合一”的審批制度的實(shí)施、職能的明晰界定劃

分，以及市場(chǎng)主體作用的發(fā)揮都需要我們不斷地創(chuàng)新改革。目

前揚(yáng)州市政府涉及到7大部門59項(xiàng)中介服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化的探

索，以及顯示了發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)初步效果。從目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

格局來(lái)看，商務(wù)服務(wù)業(yè)直接能夠發(fā)揮較高效用的產(chǎn)業(yè)局限性較

大，缺少銜接性的產(chǎn)業(yè)使之壯大發(fā)展。因此，商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展

的挑戰(zhàn)將是如何能夠在自身創(chuàng)新發(fā)展、跨越式發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展

的同時(shí)，帶動(dòng)其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、長(zhǎng)江城市群發(fā)展的挑戰(zhàn)。2011年8月，安徽省區(qū)劃調(diào)

整后形成大合肥經(jīng)濟(jì)圈，從而沿長(zhǎng)江發(fā)展帶形成了上海、南京

和合肥三大經(jīng)濟(jì)圈，今年國(guó)務(wù)院長(zhǎng)江中下游城市群為大合肥經(jīng)

濟(jì)圈添磚加瓦，可能在產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展上對(duì)南京經(jīng)

濟(jì)圈來(lái)說(shuō)都是一定程度的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也不可不視為促進(jìn)南京

經(jīng)濟(jì)圈更加積極主動(dòng)謀求區(qū)域發(fā)展的機(jī)遇。我區(qū)處在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)

帶和運(yùn)河發(fā)展帶交匯處、蘇南蘇北的連接處、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化這

樣一個(gè)優(yōu)勢(shì)疊加的區(qū)域，這是難得的發(fā)展機(jī)遇和契機(jī)，如果不

能主動(dòng)適應(yīng)超前謀劃強(qiáng)勢(shì)對(duì)接，所有的機(jī)遇將會(huì)擦肩而過(guò)。

第四章發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)及

戰(zhàn)略對(duì)策

一、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

“十三五”期間，我區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)以現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際

化、信息化為導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)和綠色發(fā)展的道

路，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略、龍頭帶動(dòng)，以

服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展為支

撐，充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重

提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)加快建設(shè)南京都市

圈的溢出效應(yīng)承接區(qū)和上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展相匹配、與城市現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化相接軌、

與群眾需求相適應(yīng)、與企業(yè)和市場(chǎng)相適應(yīng)，功能明確、布局合

理的商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。著力營(yíng)造和優(yōu)化商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)

境，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)城市的

綜合服務(wù)功能。

二、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本原則

1、重點(diǎn)發(fā)展原則。在商務(wù)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展的基礎(chǔ)上，優(yōu)先

選擇符合區(qū)情和實(shí)際需要的，具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)推

進(jìn)。如在商務(wù)服務(wù)業(yè)九大類行業(yè)中優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)管理、咨

詢與調(diào)查服務(wù)及中介服務(wù)、人力資源服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等行業(yè)。

2、集聚發(fā)展原則。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)規(guī)律，按照服務(wù)

專業(yè)化、功能社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的發(fā)展方向，依托于服務(wù)業(yè)

的其他相關(guān)行業(yè)，完善商務(wù)服務(wù)業(yè)的行業(yè)體系建設(shè)，形成商務(wù)

服務(wù)業(yè)各行業(yè)結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、功能完備、開放協(xié)作、高

效運(yùn)行、相對(duì)集群的商務(wù)樓宇、功能區(qū)和集聚區(qū)。

3、創(chuàng)新發(fā)展原則。商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要理念創(chuàng)新、政策

創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，吸取國(guó)內(nèi)外商務(wù)服務(wù)業(yè)的先

進(jìn)理念、先進(jìn)體制、先進(jìn)制度和科技成果，對(duì)傳統(tǒng)商務(wù)服務(wù)業(yè)

進(jìn)行提檔升級(jí)，不斷提高商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)水平，提高

運(yùn)行效率，降低交易成本。

4、規(guī)范發(fā)展原則。商務(wù)服務(wù)業(yè)未來(lái)的發(fā)展將突出體現(xiàn)在競(jìng)

爭(zhēng)不斷加劇、產(chǎn)業(yè)融合不斷加快、品牌化戰(zhàn)略不斷凸顯，這就

要求對(duì)商務(wù)服務(wù)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)業(yè)企

業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、制定創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，以營(yíng)造公平公正和有

序競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使各行業(yè)在制度和規(guī)范中生存和發(fā)展。

5、開放發(fā)展原則。隨著商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化，將逐步

吸引國(guó)際知名的商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)發(fā)展，如國(guó)際

品牌的企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢與調(diào)查服務(wù)機(jī)

構(gòu)以及會(huì)展服務(wù)機(jī)構(gòu)等入駐，開拓商務(wù)服務(wù)業(yè)新的領(lǐng)域，加大

招商引資力度，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展功能。

6、聯(lián)動(dòng)發(fā)展原則。商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開城市其他產(chǎn)業(yè),

特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展和城市空間的發(fā)展，因此，商務(wù)服務(wù)業(yè)應(yīng)該

與其他產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展相融合和聯(lián)動(dòng)，與城市空間的發(fā)

展相匹配和協(xié)調(diào)。

三、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

1、構(gòu)建較為完善的商務(wù)服務(wù)業(yè)體系，“十三五”期末全區(qū)

商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)100億。充分利用現(xiàn)有的資源和相關(guān)產(chǎn)

業(yè)相互融合的基礎(chǔ)，引進(jìn)有一定品牌影響力的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，

吸納有規(guī)模效益的知名企業(yè)，加快商務(wù)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、

金融保險(xiǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和商貿(mào)流通業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、擴(kuò)散，

使商務(wù)服務(wù)業(yè)向更集中、更有利于產(chǎn)業(yè)集聚的方向發(fā)展，逐步

建立起較為完善的商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

2、積極培育商務(wù)服務(wù)品牌，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)建設(shè)水平。抓

住長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，制定鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政

策，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商務(wù)服務(wù)企業(yè)，培育一批商務(wù)服務(wù)企業(yè)，

打造商務(wù)服務(wù)品牌。

3、全力打造商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)集

聚發(fā)展。以發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)為商務(wù)服務(wù)業(yè)

的龍頭，堅(jiān)持自身孵化與引進(jìn)吸收相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，加快引

進(jìn)企業(yè)總部和地區(qū)總部。同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)與之相配套

的廣告、市場(chǎng)調(diào)查、中介服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)稅務(wù)服務(wù)、知

識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、市場(chǎng)管理服務(wù)和咨詢等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)的輻射力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

并依托商務(wù)樓宇資源，努力打造一批總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、集聚區(qū)

和商務(wù)服務(wù)主題樓宇，凸顯商務(wù)服務(wù)業(yè)主題樓宇的集聚效應(yīng)。

四、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

1、推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。隨著我市名城建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn),

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)之一的商務(wù)服務(wù)業(yè)，要在這一機(jī)遇中

搶抓先機(jī)、加速發(fā)展，率先建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的支柱

產(chǎn)業(yè)。

2、提高商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展比重。把商務(wù)服務(wù)業(yè)放到服務(wù)業(yè)優(yōu)

先發(fā)展的位置，加大對(duì)商務(wù)服務(wù)業(yè)的政策支持，營(yíng)造良好的發(fā)

展環(huán)境，擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)業(yè)的總量規(guī)模，提高商務(wù)服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，形成商務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),

不斷提高商務(wù)服務(wù)業(yè)對(duì)邢江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

3、優(yōu)化商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力調(diào)整商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展生產(chǎn)性商務(wù)服務(wù)業(yè)、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)、新興商

務(wù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展具有高附加值、高技術(shù)、

高知識(shí)含量、高人力資本投入、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高開放度等“六

高特征”的商務(wù)服務(wù)業(yè)。重視發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較強(qiáng)

輻射力和影響力的商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成支撐邢江區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)

構(gòu)體系的商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的行業(yè)體系。

4、增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)接收功能。邢江區(qū)地處揚(yáng)州市中心城區(qū),

要發(fā)揮長(zhǎng)江和運(yùn)河交匯的地域優(yōu)勢(shì)，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合

的原則，主動(dòng)接收上海、蘇南地區(qū)以及南京的商務(wù)服務(wù)業(yè)的輻

射，依托金融、信息、物流等綜合性服務(wù)功能，不斷提升商務(wù)

服務(wù)業(yè)的承接能力以及經(jīng)濟(jì)能級(jí)，不斷提升商務(wù)服務(wù)業(yè)的綜合

服務(wù)功能。

5、增加商務(wù)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。商務(wù)服務(wù)業(yè)是低投入，高產(chǎn)

出的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)積極開發(fā)新的服務(wù)渠道和服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)

質(zhì)量，降低服務(wù)成本，不斷增加商務(wù)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

第五章商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)及空間布局

根據(jù)《祁江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十三五”規(guī)劃綱要》、

《邢江區(qū)“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及“2015年祁江區(qū)服

務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)”及服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃等安排。在“十三五”

期間，我區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，除了培育已有的商務(wù)

服務(wù)業(yè)企業(yè)和人才外，關(guān)鍵在于加大對(duì)商務(wù)服務(wù)業(yè)的引企引智

力度，以商務(wù)服務(wù)業(yè)大企業(yè)大公司的集聚發(fā)展來(lái)帶動(dòng)其他企業(yè)

和機(jī)構(gòu)的發(fā)展，形成我區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展結(jié)構(gòu)體系。

一、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)及其目標(biāo)

在“十三五”期間，我區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，除

了培育已有的商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)和人才外，關(guān)鍵在于加大對(duì)商務(wù)

服務(wù)業(yè)的引企引智力度，以高端商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為載體，

以高層次商務(wù)服務(wù)專業(yè)和管理人才為核心，以商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚

發(fā)展為動(dòng)力，形成商務(wù)服務(wù)業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展結(jié)構(gòu)體系。做到重點(diǎn)

突出、優(yōu)勢(shì)發(fā)展、全面帶動(dòng)，明確我區(qū)的六大商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展

為戰(zhàn)略重點(diǎn)。

1、企業(yè)管理服務(wù)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，大力引

進(jìn)和規(guī)范發(fā)展各類企業(yè)總部和投資管理機(jī)構(gòu)。其中尤以積極發(fā)

展企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的總部經(jīng)濟(jì)為側(cè)重點(diǎn)，依托商務(wù)樓宇資源，努

力打造一批總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、商務(wù)服務(wù)主題樓宇，凸顯商務(wù)服

務(wù)業(yè)主題樓宇的集聚效應(yīng)。大力吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)總部或

者區(qū)域性總部及其研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心

落戶邢江區(qū)。

2、法律服務(wù)。加快發(fā)展以律師服務(wù)、公證服務(wù)和調(diào)解仲裁

服務(wù)為主要內(nèi)容的法律服務(wù)。其中要重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際具有國(guó)

際經(jīng)濟(jì)服務(wù)和咨詢實(shí)力的品牌事務(wù)所，做大做強(qiáng)本地法律服務(wù)

行業(yè)。

3、商務(wù)咨詢服務(wù)。以發(fā)展會(huì)計(jì)和稅務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查服務(wù)、

社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)和其他專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)為主，積極為企事

業(yè)單位和個(gè)人提供與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的各類咨詢、評(píng)估和策

劃以及其他專業(yè)技術(shù)咨詢活動(dòng)，并大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名咨詢

服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐祁江區(qū)，成立區(qū)域總部。其中尤以引進(jìn)和發(fā)展國(guó)

際國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)及稅務(wù)服務(wù)以及市場(chǎng)調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢和專業(yè)咨

詢機(jī)構(gòu)為側(cè)重點(diǎn)。

4、人力資源服務(wù)。不斷拓展和創(chuàng)新人力資源服務(wù)和代理的

范圍、對(duì)象、內(nèi)容和方式，做大做強(qiáng)中介服務(wù)行業(yè)。重點(diǎn)打造

本地和引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際知名的中介服務(wù)品牌企業(yè)。

5、會(huì)展廣告服務(wù)。以本地區(qū)會(huì)展場(chǎng)館和會(huì)展企業(yè)為依托，

加大力度發(fā)展各類高層次、國(guó)際性展覽和會(huì)議論壇的外包服務(wù)。

積極培育會(huì)展業(yè)市場(chǎng)主體，扶植一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展公司，

打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌展會(huì)，提升我市作為會(huì)展名城的

地位。側(cè)重培育已有的知名會(huì)務(wù)、展覽公司和大型展館，大力

引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)具有實(shí)力的大型會(huì)展企業(yè)，努力打造高層次、國(guó)

際性的會(huì)議和展覽品牌。

6、旅游商務(wù)服務(wù)。依托現(xiàn)有的旅游資源，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)

來(lái)邢江舉辦各種商務(wù)活動(dòng)。以旅游社為載體，組織邢江企業(yè)到

區(qū)域外開展各類商務(wù)活動(dòng)。

到十三五期末，我區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率達(dá)到

12%,商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)46.5億元，各類商務(wù)服務(wù)企業(yè)

超過(guò)780家，從業(yè)人員超過(guò)0.9萬(wàn)人。逐步形成種類齊全、融

入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，能滿足邛江區(qū)區(qū)域發(fā)展需要的推動(dòng)揚(yáng)州市主

城區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系，提高競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，

實(shí)現(xiàn)全區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

二、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的行業(yè)目標(biāo)及其發(fā)展重點(diǎn)

1、企業(yè)管理服務(wù)

主要目標(biāo)：到2020年，企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)150家，營(yíng)

業(yè)收入超過(guò)n億元，從業(yè)人員超過(guò)1600人。

發(fā)展重點(diǎn)：加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)和規(guī)范

發(fā)展各類企業(yè)總部和投資管理機(jī)構(gòu)。一是加大吸引國(guó)際和國(guó)內(nèi)

500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司，尤其是大型投融資機(jī)構(gòu)、外資銀行等在

中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)設(shè)立區(qū)域性總部、職能型總部。二是鼓勵(lì)部

分發(fā)展空間較大，具有部分總部職能的大型企業(yè)來(lái)邢江區(qū)投資

設(shè)立職能型總部。三是積極推進(jìn)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大型民營(yíng)公司、

上市公司扎根本地設(shè)立綜合型總部。四是鼓勵(lì)市優(yōu)勢(shì)企業(yè)以資

產(chǎn)并購(gòu)、成立控股公司等方式設(shè)立綜合型總部，并通過(guò)資本經(jīng)

營(yíng)、業(yè)務(wù)重組、建設(shè)生產(chǎn)基地等方式，加快“走出去”步伐，

實(shí)現(xiàn)從單一類型企業(yè)向總部企業(yè)的轉(zhuǎn)變。五是對(duì)暫時(shí)達(dá)不到認(rèn)

定標(biāo)準(zhǔn)但具備總部職能的企業(yè)，加大扶持力度，促進(jìn)其做大做

強(qiáng)。同時(shí)，加強(qiáng)商務(wù)樓宇、特色街區(qū)等載體建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)

和提升樓宇管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量，吸引更多的商家進(jìn)駐

在寧的商務(wù)樓宇和特色街區(qū)等，提高資源配置效率。

2、法律服務(wù)

主要目標(biāo)：到2020年，法律服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)超過(guò)32個(gè)，營(yíng)

業(yè)收入超過(guò)1.3億元，從業(yè)人員超過(guò)320人。

發(fā)展重點(diǎn)：加快發(fā)展以律師服務(wù)、公證服務(wù)和調(diào)解仲裁服

務(wù)為主要內(nèi)容的法律服務(wù)。重點(diǎn)引進(jìn)能承接國(guó)際業(yè)務(wù)的律師事

務(wù)所入駐，并依靠其良好的資源優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)融合優(yōu)勢(shì)推動(dòng)律師

事務(wù)所的整體發(fā)展。一是鼓勵(lì)法律服務(wù)企業(yè)走規(guī)?；?、專業(yè)化

經(jīng)營(yíng)道路，爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)品牌企業(yè)。二是努力推進(jìn)法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)

化、國(guó)際化，培育專業(yè)化分工明確的事務(wù)所和能夠承接高端業(yè)

務(wù)的事務(wù)所。三是積極發(fā)展與企事業(yè)單位、個(gè)人、海事、對(duì)外

經(jīng)貿(mào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)的調(diào)解和仲裁服務(wù)。四是加大對(duì)國(guó)際化

法律人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷提高行業(yè)內(nèi)部管理水平和服務(wù)質(zhì)

量。

3、咨詢與調(diào)查服務(wù)業(yè)

主要目標(biāo)：到2020年，咨詢與調(diào)查服務(wù)企業(yè)超過(guò)200家，

營(yíng)業(yè)收入超7.4億元，從業(yè)人員超過(guò)1550人。

發(fā)展重點(diǎn)：以發(fā)展會(huì)計(jì)和稅務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查服務(wù)、社會(huì)

經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)和其他專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)為主，積極為企事業(yè)單

位和個(gè)人提供與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的各類咨詢、評(píng)估和策劃以

及其他專業(yè)技術(shù)咨詢活動(dòng)，并大力引進(jìn)知名咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐

邛江區(qū)，成立區(qū)域總部。一是積極發(fā)展會(huì)計(jì)和稅務(wù)服務(wù)，不斷

提升財(cái)務(wù)代理、財(cái)務(wù)審計(jì)和稅務(wù)代理以及薪水服務(wù)，加強(qiáng)誠(chéng)信

建設(shè)，提高誠(chéng)信度和公信力；推進(jìn)會(huì)計(jì)和稅務(wù)人才的引進(jìn)和培

養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力和集聚力。同時(shí)，采取有效措施

吸引會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)駐，為外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所搭建良好的發(fā)展

平臺(tái)，依靠其良好的資源優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)融合優(yōu)勢(shì)推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)

所的整體發(fā)展。二是積極發(fā)展市場(chǎng)調(diào)查服務(wù)，不斷增強(qiáng)信息和

資訊的市場(chǎng)化功能，有效拓展市場(chǎng)信息及資訊的咨詢和調(diào)查服

務(wù)范圍，努力為個(gè)人和機(jī)構(gòu)提供各類高質(zhì)量有成效的經(jīng)濟(jì)、社

會(huì)的咨詢服務(wù)。三是積極發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)，不斷為企業(yè)

或公司、事業(yè)單位和個(gè)人提供與社會(huì)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的各類咨詢、策

劃、設(shè)計(jì)等服務(wù)活動(dòng)。四是積極發(fā)展其他專業(yè)咨詢服務(wù)，不斷

拓展專業(yè)咨詢服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新專業(yè)咨詢服務(wù)的功

能和效率。

4、廣告業(yè)

主要目標(biāo)：到2020年，廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)超過(guò)240家，營(yíng)業(yè)收

入超過(guò)9.8億元，從業(yè)人員超過(guò)1520人。

發(fā)展重點(diǎn)：在現(xiàn)有廣告發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)做大做強(qiáng)，要重

點(diǎn)發(fā)展廣告的創(chuàng)意、策劃、設(shè)計(jì)和制作以及營(yíng)銷發(fā)布等的服務(wù)

和代理。一是推進(jìn)廣告業(yè)的品牌建設(shè)，鼓勵(lì)擁有著名品牌的大

型企業(yè)通過(guò)廣告公司為其提供全面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高

廣告公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服

務(wù)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面，對(duì)資質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的

中小型廣告企業(yè)加大扶持力度。三是鼓勵(lì)廣告企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)

新能力和經(jīng)營(yíng)水平，支持?jǐn)?shù)字化音視頻、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)等實(shí)用新

技術(shù)在廣告策劃、創(chuàng)意、制作和發(fā)布等方面的推廣應(yīng)用。四是

鼓勵(lì)開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、通信、樓宇視頻等

新興廣告媒介健康有序發(fā)展，使其成為廣告業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

主要目標(biāo)：到2020年，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)10個(gè)，

營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3700萬(wàn)元，從業(yè)人員超過(guò)90人。

發(fā)展重點(diǎn)：以本地區(qū)高?？蒲性核约把邪l(fā)機(jī)構(gòu)為依托，

重點(diǎn)發(fā)展與和工業(yè)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的代理和服務(wù)。加

強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系建設(shè)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用

能力。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)專利行政執(zhí)

法隊(duì)伍和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，建立重大投資項(xiàng)目和大型展

會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制、實(shí)時(shí)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)

險(xiǎn)防范機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)

展，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、資本化、

金融化。全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和管理服務(wù)水平。一是進(jìn)

一步提高對(duì)專利、商標(biāo)、、著作權(quán)、軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)

等的代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、評(píng)估、認(rèn)證、咨詢、檢索等管

理和服務(wù)的水平和質(zhì)量，做大做強(qiáng)專利、商標(biāo)等各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)

事務(wù)所的服務(wù)規(guī)模。二是不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍，引導(dǎo)企業(yè)

積極申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)。

三是依靠我市特有的資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)等，在知

識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過(guò)程中，充分發(fā)展經(jīng)紀(jì)人和

代理人的服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，引進(jìn)知名商標(biāo)-專利事務(wù)所，從而進(jìn)

一步推動(dòng)本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

6、中介服務(wù)

主要目標(biāo)：到2020年，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)42個(gè)，營(yíng)

業(yè)收入超過(guò)1.6億元，從業(yè)人數(shù)超過(guò)450人。

發(fā)展重點(diǎn)：不斷拓展和創(chuàng)新人力資源服務(wù)和代理的范圍、

對(duì)象、內(nèi)容和方式，做大做強(qiáng)中介服務(wù)行業(yè)。一是大力發(fā)展人

才和勞務(wù)市場(chǎng)、職業(yè)、就業(yè)、家教、勞動(dòng)服務(wù)、外企服務(wù)、勞

務(wù)輸出、職業(yè)鑒定，加大職業(yè)技能和就業(yè)上崗的培訓(xùn)和扶持力度

及其他職業(yè)中介服務(wù)，推動(dòng)整體人力資源和職業(yè)中介服務(wù)質(zhì)量

的提升和發(fā)展。二是引進(jìn)和培育結(jié)合，壯大中介服務(wù)業(yè)集聚發(fā)

展能力。充分利用本地良好的科教、人文和資源密集的優(yōu)勢(shì)，

積極引入高端的人力資源管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)本地重點(diǎn)職業(yè)中

介服務(wù)企業(yè)的培育和扶持，提升服務(wù)的質(zhì)量和品牌。三是支持

中介機(jī)構(gòu)集團(tuán)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)和連鎖化經(jīng)營(yíng)，為各類單位和個(gè)

人提供優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)。

7、市場(chǎng)管理服務(wù)

主要目標(biāo)：到2020年，發(fā)展市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)49個(gè),

營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5.6億元，從業(yè)人員超過(guò)1760人。

發(fā)展重點(diǎn)：以我區(qū)家居、建材、汽車、生產(chǎn)資料等集聚型

大市場(chǎng)為載體，實(shí)施規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的市場(chǎng)管理服務(wù)。

一是積極運(yùn)用法律、政策制度和經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行

管理，提供規(guī)范化和制度化服務(wù)。二是維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)合

法經(jīng)營(yíng)和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)定物價(jià)，保障消費(fèi)者權(quán)益。三是做好企

業(yè)登記管理，做好商標(biāo)和專利管理、廣告管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、

商品質(zhì)量和計(jì)量管理、價(jià)格管理等，不斷提高社會(huì)效益。四是

加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易中心、購(gòu)物中心、貿(mào)易大廈等的管理，構(gòu)建良好的

交易和貿(mào)易環(huán)境。五是強(qiáng)化對(duì)服裝、鞋帽市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等

的管理，為城鄉(xiāng)居民營(yíng)造便利安全的日常交易環(huán)境。

8、會(huì)展業(yè)

主要目標(biāo)：到2020年，發(fā)展會(huì)展業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)15

個(gè)，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)0.5億元，從業(yè)人員超過(guò)100人。

發(fā)展重點(diǎn)：以本地區(qū)會(huì)展場(chǎng)館和會(huì)展企業(yè)為依托，加大力

度發(fā)展各類高層次、國(guó)際性展覽和會(huì)議論壇服務(wù)。積極培育會(huì)

展業(yè)市場(chǎng)主體，扶植一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展公司，打造具有自

主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌展會(huì)。一是以揚(yáng)州國(guó)際展覽中心為核心，形

成酒店、鄉(xiāng)村旅游等為補(bǔ)充的會(huì)展場(chǎng)所，擴(kuò)大對(duì)外合作交流，

爭(zhēng)取具有一定規(guī)模和影響的會(huì)展落戶本地。二是積極扶持地方

展會(huì)品牌，大力繁榮會(huì)議、論壇和節(jié)慶市場(chǎng)，進(jìn)一步提升我區(qū)

在長(zhǎng)三角區(qū)域的會(huì)展影響力。三是依據(jù)本地良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、

文化優(yōu)勢(shì)和宜居優(yōu)勢(shì)等，積極發(fā)展會(huì)議論壇外包服務(wù)，爭(zhēng)取的

有國(guó)內(nèi)外影響力的會(huì)議在揚(yáng)州召開。積極爭(zhēng)取承辦具有國(guó)內(nèi)外

影響力的高層次、高規(guī)格的經(jīng)貿(mào)聯(lián)誼、洽談和高峰論壇等活動(dòng),

以推動(dòng)我區(qū)會(huì)議經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

9、旅行社

主要目標(biāo)：到2020年，旅行社總量將超過(guò)51家，營(yíng)業(yè)收

入超過(guò)2.3億元，從業(yè)人員超過(guò)380人。

發(fā)展重點(diǎn)：以本地區(qū)旅行社為發(fā)展載體，進(jìn)一步優(yōu)化旅行

社的規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高旅行社服務(wù)水平和質(zhì)量，做大做強(qiáng)做優(yōu)旅

游服務(wù)行業(yè)，形成一流服務(wù)品牌。對(duì)于進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的旅行社、

年度接待入境旅游人數(shù)排名前5位的旅行社，由政府專項(xiàng)資金

給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)旅游企業(yè)營(yíng)業(yè)額征稅給予優(yōu)惠待遇。

10、其他商務(wù)服務(wù)業(yè)

主要目標(biāo)：到2020年，其他商務(wù)服務(wù)企業(yè)超過(guò)96家，營(yíng)

業(yè)收入超過(guò)4.7億元，從業(yè)人員超過(guò)1200人。

發(fā)展重點(diǎn)：在做大做強(qiáng)以上六大重點(diǎn)商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基

礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、投資服務(wù)、辦公服務(wù)、市場(chǎng)服

務(wù)以及文化藝術(shù)類活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)人和代理人服務(wù)，根據(jù)邢江區(qū)良

好的人文環(huán)境和文化優(yōu)勢(shì)等，并積極推動(dòng)其他商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)

的健康發(fā)展。一是積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；二是投資服

務(wù)；三是提升辦公服務(wù)水平和質(zhì)量，隨著商務(wù)樓宇的擴(kuò)展，需

要積極推動(dòng)翻譯、排版、電腦設(shè)計(jì)等辦公服務(wù)的發(fā)展，為商務(wù)、

公務(wù)及個(gè)人提供更為高效便捷的各種辦公服務(wù)；四是市場(chǎng)服務(wù);

五是憑借文化優(yōu)勢(shì)，充分利用揚(yáng)州瓜洲音樂(lè)節(jié)的成功效應(yīng)，積

極發(fā)展藝術(shù)家、模特、演員、作家、運(yùn)動(dòng)員等文化藝術(shù)市場(chǎng)的

經(jīng)紀(jì)人和代理人服務(wù)，積極發(fā)展文化藝術(shù)、文化遺產(chǎn)等的中介

和經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

三、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局

商務(wù)服務(wù)業(yè)空間布局以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為突破口，

大力加強(qiáng)都市區(qū)服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)、專業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)、

商務(wù)樓宇以及其它各種服務(wù)業(yè)載體性園區(qū)的建設(shè)，擴(kuò)大商務(wù)服

務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，降低商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展成本，提高商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)

展水平。

“十三五”期間，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“統(tǒng)

一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集聚，開放創(chuàng)新，錯(cuò)位發(fā)展”的要求，采取點(diǎn)、

帶、塊、面的積點(diǎn)成帶、和帶成塊、拼塊成面的集聚成長(zhǎng)方式,

以京華城、雙橋、邢上商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以及揚(yáng)州市商務(wù)咨詢

集聚區(qū)，以及創(chuàng)智湖、開發(fā)西路等商務(wù)服務(wù)業(yè)特色街區(qū)和23幢

已經(jīng)建成的商務(wù)樓宇為基礎(chǔ)，實(shí)施商務(wù)集聚區(qū)發(fā)展提升工程，總

體形成“南延北擴(kuò)東接西強(qiáng)”的空間布局。

城區(qū)主要商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)空間布局如下圖：

揚(yáng)

州

商

務(wù)

咨

詢

集

聚

區(qū)

??食制;念11iI?PK

雙橋商務(wù)集聚區(qū)

用上商務(wù)集聚區(qū)

圖1商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局圖

第六章發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)的保障措施

發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)直接關(guān)系到全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大局，必須從

政策、機(jī)制和體制、組織和人才等四大方面給予支撐，突破瓶

頸制約，增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

一、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策制度保障

1、制定商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其出臺(tái)配套性政策。一是強(qiáng)

化商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)。編制全區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展

規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，并制定規(guī)劃實(shí)施的具體工作方案。二是

根據(jù)規(guī)劃，在區(qū)級(jí)層面加快制定商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套性

政策，并根據(jù)我區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，分別制定出臺(tái)

商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展分類推進(jìn)的政策制度。三是推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)化制度建設(shè)。鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，制

定對(duì)列入或主導(dǎo)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)和國(guó)際級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)服務(wù)

企業(yè)和項(xiàng)目的給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)的政策激勵(lì)制度。

2、加大政策扶持力度。一是加大政府對(duì)商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行

業(yè)發(fā)展的支持，設(shè)立商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)基金，用于商務(wù)

服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的激勵(lì)、高端人才的引進(jìn)和培訓(xùn)、商務(wù)

服務(wù)業(yè)品牌行業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)等。二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類資本

進(jìn)入商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，尤其要鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參

與商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是切實(shí)執(zhí)行省市有關(guān)鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)業(yè)

發(fā)展政策，在規(guī)費(fèi)減免、價(jià)格扶持等方面，給予重點(diǎn)支持。四

是實(shí)行商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)績(jī)效測(cè)評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)的扶持政策，推動(dòng)政府

部門引進(jìn)項(xiàng)目向質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)佳的商務(wù)服務(wù)企業(yè)傾斜。五是推

動(dòng)股權(quán)投資市場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金投資商務(wù)服務(wù)業(yè)。六是優(yōu)

先支持符合條件的商務(wù)服務(wù)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)（公司）債

券等多種方式籌措資金。

3、簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范行業(yè)行為。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)實(shí)行

“三證合一”，建立公開、公平、公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和

支持各類資本進(jìn)入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)行

業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)行普遍優(yōu)惠制。同時(shí)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,

打擊非法侵權(quán)活動(dòng)，整頓不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)重的短期行為，清理

違規(guī)運(yùn)作和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，形成與國(guó)內(nèi)外資本平等競(jìng)爭(zhēng)、良性循環(huán)

的多元化商務(wù)服務(wù)的規(guī)范體系。

二、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制保障

1、加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深化改革。打破行政區(qū)劃和行

業(yè)壟斷。配合國(guó)家推進(jìn)電信、鐵路、民航、公用事業(yè)等壟斷行

業(yè)管理體制改革，打破行業(yè)壟斷，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有服務(wù)企

業(yè)實(shí)現(xiàn)股份制改造，有效