百色市應急醫(yī)院項目地塊土壤污染狀況調(diào)查報告

前言百色市應急醫(yī)院項目地塊位于田東縣祥周鎮(zhèn)新洲村（廣西壯族自治區(qū)右江礦務局醫(yī)院有限公司（醫(yī)院）），該地塊中心地理坐標為東經(jīng)107.025065178°，北緯23.633568353°，地塊使用權面積為37045m2。地塊四至范圍：東至新洲村水田，南至G324國道，西至26/21宗地，北至新洲村水田，地塊擬規(guī)劃用途為醫(yī)療衛(wèi)生用地（A5）。該地塊原地類為工業(yè)用地（廣西壯族自治區(qū)右江礦務局醫(yī)院有限公司（醫(yī)院）使用），地類無法進一步細分。2020年2月7日由百色市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部下達了應急征用通知書對廣西壯族自治區(qū)右江礦務局醫(yī)院有限公司（醫(yī)院）（右礦醫(yī)院）決定征用，并改擴建成一所市級傳染病?？漆t(yī)院。該地塊原土地使用權人為廣西壯族自治區(qū)右江礦務有限公司（醫(yī)院），現(xiàn)土地使用者為百色市應急醫(yī)院。根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條規(guī)定“用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查”。百色市生態(tài)環(huán)境局于2022年1月14日出具了《關于市應急醫(yī)院土地性質(zhì)變更及土壤監(jiān)測等相關事宜的答復意見》。該地塊原地類為工業(yè)用地，現(xiàn)規(guī)劃用途為醫(yī)療衛(wèi)生用地（A5），該地塊用途發(fā)生，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。受百色市應急醫(yī)院委托，我公司承擔了該地塊的土壤污染狀況調(diào)查工作，接受委托后，我單位項目負責人及主要成員在充分研讀該地塊相關資料、現(xiàn)場踏勘調(diào)查和人員訪談基礎上，根據(jù)《建設用地土壤污染狀況調(diào)查技術導則》（HJ25.1-2019）及《關于市應急醫(yī)院土地性質(zhì)變更及土壤監(jiān)測等相關事宜的答復意見》中的相關要求，對該地塊開展了土壤污染狀況調(diào)查，認為本地塊不是疑似污染地塊，為排除不確定因素，在對現(xiàn)場實際情況、獲取資料、現(xiàn)場檢測結果等相關資料進行分析總結的基礎上編制形成本報告，編制了《百色市應急醫(yī)院項目地塊土壤污染狀況調(diào)查報告》，并進行了內(nèi)部三級審核，為后續(xù)地塊環(huán)境管理提供依據(jù)。2概述2.1調(diào)查的目的和原則2.1.1調(diào)查目的本次調(diào)查性質(zhì)為地塊土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查，主要目的為：1、通過收集資料、人員訪談、現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場快速監(jiān)測分析等，了解地塊歷史使用情況，識別地塊內(nèi)或周圍區(qū)域是否存在可能的污染源，判斷地塊是否可能存在環(huán)境污染風險。2、編制地塊土壤污染狀況調(diào)查報告，明確本調(diào)查地塊是否需要開展后續(xù)采樣分析調(diào)查。3、判斷該地塊環(huán)境現(xiàn)狀是否滿足第一類用地（醫(yī)療衛(wèi)生用地）的要求，為管理部門提供科學依據(jù)。2.1.2調(diào)查原則本次調(diào)查遵循以下三項原則實施：（1）針對性原則通過實際的地塊調(diào)查、資料收集和分析、人員訪談、對地塊及相鄰地塊是否存在潛在污染源開展針對性調(diào)查，為地塊管理和下一步可能需要開展的調(diào)查工作提供依據(jù)，為該地塊的再開發(fā)利用和環(huán)境管理提供依據(jù)。（2）規(guī)范性原則嚴格遵循《建設用地土壤污染狀況調(diào)查技術導則》（HJ25.1-2019）、《建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術指南》（環(huán)發(fā)〔2017〕72號）等相關規(guī)范的要求，采用標準化、系統(tǒng)化的方式規(guī)范地塊環(huán)境調(diào)查過程，保證調(diào)查過程的科學性和客觀性。（3）可行性原則綜合考慮調(diào)查方法、地塊現(xiàn)狀、時間和經(jīng)費等因素，結合當前專業(yè)技術水平及可操作性程度，分階段進行調(diào)查，逐步降低調(diào)查中的不確定性，使調(diào)查過程切實可行。2.2調(diào)查范圍調(diào)查地塊位于田東縣祥周鎮(zhèn)新洲村（廣西壯族自治區(qū)右江礦務局醫(yī)院有限公司（醫(yī)院）），地塊四至范圍：東至新洲村水田，南至G324國道，西至26/21宗地，北至新洲村水田。根據(jù)項目建設用地劃撥勘測定界圖（CGCS2000坐標系），調(diào)查地塊使用權面積為37045m2。3地塊概況3.1區(qū)域環(huán)境狀況3.1.1地理位置祥周鎮(zhèn)隸屬于廣西壯族自治區(qū)百色市田東縣，地處田東縣城西部，東靠平馬鎮(zhèn)，南接田陽縣五村鎮(zhèn)，西鄰田陽縣百育鎮(zhèn)，北連那拔鎮(zhèn)，東距田東縣城區(qū)6.6千米，區(qū)域總面積262.41平方千米。本地塊位于田東縣祥周鎮(zhèn)新洲村（廣西壯族自治區(qū)右江礦務局醫(yī)院有限公司（醫(yī)院））。3.2敏感目標根據(jù)《建設用地土壤污染狀況調(diào)查技術導則》（HJ25.1-2019），污染地塊調(diào)查敏感目標是指污染地塊周圍可能受污染物影響的居民區(qū)、學校、醫(yī)院、飲用水源保護區(qū)以及重要公共場所。根據(jù)現(xiàn)場踏勘，調(diào)查地塊范圍內(nèi)無飲用水水源保護區(qū)、水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū)、自然保護區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、重要濕地等特殊保護目標。調(diào)查地塊周邊1km范圍內(nèi)的環(huán)境敏感目標基本情況詳見表3.2-1。表3.2-1調(diào)查地塊周邊環(huán)境敏感目標分布一覽表序號敏感目標方位距離(m)1沙東新村E12福壽屯W53塘內(nèi)礦NE7824新洲村NW7895新祥群屯S9506農(nóng)田--周邊7右江S7093.3地塊的使用現(xiàn)狀和歷史3.3.1地塊現(xiàn)狀情況根據(jù)現(xiàn)場踏勘，地塊內(nèi)現(xiàn)狀為應急醫(yī)院（征用原來廣西壯族自治區(qū)右江礦務局醫(yī)院有限公司（醫(yī)院））正常運營，地塊內(nèi)綠化和醫(yī)院樓結構布局仍保持原狀，并未變動。地塊內(nèi)除了綠化帶以外的地面全部水泥硬化，土壤未受到擾動。3.3.2地塊歷史情況根據(jù)資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談可知，地塊歷史用途為1969年前為新洲村集體用地及荒地；1969年~1973年為廣西壯族自治區(qū)右江礦務局醫(yī)院有限公司（醫(yī)院）使用，期間地塊內(nèi)無變動；1973年廣西壯族自治區(qū)右江礦務局醫(yī)院有限公司（醫(yī)院）利用西北側林場用地進行擴建；1973年~2015年均為廣西壯族自治區(qū)右江礦務局醫(yī)院有限公司（醫(yī)院）使用，期間地塊內(nèi)無變動；2016年地塊內(nèi)西北區(qū)域新建1處住院部；2017年為廣西壯族自治區(qū)右江礦務局醫(yī)院有限公司（醫(yī)院）使用，地塊內(nèi)中央?yún)^(qū)域住院樓、醫(yī)技樓等屋頂進行換新改造為紅色彩鋼瓦；2017年~2020年為廣西壯族自治區(qū)右江礦務局醫(yī)院有限公司（醫(yī)院）使用，期間地塊內(nèi)無變動；2020年至今，地塊廣西壯族自治區(qū)右江礦務局醫(yī)院有限公司（醫(yī)院）被征用，現(xiàn)為市應急醫(yī)院使用，于2020年2月7日被征用并擴建改造，地塊內(nèi)中央?yún)^(qū)域擴建為住院樓、醫(yī)技樓、后勤服務樓、污水處理站、配電房、發(fā)電機房、負壓機房、液氧房、空壓機房等；并對地塊內(nèi)西北部分區(qū)域建筑物樓頂進行改造。地塊內(nèi)從未從事其他活動，目前該地塊為市應急醫(yī)院正常運營。3.4相鄰地塊的使用現(xiàn)狀和歷史3.4.1相鄰地塊的現(xiàn)狀相鄰地塊現(xiàn)狀主要為空地、在建道路和居住小區(qū)等。（1）北側北側相鄰地塊現(xiàn)狀為林地和農(nóng)田。（2）西側西側相鄰地塊現(xiàn)狀為福壽屯村。（3）東側東側相鄰地塊現(xiàn)狀為沙東新村以及農(nóng)田。（4）南側南側相鄰地塊現(xiàn)狀為G324國道和百色百礦發(fā)電有限公司田東電廠。3.4.2相鄰地塊的歷史結合現(xiàn)場踏勘和人員訪談情況及GoogleEarth歷史影像圖，調(diào)查地塊的周邊地塊歷史使用情況如下：（1）北側北側距本地塊86m處地塊歷史使用情況：1969年~2015年期間均為農(nóng)田。2015年木片廠（萬家興木業(yè)）建成投入使用至今。（2）南側南側距本地塊54m處地塊歷史使用情況：1980年-2017年建成當?shù)鼗痣姀S，2017年被收購，改為百色百礦發(fā)電有限公司田東電廠，一直運行至今。（3）東側東側地塊歷史使用情況：至今均為農(nóng)田和村莊居民區(qū)。（4）西側西北側距本地塊834m處地塊歷史使用情況：2001年水泥制品廠（桃園建材）建成投入使用至今。主要是混凝土免燒磚、瓦、管等。其余均為農(nóng)田和居民區(qū)。3.5地塊利用的規(guī)劃根據(jù)《百色市應急醫(yī)院項目控制性詳細規(guī)劃圖》和《關于請求審定百色市應急醫(yī)院項目用地控制性詳細規(guī)劃的請示》文件，調(diào)查地塊規(guī)劃用地性質(zhì)為醫(yī)療衛(wèi)生用地（A5）。4第一階段土壤污染狀況調(diào)查4.1污染識別結論項目組在第一階段調(diào)查中通過資料收集和審閱，現(xiàn)場踏勘，調(diào)查采訪等方式對調(diào)查地塊及其周邊進行了詳細的分析和污染物識別。主要結論如下：本地塊內(nèi)歷史上一直為醫(yī)院用途；污水處理站惡臭氣體、食堂油煙廢氣均能經(jīng)處理后達標排放；員工生活污水、醫(yī)療廢水均能夠經(jīng)污水處理站處理后達標排放；醫(yī)療固廢、職工生活垃圾、污水處理站柵渣、污泥及廢活性炭等均交由相應部門能夠合理處置。該醫(yī)院對本次調(diào)查地塊土壤及地下水影響的可行性較小。因此，不需要開展第二階段土壤污染狀況初步調(diào)查。4.2不確定性分析第一階段調(diào)查主要以資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談等手段進行調(diào)查，因此，報告中所做的分析以及調(diào)查結論會受到調(diào)查資料完整性、歷史事件和項目成本等多因素影響。本項目不確定性的主要為：（1）由于地塊歷史較為久遠，留存的文件資料匱乏，地塊的變遷情況主要從廠區(qū)老員工口述獲得，因此不能確認地塊歷史以來所有可能對地塊造成污染的途徑等過程對本次調(diào)查地塊的污染，使調(diào)查結果不夠準確。（2）根據(jù)調(diào)查，本項目地塊內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)記錄在案以及相關公眾知曉的廢水污染事故發(fā)生，但也不排除人為地在地塊內(nèi)偷排、傾倒和掩埋污染物的行為。如果存在污染物封裝掩埋的行為，則掩埋的污染物可能會在封裝物破損擴散后才會被發(fā)現(xiàn)，或者在地塊開發(fā)利用時被挖掘出來。由于地塊調(diào)查存在以上幾方面的不確定性，因此，在后續(xù)地塊開發(fā)利用過程中發(fā)現(xiàn)異常污染情況應及時采取妥善措施，并及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門匯報。5結論與建議5.1結論百色市應急醫(yī)院項目地塊位于田東縣祥周鎮(zhèn)新洲村，該地塊中心地理坐標為東經(jīng)107.025065178°，北緯23.633568353°，地塊使用權面積為37045m2。地塊四至范圍：東至新洲村水田，南至G324國道，西至26/21宗地，北至新洲村水田。該地塊原地類為工業(yè)用地（廣西壯族自治區(qū)右江礦務局有限公司（右礦醫(yī)院）使用），地類無法進一步細分。2020年2月7日由百色市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部下達了應急征用通知書對廣西壯族自治區(qū)右江礦務局有限公司（右礦醫(yī)院）決定征用，并改擴建成一所市級傳染病?？漆t(yī)院。地塊規(guī)劃用途為醫(yī)療衛(wèi)生用地（A5）。根據(jù)資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談可知：1）地塊歷史用途為1969年至今一直為醫(yī)院正常運營。地塊內(nèi)三廢能夠按照相關要求措施進行處置，因此調(diào)查確定地塊歷史上無潛在污染源等。2）相鄰地塊歷史上地塊周圍主要為農(nóng)田，村莊；存在零星企業(yè)分布，分別為：木片廠、火電廠（百色百礦發(fā)電有限公司田東電廠）、水泥制品廠，其三廢均能夠按照要求進行合理處置達標排放等。相鄰地塊歷史上其他企業(yè)均不在調(diào)查地塊上風向，雨污徑流不會流入調(diào)查地塊內(nèi)，涉重企業(yè)火電廠位于本地塊地下水下游位置，未發(fā)現(xiàn)受到其他工業(yè)企業(yè)污染的影響，對本地塊污染的可能性很小。本次調(diào)查地塊現(xiàn)狀滿足第一類用地（醫(yī)療衛(wèi)生用地）要求。通過了解地塊當前和歷史主要行業(yè)生產(chǎn)情況、污染物產(chǎn)生及處理情況，根據(jù)《建設用地土壤污染狀況調(diào)查技術導則》（HJ25.1-2019）相關規(guī)定，經(jīng)過第一