關于確保電力安全可靠供應調研報告

關于確保電力安全可靠供應調研報告按照《公司委員會大興調查研究“察實情、出實招”專項行動實施方案》，作為公司主要負責人，我主動牽頭“確保電力安全可靠供應”課題調研，全面和深入了解了公司電力保供工作現狀，系統(tǒng)分析了存在問題，經過深入調查研究、思考論證，形成如下調研報告。一、調研組織情況本次調研是一次向總書記和黨中央看齊對標的過程，是一次加深對黨的創(chuàng)新理論領悟、密切聯系群眾的過程，也是推動解決事關公司長遠發(fā)展關鍵問題的過程。認真學習領會黨中央、總公司黨組和省公司黨組要求，緊密結合中心工作擬訂調研方案，謀劃三個階段，采取三種形式，著力做好“選題、解題、破題”各項工作。一是堅持調研前有計劃。9月份，及時召開迎峰度夏電力保供總結會，初步了解電力保供舉措和度冬保供問題，組織調控、設備、營銷、建設、發(fā)策等部門研究制定調研方案和調研計劃，確定電源、電網、設備、負荷、機制五個調研方向，采取“現場走訪為主、座談交流輔助、重要情況專研”三種調研方式，堅持一切從實際出發(fā)，帶著問題去調研，深入基層找答案。二是堅持調研中有重點。堅持問題導向和目標導向，深入到電力保供一線、重大工程現場、各縣公司、發(fā)電企業(yè)、直供用戶，重點了解度冬負荷變化、電源發(fā)電能力、全網供需平衡、采暖用電信息、工業(yè)生產計劃、電網運行問題、供電隱患治理、應急保障準備和現場安全管控等10類情況，聽取基層一線意見，掌握原汁原味信息。三是堅持調研后有總結。全面匯總“關于確保電力安全可靠供應”調研情況，堅持“當下改”與“長久立”相結合，對調研中反映和發(fā)現的問題，逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，對應列出解決措施、責任人和完成時限，切實把調研成果轉化為解決問題、促進發(fā)展的實際行動。二、電力保供基本情況Xx電網位于晉冀魯豫四省交界，是全國“西電東送、南北互供”主通道之一，境內“四站六廠”十大電源和534座變電站組成受端系統(tǒng)，承擔著服務京津冀協同發(fā)展、保障河北南網供電安全、支撐經濟社會發(fā)展和能源轉型的重要職責。近幾年來，電力保供整體呈現“用電需求穩(wěn)增長、主力電源發(fā)展慢、全網供需緊平衡、安全供電水平高”四個特點。（一）用電需求穩(wěn)增長。近十年，xx電網最大負荷增長了246萬千瓦，增長率46%，在2018年突破600萬千瓦、2021年突破700萬千瓦，2023年度夏期間最大負荷782.3萬千瓦。全年負荷呈現“冬夏雙峰、春秋雙谷”季節(jié)特性，因此度冬度夏是電力保供的重要時期。預測2023-2024年度冬期間最大負荷730萬千瓦，同比增長12.7%，將創(chuàng)下度冬負荷新高。（二）主力電源發(fā)展慢。截至2023年11月底，境內主力機組14臺、容量536.4萬千瓦，是保障電力穩(wěn)定供應的基礎。但受治污染、去產能影響，近10年主力煤電機組僅增長56.4萬千瓦，增長率12%。同期負荷增長了257萬千瓦，增幅48.95%，負荷增速是電源增速4倍，可靠電源增速遠低于負荷增速。同時新能發(fā)展迅速，近三年新能源裝機年均增速33.4%，目前裝機總量324萬千瓦，已達到主力火電裝機的60%。新能源以光伏為主占比86.11%、風電占比13.89%。由于“極熱無風、晚峰無光”自然屬性，導致新能源發(fā)電穩(wěn)定性差，不能作為可靠電源。（三）全網供需緊平衡?！笆奈濉币詠?，電力“供大于求”發(fā)生根本轉變，全國性缺電。2023年xx南網度夏最高負荷4672.9萬千瓦，外購電力2081萬千瓦、占比44.53%，其中援助電力達到360萬千瓦，占最大負荷的46%，創(chuàng)歷史新高。預測2023年度冬河北南網最大負荷4300萬千瓦，最大供應能力4400萬千瓦，處于“緊平衡”狀態(tài)，如遇極端天氣可能存在缺口。未來三年，隨著負荷“快增長”和火電裝機“零增長”，外援依賴程度將逐年加大。（四）安全供電水平高。經過連續(xù)多年建設，網架10條500千伏線路互聯周邊“三省一市”，境內構成“四站六廠”十大電源格局，承接和轉供外電基礎較好。主網220千伏變電站由28座增加到46座、增長率64.28%，全網以220千伏變電站為電源支撐實現44個分區(qū)供電，區(qū)間聯絡較強。配網提前一年全面完成國家新一輪農網改造升級任務，農網戶均配變容量由0.93千伏安提升至2.4千伏安，配電網供電能力和安全可靠性大幅提升。三、調研發(fā)現的問題及提升措施通過數據分析、走訪座談、實地調研，發(fā)現電網安全不牢、電源增供不足、負荷控制不力等問題6項。（一）網架安全方面存在問題1：220千伏主變長期重載和N-1嚴重過載，有可能引起重大設備損壞和大面積停電事故。2023年9月20日，在220千伏xx站調研發(fā)現，xx站兩臺主變并列運行，每臺容量180兆瓦，主變負載率81.83%，N-1負載倍數1.63，通過主變過負荷聯切除約7.7萬千瓦負荷降到過載能力范圍以下，隨著運行方式調整，有可能誤切民生負荷，觸碰紅線底線。如果保護裝置拒動或切除負荷容量不足，存在運行主變燒損，損失負荷10萬千瓦，構成五級電網事件。提升措施：一是優(yōu)化電網運行方式。大負荷期間將110千伏長遠、新興站倒區(qū)外供電，盡量減少xx站主變N-1過載倍數。二是做好設備運維保障。大負荷時段組織設備運維單位開展特巡、紅外測溫等差異化保障措施，確保設備安全運行。三是實施主變擴建工程。擴家xx站1號主變，徹底消除文章站主變N-1嚴重過載問題。存在問題2：110千伏聯絡率低、雙路電源均來自同一變電站，存在全停風險。經電網運行分析，在保障高危重要用戶可靠供電方面，110千伏xx站主供高瓦斯煤礦等重要用戶，兩路電源均來自220千伏xx站，供電可靠性較低，存在全停風險。提升措施：一是加強設備運維。加強220千伏xx和110千伏xx站相關設備差異化運維保障，確保設備可靠運行。二是加強用戶管理。組織營銷部門加強用戶管理，督促用戶做好停電自保措施和各項應急預案。三是加快電源切改。將xx站一路電源切改至220千伏xx站，徹底解決110千伏xx站可靠性低問題。（二）電源供給方面存在問題3：地方小電廠發(fā)電能力與頂峰要求不匹配，發(fā)揮成效不突出，還有提升空間。11月8日，在研究度冬保供方案時，抓實“保內增外”舉措中，截至2023年11月底，調研燃煤、余熱余氣、沼氣、垃圾焚燒等具有頂峰發(fā)電能力的小電廠共24家，總裝機容量108萬千瓦，經過出力試驗、卡脖子設備消缺等措施，首次挖掘小電廠調峰能力8.9萬千瓦，但與晚峰負荷需要“十萬級”頂峰能力還有些差距。提升措施：一是加強部門協同、加快峰煤焦化和涉縣鑫森3臺自備機組并網，新增4.3萬千瓦地方發(fā)電容量；建立長效機制，推動后續(xù)電源盡快并網，盡早擴充可調資源。二是推動政企聯合聯合發(fā)改委完善地方電源管理細則，將檢修計劃納入公司年度統(tǒng)籌；強化電廠管理，堅持網廠聯席機制，嚴肅調度紀律和發(fā)電考核。三是繼續(xù)開展發(fā)電能力試驗，挖掘小電廠頂峰能力，確保2024年度夏調節(jié)能力不低于15萬千瓦。（三）設備運維方面存在問題4：老舊二次設備存量大，個備設備老化嚴重存在風險。經過二次設備調查分析，至2023年10月底，公司主網在運繼電保護裝置5892套，運行超過15年保護裝置926套，占比15.7%，其中影響較大的主要有，xx站220千伏母線保護運行16年，裝置老化，早期產品備件不足；xx站220千伏2號主變保護、xx線保護運行17年，近期缺陷頻發(fā)；洺關站主供縣城，保護老舊、缺乏備件；城區(qū)xx站保護電源、CPU等核心插件運行不穩(wěn)。提升措施：一是加強設備運行維護。針對上述各站保護裝置老化、核心部件運行不穩(wěn)等問題，在徹底根治前，通過二次專業(yè)聯合巡檢，增加巡檢巡視頻次，發(fā)現問題立即處理。二是完善應急處置機制。針對缺陷頻發(fā)、備件不足等問題，建立技術骨干應急小組，省地共享備件資源，完善應急處置預案，定期開展應急演練等措施，確保在運設備安全。三是加快隱患治理進度。建立隱患檔案庫，通過大修技改、軟件升級、部件更換等措施，按輕重緩急、分類分批開展隱患治理和銷號，徹底根治隱患。存在問題5：部分配網設備存在過載風險，安全可靠供電存在隱患。10月9日，在xx公司調研時發(fā)現35千伏xx站存在過載現象，本著“發(fā)現一個、解決一類”，經負荷分析，度冬期間18處設備存在過載風險。xx公司35千伏xx站1號主變，因自然負荷增長預測過載2%。xx公司35千伏xx站、xx站共4臺主變和xx站10千伏043、044、048出線，因自然負荷增長可能導致設備過載；35千伏xx站兩臺主變因新增供熱站存在過載風險；35千伏xx站兩臺主變及10千伏033出線，由于新增空氣能采暖，預測度冬期間過載1%左右。xx公司35千伏xx站1號主變由于新增業(yè)擴報裝建材類負荷4.5兆瓦，預測度冬期間最大過載15%。xx公司xx站10千伏037、039、041、043出線，主要是工業(yè)用電負荷增加，預測度冬期間有過載風險。提升措施：一是加強負荷預測預警。建立地縣“4+3”負荷精準預測機制，全面分析設備過載風險，通過“周例會”及時向發(fā)展、設備、營銷、建設等部門預警和通報，及時將相關設備納入治理范疇。二是加強過載設備治理。建立過載設備治理任務清單，通過工程項目、負荷切改、CT更換等措施，按照輕重緩急、分類分批在高峰負荷前給予解決，徹底夯實安全運行基礎。三是加強負荷預控管理。通過“周預警、日監(jiān)測”機制，及時優(yōu)化電網方式，嚴防設備超過載能力運行；針對雞澤公司4路預測過載設備主要是工業(yè)用電，不影響民生采暖用電,在問題徹底解決前，按照“一設備一預案”制定差異化運維措施和負荷預控措施，保障設備安全運行。（四）負荷管理方面存在問題6：針對全網供應不足和突發(fā)性故障，應急負荷控制技術尚不完善。應急負控是保障電網安全運行的最后一道防線，在度冬保供調研中，調度員依托D5000系統(tǒng)批量控制程序，實現了“一次啟動、多開關控制”功能，解決了單開關控制耗時長等問題，但需要負控資源池提前分組（按照5萬千瓦、10萬千瓦量級編批），執(zhí)行中再選擇批次組合實現接近的負控總額，一方面需要計算負控資源總加、選擇批次耗時，同時估算數值與實際值偏差較大，不滿足“精準快速”要求。提升措施：一是做足可控負荷資源池。針對拉路所需負控總量，修訂拉路序位表，確保不含民生用電，并通過政府審批后執(zhí)行，做到安全底線和民生紅線雙兼顧。二是開發(fā)智慧負控功能。在現有“負荷批控”基礎上開發(fā)“智能負控”程序，實現數量智選、安全校核、自動統(tǒng)計等高級功能，確保極端情況負荷“秒級”控制。四、調研成果應用情況按照“調查增智、研學致用”的思路，定期總結調研經驗，及時整改發(fā)現問題，適時運用典型做法。目前進入迎峰度冬關鍵期，11月10日，習近平總書記考察河北災后重建時強調：“要確保廣大人民群眾安居樂業(yè)、溫暖過冬”。今冬保暖保供正值第二批主題教育之際，意義更為重要，是重大的民生工程、民心工程。必須堅持系統(tǒng)觀念，政企聯動做好組織管理。面對長期的供應緊張形勢，堅持“四主定位”，積極爭取政策。一是抓實政企聯動，積極向市委市政府匯報迎峰度冬近期形勢和舉措動態(tài)，推動全社會各界力量應對度冬保暖保供，構建起政府主導的保供協調機制。二是爭取有利支持，促請政府出臺市需求響應方案、迎峰度冬電力供應保障工作方案等一攬子支持政策，有效壓實發(fā)、供、用保供責任。三是統(tǒng)籌公司行動，著眼謀在先、干在前，提前編制了度冬“1+5+1”保電方案，明確了度冬29項保供重點，建立任務清單逐項分解至各部門、各單位，定期調度、每周督導，以最充分的準備和最完善的機制，確保順利實現保供目標。2.必須堅持守正創(chuàng)新，保內增外做足電源供給。深刻認識充足的能源供給是電力保供的有源之水、有本之木，最大限度挖掘供給側潛力。一是對外爭支援，度冬關鍵時期，促請常務副市長專程到省公司走訪調研，在保暖保供方面給予政府支持。針對外電入邯、電廠送出等“11站30線”，聯合市發(fā)改委、市公安局開展“2023靖安行動”，做到重點設備“零故障”。二是對內促增供，近期加快峰煤焦化和涉縣鑫森3臺自備機組并網，新增4.3萬千瓦發(fā)電容量；完成新能源場站AGC系統(tǒng)核查，確保春節(jié)低谷適時調峰。三是存量保穩(wěn)發(fā)，高峰負荷前，完成xx頂峰熱電等16家地方小電廠檢修消缺，確保健康運行；營調聯合與所有在運自備電廠簽訂增發(fā)保供承諾書，助力增供調峰。3.必須堅持問題導向，多措并舉做強電網支撐。樹牢底線思維，突出問題導向，做強電網能源配置平臺。一是做強主網方面，投產220千伏xx輸變電工程，增強了西南電網系統(tǒng)聯絡；加快投產110千伏xx工程，滿足新增負荷需求。二是設備運維方面，針對外電入邯、電廠送出等“11站30線”，聯合市發(fā)改委、市公安局開展“2023靖安行動”，做到重點設備“零故障”。三是配網供電方面，針對煤改電、熱力站、煤礦、高鐵等重要供電路徑，提前完成檢修試驗775項，確保重要設備“零隱患”；度冬期間，采取“遠程集中監(jiān)視+現場走訪檢視+無人機巡視”及時發(fā)現異常，通過“帶電作業(yè)+零點消缺”等特殊舉措，確保供暖用電“零中斷”。4.必須堅持人民至上，未雨綢繆做細服務管控。始終堅持人民電業(yè)為人民服務宗旨，結合度冬度夏多發(fā)易發(fā)極端場景，做足應對準備。一是易發(fā)故障應對，開展入戶走訪行動，重點針對學校、醫(yī)院、政府部門、養(yǎng)老院等特殊用戶，協助解決表箱破損、漏保校驗、接頭虛接、表尾松動等易發(fā)缺陷，確保百姓滿意，守住民生用電底線。二是惡劣天氣應對，堅持“底線”“極限”思維，制定雨雪冰凍災害等“1+28”公共預案、廠站全停專項預案、7類極端場景典型預案。利用聯合演練、事故預想、桌面推演等方式，校驗各類預案適應性，確保電網穩(wěn)定，筑牢安全防線。三是全網缺電應對，按照需求響應優(yōu)先，簽訂協議832戶，響應容量達130萬千瓦。按照有序用電保底，將295萬千瓦指標分解到1.35萬戶，負荷控制能力202萬千瓦。堅持節(jié)約用電助力，截至2023年11月底，已實現8萬千瓦景觀照明資源可控、能控、在控，確保有備無患，不碰拉閘紅線。四是應急搶修應對，應急指揮中心24小時運轉，按照“30分鐘搶修圈”部署駐點300余個。備齊應急發(fā)電車、配電變壓器等搶修物資。堅持“四個必須”（必須現場勘查、技術交底、地線防護、專人監(jiān)護）提級管控惡劣天氣、節(jié)假日、夜間搶修，切實保障作業(yè)人身安全，確保應急到位，堅守保供生命線。五、意見建議圍繞調研發(fā)現問題以及收集的意見建議，堅持問題導向和結果導向相結合、近期與長遠相結合、系統(tǒng)謀劃與重點突破相結合，堅持“內增外擴、強網筑基、精益管理”統(tǒng)籌發(fā)力，提出以下針對性對策建議：（一）內增外擴，最大限度提升電力供應能力始終把做足電源供給擺在突出重要位置，統(tǒng)籌網外、網內電力資源，從根