財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的支出

第六章財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的支出1第一節(jié)

一般預(yù)算支出2一、一般預(yù)算支出的概念與分類(lèi)一般預(yù)算支出也稱(chēng)公共財(cái)政預(yù)算支出，是指一級(jí)政府對(duì)集中的一般預(yù)算收入有方案地進(jìn)行分配和使用而發(fā)生的各項(xiàng)支出，即一般預(yù)算支出是安排使用一般預(yù)算收入而發(fā)生的支出。一般預(yù)算支出是各級(jí)政府最主要的財(cái)政資金支出。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的一般預(yù)算支出，應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類(lèi)科目》中的公共財(cái)政預(yù)算支出科目進(jìn)行分類(lèi)。3〔一〕一般公共效勞支出〔1〕人大事務(wù)?！?〕政協(xié)事務(wù)?！?〕政府辦公廳〔室〕及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)?！?〕開(kāi)展與改革事務(wù)?！?〕統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)?！?〕財(cái)政事務(wù)?！?〕稅收事務(wù)?！?〕審計(jì)事務(wù)。4〔9〕海關(guān)事務(wù)?！?0〕人力資源事務(wù)。〔11〕紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)。〔12〕人口與方案生育事務(wù)?！?3〕商貿(mào)事務(wù)?！?4〕知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)。〔15〕工商行政管理事務(wù)?！?6〕質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與檢驗(yàn)檢疫事務(wù)?！?7〕民族事務(wù)。5〔17〕民族事務(wù)。〔18〕宗教事務(wù)?！?9〕港澳臺(tái)僑事務(wù)?！?0〕檔案事務(wù)?！?1〕民主黨派及工商聯(lián)事務(wù)?！?2〕群眾團(tuán)體事務(wù)?！?3〕黨委辦公廳〔室〕及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)?！?4〕組織事務(wù)?！?5〕宣傳事務(wù)。6〔26〕統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)。〔27〕對(duì)外聯(lián)絡(luò)事務(wù)?！?8〕其他共產(chǎn)黨事務(wù)支出?！?9〕其他一般公共效勞支出。7〔二〕外交支出〔1〕外交管理事務(wù)?！?〕駐外機(jī)構(gòu)?！?〕對(duì)外援助?！?〕國(guó)際組織?！?〕對(duì)外合作與交流。〔6〕對(duì)外宣傳。〔7〕邊界勘界聯(lián)檢?！?〕其他外交支出。8〔三〕國(guó)防支出〔1〕現(xiàn)役部隊(duì)?！?〕國(guó)防科研事業(yè)?！?〕專(zhuān)項(xiàng)工程?！?〕國(guó)防發(fā)動(dòng)?！?〕其他國(guó)防支出。9〔四〕公共平安支出〔五〕教育支出〔六〕科學(xué)技術(shù)支出〔七〕文化體育與傳媒支出〔八〕社會(huì)保障和就業(yè)支出10〔九〕醫(yī)療衛(wèi)生支出〔十〕節(jié)能環(huán)保支出〔十一〕城鄉(xiāng)社區(qū)支出〔十二〕農(nóng)林水支出〔十三〕交通運(yùn)輸支出11〔十四〕資源勘探電力信息等支出〔十五〕商業(yè)效勞業(yè)等支出〔十六〕金融支出〔十七〕援助其他地區(qū)支出〔十八〕國(guó)土海洋氣象等支出12〔十九〕住房保障支出〔二十〕糧油物資儲(chǔ)藏支出〔二十一〕預(yù)備費(fèi)〔二十二〕國(guó)債還本付息支出〔二十三〕其他支出13二、一般預(yù)算支出管理的根本要求〔1〕按預(yù)算和用款方案撥款。〔2〕審核用款單位編制的月份用款方案和撥款申請(qǐng)?！?〕按支出用途分類(lèi)管理財(cái)政資金撥款?！?〕綜合國(guó)庫(kù)存款余額、本期資金需求和上期資金使用等情況安排撥款?！?〕財(cái)政直接支付為主、授權(quán)用款單位支付為輔原那么?！?〕預(yù)算支出執(zhí)行中的政府采購(gòu)管理。14〔7〕對(duì)賬管理。〔8〕充分利用現(xiàn)代財(cái)政管理信息系統(tǒng)，實(shí)施財(cái)政支出電子化動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理。15三、一般預(yù)算支出的支付方式和程序〔一〕財(cái)政直接支付財(cái)政直接支付是指由財(cái)政部門(mén)開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到商品或勞務(wù)供給者賬戶的支付方式。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出主要包括工資支出、工程采購(gòu)支出、物品和效勞采購(gòu)支出、轉(zhuǎn)移支出等。財(cái)政直接支付的具體支出工程，由財(cái)政部門(mén)在確定部門(mén)預(yù)算時(shí)，或制定財(cái)政資金支付管理方法時(shí)確定。16財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)報(bào)來(lái)的《預(yù)算支出結(jié)算清單》，經(jīng)與中國(guó)人民銀行報(bào)來(lái)的《財(cái)政直接支付申請(qǐng)劃款憑證》及其他有關(guān)憑證核對(duì)無(wú)誤后，做出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理，確認(rèn)國(guó)庫(kù)存款的減少，并確認(rèn)相應(yīng)的預(yù)算支出?！额A(yù)算支出結(jié)算清單》的參考格式可如表6-1所示。1718〔二〕財(cái)政授權(quán)支付財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門(mén)的授權(quán)，自行開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到貨品或勞務(wù)供給者賬戶的支付方式。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出主要包括未納入財(cái)政直接支付的購(gòu)置支出和零星支出。財(cái)政授權(quán)支付的具體支出工程，由財(cái)政部門(mén)在確定部門(mén)預(yù)算時(shí)，或制定財(cái)政資金支付管理方法時(shí)確定。19財(cái)政實(shí)撥資金支付方式與財(cái)政直接支付方式、財(cái)政授權(quán)支付方式的根本區(qū)別是：在財(cái)政實(shí)撥資金支付方式下，財(cái)政資金分散在各預(yù)算單位的銀行存款賬戶上；在財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付方式下，財(cái)政資金集中在財(cái)政國(guó)庫(kù)存款賬戶上。隨著我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的深入推進(jìn)，目前已經(jīng)很少再有傳統(tǒng)的財(cái)政實(shí)撥資金支付方式，絕大多數(shù)政府財(cái)政已經(jīng)采用財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中支付方式。20四、一般預(yù)算支出的列報(bào)根底財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)一般采用收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)和列報(bào)一般預(yù)算支出。即一般預(yù)算支出通常在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)從財(cái)政國(guó)庫(kù)撥付財(cái)政資金時(shí)確認(rèn)和列報(bào)。21五、一般預(yù)算支出的核算〔一〕行政運(yùn)行與事業(yè)運(yùn)行支出2223〔二〕專(zhuān)項(xiàng)支出24現(xiàn)以一般公共效勞支出中的財(cái)政事務(wù)和公共平安支出中的公安為例，說(shuō)明公共財(cái)政預(yù)算支出明細(xì)科目的設(shè)置方法，具體可如表6-2所示。252627〔三〕公益事業(yè)支出28現(xiàn)以教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出為例，說(shuō)明公共財(cái)政預(yù)算支出明細(xì)科目的設(shè)置方法，具體可如表6-3所示。2930〔四〕政府采購(gòu)支出31〔五〕年終按權(quán)責(zé)發(fā)生制處理的支出32〔六〕財(cái)政實(shí)撥資金支出33〔七〕一般預(yù)算支出的年終結(jié)轉(zhuǎn)第二節(jié)

基金預(yù)算支出34一、基金預(yù)算支出的概念與分類(lèi)基金預(yù)算支出也稱(chēng)政府性基金預(yù)算支出，是指用基金預(yù)算收入或政府性基金預(yù)算收入安排的支出。與一般預(yù)算支出相比，基金預(yù)算支出具有專(zhuān)款專(zhuān)用的特征?；痤A(yù)算支出納入政府預(yù)算管理。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的基金預(yù)算支出，應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類(lèi)科目》中的政府性基金預(yù)算支出科目進(jìn)行分類(lèi)。35〔一〕教育支出地方教育附加安排的支出。

〔二〕科學(xué)技術(shù)支出核電站乏燃料處理處置基金支出。

〔三〕文化體育與傳媒支出〔1〕文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)安排的支出?！?〕國(guó)家電影事業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金支出。36〔四〕社會(huì)保障和就業(yè)支出〔1〕大中型水庫(kù)移民后期扶持基金支出。〔2〕小型水庫(kù)移民扶助基金支出?！?〕殘疾人就業(yè)保障金支出?！参濉彻?jié)能環(huán)保支出〔1〕可再生能源電價(jià)附加收入安排的支出?！?〕廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金支出。37〔六〕城鄉(xiāng)社區(qū)支出〔1〕政府住房基金支出。〔2〕國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出?！?〕城市公用事業(yè)附加安排的支出?！?〕國(guó)有土地收益基金支出。〔5〕農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出?！?〕新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的支出?！?〕城市根底設(shè)施配套費(fèi)安排的支出。38〔七〕農(nóng)林水支出〔八〕交通運(yùn)輸支出〔九〕資源勘探電力信息等支出〔十〕商業(yè)效勞業(yè)等支出39〔十一〕金融支出〔十二〕其他支出40二、基金預(yù)算支出管理的根本要求〔1〕先收后支，自求平衡?！?〕專(zhuān)款專(zhuān)用，分類(lèi)核算。41三、基金預(yù)算支出的核算4243第三節(jié)

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出44一、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的概念與分類(lèi)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出是指用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排的支出。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字?！?〕國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出?！?〕重點(diǎn)工程支出?！?〕產(chǎn)業(yè)升級(jí)與開(kāi)展支出?！?〕境外投資及對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作支出。45〔5〕困難企業(yè)職工補(bǔ)助支出?！?〕其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。46二、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理的根本要求〔1〕審核資金使用申請(qǐng)，撥付財(cái)政資金?！?〕加強(qiáng)監(jiān)管。47三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的核算48第四節(jié)

專(zhuān)用基金支出與財(cái)政專(zhuān)戶管理資金支出49一、專(zhuān)用基金支出〔一〕專(zhuān)用基金支出的概念與管理要求專(zhuān)用基金支出是指用專(zhuān)用基金收入安排的支出，目前主要是用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金收入安排的相應(yīng)支出。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)在撥付專(zhuān)用基金時(shí)，應(yīng)做到先收后支，量入為出，并做到按規(guī)定的用途撥付。同時(shí)，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)設(shè)的相應(yīng)財(cái)政專(zhuān)戶中撥付使用專(zhuān)用基金。50〔二〕專(zhuān)用基金支出的核算51二、財(cái)政專(zhuān)戶管理資金支出〔一〕財(cái)政專(zhuān)戶管理資金支出的概念與管理要求1.用教育收費(fèi)安排的支出各種教育收費(fèi)由各教育單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，并按規(guī)定繳入財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理。財(cái)政部門(mén)通常采用返還教育收費(fèi)的方式向有關(guān)教育單位撥付財(cái)政專(zhuān)戶資金，并監(jiān)督其按部門(mén)預(yù)算的規(guī)定用途使用。522.用彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用安排的支出按照彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理相關(guān)方法的規(guī)定，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)按照彩票銷(xiāo)售額的一定比例提取，并按規(guī)定分別上繳中央財(cái)政專(zhuān)戶和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理。財(cái)政部門(mén)采用返還業(yè)務(wù)費(fèi)用的方式向有關(guān)彩票機(jī)構(gòu)撥付財(cái)政專(zhuān)戶資金，并監(jiān)督其按單位預(yù)算的規(guī)定用途使用。53〔二〕財(cái)政專(zhuān)戶管理資金支出的核算54第五節(jié)

債務(wù)還本支出55一、債務(wù)還本支出的概念與分類(lèi)債務(wù)還本支出是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)歸還債務(wù)本金的支出。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的債務(wù)還本支出，應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類(lèi)科目》中公共財(cái)政預(yù)算支出科目下的國(guó)債還本付息支出科目進(jìn)行分類(lèi)。〔1〕國(guó)內(nèi)債務(wù)還本?！?〕向外國(guó)政府借款還本?！?〕向國(guó)際組織借款還本?！?〕中央其他國(guó)外借款還本。56〔5〕地方向國(guó)外借款還本?！?〕地方政府債券還本?！?〕中央境外發(fā)行主權(quán)債券還本。57二、債務(wù)還本支出管理的根本要求〔1〕預(yù)算管理?！?〕地方政府債券還本管理?！?〕國(guó)債回購(gòu)。58三、債務(wù)還本支出的核算第六節(jié)

轉(zhuǎn)移性支出59一、轉(zhuǎn)移性支出的概念與分類(lèi)〔一〕轉(zhuǎn)移性支出的概念轉(zhuǎn)移性支出與轉(zhuǎn)移性收入相對(duì)應(yīng)，是指根據(jù)財(cái)政管理體制規(guī)定在各級(jí)財(cái)政間進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移以及在本級(jí)財(cái)政各項(xiàng)資金間進(jìn)行資金調(diào)劑所形成的支出。60〔二〕轉(zhuǎn)移性支出的分類(lèi)1.公共財(cái)政預(yù)算中的轉(zhuǎn)移性支出分類(lèi)〔1〕返還性支出?！?〕一般性轉(zhuǎn)移支付?！?〕專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。〔4〕調(diào)出資金?！?〕年終結(jié)余?！?〕債券轉(zhuǎn)貸支出?！?〕援助其他地區(qū)支出。612.政府性基金預(yù)