發(fā)改財政統(tǒng)計工作視頻會議講話

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發(fā)改財政統(tǒng)計工作視頻會議講話

在全縣發(fā)改財政統(tǒng)計工作視頻會議上的講話

同志們：

這次發(fā)改、財政、統(tǒng)計三會套開，是貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和落實(shí)縣委精簡會議要求的具體行動。會議時間雖短，但十分重要，這是因?yàn)榘l(fā)改、財政、統(tǒng)計三項(xiàng)工作與我們在座的各位息息相關(guān)。最近，國務(wù)院和省市都對這幾項(xiàng)工作專門召開會議進(jìn)行了安排部署，今天利用較短時間套開會議來把上級的會議精神和我們要做的工作給大家講明講清。剛才，縣發(fā)改局、財政局、統(tǒng)計局三位局長分別傳達(dá)了全市發(fā)改、財政、統(tǒng)計工作會議精神，并站在專業(yè)的角度對當(dāng)前及今后一個時期的工作作了安排部署，會上還簽訂了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任，明確了任務(wù)，請大家一定要高度重視，深刻領(lǐng)會，按要求抓好落實(shí)。下面，我分三個板塊提些要求：

一、關(guān)于發(fā)展和改革工作

（一）年度重點(diǎn)項(xiàng)目要加力加速。項(xiàng)目是聚集生產(chǎn)要素的第一載體，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效抓手。今年確定了150個投資項(xiàng)目，年度總投資*億元，這些項(xiàng)目是推動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要支撐，只有不折不扣的實(shí)現(xiàn)這些項(xiàng)目建設(shè)投資，才能確保全面完成市上下達(dá)我縣的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。因此，要繼續(xù)按照“抓開工、促在建、搶進(jìn)度、保投產(chǎn)”的要求，采取“人盯人，點(diǎn)對點(diǎn)”的方式，及“項(xiàng)目到人頭，工期到時刻，任務(wù)到班組，服務(wù)到部門，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)”的辦法，來抓好已確定年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)有效時間不足三個月了，時間十分緊迫，任務(wù)欠賬還相當(dāng)大，有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位和項(xiàng)目業(yè)主，必須晝夜奮戰(zhàn)，奮起追趕，加班加點(diǎn)。尤其是各責(zé)任部門“一把手”要到項(xiàng)目、到企業(yè)，加大力度抓好“三上”企業(yè)培育，盡最大努力協(xié)調(diào)解決問題，幫助現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。這里特別強(qiáng)調(diào)，目前還沒有開工的項(xiàng)目，各責(zé)任單位要抓緊籌備，務(wù)必于9月底前開工。確不能開工的，要迅速尋找項(xiàng)目替換。否則，難以形成投資量，將影響全年投資任務(wù)的完成。

（二）認(rèn)真抓好項(xiàng)目前期工作。前期工作是做好項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。今年財政專項(xiàng)資金改革要求今后資金隨著項(xiàng)目走，工作實(shí)行項(xiàng)目化，沒有項(xiàng)目就沒有資金。不管是中省投資項(xiàng)目，還是招商引資的項(xiàng)目，還是民間投資項(xiàng)目，凡是有投資就必須走項(xiàng)目化之路。大家一定要順應(yīng)這種變化，高度重視項(xiàng)目前期工作，繼續(xù)按照“建設(shè)一批、儲備一批、論證一批、謀劃一批”的思路，加大項(xiàng)目發(fā)掘、謀劃、篩選、論證、儲備力度。當(dāng)前，又是編報來年中省投資項(xiàng)目的關(guān)鍵時期，各鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真分析中省投資動態(tài)，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會事業(yè)等國家和省上重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，超前謀劃一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大項(xiàng)目，補(bǔ)充完善到項(xiàng)目庫中，增強(qiáng)爭取項(xiàng)目、資金的針對性、準(zhǔn)確性和時效性。在爭取項(xiàng)目過程中，要主動銜接匯報，跟蹤落實(shí)，盯住具體辦事的人，盯住項(xiàng)目資金下達(dá)的各個環(huán)節(jié)，力爭使上報的項(xiàng)目都能得到支持。

（三）嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)基本程序。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目審批程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“四制”管理，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)前期條件、審批條件、資料、竣工驗(yàn)收、投入使用，都要按規(guī)范要求和必經(jīng)程序來進(jìn)行。發(fā)改局要對項(xiàng)目建設(shè)程序編制成冊，指導(dǎo)各鎮(zhèn)各部門精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化地做好項(xiàng)目工作。為提高項(xiàng)目審批效率，今后的項(xiàng)目要堅(jiān)持集中審批制，由發(fā)改局牽頭，把需要做好的前置工作盡快通知到相關(guān)部門，堅(jiān)持每月1-2次集中審批。各職能部門要對新開工項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定和程序，及時督促、協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位辦理項(xiàng)目審批、土地、環(huán)評、招投標(biāo)、開工許可等前期手續(xù)，保證項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)。發(fā)改局要對竣工的項(xiàng)目及時進(jìn)行初驗(yàn)，并主動督促、指導(dǎo)項(xiàng)目單位查漏補(bǔ)缺，申請市上、省上驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。發(fā)改局要從現(xiàn)在起開始謀劃、思考、動身，推進(jìn)相關(guān)改革工作，制定出臺項(xiàng)目管理辦法，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各部門齊心協(xié)力抓好項(xiàng)目建設(shè)和改革任務(wù)。

（四）切實(shí)做好投融資工作。我們很多項(xiàng)目進(jìn)展慢，說到底都是缺資金的問題。因此，要把爭取國家投資、利用外來資金、取得貸款支持、擴(kuò)大招商引資、吸納民間投資有機(jī)結(jié)合起來，有效拓寬項(xiàng)目融資渠道。對已經(jīng)上報但尚未下達(dá)資金的項(xiàng)目，相關(guān)部門要積極赴省市銜接，盡快爭取資金到位；對已達(dá)成投資意向的招商項(xiàng)目，招商局和招商單位要跟蹤落實(shí)，搞好服務(wù)，盡快使項(xiàng)目落地開工建設(shè)。各銀行要積極順應(yīng)全縣項(xiàng)目建設(shè)大局，為重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)提供有效信貸支持，解決資金瓶頸制約。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)謀劃，加快農(nóng)商行、融資性擔(dān)保公司組建進(jìn)程。要創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)民間資本投資公共服務(wù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、城市開發(fā)項(xiàng)目、民生類項(xiàng)目，激活民間資本，努力形成多元化投資格局，不斷壯大全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（五）狠抓投資環(huán)境治理。今年縣上專門召開了投資環(huán)境整治會議，對優(yōu)化投資環(huán)境工作作了具體安排，提出了具體要求，請各職能部門根據(jù)分工，力度再加大，監(jiān)督再從嚴(yán)，處理再公平，切實(shí)維護(hù)良好的投

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資環(huán)境。縣監(jiān)察、公安、信訪等部門要加大矛盾化解和執(zhí)法力度，出重拳解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問題。尤其是要解決好征遷信訪矛盾及故意阻擾施工行為的發(fā)生，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、關(guān)于財政工作

（一）全力推進(jìn)財政專項(xiàng)資金改革。政府第七次常務(wù)會議已對財政專項(xiàng)資金改革工作作了專門安排，這是國家財政改革之需，是集中財力辦大事的舉措，更是有效規(guī)范財政資金使用、聚合財政資金效益、提高財政專項(xiàng)資金管理水平的具體手段。以往，通過年底打報告爭取項(xiàng)目資金的情況是存在的。今后，這樣的現(xiàn)象將會很少，用這樣的方式爭取資金、爭取項(xiàng)目將徹底杜絕。既然是改革，就要改過去很多不適宜的地方。從根源上講，是行政體制的調(diào)整；從表象上看，是資金管理的改革；從制度上講，是建立反腐敗的長效機(jī)制。多管齊下加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金管理，這對我們?nèi)绾尉巿筘斦Y金項(xiàng)目、建好項(xiàng)目庫、順利做好爭取工作，提出了新的要求。為此，縣政府專門印發(fā)了實(shí)施方案，財政局長方隆菊同志作了具體安排，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一要高度重視，順應(yīng)變化?！绊樦?，則事可為，事乃成?！睆慕衲昶穑磕?月份省級主管部門發(fā)布項(xiàng)目征集指南，*月份將各市縣申報的項(xiàng)目納入財政廳項(xiàng)目庫，11至12月份編制預(yù)算，次年初省人代會批準(zhǔn)后下達(dá)預(yù)算，同時明確到項(xiàng)目。就是要通過改革，徹底將過去的“資金等項(xiàng)目”調(diào)整為現(xiàn)在的“項(xiàng)目等資金”，有效改變專項(xiàng)資金管理散、小、慢等現(xiàn)狀。因此，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要從思想觀念、思維方式、工作方法上轉(zhuǎn)變，改變過去傳統(tǒng)的專項(xiàng)資金編報、爭取和使用模式，順應(yīng)現(xiàn)行要求。否則，今后難有大的中省投資項(xiàng)目到我縣。我們失去了上級專項(xiàng)資金的支持，工作將陷于被動，甚至無法開展。我們縣本級的收入是很有限的，項(xiàng)目建設(shè)必須都依靠上級專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付的扶持。為此，財政局要對專項(xiàng)資金的項(xiàng)目編報進(jìn)行培訓(xùn)，請專家就如何申報進(jìn)行詳細(xì)講解，要讓各單位管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、財務(wù)人員學(xué)好，熟悉掌握，便于有效開展工作。

二要吃透精神，把握關(guān)鍵。這次財政專項(xiàng)資金改革工作的精神集中體現(xiàn)在政府出臺的實(shí)施方案里，實(shí)施方案就是總綱，需要大家仔細(xì)領(lǐng)會，特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要“吃透”文件精神，對指導(dǎo)思想、基本原則、改革內(nèi)容、時限要求等方面要做到心中有數(shù)，回去后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。在這里講明：不是把部門的權(quán)利削弱了，而是更加規(guī)范，更加合作，共同向上爭取。原則仍然是“渠道不亂、權(quán)限不變，各負(fù)其責(zé)、各記其功，集中財力、統(tǒng)籌整合，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。”達(dá)到“預(yù)算編制科學(xué)合理、項(xiàng)目管理規(guī)范簡潔、專項(xiàng)分類清晰集中、資金使用安全高效”的“四位一體”目標(biāo)。要把握好三個關(guān)鍵：一是預(yù)算編制。部門編報項(xiàng)目按照市上的要求及工作流程，9月底以前要完成，市上10月匯總，省上12月人代會通過，來年的2、3月份陸續(xù)下項(xiàng)目、下資金。所有的專項(xiàng)資金計劃都要細(xì)化到具體項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目就沒有資金。在編報項(xiàng)目時，要做到兩個必須：即必須把握好中省的投資方向和縣上安排部署的重點(diǎn)工作；必須圍繞縣上確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要民生工程。二是項(xiàng)目庫建設(shè)?？h上成立了財政資金項(xiàng)目評審委員會，今后所有財政專項(xiàng)資金項(xiàng)目都要經(jīng)過評審委員會審核評定。各部門都要建好本部門項(xiàng)目庫，同財政局的項(xiàng)目庫和發(fā)改局的項(xiàng)目庫實(shí)現(xiàn)“三庫通用，整體聯(lián)動，上下對接，共同爭取”。各部門一定要安排專人抓好此項(xiàng)工作，今后凡是沒有進(jìn)庫的項(xiàng)目很難爭取到資金。三是資金整合。對已經(jīng)到期、任務(wù)已完成、失去政策依據(jù)的專項(xiàng)資金要進(jìn)行清理規(guī)范；對使用方向相近、歸同一部門管理的專項(xiàng)資金予以規(guī)范歸并；對支持方向相同或相近，歸不同部門和單位管理的專項(xiàng)資金，要通過評審委員會審定整合方案，統(tǒng)籌使用，并落實(shí)主體，夯實(shí)相應(yīng)責(zé)任。同時，專項(xiàng)資金的使用必須講究效益，開展績效評估，發(fā)揮財政資金的聚合、撬動、支持作用，達(dá)到“用好一分錢，盡到十份力”之目的，使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益同在。

三要協(xié)作配合，樹立品牌。前些年，我縣的資金爭取工作成效還是比較突出的，尤其是支農(nóng)資金整合方面在省財政廳還是有一定影響的，這是在座各位共同努力的結(jié)果。所以，請財政局、發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)各部門密切配合，在以往工作的基礎(chǔ)上，各負(fù)其責(zé)，做精工作，按要求搶時間、抓節(jié)點(diǎn)、出成果，形成**專項(xiàng)資金管理改革工作品牌。有品牌，就有效應(yīng)，有效應(yīng)，就能得到認(rèn)可和更多支持。所以，大家一定要齊心協(xié)力把財政專項(xiàng)資金改革工作抓實(shí)抓好。

借此機(jī)會，對財政面上的工作強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：今年的財政收支十分困難，務(wù)必請有收入任務(wù)的單位和鎮(zhèn)，一個方面是稅收，另一個方面是年初納入地方一般性財政預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須足額或超額完成任務(wù)。同時，要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用，嚴(yán)格程序、從嚴(yán)監(jiān)督，確保每一分錢都不出問題，還要對各類建設(shè)和公用經(jīng)費(fèi)的舉債問題從嚴(yán)管控。今后責(zé)任將會實(shí)行責(zé)任追究，所以舉債必須按照程序進(jìn)行報批。特別是“三公”經(jīng)費(fèi)要按要求大力縮減，明年要實(shí)行預(yù)決算公開，讓資金的使用更加透明化，也就是每筆錢的使用都要說得明、道得清。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，是財經(jīng)紀(jì)律的約束，必須要引起我們的高度重視，慎用每分錢。再強(qiáng)調(diào)一下辦公用房的清理和使用問題，中省市都有嚴(yán)格要求，請大家按規(guī)定、依標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)、使用，提倡勤儉辦公。否則，將面臨嚴(yán)格問責(zé)。

三、關(guān)于第三次全國經(jīng)濟(jì)普查和統(tǒng)計工作

今年，統(tǒng)計工作的一個重點(diǎn)就是開展全國第三次經(jīng)濟(jì)普查，這是在我國步入全面建成小康社會決定性階段進(jìn)行的一次重大國情國力調(diào)查，是認(rèn)識國情、摸清家底的重大舉措，是提高決策和管理科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)性工作，在座每個人都有責(zé)任有義務(wù)抓好此項(xiàng)工作，請各位務(wù)必高度重視，合理安排，確保如期完成。歐立高同志對這項(xiàng)工安排的很具體、很到位，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

（一）搭好臺子，確保有人管有人干。各鎮(zhèn)、各成員單位要盡快將此項(xiàng)工作列入議事日程，制定好工作方案，組建普查工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)工作人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，尤其是單位“一把手”要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與，業(yè)務(wù)人員具體落實(shí)，不拖、不等，盡早抓緊進(jìn)行，確保普查工作有人抓、有人管、有人干，按時完成。這次普查工作的主力軍應(yīng)該是35歲以下的后備干部、大學(xué)生村官、西部志愿者，請統(tǒng)計局同縣委組織部銜接好，及時把人員抽調(diào)到位，以便及早開展普查工作。

（二）給足票子，保證工作順利開展。這次普查工作時間緊、任務(wù)重，不僅需要做大量的宣傳工作，需要在電視臺開專欄、在《安康日報》出專版，營造社會關(guān)注、群眾參與的良好氛圍，還需要購置必備的設(shè)備來做好普查工作。這些事都要花錢，否則，是干不好的。因此，各鎮(zhèn)各部門都要想辦法，足額保障普查工作經(jīng)費(fèi)，確保普查工作有序有力開展。

（三）多出點(diǎn)子，爭當(dāng)普查工作先進(jìn)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)樹立“一盤棋”的思想，上下合作，橫向配合，落實(shí)責(zé)任，多動腦筋，既按上級要求，又結(jié)合實(shí)際抓好工作?？h普查辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，特別是今年首次采用了普查電子地圖和數(shù)據(jù)采集終端，是一次全新的普查工作實(shí)踐和技術(shù)革新，要保證參與普查的工作人員熟練運(yùn)用各種設(shè)備，掌握操作技巧。各成員單位之間要強(qiáng)化配合協(xié)作，搞好信息溝通，及時收集、整理、分析普查過程中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保本次普查取得良好成果，爭取多出經(jīng)驗(yàn)，探路子，當(dāng)先進(jìn)。最后，請各位一如既往地重視、支持、配合好統(tǒng)計工作。

總之，時至關(guān)鍵處，事到最難時，各項(xiàng)工作都進(jìn)入加速攻堅(jiān)期，正在迎面爬向坡頂，只能硬著頭皮推和拉，來不得有半點(diǎn)松