國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

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今天的會(huì)議，既是國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的宣傳動(dòng)員會(huì)，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的安排部署會(huì)。剛才，吳書(shū)記作了重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步深化打造國(guó)家主體功能區(qū)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的認(rèn)識(shí)

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，明確要求加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。在全市國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作動(dòng)員大會(huì)上，郭青書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作是建設(shè)美麗富裕新安康的新抓手，是彰顯安康生態(tài)優(yōu)勢(shì)的新拐點(diǎn)，是持續(xù)增進(jìn)民生福祉的新契機(jī)。對(duì)于平利而言，國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)同樣也是引領(lǐng)性、綜合性、創(chuàng)新性的工作。如何做好這項(xiàng)工作，縣委縣政府下發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的意見(jiàn)》，各鎮(zhèn)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。我就國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作任務(wù)著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是保護(hù)優(yōu)先，探索如何堅(jiān)持生態(tài)底線和開(kāi)發(fā)紅線，更好地建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度；二是綠色發(fā)展，探索如何集約節(jié)約使用資源，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化；三是成果共享，探索如何提高生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，更好地在生態(tài)保護(hù)和發(fā)展中改善民生。可以看出，這些重點(diǎn)任務(wù)與我們建成美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)一脈相承、高度契合?？梢哉f(shuō)，主體功能區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如同一個(gè)事物的兩個(gè)方面，抓主體功能區(qū)建設(shè)就是抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是抓主體功能區(qū)建設(shè)。做好國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，是進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新抓手，要用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐展示主體功能區(qū)建設(shè)工作的巨大成就。開(kāi)展主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，當(dāng)前必須抓住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

農(nóng)村人居環(huán)境整治是前提和基礎(chǔ)。一方面，近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民搬遷的推進(jìn)，我縣農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件有了極大改觀，已開(kāi)始由滿足基本生存型向追求生活質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，對(duì)人居環(huán)境提出了更高要求。但目前我縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，亂搭亂建、亂堆亂放、亂丟亂倒、亂潑亂排現(xiàn)象十分突出，既破壞了美麗鄉(xiāng)村的整體形象，又弱化了生態(tài)功能，嚴(yán)重地影響了主體功能區(qū)建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，是在順應(yīng)廣大農(nóng)村居民美化家園、改善環(huán)境的期待，讓廣大農(nóng)村居民共享發(fā)展成果。另一方面，平利的純凈天空、青山碧水、五彩田園、恬適生活，讓人望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，最富異彩、最具引力，美麗鄉(xiāng)村是平利最具發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源。近年來(lái)，我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，得到了縱深推進(jìn)，對(duì)外知名度和影響力越來(lái)越大，但仍需要加倍努力。只有開(kāi)展好農(nóng)村人居環(huán)境整治，使遭到破壞的生態(tài)功能加快修復(fù)，使遭受污染的鄉(xiāng)村面貌根本改觀，促進(jìn)農(nóng)村資源和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣的安居樂(lè)業(yè)的美麗家園才會(huì)更有影響力，才能吸引更多的游客。

美麗鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)是升華和提升。貧窮不是生態(tài)文明，生態(tài)保護(hù)如果不能讓人民得到實(shí)惠，就會(huì)失去動(dòng)力，就不會(huì)持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果更多惠及人民群眾，讓人民群眾享受更多的“生態(tài)紅利”，只有這樣，群眾才會(huì)真正認(rèn)識(shí)其價(jià)值，我們平利才會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。我們要將美麗和富裕聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展、互動(dòng)共生、和諧共存，讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美、讓群眾因生態(tài)而富，將資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。平利美麗鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)涉及千家萬(wàn)戶，覆蓋全縣全域，具有明顯的拉動(dòng)一、三產(chǎn)和促進(jìn)二產(chǎn)的作用，其市場(chǎng)需求不僅可以直接拉動(dòng)農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)和富硒食品、茶飲品、工藝品等為主的加工業(yè)，并能間接帶動(dòng)城建、交通、商貿(mào)、休閑、物流等方面的就業(yè)和收入。平利美麗鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村，分布于田間地頭、村舍莊園，其產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)成本低、見(jiàn)效快、收益高，且產(chǎn)業(yè)效益主要為城鄉(xiāng)居民收獲，是實(shí)實(shí)在在的富民產(chǎn)業(yè)。

總之，我們要增強(qiáng)理念、強(qiáng)化措施、積極行動(dòng)，建成具有科學(xué)發(fā)展美、自然生態(tài)美、人居環(huán)境美、人文行為美、生活幸福美的平利，將生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村完美融合，打造以“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”為品牌支撐的國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)先行示范試點(diǎn)縣。

二、大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，夯實(shí)主體功能區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

一是解決突出環(huán)境問(wèn)題?，F(xiàn)在我縣農(nóng)村最為突出的環(huán)境問(wèn)題是垃圾雜物問(wèn)題和水污染問(wèn)題，對(duì)于垃圾雜物問(wèn)題，要以房前屋后、街頭巷尾、村莊周邊等處為重點(diǎn)，集中開(kāi)展垃圾雜物大清理活動(dòng)，建立起日常保潔清運(yùn)機(jī)制，實(shí)行戶收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理，變突擊整治為常態(tài)管理，消除衛(wèi)生死角。今年開(kāi)始，南水北調(diào)中線工程開(kāi)始向北京供水，平利作為水源涵養(yǎng)區(qū)，水質(zhì)保護(hù)工作千萬(wàn)不可大意。要對(duì)河塘溝渠的漂浮物進(jìn)行徹底打撈清理，提高引排和自凈能力，逐步完善污水沉淀處理設(shè)施，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，杜絕生產(chǎn)生活污水直排現(xiàn)象。對(duì)規(guī)模較大的村莊，建設(shè)統(tǒng)一的排污管網(wǎng)，修建一個(gè)容量較大的化糞池，實(shí)行集中沉淀處理;對(duì)居住比較分散的村莊，可以通過(guò)沼氣池或排放到田地里，進(jìn)行生態(tài)凈化處理，無(wú)害化排放。要鞏固退耕還林成果，加快流域治理和水利工程建設(shè)，徹底改變水土流失的問(wèn)題。

二是改善居民生活條件。堅(jiān)持規(guī)劃先行、集中安置、徽派風(fēng)格，進(jìn)一步做好移民搬遷工作，建好生態(tài)宜居的新型農(nóng)村社區(qū)，加快農(nóng)村廢棄宅基地復(fù)墾工作，清理斷壁殘?jiān)?。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，通過(guò)一件件小事、實(shí)事，讓群眾生活得更方便、更舒心。加快實(shí)施護(hù)坡?lián)鯄头篮闇锨燃庸坦こ蹋岣呷司影踩头罏?zāi)減災(zāi)能力。加快農(nóng)網(wǎng)改造、連戶路建設(shè)和主要路段亮化等工程，解決農(nóng)村居民用電和出行難題。大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，逐步完善集水池、儲(chǔ)水池和輸水管道。加大改廚力度，鼓勵(lì)清潔能源和節(jié)能爐具入戶，減少生活燃料污染。加大旱廁改造力度，推廣使用雙甕漏斗式、三格化糞池式廁所。加大衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室和健身場(chǎng)所等配建力度，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。

三是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收致富是美好人居環(huán)境的重要基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)“安居”必須要“樂(lè)業(yè)”，有現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)支撐。要扭住茶畜桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做到田間生產(chǎn)垃圾定點(diǎn)收集、定期清運(yùn)，合理施肥，安全用藥，對(duì)禽畜產(chǎn)生的糞便、污水進(jìn)行無(wú)害化處理，減少農(nóng)業(yè)面源污染，探索農(nóng)業(yè)廢棄物再利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要在中心村和人口密集區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能和專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展和參與觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村客棧、家庭旅館，打造“富硒茶宴”養(yǎng)生菜系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手工藝品等旅游商品，拓寬增收渠道。

四是提升人居環(huán)境品質(zhì)。增強(qiáng)規(guī)劃的約束力和控制力，清理違章建筑，堅(jiān)決杜絕未批先建、亂搭亂建，通過(guò)規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)自然山水、田園風(fēng)貌、景觀格局、文化脈絡(luò)的保護(hù)，把建筑當(dāng)作精美藝術(shù)來(lái)精雕細(xì)琢，做到融山親水、美觀協(xié)調(diào)。鞏固現(xiàn)有綠化成果，進(jìn)一步提高綠化品位，在道路村口、房前屋后著力打造一批綠化精品，讓綠色扮美扮靚人居環(huán)境。人居環(huán)境不僅要“建”，而且要“管”，要把抓好精細(xì)化、常態(tài)化管理作為建設(shè)工作的深化和提升。管理工作的重點(diǎn)是開(kāi)展以法制管理、創(chuàng)業(yè)致富、文化特色、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)保障為主要內(nèi)容的“五星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建。在創(chuàng)建過(guò)程中，要充分挖掘和體現(xiàn)不同區(qū)域的特色文化，讓文化發(fā)揮引力、提升魅力。

三、加快發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)

，提升主體功能區(qū)建設(shè)水平

一要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理有序開(kāi)發(fā)。我們已聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和知名專家制定了全縣美麗鄉(xiāng)村發(fā)展總體規(guī)劃，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要把美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。要牢固樹(shù)立大游游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展和“全縣大景區(qū)”理念，準(zhǔn)確把握美麗鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以美麗鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)為載體，統(tǒng)籌發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施改善和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，提升對(duì)外形象和引力。要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，平利的美麗鄉(xiāng)村是一幅基本上未經(jīng)修飾的自然山水畫(huà)卷，旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，要將自然美和人工美有機(jī)結(jié)合。

二要突出開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，打造核心景觀。努力把縣城建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的精美縣城，建成美麗鄉(xiāng)村的核心景區(qū)。一是以縣城為中心打造北線旅游區(qū)。加快開(kāi)發(fā)女?huà)z山景區(qū)、長(zhǎng)安景區(qū)、龍頭村、琵琶島、翠茗園、芍藥谷、甕水溝，保護(hù)利用好長(zhǎng)安、大貴、洛河、廣佛一線原生態(tài)觀光帶。今年，芍藥谷景區(qū)要啟動(dòng)游步道和九瀑十潭等核心景區(qū)建設(shè)。長(zhǎng)安景區(qū)要按照規(guī)劃加快建設(shè)進(jìn)度，并著手研究探索景區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。要把縣城周圍所有的景區(qū)景點(diǎn)連珠成線，使游客就近有足夠的去處，能在縣城停駐一到兩天，拉動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)消費(fèi)。二是依托天書(shū)峽打造南線旅游區(qū)。今年，天書(shū)峽景區(qū)在網(wǎng)友評(píng)選“安康十大景區(qū)”中得票最多，要將其爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，打造成高知名度的“高山峽谷、天書(shū)奇石、山水寶典”旅游品牌。八仙鎮(zhèn)要作為天書(shū)峽和千家坪森林公園、龍洞河瀑布群、正陽(yáng)高山草甸等景區(qū)景點(diǎn)的接待服務(wù)區(qū)，增強(qiáng)旅游承載能力，提升服務(wù)接待水平。三是著力打造知名的徽派民居群。縣扶貧局專門(mén)拿出了徽派民居的范本，里面適用的房屋類型很廣，徽派創(chuàng)新元素很多，馬上就要下發(fā)各鎮(zhèn)，大家要認(rèn)真研究，在以后建房的過(guò)程中，盡量避免以前老套的風(fēng)格，在堅(jiān)持徽派民居風(fēng)格不動(dòng)搖的前提下，要有所改變、有所提升，避免因“處處一面”而出現(xiàn)審美疲勞。

三是加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大市場(chǎng)影響。通過(guò)近年來(lái)的努力，我們景區(qū)的自然環(huán)境和設(shè)施條件比周邊縣區(qū)要好，但我們的游客量和知名度尚有差距。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)自我包裝與營(yíng)銷，進(jìn)行多渠道、全方位、新創(chuàng)意的宣傳，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，提升對(duì)外知名度和影響力，拓展客源市場(chǎng)。要學(xué)習(xí)嵐皋等地的成功經(jīng)驗(yàn)，舉辦自行車越野賽、登山比賽等特色活動(dòng)，今年要著手拿出方案，明年開(kāi)始實(shí)施。要注重體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村游住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、體農(nóng)家味、品農(nóng)家趣的內(nèi)在要求，把鄉(xiāng)村游與風(fēng)光游、體驗(yàn)游相結(jié)合，精心策劃包裝打造一批精品美麗鄉(xiāng)村游項(xiàng)目。要探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、租賃農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與美麗鄉(xiāng)村游相互促進(jìn)、相得益彰。

四是完善配套功能，提升服務(wù)水平。加快安平高速公路建設(shè)，提升改造縣內(nèi)主干道和景區(qū)支干線公路，完善道路安保設(shè)施，充分發(fā)揮旅游標(biāo)識(shí)體系的作用，增強(qiáng)景區(qū)的可進(jìn)入性和通達(dá)深度。完善接待、住宿、餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)、物流、金融等旅游基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施，建立旅游綜合配套服務(wù)體系和信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，健全游客旅游咨詢、投訴受理、緊急救援、保險(xiǎn)賠付等旅游綜合服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，全面推行資格認(rèn)證和持證上崗制度，形成一支素質(zhì)高、形象好、氣質(zhì)佳的導(dǎo)游隊(duì)伍，鼓勵(lì)校企聯(lián)營(yíng)，按需定教，培養(yǎng)一批熟縣情、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)新的綜合性旅游人才。實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高行業(yè)自律水平，積極開(kāi)展行業(yè)“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，推進(jìn)旅游服務(wù)水平不斷提檔升級(jí)，形成文明、健康、誠(chéng)信、友好的平利旅游服務(wù)形象。

四、強(qiáng)化國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織保障

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上專門(mén)成立了由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)工作。國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作辦公室設(shè)在發(fā)改局；農(nóng)村環(huán)境整治工作辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室設(shè)在旅游局，各辦公室既要制定總體方案，更要拿出具體可行的實(shí)施辦法。各鎮(zhèn)要切實(shí)把國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺在更加突出的位置，列入重要工作盤(pán)子，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)工作。

二要堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，不可能一蹴而就，更不能一擁而上，要量力而行，有重點(diǎn)、有時(shí)序地穩(wěn)妥推進(jìn)。在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，要堅(jiān)持典型示范，今年每個(gè)鎮(zhèn)先選擇一個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，采取政府獎(jiǎng)補(bǔ)、部門(mén)包抓的方式，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)，縣財(cái)政安排資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。試點(diǎn)村的選擇只定原則，先不要確定，要充分發(fā)揮村級(jí)兩委和農(nóng)戶的積極性，各鎮(zhèn)有兩到三個(gè)村參與競(jìng)爭(zhēng)，哪個(gè)村有積極性，哪個(gè)規(guī)劃和方案做得好，哪個(gè)把群眾的積極性調(diào)動(dòng)得好，就確定哪個(gè)村。各鎮(zhèn)要做好規(guī)劃，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，方案中要明確鎮(zhèn)做什么、村做什么、農(nóng)戶做什么，并在村民代表會(huì)議上通過(guò)。農(nóng)村人居環(huán)境整治由鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶根據(jù)規(guī)劃、方案自行實(shí)施，縣上成立統(tǒng)一驗(yàn)收小組，任務(wù)完成了的就進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)，未完成的就不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

三要完善投入機(jī)制。國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉面廣、投入大，要探索完善財(cái)政投入、項(xiàng)目整合、社會(huì)融資、農(nóng)民自籌的多元化投入機(jī)制。在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，一方面，農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，確保有更多的項(xiàng)目資金到位。要將農(nóng)村人居環(huán)境整治與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，捆綁相關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)。另一方面，各鎮(zhèn)要克服等靠要的思想，借鑒“聯(lián)戶路”建設(shè)的模式，采取農(nóng)戶集一點(diǎn)、大戶出一點(diǎn)、鎮(zhèn)村籌一點(diǎn)、部