外交的起源及其演變

第一章外交的起源及其演變

“究天人之際，通古今之變，成一家之言〞。——司馬遷外交的起源〔1〕、神話中的外交赫爾墨斯、天使、菩薩〔2〕、人類學中的外交起源傳令官、“兩國交兵不斬來使〞嚴格意義上外交具備的三個條件：1、產(chǎn)生了嚴格意義上的國家；2、生產(chǎn)力的開展使各國之間的交往產(chǎn)生了可能性和必要性；3、人類文明的開展產(chǎn)生了各國共同認可的道德觀念和行為準那么。第一節(jié)中國古代外交一、春秋時期：早期的外交慣例盟會是一種國際會議。聘問有關(guān)修好、慶賀、吊唁、通報情況、解答質(zhì)疑探聽虛實等。一般派大臣前往。質(zhì)表示信任。二、戰(zhàn)國時期：外交戰(zhàn)略的出現(xiàn)戰(zhàn)國時期的變法與合縱連橫合縱連橫:韓非子《五蠹篇》曰：“縱者，合眾弱以攻一強也；而橫者，事一強而攻眾弱也。〞蘇秦、張儀這一時期的外交成就在于系統(tǒng)的外交戰(zhàn)略和外交政策的出現(xiàn)三、中央集權(quán)時期：

外交體系的建立隋唐時期的中國中國特殊的地理環(huán)境造成了東方獨特的國際環(huán)境，無可匹敵的特殊地位決定了中國封建帝國時期的外交特點。在外交形式上逐漸形成了以中國為核心的東亞國際關(guān)系體系1、朝貢體系的特點〔1〕、在思想上是儒家倫理觀的外化〔2〕在文化上表達為華夷秩序夫遠客知禮行義，何可稱之夷人？——德國漢學家郭實臘中國是一個以文化立國的國家,儒家文化從不強調(diào)民族的不平等,而重視文化的差異。孔子講〞有教無類〞?！?〕在國家關(guān)系上表現(xiàn)為宗屬關(guān)系沒有能夠與中國抗衡的國家。戰(zhàn)敗或仰慕中華文明以及為了通商往來等目地，一些國家成為了中國的屬國。中國既不干預屬國的內(nèi)政，也不干預屬國的外交，屬國的標志是向中國皇帝稱臣，奉中國正朔?！?〕在運行機制上表達為朝貢制度藩和屬國定期、不定期向中國朝廷朝貢的制度。首先，是屬于禮儀。其次是為了貿(mào)易。2、外交的藝術(shù)的進一步開展和親王昭君、文成公主派特使宣揚國威

絲綢之路的開拓：張騫、班超、甘英、鄭和。鄭和航海圖第二節(jié)歐洲古代外交近現(xiàn)代的國際關(guān)系的形成，歐洲國家是主要的推動力量，因此在現(xiàn)代外交研究中，外交的傳統(tǒng)或延續(xù)性主要來自歐洲。歐洲古代外交也因此是我們研究的重點。

一、古希臘時期公元前600年左右，古希臘地區(qū)形成了大約200個城邦國家。他們在交往的過程中逐漸形成了一些公認的外交準那么。如通過仲裁解決爭端，不經(jīng)宣戰(zhàn)不能開戰(zhàn)，使節(jié)不可侵犯，寺廟中的人不可以殺害，戰(zhàn)場上的死者無論敵友一律掩埋等。同盟會議與古希臘國際社會。在外交方式上也有所開展，其中最主要的就是“同盟會議〞的設立。具有共同利益的國家結(jié)合在一起，各國一律平等，每個國家選派一名正使和兩名副使出席會議，每個國家有兩票投票權(quán)。同盟會議決定宗教、戰(zhàn)爭、仲裁、締約等重大問題。最初參加的國家有12個。同盟會議在共同外交標準的根底上，實際上形成了一個區(qū)域性的國際社會。伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭與均勢原那么。公元前492、490、480年，波斯以雅典人援助米利都為由，發(fā)動了三次征服希臘的戰(zhàn)爭。公元前431-前404年，雙方進行了長達27年的伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭，最終雅典戰(zhàn)敗。古希臘的外交藝術(shù)。使節(jié)具有國王或元老院頒發(fā)的全權(quán)委任證書，使節(jié)交往頻繁，其職能由傳令官變成了演說家。雅典在通過外交演示其修建長城等行動中都表現(xiàn)出極高的外交藝術(shù)。二、希臘化和羅馬時期伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭使希臘各城邦受到了極大削弱，公元前338年，馬其頓國王腓力二世征服了希臘，前330年其子亞歷山大建立了跨歐亞非的大帝國，但不久即崩潰。從這時到羅馬帝國的興起，史稱希臘化時期。外交由國際社會的交往變成了追求權(quán)力的斗爭。效勞于戰(zhàn)爭的外交。羅馬共和國的崛起通過的是不斷的對外擴張。布匿戰(zhàn)爭、馬其頓戰(zhàn)爭都是其中最著名的代表。在戰(zhàn)爭的過程中，羅馬人形成了自己的外交方式。元老院總攬國家政治和外交大權(quán)，對外宣戰(zhàn)、媾和、締結(jié)軍事條約都由元老院來決定，由公民大會通過。羅馬帝國時期由20個祭司專門分管外交，他們根據(jù)祭司法來處理有關(guān)宣戰(zhàn)、媾和、締約等。很明顯，羅馬的外交始終是效勞于擴張目的的。鼎盛時期的羅馬帝國分裂后的羅馬帝國注重法律的外交

1、對何種情況下可以使用戰(zhàn)爭、如何開戰(zhàn)、戰(zhàn)后如何處理敵人都有明確的法律規(guī)定。2、羅馬人根據(jù)本國的《市民法》制定了處理外國人之間關(guān)系的《萬民法》開啟了國際法實踐的先河。3、重視使節(jié)的國際保護三、中世紀封建國家外交的開展及其特點公元768—814年，法蘭克王國逐漸吞并了其他國家，建立了囊括西歐的查理曼帝國，并且在公元800年由教皇利奧三世(LeoⅢ，約750—816年在位)加冕稱帝，史稱查理大帝。整個歐洲似乎又成了一個帝國。羅馬皇帝成為世俗世界統(tǒng)治者，教皇成為精神世界統(tǒng)治者。查理曼帝國成認封建領(lǐng)主在所轄地區(qū)的政治權(quán)力和司法權(quán)力，這是后來出現(xiàn)私人戰(zhàn)爭權(quán)和私人外交的根源。公元843年，查理曼帝國正式分裂為東、西、中三個法蘭克王國，奠定了現(xiàn)代德、法、意三國的根底。封建割據(jù)加強，王權(quán)削弱，出現(xiàn)了中世紀特有的現(xiàn)象——私人戰(zhàn)爭權(quán)和私人外交。中世紀初期的外交特點：(1)外交權(quán)掌握在國王手中；(2)外交仍附屬于軍事，是軍事手段的補充；(3)出現(xiàn)領(lǐng)主外交和私人外交；(4)外交具有欺騙、狡詐的風格。四、拜贊廷帝國的外交五、中世紀中期的教廷外交

從查理曼帝國時代起，歐洲的外交具有二元性質(zhì)，即教廷外交和王權(quán)外交。教皇的權(quán)勢從公元8世紀以來到11世紀日益擴大，教皇進而要求支配原羅馬帝國的全部遺產(chǎn)。外交的中心大有由皇帝移至教廷的趨勢。教皇勢力的增強同世俗的王權(quán)發(fā)生沖突。羅馬教皇和封建國王之間，既相互爭權(quán)，又互相利用。

中世紀末期王權(quán)興起與外交開展中世紀末期，即14—15世紀，歐洲處于大變動時期，教廷勢力削弱，王權(quán)興起。1378—1417年，天主教會出現(xiàn)40年的大分裂局面，實際上是法國和神圣羅馬帝國爭奪對教廷的控制，爭奪意大利半島。

六、國家主權(quán)觀念的產(chǎn)生

〔1〕馬基雅維利的非道德權(quán)力論《君主論》將政治學與倫理學徹底別離否認宗教道德主張為達目的不擇手段政治家應該像獅子一樣勇猛，像狐貍一樣狡猾。馬基雅維利是舊時代的掘墓人〔2〕博丹的主權(quán)理論《論共和國》主權(quán)是一個國家所具有的對內(nèi)最高、對外獨立的權(quán)力。主權(quán)理論源自歐洲的自然法傳統(tǒng)?！?〕格勞秀斯(HugoGrotius)格勞秀斯還提出，主權(quán)即國家的最高統(tǒng)治權(quán)。國家主權(quán)者是國家本身，它的具體表達是君主或少數(shù)人。國際關(guān)系即國家之間的交往不應以強力為根底，而應以各國都接受的國際法為根底，而國際法的準那么應該是“正義〞和公理。格勞秀斯的這些主張對于外交的理性開展具有進步意義。1625年，格勞秀斯出版的《戰(zhàn)爭與和平法》成為當時國際關(guān)系中的法律依據(jù)，逐漸為各國統(tǒng)治者所接受?！?〕霍布斯的整體主義主權(quán)觀《利維坦》自然狀態(tài)的假設社會契約論主權(quán)的目的是為了消除邪惡的自然狀態(tài)主權(quán)一旦產(chǎn)生就不可別離、讓渡〔5〕洛克的分權(quán)主義主權(quán)觀《政府論》自然狀態(tài)假設社會契約論政府的最終目的是保護人權(quán)，“生命、健康、自由和財產(chǎn)是不可剝奪的人權(quán)〞如何保障人權(quán)不受強大的政府的侵犯是洛克關(guān)心的主要內(nèi)容，因此他主張實行三權(quán)分立：立法權(quán)、行政權(quán)、外交權(quán)七、近代外交體制的形成——常駐使節(jié)制度的建立八、民族國家體系的建立——《威斯特伐利亞條約》的簽訂條約中心原那么十清楚確：一塊領(lǐng)土上的統(tǒng)治者可以決定該領(lǐng)土上的宗教。這改變了過去一塊領(lǐng)土上存在的多重效忠的現(xiàn)象，為現(xiàn)代民族-國家體系的形成奠定了根底。1648年的歐洲第三節(jié)近代資本主義國家外交的開展及其特點一、資產(chǎn)階級思想家對中世紀外交的批判

資本主義國家在自由競爭階段的外交特點

1、從走上世界舞臺之日起，資本主義國家的外交就帶有明顯的兩重性。資產(chǎn)階級為了反對封建君主外交和神權(quán)外交，提出了“國家主權(quán)〞、“獨立自主〞、“主權(quán)在民〞、“民族自決和獨立〞的思想，提出了“普遍和平與正義原那么〞和“不干預原那么〞。但資產(chǎn)階級由于本身的階級局限性，它們在國際關(guān)系中不能始終堅持這些原那么。2、從18世紀開始，外交在世界事務中的地位提高了。各主要資本主義國家都建立了單獨的外交機構(gòu)。外交成為資本主義國家實現(xiàn)統(tǒng)治階級對外政策的主要手段之一，擺脫了過去附屬于軍事的地位。3、資本主義國家之間的外交充滿著爾虞我詐。列強對殖民地、半殖民地的侵略手段主要是劍與火的軍事手段，但也不乏外交上的欺騙、威脅手段。

4、結(jié)盟外交在資本主義時代具有特殊意義。英國長期以來推行維持歐洲大陸均勢的政策，與歐洲大陸的次強結(jié)盟，以扼制首強。

5、在自由資本主義階段，外交也存在干預主義與不干預主義的斗爭。法國大革命初期曾提出不干預原那么，但在反拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后，封建勢力抬頭，神圣同盟建立，它維護維也納會議所確立的國際政治秩序，“正統(tǒng)主義原那么〞、“干預主義〞又成為主要資本主義國家和君主制國家外交的指導原那么。確立了關(guān)于外交官等級位次的制度

英國于1708年通過了《外交優(yōu)惠法案》，成為英國法律的一局部。美國在1790年幾乎一字不改地采用了英國的《外交優(yōu)惠法》。1815年維也納會議通過《關(guān)于外交人員等級的章程》，規(guī)定了大使、公使、代辦三級外交代表制度。同一級別的外交代表以遞交國書日期來決定相互間的位次，這種外交位次的安排制度解決了由血統(tǒng)、姻親關(guān)系、政治同盟關(guān)系來決定外交代表位次的爭斗。1818年的亞琛會議又簽訂了關(guān)于駐辦公使等級的議定書，規(guī)定駐辦公使是公使和代辦之間的中間等級。駐辦公使同大使、公使一樣，是向國家元首派遣的，而代辦那么是向外交大臣派遣的。1815年維也納會議通過的《外交人員等級的章程》的根本原那么一直延用至今。二、西方外交慣例傳到東方

1、東西方外交的第一次撞擊——

1793年英國馬戈爾尼訪華承德避暑山莊〔1703-1792建設〕1793年英國第一次派遣使團訪華，圖為英使在熱河覲見乾隆皇帝的場面。

2、第一次鴉片戰(zhàn)爭——朝貢體系走向崩潰3、第二次鴉片戰(zhàn)爭清朝總理各國事務衙門〔1861〕1877年中國第一位駐外使節(jié)

——郭嵩燾三、帝國主義時期的強權(quán)外交和集團外交

1、在帝國主義時代，殖民地問題突出了。2、外交成為實現(xiàn)帝國主義大國對外政策的主要手段之一。3、結(jié)盟外交已開展為集團外交。結(jié)盟外交在奴隸制時代就已產(chǎn)生，但到了帝國主義階段，帝國主義國家的外交在維護國家利益和平安的借口下，用條約把利益相同的國家聯(lián)結(jié)在一起，形成軍事同盟。4、秘密外交加劇了國際關(guān)系中的相互不信任，推動著軍事集團在維護本國平安的口號下加緊準備戰(zhàn)爭。第四節(jié)馬克思、恩格斯和列寧提出的無產(chǎn)階級外交原那么一、無產(chǎn)階級外交原那么提出的客觀根底工業(yè)革命的完成為資本主義開展提供了巨大的推動力。隨著生產(chǎn)力和商品生產(chǎn)的開展，原有的民族國家的國內(nèi)市場已不能滿足資本追求利潤的欲望。為了開拓世界市場，資本主義列強以大工業(yè)生產(chǎn)的廉價商品和大炮作為武器，不斷向外侵略擴張，奴役弱小國家與民族，占領(lǐng)殖民地，控制海洋通道，為爭奪歐洲霸權(quán)和世界霸權(quán)而相互斗爭。馬克思、恩格斯提出的無產(chǎn)階級外交原那么1、道德和正義的原那么。2、和平的原那么。3、民族獨立的原那么。4、民族自決的原那么。5、無產(chǎn)階級國際主義原那么。二、列寧提出的社會主義對外原那么1、堅持和平，反對帝國主義戰(zhàn)爭與民族壓迫。2、堅持民族自決權(quán)與民族平等，支持被壓迫民族的反對帝國主義、殖民主義的解放斗爭。3、和平共處的原那么。4、無產(chǎn)階級國際主義原那么。第五節(jié)第一次世界大戰(zhàn)后的“新外交〞一、“新外交〞產(chǎn)生的歷史背景1、威爾遜的新外交美國第二十七任總統(tǒng)伍德羅·威爾遜(WoodrowWilson，1856—1924年〕因在第一次世界大戰(zhàn)后期提出了“十四點綱領(lǐng)〞，在西方贏得了“新外交之父〞的稱號。2、蘇維埃俄國的外交原那么與實踐1922年12月，蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟建立。列寧將蘇維埃俄國的對外原那么建立在以下根底上：(1)高舉和平旗幟，反對帝國主義戰(zhàn)爭；(2)堅持民族自決權(quán)思想，支持被壓迫民族的解放斗爭；(3)堅持保衛(wèi)國家主權(quán)原那么，與資本主義國家和平共處；(4)堅持無產(chǎn)階級國際主義，支持無產(chǎn)階級革命事業(yè)?！懊褡遄灾唯?、“民族平等〞、“民族自決〞。二、拉美國家提出的外交關(guān)系原那么在1928年5月3日簽訂的《