《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理調(diào)查報(bào)告》4800字

目錄一、煤炭企業(yè)安全管理的重要意義 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理調(diào)查報(bào)告摘要：隨著社會(huì)的文明進(jìn)步，和諧穩(wěn)定和安全發(fā)展逐漸成為時(shí)代主題，是否實(shí)現(xiàn)了安全發(fā)展，直接標(biāo)志養(yǎng)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展水平和維護(hù)穩(wěn)定的能力。我國(guó)高度重視安全生產(chǎn)工作，全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題就是“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的安全生產(chǎn)工作，尤其是抓好以煤炭企業(yè)為主的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，是我們而臨的一個(gè)重要課題，本文對(duì)遵化市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)遵化市S煤炭有限公司的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行調(diào)查分析。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；安全管理；煤炭一、煤炭企業(yè)安全管理的重要意義（一）安全管理是科學(xué)發(fā)展觀思想在煤炭企業(yè)具體實(shí)踐的保證科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本的安全理念的核心就是保障人的生命健康，促進(jìn)人的全而發(fā)展，這是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)全而、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有充分認(rèn)識(shí)安全管理的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)安全工作的緊迫感和責(zé)任感，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康的工作水平，才能維護(hù)職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，才能使科學(xué)發(fā)展觀在煤炭企業(yè)得到切實(shí)落實(shí)。中國(guó)是全球第一煤炭大國(guó)，儲(chǔ)量占全球的38%，中國(guó)能源生成察賦的一個(gè)特點(diǎn)就是富煤缺油，這決定了煤炭必然成為中國(guó)能源消耗的主角。目前，在中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占70%左右。中國(guó)工程院院士、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范維唐指出，由于資源結(jié)構(gòu)的制約，今后的中國(guó)仍是以煤為主要能源。即使其他能源所占比重在未來(lái)十幾年會(huì)有所提高，但幅度不會(huì)太大，到2020年，在我國(guó)一次能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，仍將占到60%左右。所以，安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到煤礦企業(yè)自身的發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（二）安全管理是煤炭企業(yè)正常運(yùn)行的保證企業(yè)要生存就必須生產(chǎn)，要生產(chǎn)就必須安全，要做到以安全保生產(chǎn)、以生產(chǎn)促安全，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)產(chǎn)。沒(méi)有安全，煤炭企業(yè)很難維持正常的生產(chǎn)秩序。如果安全管理出現(xiàn)漏洞，出現(xiàn)傷亡事故，整個(gè)煤礦生產(chǎn)就會(huì)極度被動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)量下滑、效益下降的局而，嚴(yán)重的會(huì)影響企業(yè)的后續(xù)生存。另外，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，中國(guó)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局而已引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，并且有可能成為發(fā)達(dá)國(guó)家給中國(guó)設(shè)置貿(mào)易障礙的借口，影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。所以，只有安全管理，才能保證煤礦企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。（三）安全管理是煤炭企業(yè)健康發(fā)展的保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)是缺一不可的，只有并駕齊驅(qū)，才能使企業(yè)平穩(wěn)前進(jìn)。如果只顧眼前利益，往往會(huì)借口資金緊張而放棄必要的安全裝備，看輕安全工作在經(jīng)營(yíng)管理工作中的份量，其后果必然導(dǎo)致事故的發(fā)生，使企業(yè)承受重大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重地會(huì)影響企業(yè)的后續(xù)生存。近幾年，我國(guó)年礦難死亡人數(shù)都是上千人，甚至幾千人，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了無(wú)法估量的損失，社會(huì)負(fù)而影響和間接經(jīng)濟(jì)損失更是難以彌補(bǔ)。所以，在經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)，要增大安全管理投入力度，使安全管理發(fā)揮作用，為經(jīng)濟(jì)效益保駕護(hù)航。目前中國(guó)己探明的全國(guó)可采儲(chǔ)量達(dá)1145億噸，占世界煤炭總儲(chǔ)量的33.8%，居世界第三位。相當(dāng)于目前已探明的全國(guó)天然氣和石油量總和的10倍以上，即使按每年25億噸的開(kāi)采量計(jì)算，也可使用80年。煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位，除了來(lái)自于它豐厚的儲(chǔ)量外，還來(lái)自于它明顯的成本優(yōu)勢(shì)。有關(guān)研究表明，在同等發(fā)熱量下，用煤的成本只相當(dāng)于用油的30%，天然氣的40%，這使得它具有難以估量的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。煤炭業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了諸多安全問(wèn)題。所以，煤炭企業(yè)安全保護(hù)工作的重要性也日益顯著，對(duì)煤炭企業(yè)安全管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義。二、S煤炭公司安全生產(chǎn)工作的情況（一）制定了“33181"安全生產(chǎn)監(jiān)督管理10項(xiàng)基本制度第一個(gè)“3”即“三研究三學(xué)習(xí)”。其中的三研究是指對(duì)工作進(jìn)行月研究、涉安部門(mén)周研究、月研究，“三學(xué)習(xí)”即季專題學(xué)習(xí)、涉安部門(mén)月專題學(xué)習(xí)、月專題學(xué)習(xí)。第二個(gè)“3”即“三簽訂三點(diǎn)評(píng)”。鎮(zhèn)安委會(huì)主任與副主任、鎮(zhèn)安委會(huì)副主任與涉安部門(mén)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)掛片領(lǐng)導(dǎo)與村(居)委會(huì)主要負(fù)責(zé)人分三級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，“三點(diǎn)評(píng)”即鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鎮(zhèn)安委會(huì)副主任、鎮(zhèn)安委會(huì)副主任對(duì)涉安部門(mén)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)掛片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村(居)委會(huì)主要負(fù)責(zé)人每月分別進(jìn)行1次安全工作點(diǎn)評(píng)?！?”即“四排查四活動(dòng)”。鎮(zhèn)安委會(huì)季排查、鎮(zhèn)安委會(huì)副主任和鎮(zhèn)掛片領(lǐng)導(dǎo)月排查、涉安部門(mén)周排查、村(居)委會(huì)周排查，“四活動(dòng)”即鎮(zhèn)安委會(huì)、涉安部門(mén)和村(居)委會(huì)每季度分別開(kāi)展1次安全宣傳教育活動(dòng)，每月就思想認(rèn)識(shí)、工作部署、保障措施、機(jī)制運(yùn)行、制度建立、實(shí)際成效分別開(kāi)展1次六查六看活動(dòng)，每月分別開(kāi)展1次批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，每月分別開(kāi)展1次評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，結(jié)合督查考核評(píng)選出一個(gè)安全工作先進(jìn)單位、一名優(yōu)秀安監(jiān)管人員并在每月的安全例會(huì)上分別給予1000元的表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！?”即“八流程八行動(dòng)”?！鞍肆鞒獭奔存?zhèn)安委會(huì)、各涉安部門(mén)和村(居)委會(huì)每月按照“排查-分類-交辦-評(píng)估-整改-復(fù)查-驗(yàn)收-銷號(hào)”八個(gè)流程開(kāi)展1次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，“八行動(dòng)”即建立隱患排查治理、治大隱患防大事故安全隱患排查治理、地方煤礦治大隱患防大事故安全隱患排查治理、煤礦打非治違、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、環(huán)境污染綜合整治、國(guó)土資源違法違規(guī)行為整治8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。“1”即“一督查一考核”?！耙欢讲椤奔存?zhèn)安全生產(chǎn)履職督查組每月開(kāi)展1次安全工作督查，“一考核”即鎮(zhèn)安委會(huì)和鎮(zhèn)履職督查組對(duì)各涉安部門(mén)和各村(居)委會(huì)每月進(jìn)行1次安全工作考核)。（二）緊抓安全目標(biāo)S煤炭有限公司始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針和“安全第一、一票否決”的工作原則，以消除安全隱患為基礎(chǔ)，以治大隱患防大事故為重點(diǎn)，以確保人民群眾生命安全為根本，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管主體責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任”的落實(shí)，在煤礦安全、隱患排查和瓦斯管理方而形成工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“瓦斯管理年、達(dá)標(biāo)創(chuàng)評(píng)年、現(xiàn)場(chǎng)管理年”三個(gè)年建設(shè)，在確保安全的前提下，力爭(zhēng)3年煤炭產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸、地方稅收突破1000萬(wàn)元、產(chǎn)值突破10億元。（三）系統(tǒng)的本質(zhì)安全實(shí)踐對(duì)于安全生產(chǎn)保障系統(tǒng)，S煤炭公司先后建立了安全監(jiān)察機(jī)制、制度保障機(jī)制、安全投入機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)機(jī)制和安全考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制。如:建立三級(jí)安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，總公司設(shè)立安全監(jiān)察局（部），下設(shè)采、掘、機(jī)運(yùn)、通防、非煤安全監(jiān)察科。建立安全教育與安全培訓(xùn)責(zé)任制，黨委書(shū)記對(duì)職工安全教育負(fù)總責(zé)，黨委宣傳部門(mén)是職工安全教育的主管部門(mén)。采煤生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全實(shí)踐。對(duì)于采煤生產(chǎn)系統(tǒng)，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，S煤炭公司制定了《頂板管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和應(yīng)用，取得了顯著的安全技術(shù)效果。除此之外，還進(jìn)行了厚煤層綜采放頂煤工藝與設(shè)備和薄煤層機(jī)械化采煤工藝與設(shè)備的本質(zhì)安全研究，以及防治沖擊地壓危害等本質(zhì)安全研究。掘進(jìn)系統(tǒng)本質(zhì)安全實(shí)踐。S煤炭公司廣大工程技術(shù)人員和干部員工積極探索，不斷創(chuàng)新，引進(jìn)和發(fā)展了錨桿支護(hù)先進(jìn)技術(shù)，在“煤巷光面爆破施工工藝”、“巖巷光爆錨噴施工新工藝”、“三軟煤層巷道支護(hù)工藝”等方面進(jìn)行了深入研究，走出了一條具有S煤炭特色的巷道支護(hù)之路。三、公司安全管理存在的問(wèn)題（一）安全監(jiān)管部門(mén)存在問(wèn)題1.監(jiān)管人員專業(yè)知識(shí)欠缺，執(zhí)法力度不夠煤炭安全監(jiān)管是對(duì)特殊行業(yè)的專業(yè)監(jiān)管，如果不懂專業(yè)的人去抓安全，搞安全檢查，是發(fā)現(xiàn)不了真實(shí)的問(wèn)題，對(duì)煤炭安全反而起到相反的作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，安全生產(chǎn)必須依法管理。部分基層安全監(jiān)管干部受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理模式下工作慣性和思維定式的影響，思想觀念和工作方法轉(zhuǎn)變不快，依法監(jiān)管能力較弱。在實(shí)施監(jiān)管工作中認(rèn)為“過(guò)去無(wú)法我有(辦)法，現(xiàn)在有法我無(wú)(辦)法”，感到依法監(jiān)督程序復(fù)雜，仍然沿用“以高代法”、以罰代“法”的方式，把“執(zhí)法”變味成“只罰”，執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法手段簡(jiǎn)單化，使被督查和監(jiān)管的企業(yè)感到“權(quán)大于法”。2.安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)權(quán)責(zé)不一地方煤炭監(jiān)管行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)煤炭監(jiān)管行政執(zhí)法的獨(dú)立性，在不違背基本執(zhí)法原則的情況下，不會(huì)有其它部門(mén)對(duì)煤炭監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行行政執(zhí)法責(zé)任追究，基本是自己監(jiān)督自己，即便是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見(jiàn)》文件的要求，煤礦安全監(jiān)察部門(mén)的定期檢查指導(dǎo)，也是針對(duì)煤炭監(jiān)管部門(mén)近一個(gè)時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)工作所存在的問(wèn)題和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦存在的比較普遍帶有共性的安全隱患進(jìn)行的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系和意見(jiàn)交換。地方煤炭監(jiān)管行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)權(quán)小，行政執(zhí)法效果不太明顯，致使重大違法行為得不到及時(shí)查處，即使查處后也很難得到解決。（二）企業(yè)部分管理者責(zé)任意識(shí)欠缺，作風(fēng)不嚴(yán)對(duì)于傷亡事故的發(fā)生，S煤炭公司有部分的管理者在排查時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的事故查處、措施落實(shí)以及隱患整頓，只是就事論事的對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處罰，應(yīng)付了事。甚至有的管理者為了滿足個(gè)人私欲，有作風(fēng)不嚴(yán)的情況，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，隱瞞事故或隱患，包庇責(zé)任者，為事故的發(fā)生提供了可乘之機(jī)。四、強(qiáng)化S煤炭公司安全管理的措施（一）強(qiáng)化職工的安全培訓(xùn)一方面，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦井下有大批農(nóng)民工、外來(lái)工、臨時(shí)工，這一群體普遍缺乏自我保護(hù)意識(shí)，因此搞好安全意識(shí)培訓(xùn)是安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)。讓每一名員工切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全是人命關(guān)天的大事，并牢固樹(shù)立“以人為本，安全第一”的觀念。把人當(dāng)作主體和目的，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一種尊重人、信任人、關(guān)心人、理解人的文化氣氛。另一方面，要進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。煤炭企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)不同于一般技術(shù)教育，要定期進(jìn)行專業(yè)性安全技術(shù)的正規(guī)培訓(xùn)，使煤礦職工系統(tǒng)掌握企業(yè)有關(guān)安全的生產(chǎn)規(guī)程和安全技能。（二）加大隱患的治理力度“千里之堤，潰于蟻穴”，小的隱患不除，就會(huì)釀成大的事故。隱患的治理工作是安全管理的重要內(nèi)容之一，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。所以S煤炭公司要通過(guò)各種手段，積極主動(dòng)地對(duì)不安全因素進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)查處的隱患問(wèn)題要實(shí)行“四落實(shí)”原則，即落實(shí)責(zé)任、落實(shí)資金、落實(shí)治理進(jìn)度、落實(shí)負(fù)責(zé)人。采取有效措施，盡快對(duì)隱患進(jìn)行處理整改。首先要對(duì)職工加強(qiáng)教育，提高其對(duì)隱患嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，其次依靠科技進(jìn)步，引進(jìn)先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和科技創(chuàng)新，搞好安全技術(shù)攻關(guān)，以提高綜合防御能力，再次深化研究，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)隱患要采取一切有效措施將其消火在萌芽狀態(tài)，防止隱患的發(fā)生。要實(shí)現(xiàn)安全管理，首先就要從根本上消除事故隱患，做到未雨綢繆，防微杜漸。逐步使煤炭企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。五、結(jié)語(yǔ)在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)中，大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、采掘工藝和安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，為職工創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境，以促進(jìn)安全生產(chǎn)的良性循環(huán)?？傊?，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，任重而道遠(yuǎn)，只有建立長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制，以人為本，提高全員的整體素質(zhì)和安全意識(shí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，煤炭企業(yè)的安全工作才能步入良性發(fā)展的軌道。參考文獻(xiàn)[1]侯娜,王真.山西煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的研究