環(huán)保局生物多樣性保護年度工作總結(jié)

.頁眉.頁腳.環(huán)保局生物多樣性保護年度工作總結(jié)2013年，在環(huán)保部的指導下，經(jīng)過全省環(huán)保系統(tǒng)的共同努力，我省生物多樣性保護工作有序推進，取得明顯進步。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：一、2013年我省生物多樣性保護工作開展情況XX省委、省政府高度重視生物多樣性保護工作，把生物多樣性保護作為維護生物物種安全的重要手段，建設(shè)生態(tài)文明實現(xiàn)美麗XX的主要內(nèi)容，從戰(zhàn)略的高度加以推動。（一）生物多樣性保護法律法規(guī)體系初步建立近幾年，我省出臺了一系列有關(guān)生物多樣性保護的法律法規(guī)和規(guī)章制度，主要包括《XX省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》、《XX省濕地保護條例》、《XX省風景名勝區(qū)管理條例》、《XX省實施〈中華人民共和國自然保護區(qū)條例〉辦法》、《XX省野生植物保護條例》、《XX省古樹名木保護條例》、《XX省重點保護陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法》、《XX秦嶺生態(tài)環(huán)境保護綱要》、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強水生生物資源養(yǎng)護促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于做好自然保護區(qū)管理工作的通知》、《XX省地方級自然保護區(qū)范圍、功能區(qū)劃調(diào)整和名稱更改管理規(guī)定》等。這些法規(guī)政策的出臺，為生物多樣性保護工作提供了有力的法律依據(jù)和政策保障。（二）生物物種資源就地保護工作成效顯著建立保護區(qū)是物種資源就地保護的重要措施之一。2013年，我省有5個保護區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準晉升為國家級自然保護區(qū)，同時，我省新建了2個省級自然保護區(qū)。目前，我省自然保護區(qū)總數(shù)已達61個，其中國家級23個，省級30個，市縣級8個，總面積1.16萬平方公里，占全省國土面積的5.61%。特別是在秦嶺地區(qū)以保護大熊貓為主的國家級自然保護區(qū)群基本形成，是我省秦嶺大熊貓保護的核心區(qū)域。（三）生物多樣性保護成效顯著近些年持續(xù)實施的天然林保護、退耕還林等生態(tài)保護政策，以及保護區(qū)數(shù)量的大幅增加、保護區(qū)監(jiān)管能力的不斷加強，我省生物多樣性保護成效顯著。例如，朱鹮種群數(shù)量已經(jīng)增加到2000余只，2013年，我省在XX市XX區(qū)野化放飛了32只朱鹮，恢復了朱鹮在秦嶺以北地區(qū)的分布，擴大了野外分布區(qū)。秦嶺大熊貓種群數(shù)量穩(wěn)中有升。XX市在開展生物多樣性調(diào)查時，在XX縣發(fā)現(xiàn)有遺鷗活動的蹤跡。（四）生物多樣性保護監(jiān)管逐步加強2013年，我廳組織了全省自然保護區(qū)執(zhí)法檢查工作，明確了檢查重點和工作要求，對轄區(qū)內(nèi)的自然保護區(qū)全面開展了執(zhí)法檢查。嚴格按照《XX省地方級自然保護區(qū)范圍、功能區(qū)劃調(diào)整和名稱更改管理規(guī)定》，對申請調(diào)整的自然保護區(qū)嚴格審查，嚴控保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)面積縮減。否決了一個自然保護區(qū)調(diào)整申請。對涉及自然保護區(qū)的建設(shè)項目，要求必須編制對自然保護區(qū)影響專題報告，并加強督查，落實生物多樣性保護補償措施。（五）指導支持2013歐亞經(jīng)濟論壇生態(tài)安全會議圓滿召開2013歐亞經(jīng)濟論壇生態(tài)安全會議在環(huán)保部的關(guān)心指導下圓滿召開。作為2013歐亞經(jīng)濟論壇八大平行分會中影響力最大的分會之一，本屆生態(tài)安全會議圍繞“生態(tài)安全、和平發(fā)展”這一主題，通過“和平發(fā)展與文明對話”1個主旨演講和“生態(tài)安全與生物多樣性保護”、“青年賦權(quán)與城市生態(tài)安全”、“生態(tài)安全與科學技術(shù)創(chuàng)新”、“生態(tài)安全與企業(yè)社會責任”4個主題演講以及高端對話、學術(shù)研究，現(xiàn)場互動等多形式，充分闡述了生態(tài)文明、生態(tài)安全、城市生物多樣性保護等方面之間的關(guān)系。本屆生態(tài)安全分會共邀請參會嘉賓124人,大部分在生態(tài)安全和生物多樣性保護領(lǐng)域具有突出成就的國內(nèi)外知名學者、專家、教授。會議取得了眾多成果，一是首次提及“青年賦權(quán)”概念，鼓勵青年人承擔起在生物多樣性保護、生態(tài)安全方面的責任；二是將企業(yè)社會責任引入生物多樣性保護，強調(diào)企業(yè)在生物多樣保護、生態(tài)安全方面的責任。（六）指導XX市開展生物多樣性調(diào)查工作指導XX市組織開展了全市的生物多樣性調(diào)查工作。對XX市生物多樣性及湖泊生態(tài)、當?shù)靥赜屑罢湎∥锓N的種群、生境變化過程進行調(diào)查和評價，為當?shù)厣锒鄻有员Ｗo，特別是特有和珍稀物種的保護提供了重要科學依據(jù)。實地調(diào)查中，在XX市XX縣鹽場堡鄉(xiāng)鹽湖濕地茍池東面的鹵水池畔發(fā)現(xiàn)了遺鷗群，并發(fā)現(xiàn)遺鷗窩巢400余處，是我省繼紅堿淖后又一遺鷗棲息地。二、2014年我省生物多樣性保護工作計劃2014年我省生物多樣性保護按照計劃做好以下工作：一是以自然保護區(qū)作為生物多樣性保護的主陣地，做好保護區(qū)建設(shè)與監(jiān)管工作。在秦嶺地區(qū)等生物多樣性豐富地區(qū)，再建設(shè)一批自然保護區(qū)。完善相關(guān)政策，強化自然保護區(qū)監(jiān)管。二是以秦嶺為重點，指導秦嶺區(qū)域自然保護區(qū)開展生物多樣性調(diào)查、評價等工作。三是組織開展國際生物多樣性日宣傳活動。建議環(huán)保部加大對XX省生物多樣性保護工作的投入力度，特別是對秦嶺生物多樣性保護的關(guān)注與支持。今年我局承辦的市人大代表和政協(xié)委員建議、提案共33件，其中人大代表建議21件（主辦件13件），政協(xié)委員提案12件（主辦件8件）。其中涉及農(nóng)村生態(tài)保護13件，涉及工業(yè)污染整治5件，涉及城市綜合管理4件，涉及公交車尾氣污染整治、土壤污染防治各3件，涉及畜禽業(yè)污染整治、餐飲業(yè)整治各2件，涉及飲用水保護1件。我局本著高度尊重人大代表和政協(xié)委員權(quán)利，切實當好人民群眾公仆的態(tài)度，按照辦實事、求實效的原則，認真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，在規(guī)定期限內(nèi)，圓滿完成了人大建議和政協(xié)提案的辦理工作，做到了建議提案按時辦結(jié)率100％，答復率100%?，F(xiàn)將2013年建議、提案辦理工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導重視，明確職責。

我局高度重視辦理工作，把建議、提案辦理作為促進全局工作的強大動力，作為了解社情民意的重要渠道，作為檢查工作的一面鏡子，認真負責地落實每一件建議、每一件提案，推動工作的健康、協(xié)調(diào)、有序開展。為了切實提高全局同志對建議提案辦理工作重要意義的認識，我局在收到建議提案后迅速召開了專題會議進行部署，統(tǒng)一思想，提高認識，并把建議、提案辦理工作作為改進機關(guān)工作作風、提高辦事效率的推進劑。同時制定建議提案辦理工作方案，對辦理工作實行了領(lǐng)導負責制，明確主要領(lǐng)導是辦理工作的第一責任人，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，辦公室牽頭協(xié)調(diào)，各科室、直屬單位各司其職、分工合作的辦理工作網(wǎng)絡(luò)，做到每件提案逐一落實到職能科室和責任人，確保件件有落實，件件有答復。為了更好辦理建議提案，我局積極同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系，當面溝通，現(xiàn)場察看，詳細了解具體情況，有針對性提出解決辦法。對涉及面廣、政策性強、群眾呼聲高、辦理難度大的建議和提案，堅持“一把手”親自過問，分管領(lǐng)導直接負責督辦，參與辦理，確保工作順利進行，提高了辦理建議和提案工作的效率和質(zhì)量。

二、規(guī)范程序，確保質(zhì)量。

為了不斷提高建議、提案辦理質(zhì)量，我局在辦理工作中不斷探索建議、提案辦理工作的新思路、新方法，完善辦理機制，在保證建議、提案辦理質(zhì)量上下功夫。今年我局進一步加強了辦理工作規(guī)范化建設(shè)，嚴格建議提案辦理程序。首先是局辦公室收到建議提案后，列出交辦安排表，將辦理任務(wù)分解到各科室及下屬有關(guān)單位，要求規(guī)定時間內(nèi)將答復意見初稿交辦公室匯總。各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎(chǔ)上深入基層調(diào)查研究，掌握第一手材料，認真撰寫建議、提案答復材料。答復意見初稿上交后，局辦公室進行了認真審核，為建議提案的辦理提供最大可能的保證；然后在調(diào)查了解、確定方案的基礎(chǔ)上，由辦公室擬寫書面答復，分管領(lǐng)導審查修改，報局主要領(lǐng)導審定后，按統(tǒng)一格式，整理、核對、打印，再由分管局長或當?shù)厮L親自送給所提建議提案的各位代表、政協(xié)委員，同時上報市人大、政府、政協(xié)。在整個過程中，由局辦公室在網(wǎng)絡(luò)辦理平臺上進行同步辦理。

三、注重實效，提升效能。

建議提案辦理工作最重要的就是要把建議、提案所提的意見與我們的實際工作結(jié)合起來，以此為契機，推動工作更好開展。為此我們對建議提案中提出的各種問題，都作了認真的分析和梳理，擬訂了調(diào)研提綱，深入基層進行調(diào)研，使建議提案的辦理更加科學合理，從而促使我們的工作更加務(wù)實有效。通過辦理工作，我們切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立“大環(huán)?！崩砟睿瑢β毮芤酝獾氖乱脖M心辦理，如《關(guān)于整治公交車尾氣排放的建議》，由于我局對公交車無執(zhí)法管理職權(quán)，收到此建議后，即派員向市交通運輸管理局了解情況，在調(diào)查研究、摸清情況的基礎(chǔ)上，積極與其協(xié)調(diào)，使工作得到有效落實。通過辦理工作，我們轉(zhuǎn)變工作作風，增強了時效觀念和服務(wù)意識，對每一件建議提案涉及需要解決的問題，力爭做到未解決的立即制定方案快速解決，已解決的繼續(xù)深化，著力解決實際工作中的一些突出矛盾和問題，把辦理工作轉(zhuǎn)化成破解環(huán)境保護難題的重要手段，提高服務(wù)人民群眾的水平。

今年的建議提案辦理工作，在局領(lǐng)導的重視和指導下，在各科室、承辦人的共同努力下，解決了一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，有力地推動各項工作任務(wù)的順利完成。但我們也清醒地認識到，我們的工作中也還存在一些不足，我們將進一步發(fā)揚成績，揚長避短，糾正不足，力求辦理工作出特色、出水平、出成效，推動我局建議、提案辦理工作再上新臺階。重點企業(yè)清潔生產(chǎn)年度工作總結(jié)2013年，我省強化政策引領(lǐng)，狠抓制度建設(shè),進一步規(guī)范了清潔生產(chǎn)審核機構(gòu),建立清潔生產(chǎn)專家?guī)?，在全國率先開展清潔生產(chǎn)審核后評估工作,使我省清潔生產(chǎn)審核工作逐步走向規(guī)范，取得明顯的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。一、本地區(qū)2013年重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作的開展情況（一）開展清潔生產(chǎn)績效后評估工作為掌握我省重點企業(yè)審核評估后企業(yè)中/高費方案實施情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，制定應對措施，進一步規(guī)范我省清潔生產(chǎn)審核工作，我省在全國率先開展了清潔生產(chǎn)績效后評估工作。去年10月份，我廳篩選了44家省級重點企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)績效后評估。通過審閱中/高費方案實施過程檔案資料，實地考察，核實中/高費方案運行現(xiàn)場、運行記錄和效果，對清潔生產(chǎn)績效進行驗證。獎優(yōu)罰劣，對拒不開展評估或評估不達標的，在省環(huán)保廳網(wǎng)站進行公開曝光，要求其重新進行清潔生產(chǎn)審核。對評估不達標的，追究清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)技術(shù)責任。該做法在今年11月7日全國工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作推進研討會上做了交流發(fā)言，受到環(huán)保部污防司領(lǐng)導的充分肯定，要求我省進一步總結(jié)經(jīng)驗，下一步在全國推廣。（二）依靠制度規(guī)范，嚴把清潔生產(chǎn)咨詢機構(gòu)備案關(guān)根據(jù)新修訂的《清潔生產(chǎn)促進法》和《XX省清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)管理暫行規(guī)定》，我省印發(fā)了《XX省清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)管理暫行規(guī)定實施細則》，對咨詢機構(gòu)實行行業(yè)分類、資質(zhì)分級的動態(tài)管理，對清潔生產(chǎn)審核評估驗收專家實行分專業(yè)、行業(yè)管理。把清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)備案證書分為甲、乙兩級。行業(yè)劃分為輕工紡織化纖類、化工石化醫(yī)藥類等10個類別。根據(jù)新規(guī)定我省對咨詢機構(gòu)進行重新審核備案，對已取得國家清潔生產(chǎn)審核師培訓合格證書和XX省清潔生產(chǎn)審核員資格證書的清潔生產(chǎn)審核咨詢專職高、中級職稱技術(shù)人員進行行業(yè)清潔生產(chǎn)審核員考試，本著“寧缺毋濫”的原則，目前共對3家清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)進行了備案，并在省廳網(wǎng)站公告。嚴格的資質(zhì)審核、高標準的備案條件規(guī)范了咨詢機構(gòu)行為，提高了咨詢機構(gòu)技術(shù)服務(wù)與咨詢水平，確保了清潔生產(chǎn)審核效果。為進一步做好我省工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，提高決策的科學性、合理性和有效性，充分發(fā)揮專家在清潔生產(chǎn)管理和決策中的咨詢和參謀作用，解決我省目前清潔審核專家瓶頸問題，省廳擬印發(fā)了《關(guān)于推薦XX省工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)專家?guī)鞂＜业耐ㄖ罚儹h(huán)函〔2013〕1054號），擬征集建立化工石化醫(yī)藥等10個行業(yè)的清潔生產(chǎn)專家?guī)?，專家將涵蓋我省科研院所、高等院校、企事業(yè)單位等科研院所的頂級專家，主要為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核提供信息服務(wù)和技術(shù)支持。為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)、污染治理的技術(shù)咨詢，生產(chǎn)工藝和過程的物料、能源平衡分析和診斷，篩選、確定清潔生產(chǎn)及污染治理方案等服務(wù)，編寫清潔生產(chǎn)審核報告。（三）持續(xù)開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和示范我省按照《清潔生產(chǎn)促進法》提出的“國家鼓勵開展有關(guān)清潔生產(chǎn)的科學研究、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)推廣”具體要求，針對制約我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點行業(yè)污染瓶頸問題，開展了重大環(huán)境瓶頸問題解析和技術(shù)研發(fā)示范推廣工作。持續(xù)開展了陜南地區(qū)黃姜皂素、陜北地區(qū)蘭炭及關(guān)中地區(qū)果汁等行業(yè)生產(chǎn)廢水污染物源解析及清潔生產(chǎn)技術(shù)研究與示范推廣工作，從源頭上控制了污染物的產(chǎn)生，從生產(chǎn)過程中減少了污染物的排放，消除了行業(yè)發(fā)展的環(huán)境瓶頸，解決了我省水污染的重點和難點行業(yè)的突出環(huán)境問題，為提升XX經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力做出了貢獻。省廳成立科技攻關(guān)小組，把蘭炭清潔生產(chǎn)項目作為我省環(huán)保科技攻關(guān)的重點課題，采取實地建設(shè)清潔生產(chǎn)示范線進行一比一生產(chǎn)研究，按照清潔生產(chǎn)審核的思路，采用減量化、無害化、資源化的方法，提出了經(jīng)濟技術(shù)和環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案。建立了60萬噸規(guī)模蘭炭清潔生產(chǎn)示范項目，其全部改造投資僅200萬元，運行費用10萬元/年。經(jīng)濟效益和環(huán)境效益明顯：每年可增加焦油產(chǎn)量5000噸，增加收入1500萬元；增加煤氣產(chǎn)量2800萬立方米，可發(fā)電1120萬千瓦時，產(chǎn)生經(jīng)濟效益560萬元，合計產(chǎn)生經(jīng)濟效益2060萬。陜北地區(qū)示范推廣后，可節(jié)約廢水處理投資27.5億元，年減少廢水處理費用6.58億元、減少cod產(chǎn)生量33萬噸、節(jié)約水資源550萬立方米、回收煤焦油41.667萬噸、節(jié)約和增加的經(jīng)濟效益總計17.667億元。（四）實施清潔生產(chǎn)方案及績效情況通過各級環(huán)保部門努力，我省清潔生產(chǎn)審核工作開展順利，取得了明顯的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。統(tǒng)計表明:2013年組織完成清潔生產(chǎn)審核評估會26家，其中21家為省重點。已發(fā)批復共16家企業(yè)。對不符合要求的12家企業(yè)報告進行退回，對報告編制不合理，審核重點不明確的6家企業(yè)審核不通過，要求其重新審核。共提出清潔生產(chǎn)方案417項，已經(jīng)實施方案404項,其中，無低費/管理類方案344項，占已實施方案總數(shù)87％，投入費用862.68萬元，年產(chǎn)生經(jīng)濟效益2616.56萬元,投入產(chǎn)出比1:3.03。已實施中/高費方案30項，投入資金33327.62萬元，每年可獲得直觀經(jīng)濟效益8142.02萬元。節(jié)約新鮮水111.98萬噸/年；節(jié)電2560.98萬kwh/年；節(jié)約標煤5.9198萬噸/年；減