中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員狀況、不足及對(duì)策

中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員狀況、不足及對(duì)策

作者介紹王庭秦：(1987－)，男，山東人，碩士研究生，主要研究方向?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策，(電話(E－mail)wangtq111@163.com?？滤l(fā)(1977－)，男，福建人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)榱謽I(yè)政策與管理，(電話(E－mail)keshuifa@163.com。目錄摘要林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員存在不足及成因分析結(jié)語(yǔ)政策建議

中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員狀況一、摘要基于2000－2010年的林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)分析了中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的從業(yè)人員數(shù)量、工資水平、地域分布、部門比例等方面，指出中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)人力資源方面存在的不足，如林業(yè)人才總量略顯不足，技術(shù)人員缺乏較多;分布不盡合理，待遇較低且差距較大;從業(yè)人員向國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門集中等，最后提出了加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)、引導(dǎo)從業(yè)人員合理流動(dòng)和提高從業(yè)人員待遇等建議。相關(guān)文獻(xiàn)高偉、唐周斌、趙璟、吳微、呂偉蘭、江澤慧等一些學(xué)者針對(duì)林業(yè)從業(yè)人員開展了一些相關(guān)研究，為本研究提供了相應(yīng)的借鑒。在當(dāng)前中國(guó)林業(yè)全面發(fā)展的新時(shí)期，進(jìn)一步研究中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員狀況對(duì)加快林業(yè)建設(shè)和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。本文旨在基于近10年來(lái)的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)分析中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員的變化狀況，存在問題以及對(duì)策。二、中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員狀況2.1全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員總量狀況2.2林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員工資水平狀況2.3全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員密度變化和區(qū)域分布狀況2.4林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員部門分布的變化狀況二、中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員狀況2.1全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員總量狀況：截止到2010年底，全國(guó)就業(yè)人口76105萬(wàn)人，其中27931萬(wàn)人從事農(nóng)林牧漁業(yè)，占到全部就業(yè)人口的36.7%。全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)年末從業(yè)人員總數(shù)139．6494萬(wàn)人，占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的0.18%，占全國(guó)從事農(nóng)林牧漁業(yè)人口的0.49%。在崗職工工資總額和年平均工資分別從2009年的222.46666億元和1.7985萬(wàn)元上漲到257.33946億元和2.0386萬(wàn)元，漲幅分別達(dá)到15.68%、13.35%。同時(shí)，2011年整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)造總產(chǎn)值達(dá)2.83萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.1%。，占國(guó)民生產(chǎn)總值47.1564萬(wàn)億元中的6%以上。全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)2010年末在崗職工總計(jì)134萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)為35.61萬(wàn)人，占從業(yè)人員比例僅為26.5%。數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》二、中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員狀況二、中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員狀況2.2林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員工資水平狀況：通過《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員的工資水平也相對(duì)較低。2010年林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員年平均報(bào)酬為2.0386萬(wàn)元，較全國(guó)就業(yè)人員平均報(bào)酬3.7147萬(wàn)元有較大差距。按照農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部劃分，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)中直接從事林業(yè)生產(chǎn)的人員年平均工資水平1.7789萬(wàn)元，在大農(nóng)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁范圍內(nèi)屬于中等工資水平。但是，通過林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員的工資水平與非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比較，就可看出明顯差距，勞動(dòng)報(bào)酬水平最高的金融業(yè)年人均工資收人為7.0146萬(wàn)元，是林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員的近4倍。二、中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員狀況二、中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員狀況2.3全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員密度變化和區(qū)域分布狀況：目前全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員總數(shù)只有139萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人員只有35.6萬(wàn)人，根據(jù)第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果中國(guó)林業(yè)用地面積30378.19萬(wàn)hm2（公頃）計(jì)算，每萬(wàn)公頃林業(yè)用地上僅分布45個(gè)林業(yè)從業(yè)人員，至于林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員就更是每萬(wàn)公頃林業(yè)用地面積只有11個(gè)人，平均每個(gè)從業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員需要管理兩百多公頃和八百多公頃的林地，工作強(qiáng)度可見一斑。二、中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員狀況二、中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員狀況2.4林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員部門分布的變化狀況：三、林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員存在不足及成因分析一、總量略顯不足二、地域分布不合理三、工資待遇較低四、基層技術(shù)人員缺乏四、政策建議一、加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)二、建立健全引導(dǎo)流動(dòng)機(jī)制三、提高基層和其他經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員待遇四、加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)結(jié)語(yǔ)在世界林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史背景下，生態(tài)環(huán)境日益被人們所重視，林業(yè)建設(shè)也被提到了十分重要的地位，而林業(yè)人力資源又是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。但是林業(yè)行業(yè)條件艱苦，科研條件及作業(yè)環(huán)境有很大的局限性。就業(yè)于林業(yè)行業(yè)的人才特別是具有一定影響的專門人才，往往因?yàn)樽约旱穆殬I(yè)追求難以實(shí)現(xiàn)而流失。所以，各部門應(yīng)盡力創(chuàng)造寬松和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境，幫助他們改變生活條件。在有條件的企、事業(yè)單位可通過增加工資、高額獎(jiǎng)金、改善住房條件和特殊的醫(yī)