淺析消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：新時(shí)代條件下，人們的生活水平逐漸提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)節(jié)奏也隨之不斷加快，消防產(chǎn)品市場(chǎng)空間與高科技消防產(chǎn)品需求同步增長(zhǎng)。消防產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題直接影響著人們生命和財(cái)產(chǎn)安全，決定著對(duì)火災(zāi)的抗御能力和城市公共安全水平。我國(guó)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作正在逐步增強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品，消除它們對(duì)市場(chǎng)造成的影響，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)消防安全源頭管理工作目標(biāo)。關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品；監(jiān)督檢查；問(wèn)題；對(duì)策前言消防產(chǎn)品與人民群眾、社會(huì)消防安全密切相關(guān)，在火災(zāi)救援過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，因此把住消防產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，具有十分重要的意義。當(dāng)前市場(chǎng)上的消防產(chǎn)品存在各種質(zhì)量和安全問(wèn)題，在落實(shí)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中，各個(gè)部門(mén)也都發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，很多消防產(chǎn)品質(zhì)量并不符合實(shí)際產(chǎn)品說(shuō)明。部分消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在資質(zhì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)弄虛作假，從業(yè)人員缺乏專(zhuān)業(yè)能力，銷(xiāo)售人員以銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)槟康?，采取不?dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，嚴(yán)重地影響著市場(chǎng)的健康發(fā)展，所以必須抓好消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作，為市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良性環(huán)境。一、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的意義當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，市場(chǎng)走向成熟和穩(wěn)定，各種商品交易也逐漸規(guī)范。伴隨著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素增多，特別是以火災(zāi)為主的安全事故，人民群眾的防范意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，開(kāi)始重視消防產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)。然而受利益驅(qū)動(dòng)，一些非法企業(yè)和商戶(hù)把不合格的產(chǎn)品推向市場(chǎng)。目前由于缺少有效、綜合、有計(jì)劃的監(jiān)督機(jī)制，消費(fèi)者很難篩選出合格的商品，而不合格的消防產(chǎn)品非但不能有效地?fù)錅缁馂?zāi)，就連它本身也會(huì)有泄露、爆炸等危險(xiǎn)。為確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行、消費(fèi)者合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可放松，對(duì)消防產(chǎn)品要嚴(yán)格把關(guān)，一定要在源頭上下功夫，加強(qiáng)市場(chǎng)流通控制和售后投訴控制等，依靠全過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制，真正形成堅(jiān)強(qiáng)防范堡壘，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障消防產(chǎn)品安全[1]。二、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性近幾年來(lái)，中國(guó)消防產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了空前的發(fā)展勢(shì)頭，其中對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理也成為消防監(jiān)督員在日常監(jiān)管和執(zhí)法中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。在日常生活中，無(wú)論是市場(chǎng)監(jiān)管員、消防員和消防產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)維修人員，都要時(shí)刻注意消防產(chǎn)品的狀況，及時(shí)對(duì)消防產(chǎn)品實(shí)施專(zhuān)業(yè)維護(hù)和防護(hù)，更好地規(guī)避消防產(chǎn)品在執(zhí)行救援任務(wù)時(shí)發(fā)生故障，提高救援任務(wù)執(zhí)行速度和成功率。由此可見(jiàn)，對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行管理在救援任務(wù)中具有重要意義[2]。無(wú)論是日常消防產(chǎn)品或?qū)I(yè)救援消防產(chǎn)品，都對(duì)火災(zāi)起著舉足輕重的影響。在執(zhí)行救援任務(wù)時(shí)，優(yōu)秀的消防產(chǎn)品可以使救援得心應(yīng)手，不但給救援成功提供保證，還能在最大程度上避免人員傷亡。三、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查中存在的問(wèn)題（一）監(jiān)督檢查力度不夠近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)加大了對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的力度，但從實(shí)踐來(lái)看，監(jiān)督檢查部門(mén)落實(shí)力度仍不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。特別是在某些偏遠(yuǎn)地區(qū)，在消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中，有的監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)工作落實(shí)不力。此外，一些地區(qū)消防部門(mén)任務(wù)較重，在面臨突發(fā)性火災(zāi)消防工作時(shí)，還要進(jìn)行綜合消防疏導(dǎo)[3]。有關(guān)部門(mén)在監(jiān)督檢查消防產(chǎn)品時(shí)，人員不到位情況會(huì)間接地造成不良消防產(chǎn)品的使用與實(shí)踐。而這一現(xiàn)象的發(fā)生，不僅威脅著消防人員生命安全，還將間接影響消防的效率和品質(zhì)。（二）監(jiān)督管理機(jī)制不規(guī)范消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度的產(chǎn)生形式為公安消防部門(mén)規(guī)范性文件。取得生產(chǎn)資格，并不能保證所生產(chǎn)的消防產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)品使用過(guò)程中，存在對(duì)產(chǎn)品監(jiān)督管理不力、不規(guī)范等問(wèn)題，如在消防產(chǎn)品流通中，省總隊(duì)和基層支隊(duì)、各地區(qū)工商部門(mén)是監(jiān)督管理的主體，有些檢查人員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不能準(zhǔn)確地判斷出產(chǎn)品的真、假、優(yōu)，監(jiān)督管理粗疏，監(jiān)管失范[4]。四、提升消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策（一）健全消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度體系對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的制度體系進(jìn)行健全，是保證消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作質(zhì)量的一個(gè)重要因素。在具體的工作中，相關(guān)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員必須重視對(duì)這些制度的改進(jìn)。一是必須建立相應(yīng)的行政問(wèn)責(zé)體系，對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作進(jìn)行細(xì)致劃分，并將各項(xiàng)工作職責(zé)都落實(shí)到每個(gè)部門(mén)，且每個(gè)部門(mén)都應(yīng)該有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并對(duì)每個(gè)部門(mén)的具體管理權(quán)限和管理職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定。如果出現(xiàn)問(wèn)題，需要盡快找到相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)造成問(wèn)題的因素進(jìn)行分析，若為人為因素，就需要對(duì)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)問(wèn)責(zé)。二是有必要建立一套獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰體系，明確在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作中，對(duì)于能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，可以申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)[5]。（二）對(duì)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)進(jìn)行明確規(guī)定為了保證產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)，需質(zhì)檢人員定期進(jìn)行檢測(cè)。檢驗(yàn)過(guò)程中，質(zhì)檢人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，這既能保證檢測(cè)結(jié)果真實(shí)可信，同時(shí)也可提升產(chǎn)品的整體質(zhì)量。有些產(chǎn)品比較特殊，要求質(zhì)檢人員必須采用抽樣檢測(cè)方法，質(zhì)檢人員在此過(guò)程中要保證產(chǎn)品有效，避免商家違規(guī)操作。工商管理部門(mén)應(yīng)主動(dòng)予以配合，提高檢測(cè)工作效率，這樣既可以維護(hù)市場(chǎng)秩序，也可以保證市場(chǎng)公平。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)的過(guò)程做出明確規(guī)定，讓質(zhì)檢人員清楚地了解工作內(nèi)容，這不但可以促進(jìn)它的運(yùn)行更規(guī)范，同時(shí)也保證產(chǎn)品檢測(cè)符合規(guī)定的范圍[6]。因此，我們應(yīng)該建立一個(gè)相對(duì)健全的法律體系，明確各方面的內(nèi)容，當(dāng)出現(xiàn)不合格產(chǎn)品時(shí)，根據(jù)法律規(guī)章制度對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)有法可依，有效抑制不良產(chǎn)品的產(chǎn)生。在測(cè)試過(guò)程中，若質(zhì)檢人員檢測(cè)到有質(zhì)量不過(guò)關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，應(yīng)立即向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)、收繳，并對(duì)商家進(jìn)行一定的懲罰。（三）規(guī)范和優(yōu)化消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查執(zhí)法流程管理人員應(yīng)通過(guò)對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作方式進(jìn)行優(yōu)化，不斷提高執(zhí)法工作公開(kāi)性與透明性。一是管理人員要制定隨機(jī)抽查清單，確定消防產(chǎn)品抽查主體、內(nèi)容、項(xiàng)目和方式。二是管理人員要建立隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。管理部門(mén)要加強(qiáng)同主管部門(mén)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)與救援機(jī)構(gòu)及其他單位的信息交流與共享，對(duì)所轄消防站進(jìn)行抽查，增加消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查內(nèi)容[7]。管理人員要對(duì)單位消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)價(jià)考核不同執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，并在此基礎(chǔ)上分類(lèi)標(biāo)注，創(chuàng)建具有專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性的消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查人員庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)人崗匹配奠定基礎(chǔ)。要打造執(zhí)法信息共享平臺(tái)，通過(guò)提高消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查信息化建設(shè)水平，總結(jié)并分享不同監(jiān)管部門(mén)、救援機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其他與消防產(chǎn)品有關(guān)的資料，促進(jìn)消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作高效開(kāi)展[8]。（四）相關(guān)組織單位要充分發(fā)揮其職能業(yè)內(nèi)各種組織、機(jī)構(gòu)既要強(qiáng)化市場(chǎng)管理秩序，更要向廣大消費(fèi)者及消防產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者開(kāi)展有關(guān)選購(gòu)使用偽劣消防產(chǎn)品害處的宣傳教育，使其清楚地認(rèn)識(shí)到采購(gòu)及使用質(zhì)量不過(guò)關(guān)、假冒偽劣消防產(chǎn)品的危害和風(fēng)險(xiǎn)。條件成熟時(shí)，宣傳部門(mén)可開(kāi)設(shè)板報(bào)，利用街頭宣傳，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)，積極激勵(lì)群眾揭發(fā)舉報(bào)假冒偽劣消防產(chǎn)品，推進(jìn)和諧誠(chéng)信銷(xiāo)售市場(chǎng)建設(shè)。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，相關(guān)單位可實(shí)時(shí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)售價(jià)以及對(duì)出售不合格商品的商戶(hù)進(jìn)行及時(shí)曝光。對(duì)該類(lèi)商品的買(mǎi)家提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，設(shè)立正式市場(chǎng)攤位，全面堵住劣質(zhì)消防產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)渠道。（五）組建專(zhuān)業(yè)化的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)在整個(gè)監(jiān)督管理工作中，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員起著舉足輕重的作用，是決定消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作能否成功的一個(gè)重要因素。因此，相關(guān)的消防隊(duì)伍管理人員必須重視組建專(zhuān)業(yè)化的消防監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)，組建專(zhuān)項(xiàng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理小組。在日常工作中，要不斷地累積監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，掌握有關(guān)假冒偽劣、高品質(zhì)商品特性的相關(guān)信息，強(qiáng)化自己對(duì)現(xiàn)代監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用技巧的掌握，經(jīng)常進(jìn)行自我反省，明確自己在實(shí)際工作中的不足，并積極予以改正。要加強(qiáng)對(duì)消防生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，建立健全內(nèi)部培訓(xùn)體系。在培訓(xùn)過(guò)程中，要主動(dòng)采取措施，對(duì)每位監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要重視對(duì)消防生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的工作責(zé)任意識(shí)。（六）加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理信息的宣傳力度消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)管工作的重視程度與其工作的優(yōu)劣有一定的關(guān)系，并影響著消防工作的整體質(zhì)量。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)管的信息化建設(shè)。具體地說(shuō)，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理信息宣傳工作可以從兩個(gè)方面展開(kāi)：一是內(nèi)部信息宣傳，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員要做好在團(tuán)隊(duì)中的宣傳工作，借助信息技術(shù)，建立起完善的內(nèi)部信息交流平臺(tái)，對(duì)消防產(chǎn)品資料、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理重點(diǎn)資料、監(jiān)督管理技術(shù)信息等進(jìn)行定期更新，促使每位工作人員更加重視消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，并自覺(jué)進(jìn)行消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)；二是外部信息宣傳，應(yīng)該在地區(qū)內(nèi)部構(gòu)建牢固的協(xié)作關(guān)系，對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的重要性進(jìn)行充分宣傳。（七）全面提升管理人員法律意識(shí)人才在各行業(yè)中起著至關(guān)重要的作用，加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。消防檢查工作和普通檢查工作有本質(zhì)區(qū)別，消防檢查既要求管理人員具有較好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，還要有較好的法律基礎(chǔ)，以便在實(shí)際管理中進(jìn)行自我約束，有利于監(jiān)管人員向企業(yè)和個(gè)人傳達(dá)相關(guān)知識(shí)，全面提高人民群眾法律意識(shí)。同時(shí)，不僅監(jiān)管部門(mén)管理人員要提高管理意識(shí)，企業(yè)有關(guān)消防管理者也應(yīng)該增強(qiáng)防范意識(shí)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，規(guī)范行為。企業(yè)開(kāi)展消防建設(shè)時(shí)，需結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，制定完善的消防管理細(xì)則，促使企業(yè)養(yǎng)成良好的自我檢測(cè)習(xí)慣和能力。（八）提高相關(guān)監(jiān)督人員素質(zhì)伴隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，消防產(chǎn)品不斷更新，監(jiān)督人員必須順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升消防產(chǎn)品監(jiān)督意識(shí)。企業(yè)員工要接受定期培訓(xùn)，掌握各種消防產(chǎn)品特性，保證制作出的消防產(chǎn)品質(zhì)量滿(mǎn)足人民群眾的生活需要。通過(guò)不定時(shí)的人員抽查，增強(qiáng)員工責(zé)任心，使他們?cè)谙喇a(chǎn)品監(jiān)督過(guò)程中，始終保持高度的責(zé)任感。建立監(jiān)督與考察相結(jié)合的機(jī)制，促使消防監(jiān)督人員對(duì)自己的要求更加嚴(yán)格，并長(zhǎng)期處于持續(xù)學(xué)習(xí)狀態(tài)。（九）建立可持續(xù)的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量和安全性為確保《中華人民共和國(guó)消防法》的有效實(shí)施，我們需要建立一套消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。為此，必須從以下幾個(gè)方面著手來(lái)構(gòu)建消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督控制機(jī)制。為確保消防產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，必須建立一套符合性查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、技術(shù)鑒定文件以及型式檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)；注重提升消防技術(shù)檢測(cè)水平，增強(qiáng)其科學(xué)性與公正性，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平，使之更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；建立社會(huì)輿論監(jiān)督和行業(yè)自律機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督管理職能，暢通咨詢(xún)熱線和公布舉報(bào)渠道，充分利用微信公眾號(hào)平