【中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市化問題分析7800字（論文）】

一、前言（一）研究背景改革開放以來，伴隨著中國城市化、工業(yè)化水平的迅速提高和道路、橋梁建筑等公益性事業(yè)的快速發(fā)展，大量農(nóng)用土地被征用，大量農(nóng)民從土地上分離出來，喪失了對土地的使用權(quán)，成為失地農(nóng)民[1]。目前，這一群體的數(shù)量己相當可觀，失地農(nóng)民安置問題己成為困擾我國城市化進程的核心問題。按中國目前現(xiàn)有的城市化速度，每年將有300萬農(nóng)民失去土地成為失地農(nóng)民，失地農(nóng)民安置問題將日趨嚴重。在現(xiàn)行的土地政策和制度安排下，失地農(nóng)民己經(jīng)陷入了十分尷尬的境地:說是農(nóng)民，己無地可耕;說是市民，又不能和城市居民一樣公平地享有市民待遇[2]。無論從物質(zhì)上，還是精神上，都面臨各種困境，由此衍生出的各種社會矛盾，正在演變成嚴重的社會問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部的一份材料顯示，2007年1-9月，全國信訪部門土地問題來信來訪80.4萬件，占信訪總量的10.1%;到農(nóng)業(yè)部的土地問題信訪3288件人次，占各類信訪的47.5%;到國土資源部的土地問題來訪8565人次，占來訪量的66.7%。中央政府在今后相當長的一個歷史時期內(nèi)都將把社會穩(wěn)定作為一個重要的政策目標。如果失地農(nóng)民安置問題不能得到妥善的解決，會成為和諧社會的建設(shè)中一個潛在的不穩(wěn)定因素。因此關(guān)于對我國農(nóng)村城市化過程中勞動力轉(zhuǎn)移模式的研究是有其緊迫性和重要性的。（二）研究意義首先，失地引發(fā)農(nóng)民收入渠道發(fā)生改變。長期以來，土地收益的產(chǎn)出與增值功能是土地最基本的社會功能之一，農(nóng)民家庭收入的主要來源是經(jīng)營土地所獲取的收益，擁有耕地的使用權(quán)是農(nóng)民能夠獲取穩(wěn)定經(jīng)濟收益的基本保障。失去土地而又無穩(wěn)定的收入來源作保障，對絕大多數(shù)失地農(nóng)民來說，減收風險大大增加[3]。因此，失地所引發(fā)的收入渠道的改變使得農(nóng)民所處的經(jīng)濟狀態(tài)有變壞的可能。其次，失地導致農(nóng)民就業(yè)渠道變遷。土地的第二大基本社會功能便是提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位。在城市就業(yè)崗位數(shù)量的有限性和失地農(nóng)民群體的龐大的現(xiàn)實條件下，失地農(nóng)民在就業(yè)競爭中由于受其自身素質(zhì)的限制，往往處于劣勢地位，只能從事一些技術(shù)含量低、競爭激烈、待遇低下的工作[4]。這些都使得就業(yè)渠道變得極為不穩(wěn)定。因此，由失地所導致的就業(yè)渠道變遷，同樣也增加了農(nóng)民生存的不穩(wěn)定性。最后，失地導致農(nóng)民社會保障模式變遷。目前在我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的生老病死全由其個人家庭承擔，土地成為農(nóng)民社會保障的主要依托。盡管我國正在推行農(nóng)民養(yǎng)老保險改革，但是全國參加了社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療的農(nóng)民僅占15%左右，其他種類社會保障體系還未在廣大農(nóng)村建立起來。失地農(nóng)民在無地可耕的情況下，無法獲得其之前所提供的保障功能[5]。而目前大多數(shù)地區(qū)實行的征地制度并未為失地農(nóng)民提供較好的長期社會保障。因此，失地所引起的社會保障模式變遷，同樣對失地農(nóng)民的長久生計產(chǎn)生了負面影響。（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)對城市化的研究主要圍繞我國城市化水平與工業(yè)化水平的關(guān)系以及城市化選擇的路勁兩條線索展開的。在城市化水平與經(jīng)濟增長水平或工業(yè)化水平的關(guān)系國內(nèi)出現(xiàn)以下幾種觀點:一是中國城市化水平嚴重滯后，他們的分析主要集中在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的比較，中國同國際經(jīng)驗的比較，以及政府人為限制城市發(fā)展的制度和政策(辜勝阻，1991;余立新，1994;周一星，1999;孫永正，1999,2001;夏小林、王小魯，2000;國家計委宏觀經(jīng)濟研究院課題組，2000;朱鐵臻，2000;孫永正，1999;簡新華、黃餛，2010);二是認為中國不是城市化滯后，而是隱性超城市化，這種意見認為工業(yè)產(chǎn)值中的很大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進城打工的農(nóng)民工創(chuàng)造的，應(yīng)當把這些農(nóng)民及其供養(yǎng)的家庭人口也計算進城幣人口才比較合理(鄧宇鵬，1999)；三是中國城幣化略微存在滯后，但并不嚴重(國家計委宏觀經(jīng)濟研究院課題組，1998:郭克莎，2001)。關(guān)于中國城市化道路，一些學者認為中國采取小城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，這符合中國國情以及新農(nóng)村建設(shè)(費孝通，1984;許經(jīng)勇，2006;段進軍，2007;官錫強，，2007);一些學者依據(jù)“集聚效應(yīng)”、“輻射效應(yīng)”和“溢出效應(yīng)”等規(guī)模經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的作用提出我國應(yīng)該走大城市化道路(王小魯，2002;楊波等2006;傅十和、洪俊杰2008;劉永亮，2009);還有些學者認為大城市化與小城鎮(zhèn)化之間并不矛盾，二者可以相互協(xié)調(diào)，共同推進，從而在大城幣發(fā)展的同時帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成一個城幣群(李京文，2008)。2.國外研究現(xiàn)狀極化增長理論主要是指由于一些原因，導致經(jīng)濟增長的不均衡從而引起城市發(fā)展的不均衡。佩魯(F.Perroua,1955)提出增長極理論，指某些地方由于主導部門和有創(chuàng)新能力的企業(yè)聚集發(fā)展而形成經(jīng)濟活動中心，像一個“磁場極”，產(chǎn)生吸引和輻射作用，促進目身并推動其它部門和地區(qū)經(jīng)濟的增長。這種“增長極”的作用，使得人口、資本、生產(chǎn)、技術(shù)、貿(mào)易等高度聚集，產(chǎn)生“城市化趨問”或形成“經(jīng)濟區(qū)域”。弗里德曼(MiltonFriedman,1961,1968)《區(qū)域發(fā)展政策—委內(nèi)瑞拉案例研究》和《極化發(fā)展一般原理論》等著作中提出了中心—邊緣理論。把增長極模式與各種空間系統(tǒng)發(fā)展相融合，擴展了佩魯?shù)脑鲩L極理論。中心區(qū)自身經(jīng)濟的不斷發(fā)展和不斷強化形成對邊緣區(qū)的支配態(tài)勢，產(chǎn)生強烈的極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)，從而使得中心區(qū)和邊緣區(qū)相互依存相互作用機制的形成，同時他將中心、—邊緣結(jié)構(gòu)模式分為四部分:核心增長區(qū)、向上轉(zhuǎn)移地帶、鄉(xiāng)下轉(zhuǎn)移地帶和資源邊緣區(qū)，為研究城市空間結(jié)構(gòu)層次提供了很好的分析思路和方法。繆爾達爾(CunnarMyrdal,1957)提出“循環(huán)累積論”。認為發(fā)展速度不同的兩個地區(qū)之間的差距使得經(jīng)濟在空間上產(chǎn)生二元經(jīng)濟，這種差距會引起“累積性因果循環(huán)”:發(fā)展快的地區(qū)會發(fā)展的更快，發(fā)展慢的地區(qū)會發(fā)展的更慢從而逐漸增大這種差距而強化二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。他提據(jù)此提出了經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先次序，政府應(yīng)當采取不平衡發(fā)展的戰(zhàn)略，以求較好的投資率和較快的增長速度，并通過這些地區(qū)的發(fā)展及其擴散效應(yīng)帶動其它地區(qū)發(fā)展，這很好的解釋了城市的等級擴散現(xiàn)象。（四）研究方法在研究過程中，本文從理論聯(lián)系實際出發(fā)，采取了規(guī)范與實證結(jié)合的運用，即通過界定相應(yīng)的概念和范疇，以相關(guān)的理論為基礎(chǔ)，建立分析框架和邏輯體系，研究城市化過程勞動力的轉(zhuǎn)移安置模式，并利用現(xiàn)有的資料為輔助，對城市化過程中的失地農(nóng)民安置問題進一步論述。此外，本文還采取了案例分析法、文獻調(diào)查法和比較歸納法等。個案材料主要來自我國各地典型地區(qū)或城市的城市化過程中的做法總結(jié)等。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相關(guān)概念（一）勞動力指從事勞動的勞動，是指從事一定社會勞動和勞動報酬或營業(yè)收入的所有職工，即就業(yè)。我國16歲到勞動年齡限制，男60歲，女55歲年齡限為勞動年齡，人口的年齡是這2個年齡段的人口稱為勞動年齡人口。（二）農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)勞動力，是指勞動人群主要從事農(nóng)業(yè)生種植的勞動力，及以農(nóng)業(yè)為主的取得收入費的就業(yè)人口。農(nóng)業(yè)的廣義是指農(nóng)作物栽培業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等種植業(yè)的活動，因此，廣義的農(nóng)業(yè)勞動勞動范圍在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的勞動力；二狹義的農(nóng)業(yè)勞動力是指種業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)活動[6]。但是農(nóng)業(yè)勞動力與農(nóng)村勞動力是不同的。首先，農(nóng)業(yè)勞動力的性質(zhì)是根據(jù)勞動力的性質(zhì)，以及相應(yīng)的經(jīng)濟模式。領(lǐng)域非農(nóng)業(yè)勞動。農(nóng)村勞動力按勞動力的區(qū)域劃分。城市勞動力。其次，農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量也不同。農(nóng)村勞動力的數(shù)據(jù)更為廣泛，這是包括農(nóng)業(yè)勞動，包括農(nóng)村第三，工業(yè)勞動。（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移勞務(wù)輸出分為國際勞務(wù)輸出和國內(nèi)勞務(wù)輸出。國內(nèi)勞務(wù)輸出是指大量的農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)（邊遠山區(qū)）的結(jié)構(gòu)性勞動力短缺的大城市，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)力量，以及大規(guī)模發(fā)展的基本建設(shè)領(lǐng)域（如勞動強度，勞動條件的工業(yè)和采礦領(lǐng)域），大量轉(zhuǎn)讓。勞務(wù)輸出是實現(xiàn)勞動力資源合理利用的重要形式，對解決鄉(xiāng)村富余勞動力的出路，滿足勞動力不足地區(qū)的需要，加速基本建設(shè)的進程和經(jīng)濟全面發(fā)展等具有重要意義[7]。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是指在15至64歲的人口中農(nóng)村社區(qū)的居住，但不包括學生在學校的遷移，服務(wù)于軍事人員和身體原因不能參加勞動。雖然國內(nèi)勞務(wù)輸出與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之間存在著差異，但鑒于國內(nèi)勞務(wù)輸出大多是農(nóng)村勞動力，獲得了數(shù)據(jù)的便利性。故本文中農(nóng)村勞動力的規(guī)模用勞務(wù)輸出量代替。三、城市化發(fā)展促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的作用（一）發(fā)展城市化有效吸納農(nóng)村勞動力城市化的城市和農(nóng)村相結(jié)合是農(nóng)村社會政治、經(jīng)濟和文化的中心。發(fā)展城市化不僅可以降低成本、高效吸收農(nóng)村勞動力還能促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。所以說城市化和農(nóng)村有著密切相關(guān)的聯(lián)系[8]。與城市相比較，城市化在技術(shù)含量和資本及機構(gòu)成本低，農(nóng)村；勞動力的就業(yè)費用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費用也相對較低。（二）城市化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營城市化的發(fā)展讓大批的勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城市化轉(zhuǎn)移，使得城鎮(zhèn)人口逐漸增加。這樣就直接刺激了以產(chǎn)品為原料的食品工業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展；減少了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者；從而推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育了有市場競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)品，加快發(fā)展食品加工、運輸、存儲等行業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供廣闊的市場需求。（三）城市化促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)展城市化有利于促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以改變農(nóng)村居民分散的生活方式，大大增加了對我國電力、交通、供水、餐飲、娛樂等社區(qū)服務(wù)的需求。而我國第三產(chǎn)業(yè)對于吸納勞動力的業(yè)人員具有素質(zhì)要求高、吸納就業(yè)人數(shù)多、發(fā)展所需的投資少的優(yōu)勢[9]。同時也因為城市化連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強，促進了農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及肥料和農(nóng)藥等農(nóng)用產(chǎn)品市場的建立和發(fā)展，大大的增加了農(nóng)村勞動力的吸納。（四）城市化促進農(nóng)民素質(zhì)提高城市化是農(nóng)村科技、教育、文化、娛樂、服務(wù)、消費的中心，是社會主義精神文明傳播的中心。發(fā)展城市化有利于改變農(nóng)民的生產(chǎn)和消費的方式；提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。促進促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會文明的發(fā)展，把農(nóng)村勞動力這個人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展工業(yè)的動力。（五）城市化促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)從很多意義上看，其實發(fā)展城市化就是在建設(shè)新農(nóng)村。因為城市化與農(nóng)村存在著必然的聯(lián)系，很多人口較多、經(jīng)濟發(fā)達的村莊和城市化融為一體。城市化又是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)的政權(quán)機構(gòu)所管，而鄉(xiāng)政府又是新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)計者、領(lǐng)導者和組織者；是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的執(zhí)行者[10]。鄉(xiāng)政府把城市化建設(shè)好了，既吸引更多的資金去為農(nóng)村提供大量的優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品，又能更好的促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，達到引領(lǐng)新農(nóng)村的建設(shè)。四、我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市化發(fā)展存在的問題（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)不利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低不利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。很明顯，外出打工農(nóng)民的教育層次普遍處在一個較低的檔次上，他們自身的知識量很少，導致自身素質(zhì)不高。這就使他們被迫只能選擇一些低技能、工作環(huán)境差的行業(yè)來就業(yè)，這樣一來他們能選擇的工作范圍就大大縮小了[11]。而這些工作的收人往往比較低，遠遠比不上城市勞動者的收人。同時這些工作對勞動者的要求不高，有很強的替代性，容易造成勞動力閑置，從而導致農(nóng)民工出現(xiàn)無收人現(xiàn)象，使他們在城市里難以生存。（二）農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益得不到有效保護農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益得不到有效保護。在農(nóng)村勞動力進城務(wù)工過程中，一些地區(qū)或者企業(yè)為了保障城市勞動力的就業(yè)機會，出臺并實施了一些歧視性就業(yè)政策，這樣使農(nóng)村勞動力無法和城市勞動力進行公平的競爭[12]。像這些侵害農(nóng)村勞動力合法權(quán)益的現(xiàn)象如果不及時處理，將會嚴重影響農(nóng)村勞動力對外轉(zhuǎn)移的進程。（三）地區(qū)城市化水平差異大從歷史的角度來看，一般農(nóng)業(yè)和商業(yè)發(fā)展水平較高，就容易集聚大量的經(jīng)濟實體和人口，形成較發(fā)達的城市區(qū)域。在我國，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，吸引著大量人口、資金、信息等資源向城市聚集，城市化發(fā)展速度也隨之提高。與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)城市化水平遠遠比不過東部地區(qū)。所以為了提高城市化水平，中西部地區(qū)把提高經(jīng)濟發(fā)展水平作為提高其城市化水平的主要動力。當然，政府還應(yīng)當采取適當?shù)囊泼裾?，?chuàng)造條件把地處邊遠、條件惡劣地區(qū)的農(nóng)民遷人城鎮(zhèn)，否則光靠提高經(jīng)濟發(fā)展水平是行不通的。（四）農(nóng)民利益受損自從我國改革開放以來，圈地現(xiàn)象一直存在，而且近些年越演越烈。土地被征用后的農(nóng)民，雖然他們的身份從農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨?，國家也給予了一定的土地補償費，但是這些費用只能暫時緩解生活之憂。在土地補償費用光之后，沒有一技之長的農(nóng)民工就會喪失生活來源，從失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為城市中沒有失業(yè)保障的失業(yè)工人。隨著城市化的推進，制度的松動，大量的農(nóng)民雖然可以進人城市，在城市中找到工作，并在城市中生活，但是這些被人們稱之為“城市化的貢獻者”卻依然生活在城市的邊緣，城市只把他們當作是“過客”。在這樣的社會里，他們的工作和生活都得不到保障。這些群體的社會保障沒有跟上城市化的步伐，是我國城市化發(fā)展中出現(xiàn)的一個非常重要的問題。五、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和發(fā)展城市化建議（一）發(fā)展城市化，增大城市化吸引力首先要科學合理的規(guī)劃和布局。在城市化建設(shè)規(guī)劃這塊，應(yīng)該先要結(jié)合當?shù)氐囊恍嶋H情況，比如人口、資源、交通、通訊、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點、市場發(fā)展前景去制定一個總體的規(guī)劃，然后利用城市化的優(yōu)勢去吸引城鄉(xiāng)勞動者來城市化工作和定居。其次是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的加強來健全居民、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的功能。提高居民的居住環(huán)境和城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，吸引更多勞動者來城市化居住。最后就是引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市化集中。政府在這方面要實施有效的措施。在城市化區(qū)域內(nèi)建立有特色的工業(yè)小區(qū)，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進城市化產(chǎn)業(yè)升級一是建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的城市化工業(yè)體系。城市化應(yīng)把工業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)產(chǎn)品深加工和精加工方面，避免盲目發(fā)展脫離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，盲目發(fā)展成為與城鎮(zhèn)相同的產(chǎn)業(yè)。二是培育主導產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城市化的實際情況，根據(jù)其資源優(yōu)勢、經(jīng)濟水平和區(qū)位的一些特點去培養(yǎng)更有地方特色的產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。三就是要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)城鎮(zhèn)人口的增加，從而對第三產(chǎn)業(yè)的需求也越來越大了，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)也變得迫不及待了。第三產(chǎn)業(yè)也將能吸引到更多的勞動者來城市化發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村勞動力。（三）加強創(chuàng)新，為農(nóng)村勞動力提供保障對戶籍進行改革；那些在城市化有固定職業(yè)和穩(wěn)定收入并且有固定住所，土地已被征用了的勞動者及時辦理城市化的戶口[13]。對城市化落戶的農(nóng)民實行一視同仁，公平競爭，取消各種不合理的收費，取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的各種限制。為農(nóng)民勞動者進城創(chuàng)造跟多有利的條件。簡歷合理的土地流轉(zhuǎn)制度。明確農(nóng)民對土地的使用權(quán)，發(fā)放土地使用證，實行“一地一證”制，農(nóng)民只要憑土地使用證和承包合同，就可以對土地進行出讓、出租、轉(zhuǎn)包、入股、抵押等流轉(zhuǎn)活動。同時，建立規(guī)范的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場，市場管理機構(gòu)和中介組織，并加強對土地合理流動的引導。建立健全社會保障制度。為轉(zhuǎn)移到城市化的農(nóng)民建立健全相應(yīng)的社會保障制度，最主要的是建立和完善醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，以解決進城農(nóng)民的后顧之憂。（四）發(fā)展農(nóng)村教育，提高勞動者素質(zhì)一是加大教育資金投入。政府要增加財政扶助的力度，提高教育經(jīng)費的人均占有水平。二是動員社會各界力量參與教育事業(yè)，鼓勵社會組織、機構(gòu)、企業(yè)及個人對教育投資，實行稅收優(yōu)惠政策。三是加強基礎(chǔ)教育。在鞏固、提高已有義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，進一步擴大九年義務(wù)教育的覆蓋面，全面提高教育水平。四是開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。各地政府應(yīng)積極組織大力支持各類職業(yè)技術(shù)學校的發(fā)展，利用農(nóng)閑時間，抽調(diào)具有一定文化程度的農(nóng)民到學校集中學習，培養(yǎng)出技術(shù)骨干，發(fā)揮其帶動和示范作用，將實用技術(shù)普及和推廣開來，以產(chǎn)生示范效應(yīng)。（五）加強政府組織，拓寬轉(zhuǎn)移渠道一是成立專門的勞務(wù)輸出組織和人才市場，以加強對外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力的教育、管理和監(jiān)督，有效增加勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量，提高勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。二是建立專門的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移網(wǎng)站，為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)信息、就業(yè)指導和相關(guān)的法律法規(guī)咨詢[14]。三是建立專門的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓機構(gòu)，根據(jù)社會對農(nóng)村勞動力的需求情況，免費為農(nóng)村勞動力進行技能培訓，以實現(xiàn)對口轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成功率[15]。四是積極動員本地在外成功企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做貢獻的同時，有效吸納農(nóng)村勞動力。六、結(jié)語目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會的重中之重，而城市化水平成為衡量一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度的主要標志。本研究從理論出發(fā)，對加快城市化發(fā)展和加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的必要性進行了描述，并介紹了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市化過程中存在的問題[16]。本研究從制度和非制度兩個角度來分析阻礙勞動力轉(zhuǎn)移與城市化發(fā)展因素，在制度因素中主要包括勞動就業(yè)制度、戶籍制度、土地制度、社會保障制度;在影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移非制度因素中主要介紹了農(nóng)戶自身的條件和獲取就業(yè)信息途徑;而影響城市化的非制度因素主要包括工業(yè)化