基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)思路及方案

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)方案

目錄一、背景介紹 -1-二、數(shù)據(jù)要素 -2-2.1數(shù)據(jù)要素的特點 -2-2.2數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的關(guān)鍵 -3-2.2.1數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)界定 -3-2.2.2數(shù)據(jù)的流通機制 -4-2.2.3數(shù)據(jù)的隱私保護和安全問題 -4-2.2.4數(shù)據(jù)交易的合規(guī)監(jiān)管 -4-三、數(shù)據(jù)要素市場 -4-3.1我國數(shù)據(jù)要素市場處于高速發(fā)展階段 -4-3.2多技術(shù)融合助力數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展 -5-3.2.1建立開放、透明的數(shù)據(jù)流動監(jiān)管體系 -6-3.2.2建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)目錄共享體系 -7-3.2.3構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)和登記系統(tǒng) -7-3.2.4重新定義數(shù)據(jù)交易雙方信任 -8-3.2.5更安全更高效 -8-3.2.6合規(guī)有效的開放數(shù)據(jù)要素市場 -8-四、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)目標 -8-4.1建設(shè)良好的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施 -8-4.2構(gòu)建共享的數(shù)據(jù)生態(tài)體系 -9-4.3打造安全的共享環(huán)境 -9-4.4滿足監(jiān)管要求的開放體系 -9-五、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)原則 -9-5.1推動數(shù)據(jù)要素高效流通共享 -9-5.2提升數(shù)據(jù)要素資源價值 -10-5.3加強數(shù)據(jù)隱私及安全保護 -11-六、數(shù)據(jù)要素市場架構(gòu)設(shè)計 -12-七、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)內(nèi)容 -15-7.1數(shù)據(jù)要素登記及確權(quán) -15-7.2數(shù)據(jù)要素定價機制 -16-7.3數(shù)據(jù)要素交易撮合 -16-7.4數(shù)據(jù)可信交換 -16-7.5數(shù)據(jù)隱私及安全保障 -19-7.5.1可信執(zhí)行環(huán)境（TEE） -20-7.5.2零知識證明 -20-7.6數(shù)據(jù)要素交易結(jié)算 -21-7.7數(shù)據(jù)要素爭議仲裁 -22-一、背景介紹不同的社會發(fā)展階段，對于生產(chǎn)要素的需求也有所差異。農(nóng)耕時代，人們更加重視土地要素和勞動力要素，認為土地是“財富之母”。而隨著工業(yè)革命的沖擊，資本要素和技術(shù)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的作用也愈加突出，直接推動了生產(chǎn)技術(shù)組織變革。進入數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)要素地位空前提升，成為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并駕齊驅(qū)的生產(chǎn)要素，更成為數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵要素。2020年4月9日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》對外公布，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素寫入文件中，與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一。將數(shù)據(jù)納入要素范圍，意味著數(shù)據(jù)與資本、勞動等傳統(tǒng)要素擁有了相同的地位和角色。這對于探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準規(guī)范、支持構(gòu)建多領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，推動壯大我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模具有重大現(xiàn)實意義。當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代最為核心的生產(chǎn)要素，在社會生產(chǎn)、生活的巨大價值已經(jīng)不言而喻。數(shù)據(jù)要素價值的充分發(fā)揮在于其的有效流通共享，亦已經(jīng)成為了人們的共識性認識。數(shù)據(jù)要素價值凸顯，各地積極布局加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場推動數(shù)據(jù)價值化。2020年9月18日，《北京國際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實施方案》印發(fā)，探索建設(shè)北京國際大數(shù)據(jù)交易所。2020年8月11日，北部灣大數(shù)據(jù)交易中心在南寧揭牌成立，致力于充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展“新能源”的作用。2021年3月，北京國際大數(shù)據(jù)交易所成立。2020年10月11日，《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》向社會公開，明確提出研究論證設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場或依托現(xiàn)有交易場所開展數(shù)據(jù)交易。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，培育和發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，對釋放數(shù)據(jù)紅利、推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。二、數(shù)據(jù)要素2.1數(shù)據(jù)要素的特點數(shù)據(jù)要素成為當(dāng)代社會發(fā)展的關(guān)鍵要素，區(qū)別于以往生產(chǎn)要素的突出特點是，數(shù)據(jù)對其他要素資源具有乘數(shù)作用，可以放大勞動力、資本等生產(chǎn)要素在社會各行業(yè)價值鏈流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的價值。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程將不斷釋放底層數(shù)據(jù)的價值，促進現(xiàn)代信息技術(shù)的市場化應(yīng)用，推動整個數(shù)字產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展，加速數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式和新優(yōu)勢的誕生。表1-數(shù)據(jù)要素的特點類別傳統(tǒng)要素數(shù)據(jù)要素是否具有競爭性/排他性有無邊際生產(chǎn)成本有幾乎為零是否具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)有限指數(shù)級增長是否存在裂變效應(yīng)有限無限裂變是否具有倍增效應(yīng)有限無限倍增相比于傳統(tǒng)的土地、勞動和資本等傳統(tǒng)要素，數(shù)字要素在多個方面具有非常大的優(yōu)勢。首先數(shù)據(jù)可以無限分享的，沒有勞動力、土地和資本等傳統(tǒng)要素的排他性，因此只要生產(chǎn)、傳輸和存儲數(shù)據(jù)的設(shè)施搭建好，數(shù)據(jù)資源取之不竭，邊際成本幾乎為零；其次，在一個協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中，參與分享數(shù)據(jù)的人越多，產(chǎn)生的價值幾乎成指數(shù)級增長（網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)），而傳統(tǒng)生產(chǎn)要素網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)有限；并且數(shù)據(jù)可以加工成新的數(shù)據(jù)，可加工的次數(shù)無限多，就像原子彈爆炸裂變一樣，傳統(tǒng)要素可加工的次數(shù)有限；最后，數(shù)據(jù)要素可以為其它要素賦能，稱為倍增效應(yīng)，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的倍增效應(yīng)受生產(chǎn)函數(shù)制約。2.2數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的關(guān)鍵2.2.1數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)界定數(shù)據(jù)權(quán)屬不明容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露問題歸責(zé)難。數(shù)據(jù)權(quán)屬不明阻礙數(shù)據(jù)的互通共享。數(shù)據(jù)的所有權(quán)不管在法律上還是在實踐中都是一個復(fù)雜問題，特別對個人數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)容易在未經(jīng)合理授權(quán)的情況下被收集、存儲、復(fù)制、傳播、匯集和加工，并且數(shù)據(jù)匯集和加工伴隨著新數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。這使得數(shù)據(jù)的所有權(quán)很難界定清楚，也很難被有效保護。2.2.2數(shù)據(jù)的流通機制數(shù)據(jù)只有共享和流通才能實現(xiàn)價值最大化。經(jīng)過流通與共享的數(shù)據(jù)，其價值和對社會的貢獻會無上限的擴大。例如疫情期間的大數(shù)據(jù)、健康碼已經(jīng)充分展示了數(shù)據(jù)流通與共享的重要性。數(shù)據(jù)的流通與共享可以更加優(yōu)化資源配置，節(jié)約社會成本，提高數(shù)據(jù)資源利用率，共同創(chuàng)造更多的財富。2.2.3數(shù)據(jù)的隱私保護和安全問題由于數(shù)據(jù)違規(guī)收集、使用、出售交易等現(xiàn)象時有發(fā)生，與第三方合作過程中數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移存在潛在風(fēng)險，數(shù)據(jù)的私密數(shù)據(jù)泄露和敏感信息竊取等數(shù)據(jù)安全問題為網(wǎng)絡(luò)安全問題的解決提出了更大的挑戰(zhàn)，如何保障“數(shù)據(jù)安全”成為行業(yè)以及社會關(guān)心的重大問題。2.2.4數(shù)據(jù)交易的合規(guī)監(jiān)管雖然數(shù)據(jù)市場發(fā)展已很完善，形成了豐富的分工合作關(guān)系，但這個市場仍很不透明且非標準化。這是目前數(shù)據(jù)交易面臨的普遍問題。更不容忽視的是非法數(shù)據(jù)交易，比如交易個人隱私數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)黑市”和“數(shù)據(jù)黑產(chǎn)”。三、數(shù)據(jù)要素市場3.1我國數(shù)據(jù)要素市場處于高速發(fā)展階段數(shù)據(jù)要素市場就是將尚未完全由市場配置的數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)向由市場配置的動態(tài)過程，其目的是形成以市場為根本調(diào)配機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流動的價值或者數(shù)據(jù)在流動中產(chǎn)生價值。數(shù)據(jù)要素市場化配置是建立在明確的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易機制、定價機制、分配機制、監(jiān)管機制、法律范圍等保障制度的基礎(chǔ)上。隨著數(shù)據(jù)的資源價值逐漸得到認可以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)日益完整，我國數(shù)據(jù)要素流通的需求也日益迫切。無論是共享還是交易，數(shù)據(jù)流通都使數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)產(chǎn)生端轉(zhuǎn)移至數(shù)據(jù)應(yīng)用端，優(yōu)化了資源配置，正在成為釋放數(shù)據(jù)價值的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素市場處于高速發(fā)展階段?！笆濉逼陂g，我國各要素市場規(guī)模實現(xiàn)不同程度的增長，以數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)流通等環(huán)節(jié)為核心的數(shù)據(jù)要素市場增長尤為迅速。據(jù)國家工信安全中心測算數(shù)據(jù)，2020年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到545億元6，“十三五”期間市場規(guī)模復(fù)合增速超過30%；“十四五”期間，這一數(shù)值將突破1749億元，整體上進入高速發(fā)展階段。圖1-2016-2025年中國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模（億元）3.2多技術(shù)融合助力數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展當(dāng)前數(shù)據(jù)在流通過程中存在數(shù)據(jù)隱私保護問題突出、數(shù)據(jù)權(quán)屬需要準確界定、非法數(shù)據(jù)交易猖獗等問題。隨著區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、AI、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、安全多方計算、數(shù)據(jù)沙箱為主的新技術(shù)不斷助力我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新及統(tǒng)籌發(fā)展，我國數(shù)據(jù)要素市場相對完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)初見雛形。從建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場的技術(shù)支撐角度，區(qū)塊鏈是一種基礎(chǔ)設(shè)施，具體可以起到如下作用：構(gòu)件作用分布式賬本＋數(shù)字簽名＋共識記賬數(shù)據(jù)可由參與各方添加，由參與各方互證、互認以實現(xiàn)不可篡改、不可撤銷，確保了數(shù)據(jù)的來源的真實可信；同時分布式賬本系統(tǒng)能實時安全得訪問共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)支付清算等價值傳輸?shù)膶崟r化、自動化和高效化。構(gòu)筑數(shù)據(jù)共享安全保障體系技術(shù)層面：設(shè)計數(shù)據(jù)共享區(qū)塊鏈去中心化訪問控制機制，增強交互數(shù)據(jù)驗證與參與主體核查等功能；應(yīng)用零知識證明及同態(tài)加密算法建立數(shù)據(jù)共享區(qū)塊鏈的隱私保護解決方案；設(shè)計可信數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享區(qū)塊數(shù)據(jù)的高效溯源查詢與驗證。制度層面：綜合運用法律、行政、聯(lián)盟監(jiān)管等手段開展聯(lián)合管控，防范科學(xué)數(shù)據(jù)共享安全問題。高效的鏈上數(shù)據(jù)治理各節(jié)點地位平等，監(jiān)管機構(gòu)可以進行穿透式監(jiān)管，智能合約＋共識機制能降低存證、取證的成本，自動執(zhí)行相關(guān)規(guī)則，形成高效的數(shù)據(jù)治理。多方協(xié)作激勵機制區(qū)塊鏈的激勵機制本來就是為了解決對利益相關(guān)者激勵相容而設(shè)計的，是用來有效解決利益多元化的、去中心化的、利益相關(guān)者模式的有效激勵問題。3.2.1建立開放、透明的數(shù)據(jù)流動監(jiān)管體系區(qū)塊鏈實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享平臺全流程管理與監(jiān)測，對各參與主體進行身份管理，為數(shù)據(jù)共享平臺各個環(huán)節(jié)的履職與追責(zé)提供數(shù)據(jù)證據(jù)。同時基于分布式的架構(gòu)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的多方存儲與維護，防止技術(shù)上、人為上的數(shù)據(jù)干預(yù)風(fēng)險，保證數(shù)據(jù)共享平臺對數(shù)據(jù)監(jiān)督的有效性與客觀性。3.2.2建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)目錄共享體系通過區(qū)塊鏈技術(shù)，可以實現(xiàn)去中心化數(shù)據(jù)共享模式，解決了數(shù)據(jù)不公開、數(shù)據(jù)未集中、獲取難度大等行業(yè)痛點，通過去中心化的方式有效降低了實現(xiàn)大一統(tǒng)集中化系統(tǒng)開發(fā)成本，并保護了各個機構(gòu)、部分和子系統(tǒng)的隱私和數(shù)據(jù)運營的利益?；趨^(qū)塊鏈及智能合約技術(shù)可以實現(xiàn)分布式架構(gòu)的數(shù)據(jù)要素交易市場。通過基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)目錄共享，可以在不做數(shù)據(jù)整體物理遷移的情況下完成數(shù)據(jù)的開放和流通，有效整合分散異構(gòu)的數(shù)據(jù)資源，快速消除數(shù)據(jù)孤島。3.2.3構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)和登記系統(tǒng)在數(shù)據(jù)流通中可利用區(qū)塊鏈構(gòu)建數(shù)據(jù)映射和確權(quán)體系，為數(shù)據(jù)生成唯一的數(shù)字身份ID，所有數(shù)據(jù)在分布式協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中的流動均需要使用數(shù)字身份ID進行明確的確權(quán)。數(shù)據(jù)提供方將共享數(shù)據(jù)的元信息登記上鏈（元信息——MetaInformation，是一種關(guān)于信息的信息，用于描述信息的結(jié)構(gòu)、語義、用途和用法等），并使用數(shù)字簽名進行數(shù)據(jù)授權(quán)，授權(quán)記錄和數(shù)據(jù)訪問記錄被永久記錄在區(qū)塊鏈中。區(qū)塊鏈將數(shù)據(jù)資產(chǎn)封裝為可上鏈的數(shù)據(jù)對象，通過唯一的賦碼機制確保資產(chǎn)唯一性，為每個數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)在流轉(zhuǎn)過程中可能發(fā)生合并、拆分，區(qū)塊鏈技術(shù)可以確保權(quán)屬的連續(xù)性和可追溯性。3.2.4重新定義數(shù)據(jù)交易雙方信任區(qū)塊鏈借助密碼學(xué)、共識算法和分布式存儲等技術(shù)，組合出一種新的數(shù)據(jù)共享方式，通過數(shù)據(jù)的公開透明、不可篡改與集體維護等措施，讓整個系統(tǒng)降低了信息不對稱，從而促成新的信任機制。這有助于“數(shù)據(jù)”這種新的生產(chǎn)要素更合理地流動和配置，以服務(wù)于經(jīng)濟和社會。3.2.5更安全更高效加密技術(shù)確保了數(shù)據(jù)的隱私不被泄露，數(shù)據(jù)分布式存儲更安全，更能滿足對未來市場變化迅速做出反應(yīng)的要求。3.2.6合規(guī)有效的開放數(shù)據(jù)要素市場區(qū)塊鏈支撐數(shù)據(jù)要素發(fā)揮價值不僅體現(xiàn)在公司內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高效協(xié)同上，而且是一種技術(shù)制度安排，方便建立合規(guī)有效的開放數(shù)據(jù)要素市場。四、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)目標在更大范圍的數(shù)據(jù)共享和協(xié)作背景下，政府內(nèi)部數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)以及更大范圍的社會數(shù)據(jù)，無法簡單地使用數(shù)據(jù)歸集方案，而是需要建立一種松耦合、輕量化便于多數(shù)據(jù)源集成的數(shù)據(jù)要素市場服務(wù)新模式。4.1建設(shè)良好的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)要素市場技術(shù)路線需要充分考慮到各數(shù)據(jù)源實體對于數(shù)據(jù)安全的顧慮，同時，伴隨著國家對個體數(shù)據(jù)隱私的保護機制日趨完善，整體解決方案需要考慮為用戶數(shù)據(jù)確權(quán)和安全保護提供相應(yīng)的技術(shù)手段。在整個數(shù)據(jù)生態(tài)建設(shè)過程中，讓各個數(shù)據(jù)源有一套標準協(xié)議和數(shù)據(jù)接入模塊，幫助數(shù)據(jù)參與方快速接入數(shù)據(jù)要素市場，從而為構(gòu)建繁榮的數(shù)據(jù)生態(tài)提供良好的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。4.2構(gòu)建共享的數(shù)據(jù)生態(tài)體系數(shù)據(jù)要素市場將對數(shù)據(jù)共享過程進行標準化、規(guī)范化，并對數(shù)據(jù)協(xié)作及流通過程進行存證，能夠進行回溯，保障數(shù)據(jù)源及提供者的權(quán)益，從而有效連接上下游數(shù)據(jù)參與方，構(gòu)建共享的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。4.3打造安全的共享環(huán)境利用安全多方計算、聯(lián)合分析計算、可信執(zhí)行環(huán)境TEE、零知識證明技術(shù)，在保護數(shù)據(jù)安全和個體隱私的情況下，進行安全地數(shù)據(jù)聯(lián)合分析和計算，如法人/自然人信用評級、黑名單信息共享等。4.4滿足監(jiān)管要求的開放體系數(shù)據(jù)要素市場也同時為數(shù)據(jù)治理方、監(jiān)管方提供了完整的技術(shù)管理手段，數(shù)據(jù)監(jiān)管方可以根據(jù)數(shù)據(jù)市場準入備案制度對數(shù)據(jù)交易參與方進行管理，包括參與方準入、鏈的治理、監(jiān)管規(guī)則制定，從而可以確保數(shù)據(jù)授權(quán)和數(shù)據(jù)交易符合國家政策法規(guī)和監(jiān)管要求。五、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)原則5.1推動數(shù)據(jù)要素高效流通共享數(shù)據(jù)要素權(quán)屬不清，是培育數(shù)據(jù)要素市場的首要制約因素。數(shù)據(jù)作為一種虛擬物品，數(shù)據(jù)提供方往往無法保證自己的所有權(quán)，數(shù)據(jù)使用方在發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)正確性糾紛也無法進行有效的責(zé)任認定。除了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確定，交易成本足夠低也是實現(xiàn)要素資源有效配置的必要條件。政府、企業(yè)由于機構(gòu)間信息系統(tǒng)的差異，各地區(qū)部門之間形成了若干的數(shù)據(jù)孤島，由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換規(guī)范，必須兩兩進行定制化的對接，數(shù)據(jù)共享成本極高，造成目前數(shù)據(jù)無法有效流通的局面，嚴重制約了數(shù)據(jù)要素應(yīng)有價值的釋放。利用區(qū)塊鏈構(gòu)建數(shù)字身份體系，為用戶和數(shù)據(jù)均生成唯一的數(shù)字身份ID，所有數(shù)據(jù)在分布式協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中的流動均需要使用數(shù)字身份進行明確的確權(quán)。數(shù)據(jù)提供方將共享數(shù)據(jù)的元信息登記上鏈，并使用數(shù)字簽名進行數(shù)據(jù)授權(quán)，授權(quán)記錄和數(shù)據(jù)訪問記錄被永久記錄在區(qū)塊鏈中。這種方式有利于在區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)聯(lián)盟內(nèi)形成信息閉環(huán)，支撐跨機構(gòu)共享數(shù)據(jù)的全流程數(shù)據(jù)要素權(quán)屬管控。為了方便數(shù)據(jù)流通，需要制定數(shù)據(jù)交換合約標準，抽象出適合智能合約的數(shù)據(jù)發(fā)布、申請及審核等核心接口標準，所有符合該標準的業(yè)務(wù)實現(xiàn)都能快速完成基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)共享，促進數(shù)據(jù)流通的標準化發(fā)展。在數(shù)據(jù)交換合約標準的指導(dǎo)下，參與共享的機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需求快速靈活的構(gòu)建滿足特定業(yè)務(wù)場景的數(shù)據(jù)共享服務(wù)，極大降低數(shù)據(jù)流通共享的技術(shù)對接成本，有助于建立數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)流動的制度規(guī)范。5.2提升數(shù)據(jù)要素資源價值目前數(shù)據(jù)要素市場尚未建立有效的數(shù)據(jù)價值計量方法，難以界定數(shù)據(jù)價值。由于缺乏數(shù)據(jù)分類評估和相應(yīng)的激勵機制，數(shù)據(jù)提供方無法從共享數(shù)據(jù)中獲益，因此沒有意愿去共享數(shù)據(jù)。為了激勵更多參與方的加入，在結(jié)合區(qū)塊鏈實現(xiàn)聯(lián)邦學(xué)習(xí)技術(shù)優(yōu)化的同時，也致力于研究聯(lián)邦群體激勵的均衡機制，設(shè)計滿足隱私保護條件的激勵機制模型，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建互利共贏的數(shù)據(jù)共享聯(lián)盟。同時為了豐富共享數(shù)據(jù)源，滿足不同場景下的數(shù)據(jù)需求，節(jié)點可以連接一到多個類型各異的私有數(shù)據(jù)庫或大數(shù)據(jù)中心，采集到異構(gòu)數(shù)據(jù)后基于標準化的數(shù)據(jù)交換協(xié)議實現(xiàn)無差別共享，支持數(shù)據(jù)提供方以文件、模型、接口、數(shù)據(jù)源等形式靈活提供數(shù)據(jù)服務(wù)，開發(fā)利用更多數(shù)據(jù)場景。5.3加強數(shù)據(jù)隱私及安全保護在進行市場化配置時，數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)要素的區(qū)別在于數(shù)據(jù)是可復(fù)制的，非常容易泄露，因此數(shù)據(jù)持有方對于數(shù)據(jù)進行共享持謹慎態(tài)度。通過安全多方計算以及可信執(zhí)行環(huán)境等先進隱私保護機制實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可用不可見，徹底打消了數(shù)據(jù)共享中的安全性顧慮。對于政府、企業(yè)、個人的敏感信息，節(jié)點之間通過加密混淆等機制進行參數(shù)交換，原始數(shù)據(jù)和計算仍然在數(shù)據(jù)本地，在滿足安全保密的情況下構(gòu)建虛擬計算模型，使得不同機構(gòu)的異構(gòu)數(shù)據(jù)不需出庫、遷移、整合和清洗，僅將計算結(jié)果進行共享，進一步可再將多方計算結(jié)果進行混淆，在隱私聚合后恢復(fù)得到最終結(jié)果。這種高緯數(shù)據(jù)共享方式能夠在大數(shù)據(jù)環(huán)境下按需提供不同級別的安全保護制度。六、數(shù)據(jù)要素市場架構(gòu)設(shè)計從技術(shù)與產(chǎn)品支撐和實操上看，數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)需要多項技術(shù)來支持，需要借助身份認證、生物識別、物聯(lián)網(wǎng)、電子簽名、大數(shù)據(jù)、人工智能等融合技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)生成、使用、交換全生命周期涉及到的可信身份、可信簽名、可信數(shù)據(jù)、可信計算等能力。從數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交換、隱私安全、監(jiān)管治理四個方向形成綜合的解決方案。在數(shù)據(jù)交易過程中，運用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄交易信息，提供多方信任，保證交易可見的同時保證客戶隱私。運用節(jié)點對交易數(shù)據(jù)的訪問控制，實現(xiàn)交易數(shù)據(jù)的權(quán)限隔離，提高數(shù)據(jù)交易的精細度。通過對智能合約的名稱、內(nèi)容、交易內(nèi)容、交易的執(zhí)行狀態(tài)實施多級加密，實現(xiàn)交易內(nèi)容的隱私保護。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)評分規(guī)則及數(shù)據(jù)資產(chǎn)評語建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易評價體系規(guī)則，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)交易評價記錄可信。通過區(qū)塊鏈的分布式賬本，能夠安全透明地記錄所有數(shù)據(jù)上傳、更新、交易或使用行為，這些行為記錄一經(jīng)確認就不可被篡改，使得開放平臺上的所有數(shù)據(jù)具有可確權(quán)、可溯源的功能。點對點方式數(shù)據(jù)交易，從根本上避免了平臺沉淀數(shù)據(jù)的可能性。應(yīng)用智能合約，數(shù)據(jù)透明公開定價，保證交易的公平性。數(shù)據(jù)的交易由數(shù)據(jù)提供方用數(shù)據(jù)購買方的公鑰加密傳輸，只有購買方的私鑰才能解密，從而避免數(shù)據(jù)泄露。平臺上的數(shù)據(jù)都有數(shù)據(jù)擁有方的數(shù)字簽名，如果數(shù)據(jù)購買方對數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)售，收益會記入原始數(shù)據(jù)擁有方。針對數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不清的問題，利用區(qū)塊鏈技術(shù)整合數(shù)字身份、價值標的、溯源追蹤等能力，為數(shù)據(jù)主體簽發(fā)證書，在數(shù)據(jù)確權(quán)登記、訪問、分析、計算、交易過程中，將完整操作過程上鏈存儲，保障數(shù)據(jù)的來源可追溯、內(nèi)容防篡改、主權(quán)可確認、利益可分配。針對數(shù)據(jù)容易泄露等風(fēng)險，運用隱私加密計算技術(shù)，將數(shù)據(jù)所有權(quán)與使用權(quán)分離，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見，為供需雙方提供可信的數(shù)據(jù)使用環(huán)境。利用自主可控的多方安全計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，在保證數(shù)據(jù)不泄露的前提下，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全互換、聯(lián)合分析、聯(lián)合建模等，將實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的高效配置和深度利用。與此同時，利用隱私計算技術(shù)，有效限制敏感數(shù)被無限復(fù)制，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用，技術(shù)上保障數(shù)據(jù)交易的合法合規(guī)，進而彌合交易雙方之間的信任鴻溝，可增強數(shù)據(jù)的共享意愿，激勵數(shù)據(jù)市場價值挖掘，消除數(shù)據(jù)孤島。數(shù)據(jù)生產(chǎn)方通過本地化部署的共享交換前置進行數(shù)據(jù)上鏈和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，設(shè)置數(shù)據(jù)目錄的訪問權(quán)限（可以支持公開、指定接收方、授權(quán)共享等各種模式）,數(shù)據(jù)仍由所屬機構(gòu)管理，并不集中。通過數(shù)據(jù)共享交換平臺規(guī)范數(shù)據(jù)共享的目錄和數(shù)據(jù)交換標準,實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的管理；當(dāng)有數(shù)據(jù)交換時，采用數(shù)字信封加密或者可信計算安全沙箱確保數(shù)據(jù)隱私安全，可信計算安全沙箱能夠保障只輸出數(shù)據(jù)分析結(jié)果，數(shù)據(jù)不落地、不外泄；基于智能合約和社區(qū)共識的數(shù)據(jù)評分機制。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)評分規(guī)則及數(shù)據(jù)資產(chǎn)評語建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易評價體系規(guī)則，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)交易評價記錄可信。任何數(shù)據(jù)交易的記錄均在鏈上永久記錄，并以此作為交易付費的依據(jù)，如央行數(shù)字貨幣普及后，則可以使用智能合約自動無縫實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交易和貨幣的轉(zhuǎn)移。如果交易雙方發(fā)生任何糾紛，可以在數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)生成司法鑒定報告和一鍵生成證據(jù)包，該證據(jù)包可以在互聯(lián)網(wǎng)法院電子訴訟平臺上提交并被法官認可，以可視化的形式展現(xiàn)，實現(xiàn)快速裁定。七、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)內(nèi)容7.1數(shù)據(jù)要素登記及確權(quán)任何資源有效配置的前提都是確定資源的產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)要素也不例外。區(qū)塊鏈的邏輯能夠為數(shù)據(jù)權(quán)屬確定和數(shù)據(jù)共享和開放形成支撐，利用區(qū)塊鏈的數(shù)字簽名、共識機制、智能合約等技術(shù)可以對數(shù)據(jù)進行確權(quán)，將數(shù)據(jù)要素的所有者、生產(chǎn)者和使用者都能夠作為重要的節(jié)點加入到區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中實現(xiàn)數(shù)據(jù)的授權(quán)訪問和使用，建立安全可信的身份體系和責(zé)任劃分體系，再根據(jù)不同的身份賦予相應(yīng)的訪問權(quán)限，并對數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、收集、傳輸、使用與收益進行全周期的記錄與監(jiān)控，為數(shù)據(jù)的流通提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)要素市場除包含數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)流通等直接面向數(shù)據(jù)要素進行處理的環(huán)節(jié)外，還需數(shù)據(jù)要素市場各方主體為數(shù)據(jù)交易流通提供有效保障，構(gòu)建良好的市場生態(tài)。數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)保障主要包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁及跨境流動監(jiān)管等環(huán)節(jié)。7.2數(shù)據(jù)要素定價機制數(shù)據(jù)要素市場定價基于對數(shù)據(jù)自身價值的評估。目前資產(chǎn)價值評估主要包括市場法、收益法及成本法等方法，而由于數(shù)據(jù)自身的無形化、虛擬化等特性使得上述資產(chǎn)價值評估基礎(chǔ)理論方法存在局限性?？紤]到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的無形化及虛擬化特性，國內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場在實踐中探索定價機制，目前主要存在數(shù)據(jù)所有權(quán)交易定價和數(shù)據(jù)使用權(quán)交易定價兩大類，又可細分為平臺預(yù)定價、協(xié)議定價、拍賣定價、按次計價及實時定價等五種數(shù)據(jù)交易定價機制。7.3數(shù)據(jù)要素交易撮合根據(jù)不同用戶需求，圍繞大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源進行清洗、分析、建模、可視化等操作，形成定制化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，然后再提供給需求方。從各地實踐效果來看，大部分數(shù)據(jù)交易機構(gòu)經(jīng)過多次探索之后，選擇了提供數(shù)據(jù)增值服務(wù)的交易模式，而不是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的直接交易。交易撮合系統(tǒng)將數(shù)據(jù)持有者及采購者等多方信息整合起來，并通過分析與評估將有效信息反饋給交易雙方，以促進數(shù)據(jù)交易的達成。7.4數(shù)據(jù)可信交換數(shù)據(jù)可信交換平臺是以區(qū)塊鏈技術(shù)為理論依據(jù)構(gòu)建的一種基于區(qū)塊鏈和智能合約的數(shù)據(jù)共享方法，改善了現(xiàn)有的數(shù)據(jù)共享模式,將元數(shù)據(jù)以目錄的形式發(fā)布,在數(shù)據(jù)交換共享過程中數(shù)據(jù)擁有方保留對全部數(shù)據(jù)的所有權(quán)，在其他需求方使用數(shù)據(jù)的過程中可以公開透明的進行追溯。數(shù)據(jù)可信交換平臺通過數(shù)據(jù)交換集成區(qū)塊鏈存儲技術(shù)和智能合約技術(shù)以及數(shù)據(jù)傳輸?shù)纳诚浠?，保證了數(shù)據(jù)所有權(quán)和數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)使用權(quán)的溯源，數(shù)據(jù)供應(yīng)方提供的數(shù)據(jù)，所有權(quán)歸供應(yīng)方所有，數(shù)據(jù)交換平臺不存儲供應(yīng)方數(shù)據(jù)，供應(yīng)方數(shù)據(jù)也不直接暴露在網(wǎng)絡(luò)上，而是將數(shù)據(jù)封裝成沙箱，只有具有沙箱秘鑰的需求方才可查看數(shù)據(jù)。同時，數(shù)據(jù)以沙箱方式傳輸?shù)綌?shù)據(jù)需求方，會根據(jù)指定策略控制沙箱的訪問權(quán)限和時效性,保障數(shù)據(jù)擁有方的數(shù)據(jù)所有權(quán)，交換數(shù)據(jù)以沙箱的方式傳輸數(shù)據(jù)，需求方以指定的策略控制沙箱的訪問權(quán)限、訪問方式、訪問時效等，并將所有過程數(shù)據(jù)記錄到區(qū)塊鏈上，有效追蹤數(shù)據(jù)的使用權(quán)。Step1：數(shù)據(jù)生產(chǎn)者生成數(shù)據(jù)目錄存入?yún)^(qū)塊鏈。數(shù)據(jù)生產(chǎn)節(jié)點將采集的數(shù)據(jù)存入各自的存儲服務(wù)器，留待其他節(jié)點使用；Step2：數(shù)據(jù)生產(chǎn)者創(chuàng)建智能合約。數(shù)據(jù)生產(chǎn)者會根據(jù)數(shù)據(jù)的特點和使用權(quán)限創(chuàng)建智能合約，為數(shù)據(jù)共享交換提供規(guī)則；Step3：數(shù)據(jù)消費者簽訂智能合約。智能合約規(guī)定了數(shù)據(jù)共享交換雙方的交易規(guī)則，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)數(shù)據(jù)消費者接受并簽訂了合約之后，雙方就建立了契約關(guān)系。Step4：數(shù)據(jù)消費者獲取解密密鑰。數(shù)據(jù)加密采用公鑰密碼體制，數(shù)據(jù)生產(chǎn)者將公鑰發(fā)送給數(shù)據(jù)消費者，用來解密加密數(shù)據(jù)；Step5：數(shù)據(jù)消費者獲取數(shù)據(jù)目錄，定位數(shù)據(jù)位置。數(shù)據(jù)分布式存儲在各業(yè)務(wù)部門服務(wù)器上，數(shù)據(jù)目錄存儲在區(qū)塊鏈上，指向數(shù)據(jù)的實際位置；Step6：數(shù)據(jù)消費者根據(jù)指定位置獲取數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)消費者通過區(qū)塊鏈中記錄的數(shù)據(jù)位置，向該存儲服務(wù)器請求數(shù)據(jù)；Step7：數(shù)據(jù)生產(chǎn)者將數(shù)據(jù)加密后發(fā)送給數(shù)據(jù)消費者。數(shù)據(jù)生產(chǎn)者收到數(shù)據(jù)使用請求，將請求數(shù)據(jù)打包加密發(fā)送給數(shù)據(jù)消費者；Step8：數(shù)據(jù)消費者解密數(shù)據(jù)并使用。數(shù)據(jù)消費者收到傳來的數(shù)據(jù)并根據(jù)簽訂完合約生產(chǎn)者提供的解密密鑰完成數(shù)據(jù)解密，并使用該數(shù)據(jù)；Step9：合約執(zhí)行結(jié)束，銷毀數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)消費者在使用完數(shù)據(jù)后必須履行合約規(guī)則，將數(shù)據(jù)銷毀；Step10：合約執(zhí)行記錄(包括數(shù)據(jù)使用記錄)存入?yún)^(qū)塊鏈，這些記錄將成為數(shù)據(jù)追溯的直接依據(jù)。Step1：用戶發(fā)起請求；Step2：轉(zhuǎn)發(fā)請求到數(shù)據(jù)交換服務(wù)；Step3：數(shù)據(jù)交換服務(wù)執(zhí)行合約認證以及獲取數(shù)據(jù)目錄，成功后通知供需方的Agent建