面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃

第頁(yè)面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)提出了跨世紀(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)與任務(wù)，對(duì)落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略做出了全面部署。為了實(shí)現(xiàn)黨的十五大所確定的目標(biāo)與任務(wù)，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，提高全民族的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。在世紀(jì)之交的重要時(shí)刻，江澤民同志又深刻指出，當(dāng)今世界，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的科技進(jìn)步日新月異，高科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，初見端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)預(yù)示人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活將發(fā)生新的巨大變化。在即將到來的21世紀(jì)，以高新技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)將占主導(dǎo)地位，國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力將越來越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中廣泛應(yīng)用并導(dǎo)致教育系統(tǒng)發(fā)生深刻的變化，終身教育將是教育發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的共同要求。當(dāng)前，許多國(guó)家政府都把振興教育作為面向新世紀(jì)的基本國(guó)策，這些動(dòng)向預(yù)示未來教育將發(fā)生深刻的變革，我們應(yīng)當(dāng)及早準(zhǔn)備，迎接新的挑戰(zhàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)的教育事業(yè)取得了顯著成就，普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的工作取得歷史性進(jìn)展；職業(yè)教育和成人教育迅速發(fā)展；高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大；教育體制和教學(xué)改革逐步深化，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量有了提高；教育法規(guī)體系基本框架已初步形成，所有這些為21世紀(jì)教育事業(yè)的振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我國(guó)教育發(fā)展水平仍然偏低，教育結(jié)構(gòu)和體制、教育觀念和方法以及人才培養(yǎng)模式尚不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，缺少具有國(guó)際領(lǐng)先水平的創(chuàng)造性人才，已經(jīng)成為制約我國(guó)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的主要因素之一。因此，順應(yīng)時(shí)代要求，振興我國(guó)教育事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的客觀需要。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真遵循鄧小平同志關(guān)于教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，抓住機(jī)遇，深化改革，銳意進(jìn)取，把充滿生機(jī)活力的中國(guó)教育推向21世紀(jì)?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，是在貫徹落實(shí)《教育法》及《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)上提出的跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的施工藍(lán)圖。要全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，重在落實(shí)。行動(dòng)計(jì)劃的主要目標(biāo)是：到2000年，全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，大力推進(jìn)素質(zhì)教育；完善職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和在職人員能夠普遍接受各種層次和形式的教育與培訓(xùn)；積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，高等教育入學(xué)率達(dá)到11%左右；瞄準(zhǔn)國(guó)家創(chuàng)新體系的目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才；加強(qiáng)科學(xué)研究并使高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)做貢獻(xiàn)；深化改革，建立起教育新體制的基本框架，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。到2010年，在全面實(shí)現(xiàn)兩基目標(biāo)的基礎(chǔ)上，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有步驟地普及高中階段教育，全國(guó)人口受教育年限達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的先進(jìn)水平；高等教育規(guī)模有較大擴(kuò)展，入學(xué)率接近15%，若干所高校和一批重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入或接近世界一流水平；基本建立起終身學(xué)習(xí)體系，為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系以及現(xiàn)代化建設(shè)提供充足的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。

一、實(shí)施跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程，提高國(guó)民素質(zhì)1.2000年如期實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，是全國(guó)教育工作的重中之重。兩基已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要確保全國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。普及義務(wù)教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在中西部地區(qū)，在十五計(jì)劃期間繼續(xù)實(shí)施國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，重點(diǎn)放在山區(qū)、牧區(qū)和邊境地區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善督導(dǎo)制度，保證兩基的質(zhì)量和素質(zhì)教育的順利實(shí)施。

2.實(shí)施跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高國(guó)民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力。改革課程體系和評(píng)價(jià)制度，2000年初步形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程框架和課程標(biāo)準(zhǔn)，改革教育內(nèi)容和教學(xué)方法，推行新的評(píng)價(jià)制度，開展教師培訓(xùn)，啟動(dòng)新課程的實(shí)驗(yàn)。爭(zhēng)取經(jīng)過10年左右的實(shí)驗(yàn)，在全國(guó)推行21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程教材體系。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校的德育工作。繼續(xù)加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義理想教育，遵紀(jì)守法和社會(huì)公德教育，進(jìn)行中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，實(shí)施勞動(dòng)技能教育以及心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的道德、健康的心理和高尚的情操。

4.體育和美育是素質(zhì)教育的重要組成部分，要加強(qiáng)體育和美育工作。要使學(xué)生有健強(qiáng)體魄。美育不僅能培養(yǎng)學(xué)生有高尚情操，還能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)活力，促進(jìn)智力的開發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。到2001年，通過頒布《學(xué)校藝術(shù)教育工作條例》、深化教育改革和器材配備等工作，初步建立大中小學(xué)相互銜接的、較為科學(xué)合理的體育、藝術(shù)教育體系，保證學(xué)校體育和藝術(shù)教育教師的數(shù)量和質(zhì)量，提高教學(xué)水平。

5.實(shí)施素質(zhì)教育，要從幼兒階段抓起，要用科學(xué)的方法啟迪和開發(fā)幼兒的智力，培養(yǎng)幼兒健康的體質(zhì)、良好的生活習(xí)慣、活潑開朗的性格與求知的欲望。重視特殊教育，努力為廣大殘疾少年兒童提供受教育的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們自主自強(qiáng)的精神和生存發(fā)展的能力。

6.繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)地學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的規(guī)模，促進(jìn)各民族素質(zhì)的共同提高?；A(chǔ)教育階段，要繼續(xù)辦好內(nèi)地為邊疆少數(shù)民族舉辦的教學(xué)班（校），適當(dāng)擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。內(nèi)地高等學(xué)校要為培養(yǎng)少數(shù)民族的優(yōu)秀專門人才做出更多貢獻(xiàn)。要重視加強(qiáng)民族地區(qū)雙語(yǔ)教育教學(xué)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

7.建立和完善有關(guān)語(yǔ)言文字工作的法規(guī)體系，全面推進(jìn)學(xué)校語(yǔ)言文字工作，各級(jí)各類學(xué)校特別是中小學(xué)、師范院校要繼續(xù)把說好普通話、寫好規(guī)范字、提高語(yǔ)言文字能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。加強(qiáng)漢語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息處理的宏觀管理，依法努力提高全社會(huì)的語(yǔ)言文字規(guī)范化意識(shí)，到2010年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)文字應(yīng)用基本規(guī)范化，使我國(guó)語(yǔ)言文字的應(yīng)用更加適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)的需要。

二、實(shí)施跨世紀(jì)園丁工程，大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)8.大力提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，特別要加強(qiáng)師德建設(shè)。3年內(nèi)，以不同方式對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)校長(zhǎng)和專任教師進(jìn)行全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鞏固和完善中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和持證上崗制度。加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的教材建設(shè)。中小學(xué)專任教師及師范學(xué)校在校生都要接受計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。2010年前后，具備條件的地區(qū)力爭(zhēng)使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到?？坪捅究茖哟危?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高中專任教師和校長(zhǎng)中獲碩士學(xué)位者應(yīng)達(dá)到一定比例。要加強(qiáng)和改革師范教育，提高新師資的培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)力較強(qiáng)的高等學(xué)校要在新師資培養(yǎng)以及教師培訓(xùn)中做出貢獻(xiàn)。

9.重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。1999年、2000年，在全國(guó)選培10萬名中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校骨干教師（其中1萬名由教育部組織重點(diǎn)培訓(xùn)）。通過開展本校教學(xué)改革試驗(yàn)、巡回講學(xué)、研討培訓(xùn)和接受外校教師觀摩進(jìn)修等活動(dòng)，發(fā)揮骨干教師在當(dāng)?shù)亟虒W(xué)改革中的帶動(dòng)和輻射作用。

10.實(shí)行教師聘任制和全員聘用制，加強(qiáng)考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化教師隊(duì)伍。2000年前后，要通過提高生師（包括職工）比、下崗、分流富余人員等途徑，優(yōu)化中小學(xué)教職工隊(duì)伍，提高辦學(xué)效益。同時(shí)，要拓寬教師來源渠道，向社會(huì)招聘具有教師資格的非師范類高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學(xué)任教，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真解決邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)中小學(xué)教師短缺問題。要進(jìn)一步完善師范畢業(yè)生的定期服務(wù)制度，對(duì)高校畢業(yè)生（包括非師范類）到邊遠(yuǎn)貧困的農(nóng)村地區(qū)任教，采取定期輪換制度，并享受國(guó)家規(guī)定的工資傾斜政策。鼓勵(lì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員到中小學(xué)任教。

三、實(shí)施高層次創(chuàng)造性人才工程，加強(qiáng)高等學(xué)?？蒲泄ぷ?，積極參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)11.高等學(xué)校要跟蹤國(guó)際學(xué)術(shù)發(fā)展前沿，成為知識(shí)創(chuàng)新和高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)的基地。要重視培養(yǎng)高層次創(chuàng)造性人才的團(tuán)結(jié)、協(xié)作和奉獻(xiàn)的精神。要從國(guó)內(nèi)外吸引一批能夠領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。按照選到一個(gè)聘任一個(gè)的原則，國(guó)家給予重點(diǎn)資助，學(xué)術(shù)帶頭人在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)享有人員聘用和經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)。

12.造就一批具有世界先進(jìn)水平的中青年學(xué)術(shù)攻堅(jiān)人才，使高等學(xué)校知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新基地盡快取得創(chuàng)新成果。從1998年起，在全國(guó)高等學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科中，設(shè)立一批特聘教授崗位，面向國(guó)內(nèi)外公開招聘特別優(yōu)秀的中青年學(xué)者進(jìn)入崗位，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金并鼓勵(lì)地方政府和學(xué)校相應(yīng)設(shè)崗獎(jiǎng)勵(lì)。

13.全國(guó)高等學(xué)校以競(jìng)爭(zhēng)選優(yōu)方式分批精選萬名骨干教師，采取國(guó)家撥款與自籌經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的辦法增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支持力度，提高科研、教學(xué)質(zhì)量及設(shè)備裝備水平。設(shè)立高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師科研和教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金。從1999年起每年評(píng)選百名35歲以下取得重大科研和教學(xué)成果的青年教師，連續(xù)5年加大支持其科研和教學(xué)工作的力度。

14.高等學(xué)校實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和開放實(shí)驗(yàn)室訪問學(xué)者制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)科的開放效益，提高師資隊(duì)伍的整體水平。國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)基金，用于實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)費(fèi)用。

15.進(jìn)一步提高高等學(xué)校博士生培養(yǎng)質(zhì)量，增設(shè)博士專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。從1999年開始，每年評(píng)選百篇具有創(chuàng)新水平的優(yōu)秀博士論文。對(duì)于獲獎(jiǎng)后留在高等學(xué)校工作的博士，連續(xù)5年支持其科研、教學(xué)工作。要穩(wěn)妥擴(kuò)大高等學(xué)校博士后流動(dòng)站的數(shù)量和規(guī)模。

16.加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流。除按現(xiàn)有留學(xué)基金制度繼續(xù)派遣短期訪問學(xué)者外，由國(guó)家資助，選拔大學(xué)系主任和研究所、實(shí)驗(yàn)室骨干作為高級(jí)訪問學(xué)者，有針對(duì)性地到國(guó)外一流大學(xué)進(jìn)行研修交流。邀請(qǐng)海外知名學(xué)者特別是世界一流大學(xué)的教授任國(guó)內(nèi)大學(xué)客座教授，來華進(jìn)行短期講學(xué)和研究。還要采取各種措施，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)，或以其他方式為提高我國(guó)高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和科學(xué)水平貢獻(xiàn)力量。

四、繼續(xù)并加快進(jìn)行211工程建設(shè)，大力提高高等學(xué)校的知識(shí)創(chuàng)新能力17.1995年啟動(dòng)的211工程，重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校和一批學(xué)科，已經(jīng)為我國(guó)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。九五期間，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。要保證2000年切實(shí)完成211工程首期計(jì)劃并在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)二期計(jì)劃，以進(jìn)一步提高高校知識(shí)創(chuàng)新能力和科學(xué)研究水平。211工程二期計(jì)劃建設(shè)資金仍采取國(guó)家、部門、地方和高等學(xué)校共同籌集的方式。其中，中央專項(xiàng)投入部分的力度至少與首期計(jì)劃持平，主要用于加大已立項(xiàng)的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)力度。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。

五、創(chuàng)建若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)和一批一流學(xué)科18.建設(shè)世界一流大學(xué)，具有重大的戰(zhàn)略意義。按照江澤民同志在北京大學(xué)百年校慶大會(huì)上講話的精神，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國(guó)要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)。經(jīng)過長(zhǎng)期的建設(shè)和積累，我國(guó)少數(shù)大學(xué)在少數(shù)學(xué)科和高新技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平，擁有一批高水平的教授，尤其是本科生培養(yǎng)質(zhì)量較高，為創(chuàng)建世界一流大學(xué)創(chuàng)造了條件。

19.國(guó)際上一流大學(xué)都是經(jīng)過長(zhǎng)期的建設(shè)形成的。一流大學(xué)建設(shè)要有政府的支持、資金的投入，但更重要的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生長(zhǎng)年累月辛勤奮斗的結(jié)果。特別是學(xué)生畢業(yè)以后在國(guó)家的各個(gè)建設(shè)崗位上乃至在國(guó)際上體現(xiàn)出了公認(rèn)的信譽(yù)。同時(shí)這種學(xué)校集中有一大批知名的學(xué)者教授。因此，辦成一流的大學(xué)，需要有一定的歷史過程，要經(jīng)過社會(huì)實(shí)踐的考驗(yàn)。對(duì)此，既要有雄心壯志，又必須腳踏實(shí)地。要相對(duì)集中國(guó)家有限財(cái)力，調(diào)動(dòng)多方面積極性，從重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)入手，加大投入力度，對(duì)于若干所高等學(xué)校和已經(jīng)接近并有條件達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。今后10～20年，爭(zhēng)取若干所大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入世界一流水平。

六、實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系20.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式。它是構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在原有遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)上，實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，可以有效地發(fā)揮現(xiàn)有各種教育資源的優(yōu)勢(shì)，符合世界科技教育發(fā)展的潮流，是在我國(guó)教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施，要作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度。

21.以現(xiàn)有的中國(guó)教育科研網(wǎng)（cernet）示范網(wǎng)和衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)為基礎(chǔ)，提高主干網(wǎng)傳輸速率，充分利用國(guó)家已有的通信資源，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)教育科研網(wǎng)的傳輸容量和聯(lián)網(wǎng)規(guī)模。2000年，全國(guó)全部本科高等學(xué)校和千所以上中等學(xué)校入網(wǎng)，并爭(zhēng)取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入5萬名高校教授家中。利用中國(guó)教育科研網(wǎng)建立全國(guó)大學(xué)生招生遠(yuǎn)程錄取、計(jì)算機(jī)學(xué)籍管理、畢業(yè)生遠(yuǎn)程就業(yè)服務(wù)一體化的信息系統(tǒng)。

22.繼續(xù)發(fā)揮衛(wèi)星電視教育在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中的作用，改造現(xiàn)有廣播電視教育傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中央站，并與中國(guó)教育科研網(wǎng)進(jìn)行高速連接，進(jìn)行部分遠(yuǎn)程辦學(xué)點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)改造。2000年，爭(zhēng)取使全國(guó)農(nóng)村絕大多數(shù)中小學(xué)都能收看教育電視節(jié)目。要運(yùn)用優(yōu)秀師資力量和現(xiàn)代教育手段，把教育電視節(jié)目辦好，重點(diǎn)滿足邊遠(yuǎn)、海島、深山、林牧等地區(qū)的教育需求。

23.改變落后、低水平重復(fù)的遠(yuǎn)程教育軟件開發(fā)制作模式，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，利用各級(jí)各類學(xué)校教育資源的優(yōu)勢(shì)，通過競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，開發(fā)高質(zhì)量的教育軟件。要重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)和若干個(gè)教育軟件開發(fā)生產(chǎn)基地。同時(shí)注意引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育軟件。

24.教育部對(duì)全國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作實(shí)行歸口管理，負(fù)責(zé)組織制訂全國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程將實(shí)行短期國(guó)家支持、長(zhǎng)期自力運(yùn)行的發(fā)展策略。采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，不斷提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的水平。為推動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，按國(guó)際慣例對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行優(yōu)惠，并依法對(duì)境外捐贈(zèng)設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅給予減免。

25.建立和完善繼續(xù)教育制度，適應(yīng)終身學(xué)習(xí)和知識(shí)更新的需要。有條件的高等學(xué)校要開設(shè)繼續(xù)教育課程，建設(shè)繼續(xù)教育基地。要依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程，組織全國(guó)一流水平的師資進(jìn)行講授，實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的教育資源共享，向各行業(yè)的管理人員和專業(yè)人員提供多種繼續(xù)教育課程。要發(fā)揮高等教育和中等專業(yè)教育自學(xué)考試制度的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大社會(huì)成員的受教育機(jī)會(huì)。

七、實(shí)施高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，帶動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)做貢獻(xiàn)26.高等學(xué)校要在國(guó)家創(chuàng)新工程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)開發(fā)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的共性關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、培育國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)高等學(xué)校與科研院所開展多種形式的聯(lián)合、合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，講求實(shí)效。促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)中的結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)在高等學(xué)校建立工程研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)集成與擴(kuò)散的示范中心，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)高等學(xué)校向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，或利用現(xiàn)有中小企業(yè)興辦高新技術(shù)企業(yè)，探索企業(yè)與高校從立項(xiàng)到投產(chǎn)一條龍的全面合作。

27.在高校周圍形成高新技術(shù)企業(yè)群已成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。要?jiǎng)?chuàng)造條件在高等學(xué)校周圍，特別是高等學(xué)校集中的地區(qū)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展科技園區(qū)，成為有目的地吸引國(guó)外高新技術(shù)企業(yè)、引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)最新成果的窗口，并發(fā)揮科技開發(fā)孵化器的作用。加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，采取措施鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。

28.高等學(xué)校興辦高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)于帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮了重要的動(dòng)力和輻射源的作用，成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的實(shí)踐基地，也為社會(huì)提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。今后，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度方式，組建一批以高校為依托的高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

29.建立健全高等學(xué)校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的保障機(jī)制。教育部成立高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展資助機(jī)構(gòu)，用于資助高校有開發(fā)前景的重大科技項(xiàng)目。通過控股、參股和信貸等方式，重點(diǎn)支持包括高校在內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)和科技開發(fā)活動(dòng)。同時(shí)，盡快組建一批專門為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。允許技術(shù)生產(chǎn)要素參與收益分配，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)讓的收益應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取一定部分，按貢獻(xiàn)大小分配給有關(guān)研制開發(fā)人員。要研究建立創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)符合條件的高科技企業(yè)上市，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

八、貫徹《高等教育法》，積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，加快高等教育改革步伐，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益30.切實(shí)落實(shí)《高等教育法》關(guān)于高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。的規(guī)定，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。為使更多的高中畢業(yè)生有接受高等教育的機(jī)會(huì)，根據(jù)各地的需求和經(jīng)費(fèi)投入及師資條件的可能，在采用新的機(jī)制和模式的前提下，2000年高等教育本?？圃谛Ｉ倲?shù)將達(dá)到660萬人。招生計(jì)劃的增量將主要用于地方發(fā)展高等職業(yè)教育，研究生在校生規(guī)模應(yīng)有較大的增長(zhǎng)。高等教育入學(xué)率由1997年的9.1%（新口徑），提高到2000年的11%左右。普通高等學(xué)校生師比由1997年的10∶1提高到2000年的12∶1，獨(dú)立設(shè)置的普通高校平均在校生規(guī)模達(dá)到4000人左右。

31.加快高等教育體制改革步伐，深化高等教育改革。繼續(xù)實(shí)行共建、調(diào)整、合作、合并的方針，今后3～5年，基本形成中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)，在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，以省級(jí)政府統(tǒng)籌為主的條塊有機(jī)結(jié)合的新體制。除少數(shù)關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局以及行業(yè)性很強(qiáng)需由國(guó)家有關(guān)部門直接管理的高等學(xué)校外，其他絕大多數(shù)高等學(xué)校由省級(jí)政府管理或者以地方為主與國(guó)家共建。中央財(cái)政繼續(xù)撥款鼓勵(lì)和推進(jìn)管理體制改革，調(diào)整和優(yōu)化高等學(xué)校布局。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)。

32.積極發(fā)展高等職業(yè)教育，是提高國(guó)民科技文化素質(zhì)、推遲就業(yè)以及發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迫切要求。對(duì)于學(xué)歷高等職業(yè)教育，除對(duì)現(xiàn)有高等?？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校進(jìn)行改革、改組和改制，并選擇部分符合條件的中專改辦（簡(jiǎn)稱三改一補(bǔ)）發(fā)展高等職業(yè)教育之外，部分本科院校可以設(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，基本不搞新建。挑選30所現(xiàn)有學(xué)校建設(shè)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院。發(fā)展非學(xué)歷高等職業(yè)教育，主要進(jìn)行職業(yè)資格證書教育。要逐步研究建立普通高等教育與職業(yè)技術(shù)教育之間的立交橋，允許職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生經(jīng)過考試接受高一級(jí)學(xué)歷教育。高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的實(shí)用人才，真正辦出特色。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的各類人才。要通過試點(diǎn)逐步把高等職業(yè)教育的招生計(jì)劃、入學(xué)考試和文憑發(fā)放等方面的責(zé)權(quán)放給省級(jí)人民政府和學(xué)校，省級(jí)人民政府在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下，對(duì)本地區(qū)高等職業(yè)教育的現(xiàn)有資源進(jìn)行統(tǒng)籌。加快發(fā)展高等職業(yè)教育的步伐，探索多種招生方法，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中有一定比例（近期3%左右）可進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；普通高中畢業(yè)生除進(jìn)入普通高等學(xué)校外，多數(shù)應(yīng)接受多種形式的高等職業(yè)教育，提高素質(zhì)。

33.加大招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革力度，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)高等學(xué)校招生考試制度的改革。要從有利于中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、高等學(xué)校公平選拔合格人才、擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定的原則出發(fā)，進(jìn)行高考科目、內(nèi)容、方法和制度的改革試點(diǎn)，增加對(duì)學(xué)生能力和綜合素質(zhì)的考核分量，探索適合不同地區(qū)和學(xué)校特點(diǎn)的高等學(xué)校招生、考試、評(píng)價(jià)的方法和制度。進(jìn)行高等職業(yè)教育學(xué)校面向市場(chǎng)自主辦學(xué)，學(xué)生自謀職業(yè)的試點(diǎn)。到2000年左右，建立起比較完善的由學(xué)校和有關(guān)部門推薦、學(xué)生和用人單位在國(guó)家政策指導(dǎo)下通過人才勞務(wù)市場(chǎng)雙向選擇、自主擇業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)制度。要通過多種形式對(duì)高校特困生給予資助，保證經(jīng)高考錄取和已在校的家境貧寒的學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。國(guó)家繼續(xù)安排資金資助特困生，地方財(cái)政和學(xué)校相應(yīng)配套資助。同時(shí)，積極開展高校學(xué)生貸學(xué)金等多種助學(xué)制度的試點(diǎn)工作，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效途徑。

34.積極推進(jìn)高等學(xué)校的教學(xué)改革，改革教育思想、觀念、內(nèi)容和方法。要大力推進(jìn)高等專科教育的人才培養(yǎng)模式的改革，特別是改革課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地和雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。本科教育要拓寬專業(yè)口徑，增強(qiáng)適應(yīng)性，今后3～5年，將專業(yè)由200多種調(diào)整到100多種。繼續(xù)推進(jìn)面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃，并建成200個(gè)文、理科基礎(chǔ)性人才培養(yǎng)基地、100個(gè)各科類基礎(chǔ)課程教學(xué)基地和20個(gè)大學(xué)生文化素質(zhì)培養(yǎng)基地，使之成為具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的教學(xué)示范基地。積極穩(wěn)步發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，進(jìn)一步完善專業(yè)學(xué)位體系，培養(yǎng)大批高層次應(yīng)用性人才。

35.大力推進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。逐步推行聘任制，減少冗員，精簡(jiǎn)高校職工隊(duì)伍，使學(xué)生與教職員工之比、學(xué)生與職工之比、專任教師與職工之比均有較大提高；加速學(xué)校后勤工作社會(huì)化改革，精簡(jiǎn)分流富余人員。高等學(xué)校招生計(jì)劃的擴(kuò)大要同學(xué)校后勤工作社會(huì)化的進(jìn)度掛鉤。選擇若干條件較好的城市組建企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的高校后勤生活服務(wù)集團(tuán)公司，從事學(xué)生公寓物業(yè)管理以及學(xué)校后勤生活服務(wù)。爭(zhēng)取3～5年內(nèi)，大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)高校后勤工作社會(huì)化。

九、積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和初中級(jí)人才，尤其要加大教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的力度36.依據(jù)《教育法》和《職業(yè)教育法》，要努力建立符合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的職前與職后教育培訓(xùn)相互貫