勞務(wù)派遣問題解決之道

勞務(wù)派遣問題的解決之道【重要提示】★勞務(wù)派遣問題對(duì)于某些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來講很有必要，在實(shí)務(wù)中也具有一定的普遍性?！飫趧?wù)派遣僅是一種普通企業(yè)用工方式而已，只是由于我國勞務(wù)派遣制度不完善且違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，從而在首發(fā)審核中需要關(guān)注勞務(wù)派遣本身的不規(guī)范問題會(huì)不會(huì)影響到擬上市主體的規(guī)范運(yùn)行。★從審核實(shí)踐來看，勞務(wù)派遣問題一般情況不會(huì)成為審核重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，但需要將有關(guān)問題解釋清楚?！景咐闆r】一、三全食品近幾年來，公司根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，一直在進(jìn)行員工結(jié)構(gòu)調(diào)整，并根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行人員增補(bǔ)，在市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)分析、產(chǎn)品推廣、產(chǎn)品調(diào)研與開發(fā)等方向設(shè)置崗位和引進(jìn)人員，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，提高公司對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力。截至2007年6月30日，本公司在冊(cè)正式員工共計(jì)1,648人，勞務(wù)用工4,024人。為了避免出現(xiàn)勞務(wù)派遣公司不能及時(shí)提供足夠的勞務(wù)人員的情況，我公司選擇了具有豐富派遣經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)力招募能力的勞務(wù)派遣公司，而且還與勞務(wù)派遣公司之間就勞動(dòng)力招募工作建立了事前通報(bào)機(jī)制，每年會(huì)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃向勞務(wù)派遣公司通報(bào)年度用工總體計(jì)劃，然后在實(shí)際需要用工時(shí)，提前1-2個(gè)月向勞務(wù)派遣公司通報(bào)具體需求。通過這種事前通報(bào)機(jī)制，勞務(wù)派遣公司可以根據(jù)年度用工總體計(jì)劃和具體需求預(yù)先開展勞務(wù)人員的準(zhǔn)備工作。這樣，就可以確保在我公司提出勞務(wù)用工需求時(shí)，及時(shí)滿足我公司的生產(chǎn)用工需要。從我公司與勞務(wù)派遣公司合作至今，從未出現(xiàn)因勞務(wù)派遣公司提供勞務(wù)用工不及時(shí)而影響正常生產(chǎn)的情形。盡管如此，我公司還是充分關(guān)注了勞動(dòng)力供給與公司生產(chǎn)的關(guān)系。為了避免因勞動(dòng)力供給不足給公司生產(chǎn)帶來的不利影響，我公司在現(xiàn)有生產(chǎn)線的改造中，以及新投項(xiàng)目的建設(shè)中，更多地采用了全自動(dòng)餃子加工機(jī)、湯圓加工機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備，提高公司的機(jī)械化程度，減少對(duì)人工的大量使用。在生產(chǎn)效率提高后，相同產(chǎn)量需要的生產(chǎn)工人也相應(yīng)減少，以此確保生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后不增加太多的生產(chǎn)工人，從而使公司對(duì)勞務(wù)用工的需求控制在可預(yù)見的合理的范圍內(nèi)。本公司及本公司分支機(jī)構(gòu)、本公司控制的公司作為用人單位，與員工簽署的勞動(dòng)合同符合《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定。本公司及本公司分支機(jī)構(gòu)、本公司控制的企業(yè)，均不存在作為用人單位而未與勞動(dòng)者簽署勞動(dòng)合同的情形；因?yàn)楣井a(chǎn)品存在季節(jié)性影響，除與本公司簽訂了勞動(dòng)合同員工外，公司存在由河南升環(huán)勞務(wù)派遣有限公司派遣的勞務(wù)用工，該部分員工公司已經(jīng)作為用工單位與河南升環(huán)勞務(wù)派遣有限公司簽署了勞務(wù)派遣協(xié)議，約定作為被派遣勞動(dòng)者的員工與河南升環(huán)簽署勞動(dòng)合同，并由河南升環(huán)派遣至用工單位，勞務(wù)派遣制員工的工資和社會(huì)保險(xiǎn)由河南升環(huán)發(fā)放和辦理。本公司以及本公司控制的企業(yè)以勞務(wù)派遣形式用工，符合《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定。但根據(jù)新《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，勞務(wù)派遣單位違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，用工單位與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此，存在因勞務(wù)派遣單位違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定而給被派遣勞動(dòng)者造成損害，導(dǎo)致公司與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。二、秀強(qiáng)股份1、員工人數(shù)截至2010年6月30日，本公司在冊(cè)員工人數(shù)為1,060人。因本公司生產(chǎn)的季節(jié)性突出，員工流動(dòng)性較大，本公司于2008年開始采用勞務(wù)派遣方式用工，作為公司勞動(dòng)用工的補(bǔ)充手段。2008年3月20日，本公司與宿遷恒久人力資源有限公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，從2008年4月1日起由宿遷市恒久人力資源有限公司招募人員，以勞務(wù)派遣的方式為本公司一些專業(yè)技術(shù)要求低、輔助性工種使用。截至2010年6月30日，本公司以勞務(wù)派遣方式用工2,279人,其中2,274人來自于宿遷市恒久人力資源有限公司，其余5人來自宿遷市人才服務(wù)中心。宿遷市恒久人力資源有限公司的注冊(cè)資本為人民幣50萬元，經(jīng)營范圍為國內(nèi)勞務(wù)派遣、國內(nèi)職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等，法定代表人王剛；公司的股東為王剛，出資比例為100%。本公司與宿遷市恒久人力資源有限公司簽署的《勞務(wù)派遣協(xié)議》，有效期為3年，在協(xié)議期滿前雙方可以協(xié)商延期。本公司與宿遷市恒久人力資源有限公司按月對(duì)勞務(wù)人員具體名單、人數(shù)、工資數(shù)額予以核對(duì)確認(rèn)，宿遷市恒久人力資源有限公司按月支付勞務(wù)人員工資，2008年5月至今，雙方不存在履約爭(zhēng)議和糾紛。本公司勞務(wù)派遣費(fèi)用支付情況如下：本公司從事家電玻璃生產(chǎn)的用工具有用工數(shù)量多、流動(dòng)性大、季節(jié)性突出的特點(diǎn)，且一些操作崗位為非核心技術(shù)環(huán)節(jié)，對(duì)操作人員的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技能及學(xué)歷要求均不高，對(duì)生產(chǎn)的安全性和可靠性影響不大?；趧趧?wù)派遣方式具有勞務(wù)管理便捷、用工機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，當(dāng)公司接到大額訂單需要增加用工時(shí)，可以及時(shí)引入勞務(wù)派遣人員填補(bǔ)用工缺口，實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)臨時(shí)性人力需求，更有效地保障公司的生產(chǎn)經(jīng)營和用工需求。本公司采用勞務(wù)派遣方式尚未出現(xiàn)因勞務(wù)派遣流動(dòng)性大、臨時(shí)性影響正常生產(chǎn)的情形。本公司新建設(shè)的太陽能玻璃項(xiàng)目，具有規(guī)模化生產(chǎn)、設(shè)備化生產(chǎn)和自動(dòng)化控制的特點(diǎn)，對(duì)于人工的需求數(shù)量不大，本公司在現(xiàn)有生產(chǎn)線的改造中，也將逐步提高機(jī)械化程度，減少對(duì)人工的大量使用。因此，隨著公司新產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，并不會(huì)增加太多的生產(chǎn)工人，從而使公司對(duì)勞務(wù)派遣的使用方式控制在可預(yù)見的合理的范圍內(nèi)。對(duì)于本公司通過勞務(wù)派遣方式用工可能導(dǎo)致的連帶賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，本公司實(shí)際控制人盧秀強(qiáng)、陸秀珍、盧笛及控股股東新星投資已出具承諾：“如因股份公司自2008年開始接受勞務(wù)派遣形式用工而發(fā)生任何損失，包括但不限于因宿遷市恒久人力資源有限公司拖欠勞務(wù)人員工資等損害被派遣勞動(dòng)者利益情形導(dǎo)致股份公司須承擔(dān)相關(guān)的賠償以及引致的任何罰款，均由我們承擔(dān)?！睘榱吮苊獗竟疽蛭礊閱T工繳納“五險(xiǎn)一金”可能出現(xiàn)的補(bǔ)繳風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任，本公司實(shí)際控制人盧秀強(qiáng)、陸秀珍、盧笛及控股股東新星投資已出具承諾：“1、我們將支持、督促股份公司遵守國家和地方的有關(guān)規(guī)定，履行為員工辦理并繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及住房公積金（“五險(xiǎn)一金”）義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2、如股份公司在發(fā)行上市前因沒有為其在冊(cè)員工全額繳納“五險(xiǎn)一金”而產(chǎn)生任何損失（包括但不限于補(bǔ)繳義務(wù)、罰款等），我們將全額承擔(dān)?！北Ｋ]機(jī)構(gòu)認(rèn)為，發(fā)行人2007年僅為部分員工繳納“二險(xiǎn)”不符合國家法律法規(guī)，但發(fā)行人自2008年開始已陸續(xù)為員工繳納了“五險(xiǎn)一金”，相關(guān)行為已得到糾正，也未因此受到過行政處罰，不構(gòu)成重大違法，不對(duì)發(fā)行人本次發(fā)行上市構(gòu)成障礙。發(fā)行人實(shí)際控制人及新星投資就補(bǔ)繳“五險(xiǎn)一金”風(fēng)險(xiǎn)以及勞務(wù)派遣用工可能產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)和損失作出的承諾是真實(shí)的，且具有履行承諾的能力，該等安排可以有效防范發(fā)行人補(bǔ)繳“五險(xiǎn)一金”風(fēng)險(xiǎn)以及勞務(wù)派遣用工可能產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)行人律師認(rèn)為，發(fā)行人在2007年僅為部分員工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，雖然不符合相關(guān)的國家規(guī)定，但不構(gòu)成重大違法；發(fā)行人在本次發(fā)行、上市前存在部分在冊(cè)員工未繳納“五險(xiǎn)一金”的情況不影響發(fā)行人的持續(xù)經(jīng)營，不會(huì)導(dǎo)致發(fā)行人因?yàn)椤拔咫U(xiǎn)一金”事項(xiàng)而發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失，不構(gòu)成發(fā)行人本次發(fā)行上市的法律障礙。發(fā)行人實(shí)際控制人及控股股東就補(bǔ)繳“五險(xiǎn)一金”風(fēng)險(xiǎn)以及勞務(wù)派遣用工可能產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)和損失作出承諾,可以有效防范發(fā)行人補(bǔ)繳“五險(xiǎn)一金”風(fēng)險(xiǎn)以及勞務(wù)派遣用工可能產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)。三、晨光生物原材料采購的季節(jié)性導(dǎo)致了初加工生產(chǎn)的季節(jié)性。為有效保障用工需求，公司選擇了勞務(wù)派遣方式作為招募車間生產(chǎn)等崗位人員的一種補(bǔ)充手段，并根據(jù)實(shí)際情況將勞務(wù)人員調(diào)整到各子公司、分公司相關(guān)崗位工作。目前，公司通過勞務(wù)派遣招募的員工均能符合崗位要求。公司與邯鄲市聚德人力資源有限公司簽有《勞動(dòng)人員派遣協(xié)議書》。公司（甲方）與邯鄲市聚德人力資源有限公司（乙方）簽訂的《勞務(wù)人員派遣協(xié)議書》協(xié)議主要內(nèi)容如下：1、協(xié)議雙方合作事項(xiàng)乙方根據(jù)甲方需要，通過勞務(wù)輸出，派遣人員到甲方工作；甲方通過勞務(wù)輸入，安排乙方派遣人員工作。勞務(wù)人員為乙方員工，乙方與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)放工資并依法辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。2、勞務(wù)派遣期限及崗位勞務(wù)人員勞務(wù)期限與協(xié)議期限一致，期滿經(jīng)雙方協(xié)商可續(xù)簽。2009年7月，公司與邯鄲市聚德人力資源有限公司簽訂了《勞動(dòng)人員派遣協(xié)議書》，期限為2009年7月27日至2010年7月26日。2010年7月，雙方經(jīng)協(xié)商一致同意在原協(xié)議基礎(chǔ)上續(xù)簽，期限為2010年7月27日至2011年7月26日。乙方向甲方派遣勞務(wù)人員主要從事車間生產(chǎn)、門衛(wèi)綠化等工作。3、雙方權(quán)利和義務(wù)（1）甲方①執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；②告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；③甲方有權(quán)依法確定勞務(wù)人員的工作時(shí)間、休假日、各類假期等，如需加班加點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定支付加班費(fèi)。甲方有權(quán)監(jiān)督乙方為派遣至甲方的勞務(wù)人員辦理相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的情況。④若因甲方生產(chǎn)性停待，自停待之日起甲方將停待派遣人員名單交于乙方，甲方繼續(xù)支付停待期間員工的保險(xiǎn)費(fèi)和乙方的管理費(fèi)，并按每人每月600元的標(biāo)準(zhǔn)支付員工基本生活費(fèi)，該停待期限支付生活費(fèi)以三個(gè)月為限。⑤甲方若直接解除或辭退勞務(wù)人員（終止勞動(dòng)關(guān)系），須提前10天通知乙方。甲方如延長(zhǎng)勞務(wù)派遣期限須征得勞務(wù)人員同意后再通知乙方，乙方據(jù)此變更相應(yīng)的勞務(wù)派遣協(xié)議條款及與勞務(wù)人員重新簽訂勞務(wù)協(xié)議書。⑥協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。（2）乙方①乙方與派遣人員簽訂勞動(dòng)合同30日內(nèi)，按國家有關(guān)規(guī)定為派遣人員辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)；②乙方有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)及國家規(guī)定對(duì)甲方違法違約、侵害勞務(wù)人員權(quán)益的行為提出書面建議，情況屬實(shí)的，甲方應(yīng)予以改正；③勞務(wù)人員在甲方工作期間引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議由乙方依法處理，涉及甲方承擔(dān)的費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。④協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。4、勞務(wù)報(bào)酬及相關(guān)費(fèi)用的核定與結(jié)算（1）勞動(dòng)報(bào)酬①乙方派遣至甲方的勞務(wù)人員在試用期的工資和試用期滿后月工資以甲方的加蓋公章并簽字確認(rèn)后的招工簡(jiǎn)章為準(zhǔn)；雙方約定的工資不得低于用工地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；甲方不得克扣或無故拖欠乙方勞務(wù)人員的工資。②甲方支付給勞務(wù)人員的工資額應(yīng)先由乙方員工確認(rèn)簽字后再由乙方支付給員工。（2）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)乙方需為派遣至甲方的勞務(wù)人員按有關(guān)規(guī)定投保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；由乙方負(fù)責(zé)為勞務(wù)人員辦理相關(guān)手續(xù)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，保險(xiǎn)費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)。（3）乙方管理費(fèi)乙方的管理費(fèi)按照每月每人40元核算。截至2010年6月30日，公司共有員工537人，其中正式員工419人，勞務(wù)派遣員工118人，采用勞務(wù)派遣員工的數(shù)量員工總數(shù)的21.97%。邯鄲市聚德人力資源有限公司持有邯鄲市工商行政管理局核發(fā)的注冊(cè)號(hào)為130400000012124的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，營業(yè)范圍為：職業(yè)介紹；勞務(wù)輸出；勞務(wù)派遣；檔案保管。并持有邯鄲市勞動(dòng)和社會(huì)保障局核發(fā)的職介證字（冀介邯第030006號(hào)）《職業(yè)中介可證書》。公司以勞務(wù)派遣形式用工，符合《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定。公司擬在上述《勞務(wù)人員派遣協(xié)議書》期滿后繼續(xù)簽訂該協(xié)議，公司與邯鄲市聚德人力資源有限公司續(xù)簽《勞務(wù)人員派遣協(xié)議書》不存在障礙。大多數(shù)情況下，公司對(duì)臨時(shí)工按月足額發(fā)放工資；少數(shù)情況下，如臨時(shí)工被派遣到新疆的子公司時(shí)，由于路途遙遠(yuǎn)及匯款不便等原因，根據(jù)臨時(shí)工的要求按生產(chǎn)季（即待臨時(shí)工結(jié)束當(dāng)期工作回到本部后）一次性發(fā)放當(dāng)期工資。公司所在地主管部門曲周縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局2010年4月14日出具證明，認(rèn)為公司是一家管理規(guī)范化的民營企業(yè)，在員工招錄、聘用上，能夠認(rèn)真遵守《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，沒有非法用工和拖欠臨時(shí)工工資等違規(guī)現(xiàn)象。保薦機(jī)構(gòu)經(jīng)核查認(rèn)為，發(fā)行人不存在非法用工的情形，發(fā)行人所采取的勞務(wù)派遣用工方式符合《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律規(guī)定，不存在違法違規(guī)行為。律師經(jīng)核查認(rèn)為，發(fā)行人簽署的《勞務(wù)派遣協(xié)議》內(nèi)容齊備，權(quán)利義務(wù)約定明確，對(duì)合同雙方均有法律約束力。發(fā)行人在部分崗位采用勞務(wù)派遣方式的用工制度符合公司的實(shí)際用工需要，符合《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。發(fā)行人勞務(wù)派遣用工方式不存在違法違規(guī)行為。四、經(jīng)緯電材除公司正式員工外，為了更有效保障公司的生產(chǎn)經(jīng)營和用工需求，公司還以勞務(wù)派遣方式作為公司生產(chǎn)人員的補(bǔ)充手段。截至2009年12月31日，公司勞務(wù)派遣員工人數(shù)為236人。公司與天津市聯(lián)南勞動(dòng)服務(wù)有限公司、天津市華一勞務(wù)服務(wù)有限公司、天津市眾盛勞動(dòng)服務(wù)有限公司三家勞務(wù)派遣公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》。三家勞務(wù)公司均持有天津市工商局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)范圍均含有勞務(wù)派遣等范圍，開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)符合法律法規(guī)要求。公司采用勞務(wù)派遣和正式員工相結(jié)合的方式用工，符合《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。公司的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)操作人員的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技能及學(xué)歷要求均不高，上崗培訓(xùn)時(shí)間不長(zhǎng)，任職崗位均非核心技術(shù)環(huán)節(jié)，對(duì)生產(chǎn)的安全性和可靠性影響不大，如拔絲操作工、銅爐操作工、搬運(yùn)工、叉車司機(jī)、保安等工種。同時(shí)，基于勞務(wù)派遣方式具有勞務(wù)管理便捷，提高企業(yè)管理效率；用工機(jī)動(dòng)靈活，提高員工管理效率；降低管理成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率等諸多優(yōu)點(diǎn)，公司根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況，決定采取“勞務(wù)派遣”與“勞動(dòng)合同工”相結(jié)合的方式解決企業(yè)用工問題。公司的非核心技術(shù)崗位用工需求較大，如果直接面向社會(huì)招聘，則難以在短時(shí)間內(nèi)招聘到大量工人滿足上述崗位需求。勞務(wù)派遣公司擁有大量勞務(wù)人員，公司由其直接引入勞務(wù)派遣人員極大的降低了招聘成本。此外，當(dāng)公司接到大額訂單需要增加用工時(shí)，同樣可以及時(shí)引入勞務(wù)派遣人員填補(bǔ)用工缺口，實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)臨時(shí)性人力需求的目的，降低招聘成本。勞務(wù)派遣人員與勞務(wù)派遣單位建立勞動(dòng)關(guān)系；公司直接管理和安排勞動(dòng)者從事勞動(dòng)，但是與勞動(dòng)者之間不建立勞動(dòng)關(guān)系。因此，公司只需負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣人員的用工安排，其他諸如工資薪酬的發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)的代扣代繳、勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂及解除、相關(guān)問題和爭(zhēng)議的處理等管理工作，全部由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)。從而，采用勞務(wù)派遣的用工方式有效降低了公司管理成本。目前，公司的管理人員、核心技術(shù)人員及重要崗位關(guān)鍵人員等均為公司在冊(cè)的正式員工，且部分人員為公司股東，其穩(wěn)定的工作關(guān)系為公司生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定性提供了堅(jiān)實(shí)的保障。為了避免出現(xiàn)勞務(wù)派遣公司不能及時(shí)提供足夠的勞務(wù)人員的情況，公司選擇了具有豐富派遣經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)力招募能力的勞務(wù)派遣公司，而且還與勞務(wù)派遣公司之間就勞動(dòng)力招募工作建立了事前通報(bào)機(jī)制，每年會(huì)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃向勞務(wù)派遣公司通報(bào)年度用工總體計(jì)劃，然后在實(shí)際需要用工時(shí)，提前1-2個(gè)月向勞務(wù)派遣公司通報(bào)具體需求。通過這種事前通報(bào)機(jī)制，勞務(wù)派遣公司可以根據(jù)年度用工總體計(jì)劃和具體需求預(yù)先開展勞務(wù)人員的準(zhǔn)備工作。這樣，就可以確保在公司提出勞務(wù)用工需求時(shí)，及時(shí)滿足公司的生產(chǎn)用工需要。從公司與勞務(wù)派遣公司合作至今，從未出現(xiàn)因勞務(wù)派遣公司提供勞務(wù)用工不及時(shí)而影響正常生產(chǎn)的情形。同時(shí)，為避免勞務(wù)派遣用工流動(dòng)性較大對(duì)公司生產(chǎn)帶來不利影響，公司在現(xiàn)有生產(chǎn)線的改造中，以及新投項(xiàng)目的建設(shè)中，盡量提高機(jī)械化程度，減少對(duì)人工的大量使用。在生產(chǎn)效率提高后，相同產(chǎn)量需要的生產(chǎn)工人也相應(yīng)減少，以此確保生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后不增加太多的生產(chǎn)工人，從而使公司對(duì)勞務(wù)用工的需求控制在可預(yù)見的合理的范圍內(nèi)。截至2009年底，公司勞務(wù)派遣人員總數(shù)為236人，其中持續(xù)在公司工作1年以上的人員達(dá)到約70%的比重，具有一定的穩(wěn)定性。控股股東及實(shí)際控制人出具關(guān)于勞務(wù)派遣的《承諾》，承諾：“在公司首次公開發(fā)行股票前，如因天津市聯(lián)南勞動(dòng)服務(wù)有限公司、天津市華一勞務(wù)服務(wù)有限公司、天津市眾盛勞動(dòng)服務(wù)有限公司三家勞務(wù)派遣公司拖欠勞務(wù)人員工資等損害勞務(wù)人員情形導(dǎo)致公司須承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，本人同意補(bǔ)償公司的全部經(jīng)濟(jì)損失”。發(fā)行人律師認(rèn)為：發(fā)行人采取勞務(wù)派遣和直接聘用員工相結(jié)合的方式解決勞動(dòng)用工問題，符合其實(shí)際經(jīng)營特點(diǎn)，該等人員構(gòu)成不會(huì)對(duì)發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定性、持續(xù)性造成不利影響。發(fā)行人實(shí)際控制人出具的承諾真實(shí)、有效，可以有效消除可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。保薦機(jī)構(gòu)認(rèn)為：公司采取“勞務(wù)派遣”與“勞動(dòng)合同工”相結(jié)合的方式解決勞動(dòng)用工問題，符合公司的實(shí)際經(jīng)營情況，不會(huì)影響公司生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定性和持續(xù)性。五、中瑞思創(chuàng)近三年，公司員工及勞務(wù)派遣人數(shù)變化情況如下：發(fā)行人的前身中瑞有限及控股子公司思創(chuàng)安防、迪合電子、思越科技分別與淳安縣新星勞務(wù)中介有限公司簽訂了《勞務(wù)派遣協(xié)議》，期限分別為2007年12月27日至2009年12月25日、2007年12月27日至2009年12月25日、2008年8月27日至2010年8月26日和2008年9月28日至2010年9月27日。在《勞務(wù)派遣協(xié)議》履行期間，公司依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，接受勞務(wù)派遣，并通過淳安縣新星勞務(wù)中介有限公司向勞務(wù)派遣人員支付工資、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因發(fā)行人實(shí)行勞務(wù)派遣用工制度在人員管理上帶來不便，發(fā)行人及其子公司思創(chuàng)安防、迪合電子、思越科技于2009年12月31日與淳安縣新星勞務(wù)中介有限公司簽訂了《關(guān)于終止勞務(wù)派遣的協(xié)議書》，雙方于2009年12月31日終止勞務(wù)派遣關(guān)系，原勞務(wù)派遣人員全部由發(fā)行人及其子公司聘用，發(fā)行人及其子公司已與相關(guān)員工簽訂《勞動(dòng)合同》。經(jīng)保薦機(jī)構(gòu)和發(fā)行人律師核查，發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營具有一定的季節(jié)性，考慮到方便人員招聘和節(jié)約成本等因素，發(fā)行人及其子公司自2007年底開始在部分崗位實(shí)行勞務(wù)派遣用工制度。發(fā)行人及其子公司在部分崗位實(shí)行勞務(wù)派遣用工制度符合《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策的規(guī)定。發(fā)行人全體股東承諾：若發(fā)行人及其子公司因2007年底至2009年底期間實(shí)行勞務(wù)派遣而產(chǎn)生補(bǔ)償或賠償責(zé)任，或被有關(guān)主管部門處罰的，由發(fā)行人現(xiàn)有全體股東按照持股比例承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。2007年12月開始，發(fā)行人及控股子公司思創(chuàng)安防、迪合電子和思越科技對(duì)車間的部分生產(chǎn)工人實(shí)行勞務(wù)派遣，通過淳安縣新星勞務(wù)中介有限公司向生產(chǎn)工人支付工資和繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并將支付給生產(chǎn)工人的工資和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記入生產(chǎn)成本。發(fā)行人部分生產(chǎn)工人改為勞務(wù)派遣后，該部分工人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比例有所降低，2008年和2009年1-6月通過勞務(wù)派遣降低生產(chǎn)成本分別為58.14萬元和46.99萬元，相對(duì)于發(fā)行人對(duì)應(yīng)期間的營業(yè)利潤4,677.98萬元和2,177.34萬元，占比很小，勞務(wù)派遣未對(duì)公司經(jīng)營成果構(gòu)成重大影響。申報(bào)會(huì)計(jì)師經(jīng)核查后認(rèn)為：發(fā)行人的會(huì)計(jì)處理符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定。發(fā)行人全體股東承諾：若發(fā)行人及其子公司因2007年底至2009年底期間實(shí)行勞務(wù)派遣而產(chǎn)生補(bǔ)償或賠償責(zé)任，或被有關(guān)主管部門處罰的，由發(fā)行人現(xiàn)有全體股東按照持股比例承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。六、九安醫(yī)療1、報(bào)告期內(nèi)勞務(wù)派遣用工情況自公司設(shè)立至2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，公司大部分生產(chǎn)用工一直采取勞務(wù)派遣用工的方式，公司與天津市華一勞務(wù)服務(wù)有限公司、天津市盛馳勞務(wù)服務(wù)有限公司簽訂了《勞務(wù)派遣協(xié)議》。公司對(duì)勞務(wù)派遣工進(jìn)行了其所在工作崗位必要的培訓(xùn)，并根據(jù)所在工作崗位情況提供了良好的勞動(dòng)保護(hù)，勞務(wù)派遣工參加了公司工會(huì)，與公司其他職工同工同酬。公司根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號(hào)）的精神，按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部于2006年5月16日頒發(fā)的文號(hào)為勞社部發(fā)（2006）15號(hào)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的實(shí)施意見》、天津市人民政府于2006年9月4日頒發(fā)并仍適用的文號(hào)為津政發(fā)（2006）78號(hào)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見>的實(shí)施意見》、《天津市農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》、《天津市農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)規(guī)定》等行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定和要求，要求勞務(wù)派遣公司按月為勞務(wù)派遣工繳納農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，并每月對(duì)社保繳納情況進(jìn)行核查。公司與勞務(wù)派遣單位天津市華一勞務(wù)服務(wù)有限公司、天津市盛馳勞務(wù)服務(wù)有限公司無關(guān)聯(lián)關(guān)系，不存在公司設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本公司派遣勞動(dòng)者的情況。2、實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的情況根據(jù)2008年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！币罁?jù)新的法規(guī)精神，公司與原勞務(wù)派遣工直接簽訂了勞動(dòng)合同。保薦機(jī)構(gòu)經(jīng)核查認(rèn)為，公司在報(bào)告期內(nèi)的用工方式未違反原《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，公司原勞務(wù)派遣工及目前農(nóng)民工的社保繳納情況符合國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號(hào)）的精神，及《天津市農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》、《天津市農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)規(guī)定》等行政法規(guī)的規(guī)定。七、漢威電子報(bào)告期內(nèi)的員工人數(shù)及變化情況如下：截至2009年6月30日，公司在冊(cè)正式員工為379人。為更有效保障用工需求，公司在2008年選擇了勞務(wù)派遣方式作為公司招募生產(chǎn)人員的一種補(bǔ)充手段，以勞務(wù)派遣的方式來招募部分對(duì)專業(yè)技術(shù)要求較低的崗位人員。本公司對(duì)生產(chǎn)人員的主要要求為電子專業(yè)、中專以上學(xué)歷、視力正常。對(duì)于沒有工作經(jīng)驗(yàn)的人員通過公司一周左右的培訓(xùn)即可。目前本公司通過勞務(wù)派遣招募的員工均能符合公司的要求。2008年12月31日通過勞務(wù)派遣方式招募的人員為206人，2009年6月30日通過勞務(wù)派遣方式招募的人員為192人。公司及子公司與河南升環(huán)勞務(wù)派遣有限公司簽有勞務(wù)派遣協(xié)議，河南升環(huán)勞務(wù)派遣有限公司持有鄭州市工商行政管理局核發(fā)的注冊(cè)號(hào)為4101012300881的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，營業(yè)范圍為：勞務(wù)派遣（法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)審批而未獲審批的，不得經(jīng)營），并持有河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳核發(fā)的注冊(cè)號(hào)為豫004《勞務(wù)派遣許可證書》。本公司以及本公司的子公司以勞務(wù)派遣形式用工，符合《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定。就發(fā)行人和煒盛電子使用河南升環(huán)勞務(wù)派遣有限公司派遣的勞務(wù)人員可能導(dǎo)致的連帶賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，控股股東任紅軍作出如下承諾：“在股份公司首次公開發(fā)行股票前，如因河南升環(huán)勞務(wù)派遣有限公司拖欠勞務(wù)人員工資等損害勞務(wù)人員情形導(dǎo)致股份公司或鄭州煒盛電子科技有限公司須承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，本人同意補(bǔ)償股份公司或鄭州煒盛電子科技有限公司的全部經(jīng)濟(jì)損失。”八、蘇州恒久1、員工基本情況截至2009年9月30日，公司員工人數(shù)為145人，其中，與公司簽訂勞動(dòng)合同的員工80人，由勞務(wù)派遣單位蘇州越吳人力資源職介有限公司和蘇州三維人力資源有限公司派駐公司的員工65人。2、發(fā)行人為勞務(wù)派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的情況公司通過與蘇州越吳人力資源職介有限公司、蘇州三維人力資源有限公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議而獲得的勞務(wù)派遣員工為65人，根據(jù)勞務(wù)派遣協(xié)議，本公司在支付勞務(wù)派遣員工報(bào)酬的同時(shí)向蘇州越吳人力資源職介有限公司、蘇州三維人力資源有限公司按月支付勞務(wù)派遣員工農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，再由該兩家勞務(wù)派遣單位為各勞務(wù)派遣員工向相關(guān)部門繳納。本公司已按照相關(guān)規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議為勞務(wù)派遣員工足額支付農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體執(zhí)行政策為：依據(jù)蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的相關(guān)規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議的相關(guān)約定，由公司支付、勞務(wù)派遣單位為勞務(wù)派遣員工按農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的20%繳納，員工個(gè)人繳納8%。九、元力股份截至2010年6月30日，公司在冊(cè)職工總?cè)藬?shù)為139人。為更好的提高企業(yè)的管理效率以及有效保障用工需求，公司在2008年開始選擇以勞務(wù)派遣的方式招募部分對(duì)專業(yè)技術(shù)要求較低的生產(chǎn)崗位人員。截至2010年6月30日，公司通過勞務(wù)派遣方式招募的人員為277人。目前本公司通過勞務(wù)派遣招募的員工均能符合公司的要求。公司與南平新武夷勞務(wù)派遣服務(wù)有限公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議書》，南平新武夷勞務(wù)派遣服務(wù)有限公司持有福建省南平市工商行政管理局核發(fā)的注冊(cè)號(hào)為350700100001404的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，營業(yè)范圍為：國內(nèi)勞務(wù)派遣；崗位技能培訓(xùn)；勞動(dòng)就業(yè)政策、人力資源信息咨詢服務(wù)；勞動(dòng)保障事務(wù)代理（以上經(jīng)營范圍凡涉及經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)在取得有關(guān)部門的許可后方可經(jīng)營）。本公司以及本公司以勞務(wù)派遣形式用工，符合《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定?！景咐P(guān)注】1、勞務(wù)派遣問題對(duì)于某些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來講很有必要，在實(shí)務(wù)中也具有一定的普遍性。2、勞務(wù)派遣僅是一種普通企業(yè)用工方式而已，只是由于我國勞務(wù)派遣制度不完善且違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，從而在首發(fā)審核中需要關(guān)注勞務(wù)派遣本身的不規(guī)范問題會(huì)不會(huì)影響到擬上市主體的規(guī)范運(yùn)行。尤其是在2008年新的勞動(dòng)合同法實(shí)施之后，隨著對(duì)員工權(quán)益保護(hù)意識(shí)的逐漸提高，該問題越來越受到關(guān)注。3、不過從審核實(shí)踐來看，勞務(wù)派遣問題一般情況不會(huì)成為審核重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，只是需要將有關(guān)問題解釋清楚。從上述案例來看，該問題的解釋主要就是在員工基本情況部門單列一個(gè)標(biāo)題做出解釋就好，而信息披露的思路基本一致，只是有的詳細(xì)有的簡(jiǎn)略些而已。4、在上述案例中，三全食品和秀強(qiáng)股份可以看作是典型案例，一來因?yàn)閯趧?wù)派遣員工較多，二來也是解釋思路比較清晰完備，總結(jié)起來主要如下：①介紹勞務(wù)派遣員工情況；②介紹勞務(wù)派遣的原因，主要是與公司生產(chǎn)經(jīng)營存在周期性有關(guān)；③與勞務(wù)派遣公司簽署協(xié)議情況，甚至披露勞務(wù)派遣公司的基本情況以及協(xié)議的主要內(nèi)容。④勞務(wù)派遣不會(huì)因?yàn)橛霉ざ倘倍绊懝镜恼Ｉa(chǎn)經(jīng)營，同時(shí)勞務(wù)派遣員工是非核心崗位員工，公司生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。⑤勞務(wù)派遣員工的社保繳納情況。⑥中介機(jī)構(gòu)發(fā)表意見，證明勞務(wù)派遣不違反勞動(dòng)合同法，不存在違法違規(guī)行為。⑦股東承諾承擔(dān)可能存在的連帶責(zé)任。⑧有可能還可以披露如下內(nèi)容：公司與勞務(wù)派遣公司不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系；勞務(wù)派遣費(fèi)用情況等。5、值得注意的是，九安醫(yī)療在報(bào)告期內(nèi)終止了勞務(wù)派遣協(xié)議，個(gè)人覺得完全沒有必要，主要如實(shí)披露有關(guān)情況同時(shí)讓審核人員相信沒有潛在風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任就可以了?！緟⒖挤ㄒ?guī)】一、《勞動(dòng)合同法》第五十七條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬元。第五十八條勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。第五十九條勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位（以下稱用工單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。第六十條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。第六十一條勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六十二條用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；（二）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；（三）支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；（四）對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；（五）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。第六十三條被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。第六十四條被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。第六十五條被派遣勞動(dòng)者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。第六十六條勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。第六十七條用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。二、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十八條用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的，屬于勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定的不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。第二十九條用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。第三十條勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。第三十一條勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，依照勞動(dòng)合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。第三十二條勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的，依照勞動(dòng)合同法第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。二、《湖南省勞務(wù)派遣管理辦法(試行)》第三條本辦法所稱勞務(wù)派遣，是指具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)將其職工派往其他單位提供勞務(wù)的勞動(dòng)用工形式。本辦法所稱勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，是指從事勞務(wù)派遣活動(dòng)，取得勞務(wù)經(jīng)營收入的機(jī)構(gòu)。本辦法所稱派遣員工，是指與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)建立了勞動(dòng)關(guān)系，被派遣到其他單位從事生產(chǎn)管理活動(dòng)，取得勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者。本辦法所稱用人單位，是指接受勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)力，來完成本。單位的工作任務(wù)或工作安排的企業(yè)、事業(yè)等單位。第四條勞務(wù)派遣服務(wù)實(shí)行行政許可制度，未經(jīng)批準(zhǔn)及登記，任何單位和個(gè)人不得從事勞務(wù)派遣活動(dòng)。第五條設(shè)立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、注冊(cè)資本不得少于五十萬元；2、有明確的業(yè)務(wù)范圍、章程和管理制度；3、有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和辦公設(shè)備；4、具有法律、財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)的工作人員和取得職業(yè)指導(dǎo)資格證書的專職工作人員；5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條設(shè)立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)開展勞務(wù)派遣活動(dòng)應(yīng)按《湖南省勞動(dòng)力市場(chǎng)條例》規(guī)定，向勞動(dòng)保障行政部門提交以下文件材料：(一)填寫完整的開展勞務(wù)派遣活動(dòng)資格申請(qǐng)表；(二)法人資格證明或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；(三)法定代表人或者擬任人選、主要工作人員或者擬聘用人選的簡(jiǎn)歷和有關(guān)資格的證明；(四)具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；(五)機(jī)構(gòu)章程及內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度；(六)開