食品安全管理

第十章食品平安的監(jiān)督管理

涉及的主要內(nèi)容食品平安性科學(xué)評價方法食品平安法律法規(guī)的建立監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行第一責(zé)任人的職責(zé)第一節(jié)概述

一、食品質(zhì)量〔一〕質(zhì)量最初被定義為產(chǎn)品滿足消費者需要的優(yōu)劣程度。質(zhì)量的核心在于是否滿足消費者的要求或者指產(chǎn)品沒有明顯的缺陷。隨著市場經(jīng)濟的開展，僅僅滿足消費者根本要求的產(chǎn)品在市場中難以具有競爭力，廠商必須滿足甚至超出消費者的期望，其產(chǎn)品才能在市場上站穩(wěn)腳跟。另外，質(zhì)量不僅指產(chǎn)品本身，還涵蓋與產(chǎn)品有關(guān)的效勞。因此，質(zhì)量的概念從內(nèi)容和范圍都大大擴展了，在ISO9000：2000中質(zhì)量的定義為：“一組固有特性滿足要求的程度〞，1.產(chǎn)品質(zhì)量：指產(chǎn)品滿足要求的程度，即滿足顧客要求和法律法規(guī)要求的程度。定義所指的“固有的〞〔其反義是“賦予的〞，如產(chǎn)品的價格、外包裝等〕特性是指在某事或某物中本來就有的、尤其是那種永久的特性，包括產(chǎn)品的適用性、可信性、經(jīng)濟性、美觀性和平安性等?！?〕適用性：指產(chǎn)品適合使用的特性，包括使用性能、輔助性能和適應(yīng)性。注意產(chǎn)品功能與產(chǎn)品使用性能的區(qū)別：產(chǎn)品功能反映產(chǎn)品可以做什么，產(chǎn)品使用性能是指產(chǎn)品做得怎么樣。輔助性能是指保障使用性能發(fā)揮作用的性能。適應(yīng)性是指產(chǎn)品在不同的環(huán)境下依然保持其使用性能的能力。一塊手表走時是否準(zhǔn)確屬于使用性能范疇，是否帶有夜光那么屬于輔助性能范疇，是否提供防水功能那么是適應(yīng)性范疇?！?〕可信性：包括可靠性和可維修性?？煽啃允侵府a(chǎn)品在規(guī)定的時間內(nèi)在規(guī)定的使用條件下完成規(guī)定功能的能力，是從時間的角度對產(chǎn)品質(zhì)量的衡量。可維修性是指產(chǎn)品出現(xiàn)故障時維修的便利程度。對于耐用品來說，可靠性和可維修性是非常重要的，如汽車的首次故障里程、平均故障里程間隔、車體結(jié)構(gòu)是否易于維修等都是十分重要的質(zhì)量指標(biāo)。〔3〕經(jīng)濟性：指產(chǎn)品在使用過程中所需投入費用的大小。經(jīng)濟性盡管與使用性能無關(guān)，卻是消費者所關(guān)心的。如空調(diào)器是一種需要消耗電能的產(chǎn)品，在到達同樣的制冷效果下能耗越低給顧客帶來的實惠就越大。洗衣機那么是一種需要大量消耗水的產(chǎn)品，在到達同樣洗凈比的前提下，用水越少那么其經(jīng)濟性越好?！?〕美觀性：指產(chǎn)品的審美特性與目標(biāo)顧客期望的符合程度。顧客通常不會對一種產(chǎn)品的審美特性提出具體要求，但當(dāng)產(chǎn)品的外觀、款式、顏色不符合顧客的審美要求時，顧客就會排斥這種產(chǎn)品；當(dāng)產(chǎn)品的外觀、款式、顏色符合顧客的審美要求時，顧客就會被這種產(chǎn)品所吸引?！?〕平安性：指產(chǎn)品在存放和使用過程中對使用者的財產(chǎn)和人身不會構(gòu)成損害的特性。不管產(chǎn)品的使用性能如何、經(jīng)濟性如何，如果產(chǎn)品存在平安隱患，那不僅是消費者所不能接受的，政府有關(guān)部門也會出面干預(yù)或處分生產(chǎn)企業(yè)。對于食品、醫(yī)藥、家用電器、汽車、工程機械、機床設(shè)備等等，平安性是一個特別重要的質(zhì)量指標(biāo)。作為一個商品來說，其質(zhì)量不僅指最終產(chǎn)品質(zhì)量，還包括生產(chǎn)質(zhì)量和效勞質(zhì)量。2.生產(chǎn)質(zhì)量：包括人員、設(shè)備、原材料、方法、環(huán)境等5個因素。3.效勞質(zhì)量：指商品生產(chǎn)企業(yè)為消費者提供效勞的滿意程度。三者構(gòu)成了一個質(zhì)量體系，其中產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)質(zhì)量的反映，生產(chǎn)質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，效勞質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗和延續(xù)?！捕呈称焚|(zhì)量1.食品《食品工業(yè)根本術(shù)語》〔GB15091-95〕：食品是可供人類食用或飲用的物質(zhì)，包括加工食品、半成品和未加工食品，不包括煙草或只作藥品用的物質(zhì)。食品包括天然食品和加工食品。天然食品是指在大自然中生長的、未經(jīng)加工制作、可供人類食用的物品，如水果、蔬菜、谷物等；加工食品是指經(jīng)過一定的工藝進行加工后生產(chǎn)出來的以供人們食用或者飲用為目的的制成品，如大米、小麥粉、罐頭、果汁飲料等。食品工業(yè)范疇所涉及到的食品是指加工食品，即以農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為原料，經(jīng)過加工、制作并用于銷售的制成品。2.食品質(zhì)量：是指食品滿足消費者明確的或者隱含的需要的特性。食品作為商品，其質(zhì)量也由產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量和效勞質(zhì)量三個方面構(gòu)成，但食品作為一類特殊商品，在使用和質(zhì)量上表現(xiàn)出與其他產(chǎn)品不同的特點。〔1〕食用性：一般商品是作為物品供銷費者使用，而食品是供人類食用?！?〕消費的一次性：一般商品絕大多數(shù)都可以重復(fù)使用，而食品為一次性消耗商品?！?〕及時性：一般商品的保藏時間可以很長，而食品的保藏期相對較短?！?〕產(chǎn)品質(zhì)量的延續(xù)性：一般商品的產(chǎn)品質(zhì)量在產(chǎn)品制造出來時就已確定，而食品的產(chǎn)品質(zhì)量表達在食品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售的全過程。食品質(zhì)量關(guān)注的重點那么是食品本身的使用價值和性狀，這其中包含正面的性狀，如風(fēng)味、顏色、質(zhì)地、營養(yǎng)等，也有負(fù)面性狀，如腐敗性，變色、變味等；狹義的食品質(zhì)量，主要是指食品符合有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的程度，主要通過評價食品是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，即是否合格來表達。食品平安法第十八條制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、平安可靠。

第十九條食品平安標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品平安標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。第二十條食品平安標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

〔一〕食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

〔二〕食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

〔三〕專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

〔四〕對與食品平安、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求；

〔五〕食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

〔六〕與食品平安有關(guān)的質(zhì)量要求；

〔七〕食品檢驗方法與規(guī)程；

〔八〕其他需要制定為食品平安標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

第二十一條食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。

食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。

屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院有關(guān)主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

有關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。第二十二條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)。

本法規(guī)定的食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。二、食品衛(wèi)生“衛(wèi)生〞一詞源于拉丁文“sanitas〞意為“健康〞。WHO專門委員會對食品衛(wèi)生的定義是：“食品衛(wèi)生就是在食品的來源、生產(chǎn)、制造至最后被人攝取的一切階段中，為確保食品的平安性健全性及防止惡劣化的所有手段〞。所以食品衛(wèi)生是在食品的來源、生產(chǎn)、制造、流通以及消費過程中為確保平安、防止飲食引起的病害－－食物性病害的知識和技術(shù)。《食品工業(yè)根本術(shù)語》〔GB15091-95〕：為防止食品在生產(chǎn)、收獲、加工、運輸、貯藏、銷售等各個環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)〔包括物理、化學(xué)、微生物等方面〕污染，使食品質(zhì)地良好、有益于人體健康所采取的各項措施。是為保證食品的平安性和適宜性所必備的一切條件和措施，存在于食品鏈的各環(huán)節(jié)之中。對于食品工業(yè)而言，“衛(wèi)生〞一詞的意義是創(chuàng)造和維持一個衛(wèi)生而且有益于健康的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件。食品衛(wèi)生那么是為了提供有益健康的食品，必須在清潔環(huán)境中，由身體健康的食品從業(yè)人員加工食品，防止因有毒有害物質(zhì)污染食品而對人體造成危害，防止因微生物污染食品而引發(fā)的食源性疾病，以及使引起食品腐敗微生物的繁殖減少到最低程度。中華人民共和國食品衛(wèi)生法：第一條規(guī)定：“為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)，制定本法。〞但沒有給食品衛(wèi)生一個定義。食品衛(wèi)生不僅僅是指食品本身的衛(wèi)生，還包括食品添加劑的衛(wèi)生、食品容器的衛(wèi)生、包裝材料的衛(wèi)生和所用工具、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營過程中有關(guān)的衛(wèi)生問題。第二章食品的衛(wèi)生第六條食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀。第七條專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第八條食品生產(chǎn)經(jīng)營過程必須符合以下衛(wèi)生要求：10條第九條禁止生產(chǎn)經(jīng)營以下食品：12條第三章食品添加劑的衛(wèi)生第四章食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生食品衛(wèi)生主要是涉及如何應(yīng)對急性食源性疾病和慢性食源性危害，從毒理學(xué)意義上說，就是如何預(yù)防食品中本身存在的有毒有害物質(zhì)，特別是外來的生物性、化學(xué)性和放射性污染物對人體健康造成的危害，防止引起急性中毒、慢性中毒、致突變、致癌、致畸。同時也涉及除放射性以外的物理性污染物如來自食品產(chǎn)、儲、運、銷過程中的污染物，如糧食中混入的草籽、泥沙、玻璃等非化學(xué)性的無機夾雜物對食品感官性狀和/或營養(yǎng)價值的影響。這些都是傳統(tǒng)的有害因素。三、食品平安中華人民共和國食品平安法：食品平安：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品平安不以食品本身為研究對象，而是關(guān)注食品對消費者健康產(chǎn)生的影響，判斷依據(jù)是食物本身是否存在有損于消費者健康的急性或慢性危害，也就是說只有食品對人體造成危害或有可能帶來潛在危害的問題，才能算是食品平安問題四、食品質(zhì)量、食品衛(wèi)生和食品平安的關(guān)系由于食品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、食品平安在內(nèi)涵和外延上存在許多交叉，因此在實際運用中這三個概念往往出現(xiàn)混用的情況。食品質(zhì)量注重終產(chǎn)品食品衛(wèi)生和食品平安既注重終產(chǎn)品，更注重生產(chǎn)加工過程。1984年WHO在名為《食品平安在衛(wèi)生和開展中的作用》的文件中將食品衛(wèi)生和食品平安兩者作為同義詞，定義為“生產(chǎn)、加工、儲存、分配和制作食品的過程中為確保食品平安可靠、有益于健康，并且適合人們的消費而采取的種種必要的條件和措施〞。1996年WHO在《加強國家級食品平安方案指南》中那么把食品平安和食品衛(wèi)生作為兩個概念不同的用語加以區(qū)別。食品衛(wèi)生指“為了確保食品的平安性和適用性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施〞。而食品平安那么為“對食品按其原定用途進行制作和/或食用時不會使消費者的健康受到損害的一種擔(dān)保〞。即用于消費者最終消費的食品，不得出現(xiàn)對人體健康、人身平安造成或者可能造成任何不利的影響。由于人們對概念認(rèn)知不清晰，導(dǎo)致將所有的“食品問題〞均看成是“食品平安問題〞。食品平安以食品衛(wèi)生為根底，食品平安性包括了衛(wèi)生的根本含意?！笆称焚|(zhì)量〞、“食品衛(wèi)生〞、“食品平安〞三個概念以哪個作為主體，三者之間種屬的關(guān)系，目前在學(xué)術(shù)界沒有明確界定。食品質(zhì)量作為一個對食品總體要求的概念，涵蓋消費者對食品的三個根本要求，即“平安性〞、“營養(yǎng)性〞和“感官要求〞，其中的“平安性〞就表達在食品衛(wèi)生和食品平安兩個方面。食品平安和食品質(zhì)量在很多時候是很難區(qū)分的，有很多人經(jīng)常把不合格的產(chǎn)品視為不平安食品，將未到達某一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品也視為不平安食品，這樣的判斷是不科學(xué)的。蘇丹紅是工業(yè)原料，應(yīng)用到食品中就會對人體造成危害，這種行為產(chǎn)生的事件就是食品平安問題；嬰幼兒奶粉添加工業(yè)原料三聚氰胺，更是食品平安問題。火腿腸增加淀粉的比重，火腿腸成了淀粉腸，這樣做雖然達不到火腿腸的標(biāo)準(zhǔn)，但淀粉并不對人體造成危害，這個問題就是食品質(zhì)量問題?！氨倦u蛋〞、“鮮雞蛋〞從食品質(zhì)量考慮沒什么區(qū)別，營養(yǎng)成份是一樣的；從食品平安的角度考慮，鮮雞蛋喂養(yǎng)的為配制飼料，在配制過程中由于利益驅(qū)動參加了不平安的物質(zhì)，就可能對消費者的健康造成危害，就可能產(chǎn)生食品平安問題，本雞蛋喂養(yǎng)的食物為天然的食物，故從食品平安的角度考慮，較為平安。1996年《世界食品平安羅馬宣言》和《世界糧食首腦會議行動方案》重申：“只有當(dāng)所有的人在任何時候都能夠在物質(zhì)和經(jīng)濟上獲得足夠、平安和富有營養(yǎng)的食品來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時，才實現(xiàn)了食品平安〞。近年來，隨著國內(nèi)外食品平安問題的日益突出，食品平安被放在越來越重要的位置，有很多學(xué)者提出將食品平安作為綜合性的種概念，涵蓋食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，將“食品平安〞重新定義為“食品〔食物〕的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)和導(dǎo)致消費者病亡或危及消費者及其后代的隱患。〞使食品平安既包括生產(chǎn)平安，也包括經(jīng)營平安；既包括結(jié)果平安，也包括過程平安；既包括現(xiàn)實平安，也包括未來平安。五、對食物是否平安的理解1．不能簡單地給食品下是否平安的結(jié)論食品是否合格不能簡單地等同于食品是否平安；食品是否含有毒有害物質(zhì)也不能簡單地等同于食品是否平安；食品是否平安關(guān)鍵看食品是否會對消費者帶來損害。食品合格主要是指食品符合有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。即屬于狹義的食品質(zhì)量的概念。由于狹義的食品質(zhì)量只有食品平安的局部要求，因此：①食品不合格不能簡單地等同于食品不平安。食品不合格主要指食品不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求，不一定是食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求；即使是食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，也不能簡單地等同于食品不平安。因為食品平安的關(guān)鍵內(nèi)涵是食品不會對消費者帶來損害。②食品合格也不意味著食品一定平安，因為還不能排除存在食品在投入流通時科學(xué)技術(shù)水平還不能發(fā)現(xiàn)危害的情況，食品中還可能存在標(biāo)準(zhǔn)沒有列出的對人體產(chǎn)生危害的物質(zhì)，或者食品中還存在標(biāo)準(zhǔn)沒有列出且目前科學(xué)技術(shù)也不能發(fā)現(xiàn)的對人體產(chǎn)生損害的物質(zhì)。還有濫加非法添加物的問題，如三聚氰胺《京華時報》：2009年６月１日，趙建磊在華聯(lián)超市購置了一包６罐裝的王老吉涼茶。趙建磊稱他喝完后肚子疼，便上網(wǎng)查詢了一些資料，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中的夏枯草、蛋花和布渣葉屬非法添加物質(zhì)。趙建磊稱，今年６月１日起實施的《食品平安法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，只有一些按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)可例外，但上述３種物質(zhì)不在允許添加的藥材名單之列。關(guān)于印發(fā)《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和

易濫用的食品添加劑品種名單〔第一批〕》的通知食品整治辦〔2008〕3號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳，衛(wèi)生廳局，經(jīng)委〔經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)主管部門〕，公安廳局，監(jiān)察廳局，農(nóng)業(yè)〔農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)〕廳〔局、委、辦〕，商務(wù)主管部門，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，出入境檢驗檢疫局，食品藥品監(jiān)管局：

為配合全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的開展，經(jīng)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議研究決定，現(xiàn)將《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單〔第一批〕》印發(fā)給你們，供工作中參考。

附件：食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單〔第一批〕

聯(lián)系人：衛(wèi)生部監(jiān)督局黃高平、謝立偉

聯(lián)系：、全國打擊違法添加非食用物質(zhì)

和濫用食品添加劑專項整治

領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇〇八年十二月十二日附件食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單〔第一批〕

為配合打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的開展，有針對性地打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為，對食品添加劑超量、超范圍使用進行有效監(jiān)督管理，特提出局部食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單〔第一批〕。

該名單僅為相關(guān)部門開展專項整治提供線索，并不能涵蓋行業(yè)內(nèi)存在的所有違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題。各食品平安監(jiān)管部門在監(jiān)督執(zhí)法和處理案件過程中，要注意收集當(dāng)?shù)剡`法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的情況，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時增補相關(guān)信息，適時予以通報。判定一種物質(zhì)是否屬于非法添加物，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可以參考以下原那么：

一、不屬于傳統(tǒng)上認(rèn)為是食品原料的；

二、不屬于批準(zhǔn)使用的新資源食品的；

三、不屬于衛(wèi)生部公布的食藥兩用或作為普通食品管理物質(zhì)的；

四、未列入我國食品添加劑〔《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》〔GB2760-2007〕及衛(wèi)生部食品添加劑公告〕、營養(yǎng)強化劑品種名單〔《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》〔GB14880-1994〕及衛(wèi)生部食品添加劑公告〕的；

五、其他我國法律法規(guī)允許使用物質(zhì)之外的物質(zhì)。表1食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單〔第一批〕序號名稱主要成分可能添加的主要食品類別可能的主要作用1吊白塊次硫酸鈉甲醛腐竹、粉絲、面粉、竹筍增白、保鮮、增加口感、防腐2蘇丹紅蘇丹紅I辣椒粉著色3王金黃、塊黃堿性橙II腐皮著色4蛋白精、三聚氰胺乳及乳制品虛高蛋白含量序號名稱主要成分可能添加的主要食品類別可能的主要作用5硼酸與硼砂腐竹、肉丸、涼粉、涼皮、面條、餃子皮增筋6硫氰酸鈉乳及乳制品保鮮7玫瑰紅B羅丹明B調(diào)味品著色8美術(shù)綠鉛鉻綠茶葉茶葉9堿性嫩黃豆制品著色序號名稱主要成分可能添加的主要食品類別可能的主要作用10酸性橙鹵制熟食著色11工業(yè)用甲醛海參、魷魚等干水產(chǎn)品改善外觀和質(zhì)地12工業(yè)用火堿海參、魷魚等干水產(chǎn)品改善外觀和質(zhì)地13一氧化碳水產(chǎn)品改善色澤14硫化鈉味精序號名稱主要成分可能添加的主要食品類別可能的主要作用15工業(yè)硫磺白砂糖、辣椒、蜜餞、銀耳漂白、防16工業(yè)染料小米、玉米粉、熟肉制品等著色17罌粟殼火鍋表2食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單〔第一批〕序號食品類別可能易濫用的添加劑品種或行為1漬菜（泡菜等）著色劑（胭脂紅、檸檬黃等）超量或超范圍（誘惑紅、日落黃等）使用。2水果凍、蛋白凍類著色劑、防腐劑的超量或超范圍使用，酸度調(diào)節(jié)劑（己二酸等）的超量使用。3腌菜著色劑、防腐劑、甜味劑（糖精鈉、甜蜜素等）超量或超范圍使用。序號食品類別可能易濫用的添加劑品種或行為4面點、月餅餡中乳化劑的超量使用（蔗糖脂肪酸酯等），或超范圍使用（乙?；瘑胃手舅狨サ龋?；防腐劑，違規(guī)使用著色劑超量或超范圍使用甜味劑5面條、餃子皮面粉處理劑超量6糕點使用膨松劑過量（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨等），造成鋁的殘留量超標(biāo)準(zhǔn)；超量使用水分保持劑磷酸鹽類（磷酸鈣、焦磷酸二氫二鈉等）；超量使用增稠劑（黃原膠、黃蜀葵膠等）；超量使用甜味劑（糖精鈉、甜蜜素等）序號食品類別可能易濫用的添加劑品種或行為7饅頭違法使用漂白劑硫磺熏蒸8油條使用膨松劑（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨）過量，造成鋁的殘留量超標(biāo)準(zhǔn)9肉制品和鹵制熟食使用護色劑（硝酸鹽、亞硝酸鹽），易出現(xiàn)超過使用量和成品中的殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)問題10小麥粉違規(guī)使用二氧化鈦、超量使用過氧化苯甲酰、硫酸鋁鉀③食品含有有毒有害物質(zhì)也不能簡單地等同于食品不平安，因為有毒有害物質(zhì)會不會對消費者帶來損害還要看其在食品中的含量是否超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限量。即使超過規(guī)定的限量，也不一定就會對人體產(chǎn)生危害。當(dāng)然，一般來說，如果含量沒有超過規(guī)定的數(shù)值，就可以認(rèn)為食品是平安的。2．食品平安是相對的這種相對性表現(xiàn)在以下兩個方面：①隨著科學(xué)技術(shù)的不斷開展，評價方法也在不斷地完善，目前認(rèn)為是有毒有害的物質(zhì)今后有可能被確認(rèn)為無害，而目前認(rèn)為是無毒無害的物質(zhì)今后也有可能被更新的評價方法確認(rèn)為對人體是有害的。如奶油黃、羅丹明B從食品添加劑中剔除。②今后將有更多的目前未被認(rèn)識的有毒有害物質(zhì)在食品中被發(fā)現(xiàn)。③食品是否平安存在個體差異、性別差異甚至種族差異。三聚氰胺主要對嬰兒。如免疫力強的人，對有毒有害物質(zhì)的耐受性比平常人要高；對特定過敏體質(zhì)的個體來說，食品中的正常營養(yǎng)成分〔某些食物蛋白質(zhì)〕也是不平安的。、廣東省質(zhì)監(jiān)局應(yīng)節(jié)食品監(jiān)督抽查結(jié)果①酸值不合格的有25批次；②加熱試驗不合格的有19批次，主要是加熱后有多量析出物，其中有一批次加熱后紅色值增加5.3〔標(biāo)準(zhǔn)為4.0〕；③鉛超標(biāo)的1批次；④標(biāo)簽不合格的有6批次。標(biāo)簽不合格屬于廣義的質(zhì)量問題；加熱試驗不合格屬于內(nèi)在的質(zhì)量問題；酸值、鉛超標(biāo)是衛(wèi)生問題，也屬于內(nèi)在的質(zhì)量問題；雖然酸值、鉛超標(biāo)的產(chǎn)品存在平安隱患，為保障消費者的平安不準(zhǔn)食用，但不一定構(gòu)成平安問題〔我國正在制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)〕。五、我國面臨的食品平安挑戰(zhàn)衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《食品平安行動方案》：我國食品平安面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻：一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素；二是食品中新的生物性和化學(xué)性污染物對健康的潛在威脅已經(jīng)成為一個不容無視的問題；三是食品新技術(shù)、新資源〔如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料〕應(yīng)用給食品平安帶來新的挑戰(zhàn)；四是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高