工程線和營業(yè)線施工安全管理制度

工程線和營業(yè)線施工平安管理制度第一章總那么第1條為切實加強集團公司新線建設、既有線改造、地方工程等工程線和營業(yè)線施工平安管理，強化施工地段營業(yè)線行車平安控制，建立工程線和營業(yè)線施工平安共保體系，確保營業(yè)線行車平安，按照鐵道部《鐵路營業(yè)線施工平安管理補充方法》〔鐵運〔2023〕51號〕等有關規(guī)定，制定本方法。第2條工程線和營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工平安管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側一定范圍內(nèi)〔包括上跨、下穿既有鐵路的橋涵〕或鐵路平安保護區(qū)內(nèi)，涉及既有線平安和正常使用的施工。第二章施工類別的劃分第3條工程線和營業(yè)線施工分為三類：1.工程線和營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車平安的施工，列為A類施工，必須納入集團公司施工方案?！?〕吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍〔以下簡稱“營業(yè)線設備平安限界〞〕的施工?！?〕架設或撤除各類鐵塔、支柱〔包括立信號機柱〕及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備平安限界的施工。〔3〕開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工?！?〕需要對臨近的營業(yè)線進行限速的施工。〔5〕線路撥接、工程線和營業(yè)線的爆破施工、在營業(yè)線裝卸橋片或跨越營業(yè)線搬運鋼軌、軌枕、信號機柱、水泥電桿等大型路料設備的施工。2.工程線和營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車平安的施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經(jīng)集團公司主管部門審批后，納入工程線和營業(yè)線施工平安監(jiān)督方案；確不能設置防護設施且侵入營業(yè)線限界的，納入集團公司施工方案?！?〕使用高度或作業(yè)半徑大于吊車、挖掘機至營業(yè)線設備平安限界之間距離的吊車吊裝和挖掘裝載作業(yè)?！?〕影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等根底穩(wěn)定的各類施工。〔3〕工程線和營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業(yè)線設備平安限界的施工?！?〕營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落、翻落侵入營業(yè)線設備平安限界的施工?！?〕工程線和營業(yè)線3米范圍內(nèi)的大型機械施工作業(yè)。3.工程線和營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設備使用平安及可能危及營業(yè)線平安的施工，列為C類施工?！?〕人工開挖基坑和人工挖孔樁施工?！?〕臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工?！?〕上跨鐵路電力、通信線路下方的施工?！?〕綁扎鋼筋、安裝撤除模板等未侵入限界的施工。〔5〕路基填筑或棄土等施工?！?〕其他涉及營業(yè)線行車設備穩(wěn)定的施工。第三章施工方案編制及實施第4條施工單位上報的工程線和營業(yè)線施工方案，應初步判定施工類別，并報集團公司主管部門預審，核定工程類別。屬于A類及B類納入集團公司施工方案的施工，按照《營業(yè)線施工平安管理及天窗修實施細那么》有關規(guī)定執(zhí)行，按Ⅲ級施工規(guī)定強化平安管理，其月方案、日方案審查、審批、發(fā)布程序與現(xiàn)行月度施工方案公布的施工工程相同。屬于B類不納入集團公司施工方案的施工以及C類施工，需編制施工平安監(jiān)督方案，并組織實施，實施步驟執(zhí)行“一表三書〞。第5條施工平安監(jiān)督方案編制類不納入集團公司施工方案的施工及C類施工，由施工單位依據(jù)集團公司審查通過的施工方案，將次月本單位工程線和營業(yè)線施工方案中不納入集團公司月度施工方案的施工工程進行匯總，填報《工程線和營業(yè)線施工平安監(jiān)督方案表》〔附表1〕，經(jīng)本單位主管部門領導審核蓋章后報集團公司工程管理機構或建設單位審核。2.經(jīng)集團公司工程管理機構或建設單位審核同意后，報相關設備管理單位審核。3.經(jīng)相關設備管理單位、建設主管部門、業(yè)務主管部門審核后，報運輸處審批，下達月度工程線和營業(yè)線施工平安監(jiān)督方案〔以施工方案附件形式下發(fā)〕。4.工程線和營業(yè)線施工平安監(jiān)督方案不需申報施工日方案，實際施工時間有變化時，由建設單位〔工程管理機構〕提前2天以電報的形式通知有關部門、單位。5.未納入“工程線和營業(yè)線月度施工平安監(jiān)督方案〞的施工工程確需施工時，按照以上申報程序，由工程主管部門提前7天報運輸處，運輸處以電報形式公布。第6條施工平安監(jiān)督方案的實施及信息反應1.施工單位按批準的月度施工平安監(jiān)督方案，提前3天向建設單位〔工程管理機構〕報送《施工開工通知書》〔附表2〕。建設單位〔工程管理機構〕對施工單位、內(nèi)容、方案進行核對，在2日內(nèi)向相關車務、機務、工務、電務、通信、車輛、水電，以及施工、監(jiān)理等單位，下發(fā)《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》〔附表3〕。2.工務、電務、通信、水電等設備管理單位接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后，由主管平安副段長組織相關業(yè)務科、平安科對開工工程的施工組織方案、平安協(xié)議、開工報告等進行審核，達不到施工條件要求的不準開工。到達施工條件的，設備管理單位調(diào)度下達《工程線和營業(yè)線施工平安監(jiān)管指導書》〔附表4〕，指派現(xiàn)場監(jiān)管人員按時到達施工現(xiàn)場進行監(jiān)護。車間、工區(qū)在沒有接到單位調(diào)度下達《工程線和營業(yè)線施工平安監(jiān)管指導書》的情況下，不得擅自派人監(jiān)管或防護。3.施工現(xiàn)場由施工單位設置《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護登記簿》〔附表5〕，由施工單位負責人主持，相關設備管理單位的現(xiàn)場監(jiān)管人員必須按規(guī)定于施工開始前40分鐘到達施工現(xiàn)場進行簽到。監(jiān)護人員未到達現(xiàn)場或未進行簽到，施工單位不得提前擅自開始施工。施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工負責人、監(jiān)管人員共同確認停止施工，并進行離場確認登記后，方可撤離施工現(xiàn)場。4.施工單位必須按批準的施工平安監(jiān)督方案組織實施，相關設備管理單位、行車組織單位、建設管理機構、集團公司相關業(yè)務處、平安監(jiān)督檢查機構根據(jù)此方案進行平安監(jiān)督、檢查?！?〕設備管理單位作業(yè)人員、工務線路平安檢查員、監(jiān)管人員日常檢查時，對轄區(qū)范圍內(nèi)工程線和營業(yè)線的各種施工，要認真記錄，發(fā)現(xiàn)新開工、無方案施工〔包括嚴重違章施工〕作業(yè)工程時，要及時與段調(diào)度核對，段調(diào)度對未下達《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》的施工，立即報段領導，并及時向建設單位〔工程管理機構〕和屬地平安監(jiān)察大隊報告。如發(fā)生漏報情況，列有關單位與施工單位同等責任?！?〕機務段接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后，對照集團公司批準的月度施工平安監(jiān)督方案，運用車間提前編制施工地點、施工工程、機械作業(yè)等信息，按照機車交路，在“機車乘務員出勤指導傳達〞〔由機務段按規(guī)定制作，乘務員出乘時攜帶〕中專項提示。列車運行中，機車乘務員按照標明的施工地點加強瞭望、鳴笛，發(fā)現(xiàn)險情立即采取停車措施。發(fā)現(xiàn)有未納入“機車乘務員出勤指導傳達〞的施工作業(yè)或列車通過時施工機械未按規(guī)定停止作業(yè)時，立即使用列車無線調(diào)度通信設備報告就近車站，由車站轉報列車調(diào)度員，調(diào)度員按重要信息反應程序通知屬地平安監(jiān)察大隊進行核實處分?！?〕監(jiān)理單位接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后，要及時安排專職監(jiān)理人員進場，按照批準的施工組織方案，實施對施工單位保證營業(yè)線行車平安和工程質量的過程控制管理。5.施工單位每日將施工進度情況向建設單位施工調(diào)度和設備管理單位進行報告，建設單位〔工程管理機構〕施工調(diào)度收到施工單位的進度報告后，對施工作業(yè)地點改變的〔施工地點前后移動超過800米〕，經(jīng)核實準確后，每日12時前將次日工程線和營業(yè)線施工地點變更方案，通過局域網(wǎng)以《施工地點變更通知書》〔附表6〕，發(fā)到相關車務、機務、工務、電務、通信、車輛、水電、地區(qū)安監(jiān)大隊等監(jiān)管單位，機務段運用車間據(jù)此編制施工地點、施工工程、機械作業(yè)等信息，按照機車交路，在“機車乘務員出勤指導傳達〞中專項提示。其他監(jiān)管單位根據(jù)專業(yè)監(jiān)管需要，據(jù)此安排監(jiān)護人員進行監(jiān)護，對無方案施工的，按照規(guī)定的程序立即反應。第7條對于臨時產(chǎn)生的工程線和營業(yè)線施工，施工單位須提前7天向集團公司主管部門提報施工方案及施工類別。方案提報前須經(jīng)設備管理單位、施工配合單位會簽。集團公司主管部門對方案進行審查并編制臨時施工監(jiān)督方案，運輸處以電報形式下達臨時監(jiān)督方案〔涉及LKJ數(shù)據(jù)變化的施工不得少于20天〕。第8條工程線和營業(yè)線施工方案審查的強制性規(guī)定1.工程線和營業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進行預審，未按規(guī)定程序進行預審的施工方案集團公司不予審查。2.施工方案未經(jīng)集團公司審查通過的，運輸處不得安排其施工方案。3.審查批準的施工方案如需變更，影響施工及營業(yè)線行車平安時必須由集團公司主管部門重新組織審查。4.施工方案中涉及受力結構的計算，必須經(jīng)設計單位或施工單位局級技術主管部門驗算、簽認。其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術負責人簽認。5.新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線平安威脅大、工序復雜的施工工程，應按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架〔現(xiàn)澆支架〕的搭設、撤除必須有設計資質的單位編制專項施工方案進行審查。否那么，不予對防護方案進行審核。第四章施工平安管理責任第9條工程線和營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定1.施工方案未按程序審批通過，未辦理營業(yè)線施工平安審批的〔含變更施工方案〕，未納入施工方案的，禁止施工。2.施工單位未與鐵路設備管理單位簽定施工平安協(xié)議，禁止施工。3.各施工項點規(guī)定的施工單位負責人不到現(xiàn)場〔或未簽到〕，平安員、技術員、防護人員未到場禁止施工。4.可能發(fā)生施工人員、機具、設備和材料侵入鐵路限界、影響供電設備平安的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；工程線和營業(yè)線大型機械、臨時構筑物、起重設備吊臂旋轉、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設置防護設施的，禁止施工。5.相關施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路工程線和營業(yè)線施工平安培訓，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經(jīng)培訓和平安教育考試不合格的，禁止施工。6.集團公司有關部門、設備管理單位和施工、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及營業(yè)線平安的問題責令停工的，施工單位未整改或整改完未經(jīng)檢查單位確認，禁止復工。7.凡施工單位未將作業(yè)方案提前告知監(jiān)理、建設單位〔工程管理機構〕及相關設備管理單位平安監(jiān)管人員未到施工現(xiàn)場的〔或未簽到的〕，禁止施工。8.施工方案明確要求設置現(xiàn)場和駐站防護的，施工現(xiàn)場必須設立應急標牌，標明防護車站應急、簡明應急防護程序，必須配備對講機、口笛、信號旗、防護服等相關防護用品,否那么禁止施工。9.對B類不納入集團公司施工方案的施工工程，既未納入月度工程線和營業(yè)線平安監(jiān)督方案，也未上報運輸處以電報形式公布下發(fā)，禁止施工。10.施工單位未與設備管理單位進行技術交底，禁止提報施工監(jiān)督方案，嚴禁開工。11.施工單位未按照“施工平安協(xié)議〞內(nèi)容，設置規(guī)定的平安防護設施，禁止開工。12.夜間施工未到達夜間施工條件，禁止施工。13.無封鎖方案的工程線和營業(yè)線的爆破，禁止施工。第10條工程線和營業(yè)線施工責任體系施工單位是工程線和營業(yè)線施工平安責任的主體。集團公司相關部門按專業(yè)分工，負責牽頭建立工程線和營業(yè)線施工平安聯(lián)控機制，組織相關單位加強工程線和營業(yè)線施工平安監(jiān)督和管理，對工程線和營業(yè)線施工平安負有監(jiān)管責任；相關單位必須按職責加強對工程線和營業(yè)線施工的日常平安管理，對施工平安負主體管理責任。1.集團公司主管部門職責：建管、運輸、工務、電務、機務部門是工程線和營業(yè)線施工的主管或牽頭部門?！?〕工程開工前，工程主管或牽頭部門召集相關業(yè)務處、建設單位〔工程管理機構〕、設備管理單位、安監(jiān)室、施工單位、監(jiān)理單位等召開施工方案審查會，對施工工程和影響范圍進行界定，審核施工平安控制措施，提出控制措施落實要求，建立工程線和營業(yè)線施工平安管理、監(jiān)管責任落實組織體系。〔2〕審核建設單位〔工程管理機構〕對施工方案的審查，組織相關部門和單位審查建設單位〔工程管理機構〕、設備管理單位、監(jiān)理單位已完成預審的施工方案?！?〕協(xié)調(diào)解決建設、施工過程中存在的問題?！?〕定期組織對工程線和營業(yè)線施工平安的檢查、督導。2.建設單位〔工程管理機構〕職責：建設單位〔工程管理機構〕是工程線和營業(yè)線施工管理的主體單位，對工程線和營業(yè)線施工平安管理負主體責任?！?〕負責組織對施工、監(jiān)理單位各級管理人員進行平安教育和培訓，學習鐵道部、集團公司關于營業(yè)線施工平安管理的有關規(guī)定，特別是工程線和營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定；施工單位入場前，要積極組織設備管理單位對施工防護等人員進行培訓，培訓合格后，持證上崗?！?〕工程開工前必須組織設備管理單位、施工單位等對工程線和營業(yè)線施工的工程、內(nèi)容與營業(yè)線對應里程、位置關系進行調(diào)查，向集團公司建設工程主管部門報告，由集團公司建設工程主管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會，通報工程線和營業(yè)線施工總體范圍和主要施工工程，建立聯(lián)系制度?！?〕根據(jù)建設工程具體情況制定工程線和營業(yè)線施工平安卡控措施，并指導催促施工單位認真執(zhí)行。〔4〕指導施工單位編制工程線和營業(yè)線施工方案；負責審核施工、監(jiān)理單位對施工方案的審查程序；組織施工方案預審。〔5〕催促施工單位及時與設備管理單位簽訂施工平安協(xié)議，并催促其嚴格履行協(xié)議?！?〕加強對施工單位的日常管理，催促其嚴格按施工方案組織施工，認真落實現(xiàn)場施工平安卡控措施。〔7〕加強對監(jiān)理單位的管理，催促其認真履行職責，對施工單位進行嚴格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案?！?〕定期組織施工平安檢查，全面掌握施工、監(jiān)理單位的施工組織及監(jiān)理情況，對存在的問題立即采取措施，催促整改，嚴格落實考核和責任追究制度?！?〕每日按規(guī)定組織施工單位、監(jiān)理單位、設備管理單位召開施工會議，總結當日的平安情況，鋪排次日施工?！?0〕按月對各施工單位次月施工工程、內(nèi)容等方案進行匯總，報送集團公司相關單位、部門審核，并按照《施工開工通知書》下達《施工監(jiān)護通知書》?！?1〕施工工程開工前，組織各相關設備管理單位和施工單位、監(jiān)理單位對施工影響既有設備設施進行確認、排干。〔12〕大型機械入場前，由建設單位〔工程管理機構〕組織施工單位對大型機械的種類、型號、性能、資質證書，及操作人員培訓考試情況進行初審初驗。經(jīng)初驗合格后組織安監(jiān)室、相關工務段進行復審，經(jīng)復驗合格簽認后由建設單位〔工程管理機構〕發(fā)放《大型機械準入證》〔見附圖〕，并統(tǒng)一編號建立管理檔案，方可準許大型機械進入施工現(xiàn)場。〔13〕督導施工單位做好民工的平安監(jiān)管工作，施工單位必須與勞務工在上崗前簽訂施工平安合同書，明確平安責任，嚴格遵守鐵路部門各項規(guī)章制度和上級的各項要求，服從監(jiān)管人員指揮，保護路內(nèi)各種設備、設施，否那么及時辭退不準上崗。凡未簽合同發(fā)生事故嚴格追究責任單位及負責人的責任。3.設備管理單位的職責：設備管理單位是工程線和營業(yè)線施工平安的主體監(jiān)護單位。工務、電務、通信、水電、車輛、機務段等設備管理單位對營業(yè)線及工程線和營業(yè)線施工負有監(jiān)護、檢查、監(jiān)督、配合等責任?！?〕發(fā)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)工程線和營業(yè)線的各種施工，要立即進行核對，但凡無施工方案或施工平安監(jiān)督方案的必須立即責令其停工，并及時向集團公司主管部門和安監(jiān)室報告。〔2〕根據(jù)集團公司下達的月度施工方案、工程線和營業(yè)線施工平安監(jiān)督方案，加強與建設單位〔工程管理機構〕、施工單位的聯(lián)系。接到建設工程開工通知，應主動與建設單位〔工程管理機構〕、施工單位聯(lián)系，安排人員進行巡查，防止施工單位擅自施工?！?〕按照施工平安協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽訂施工平安協(xié)議?！?〕參加相關施工協(xié)調(diào)、技術交底、方案審查等會議，參與建設單位〔工程管理機構〕組織的現(xiàn)場調(diào)查和施工方案預審，參與集團公司組織的施工方案審查?！?〕根據(jù)施工工程對工程線和營業(yè)線影響的程度，安排足夠的人員采取不間斷監(jiān)護、施工期間監(jiān)護、分段定時巡查、定時添乘機車檢查、不定時巡查等方式，對工程線和營業(yè)線施工加強監(jiān)護、監(jiān)督、檢查?！?〕根據(jù)不同的施工工程，履行施工平安協(xié)議，組織制訂《工程線和營業(yè)線施工平安監(jiān)管指導書》，提前對監(jiān)管人員進行書面交底，明確監(jiān)管監(jiān)護的具體內(nèi)容、重點和要求?！?〕對監(jiān)管人員的到崗和履職情況進行檢查和考核，消除平安監(jiān)護盲區(qū)。〔8〕按照集團公司審查通過的施工方案，嚴格施工監(jiān)護、監(jiān)督、檢查，配合、催促施工單位按施工方案進行施工。遇施工方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題、偏差及可能影響路基穩(wěn)定等特殊情況時〔如地下管線、土質、水位以及天氣等原因〕，必須與建設單位〔工程管理機構〕聯(lián)系，向集團公司主管部門報告，及時組織對施工方案進行修正?！?〕工務段要對工程線和營業(yè)線施工單位的施工機械操作人員進行鐵路行車平安教育，對大型機械要求施工單位必須做到“一機一人〞防護，停用的機械、車輛應由專人管理，杜絕操作人員擅自啟動機械作業(yè)?！?0〕電務段〔通信公司〕要提早介入，扎實開展光電纜排干工作，及時為施工單位提供光電纜敷設的詳細資料，積極協(xié)同施工單位摸清既有光電纜型號、走向、深度等，檢查過橋、過涵防護設施是否完好、標識走向是否與實際走向一致。同時對施工地段地埋或架空光電纜設置平安警示標識，并對既有的通信、信號設備認真盯控檢查、嚴格監(jiān)管監(jiān)護，對涉及到軌道電路區(qū)段施工，檢查各部絕緣良好、無破損，檢查各種引接線、跳線、導接線固定良好、防混措施良好。特別要高度重視站改、新開站聯(lián)鎖試驗工作，嚴肅聯(lián)鎖試驗紀律，杜絕違章封連電氣接點等破壞聯(lián)鎖關系的作業(yè)行為?！?1〕機務段要嚴格按照“企業(yè)自備機車運用平安監(jiān)管〞〔附件1〕有關規(guī)定，加強企業(yè)和工程單位自備機車運用平安監(jiān)管，確保企業(yè)自備機車運用平安?！?2〕水電段要積極督導建設單位〔工程管理機構〕、施工單位做好施工地段電力電纜、架空線路和電桿、拉線的防護，防護設施必須符合有關規(guī)定，警示標識、標志齊全完好，并按照施工平安協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽訂施工平安協(xié)議。同時對日方案確定的需要監(jiān)護施工地段既有設備認真盯控檢查、嚴格監(jiān)管監(jiān)護?！?3〕車輛段要嚴格按照“工程施工車輛平安監(jiān)管〞〔附件2〕有關規(guī)定，加強對進入管內(nèi)營業(yè)線運行的工程車輛，以及出入鋪架基地、工程線和營業(yè)線的工程線運行的工程車輛的平安監(jiān)管，確保工程車輛運用平安。〔14〕設備管理單位在接到施工單位“施工開工通知書〞后，于施工前1日，統(tǒng)一調(diào)配監(jiān)管人員，下發(fā)《工程線和營業(yè)線施工平安監(jiān)管指導書》，進行監(jiān)管監(jiān)督書面交底，嚴格現(xiàn)場平安監(jiān)管。施工監(jiān)管人員到達施工現(xiàn)場后，依據(jù)《工程線和營業(yè)線施工平安監(jiān)管指導書》有關條款，逐項檢查現(xiàn)場防護情況，并與駐站防護員聯(lián)絡核對無誤后，方可容許開工?！?5〕加強對施工作業(yè)全過程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位無方案施工、擅自擴大施工范圍或質量不合格等情況立即制止，危及行車平安時強令其停止作業(yè)，立即恢復原狀。同時，及時向有關部門匯報，并做好監(jiān)管記錄?！?6〕每日施工結束后，認真復核確認施工進度，嚴禁施工人員違章蠻干及超范圍施工等現(xiàn)象，特別要杜絕超范圍偷點、搶點施工，導致出現(xiàn)影響路基穩(wěn)定的嚴重平安隱患。4.行車組織單位職責：行車組織單位須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，合理利用既有行車設備，積極配合駐站防護及聯(lián)絡員，為施工作業(yè)提供便利條件?！?〕在站界范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程線和營業(yè)線的各種施工，要立即進行核實，對于無施工方案或施工平安監(jiān)督方案的施工，立即責令其停工，并及時向集團公司主管部門和安監(jiān)室報告。〔2〕按施工平安協(xié)議管理的相關規(guī)定，主動與施工單位簽訂施工平安協(xié)議?！?〕負責對施工單位工程車輛的運用、停留防溜進行監(jiān)管，對施工車輛運輸組織進行管理?！?〕參加相關施工協(xié)調(diào)會議，參與集團公司組織的施工方案審查?！?〕接到施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車平安的情況匯報時，禁止向施工區(qū)間〔地點〕放行列車。〔6〕對設備管理單位的登記、銷記進行審核，及時接轉施工調(diào)度命令。〔7〕審核填記《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡員到、退場登記表》〔附表11〕，駐站防護及聯(lián)絡員到達、離開車站行車室時間登記，須由車站值班員〔或值班站長〕確認。5.監(jiān)理單位職責：〔1〕必須按規(guī)定進行平安培訓教育，學習鐵道部、集通鐵路集團公司關于工程線和營業(yè)線施工平安管理的有關規(guī)定，特別是關于工程線和營業(yè)線施工的禁行性規(guī)定?！?〕必須按投標承諾及監(jiān)理標準、施工標準相關規(guī)定，配足專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員，配齊設備及檢驗儀器、儀表，強化施工管理，確保施工平安。〔3〕營業(yè)線改建及增建二線施工，監(jiān)理單位應確認施工單位與設備管理單位和行車組織單位按鐵道部有關規(guī)定簽訂營業(yè)線施工平安協(xié)議，并按照協(xié)議要求監(jiān)督施工單位嚴格落實。〔4〕必須安排勝任專職監(jiān)理人員實施工程線和營業(yè)線施工的現(xiàn)場監(jiān)理，并認真履行職責，嚴格對施工現(xiàn)場進行巡視監(jiān)控，并按照監(jiān)理合同要求對重點施工工程的平安、質量進行全程盯控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案?！?〕認真履行監(jiān)理合同，通過跟班監(jiān)督檢查〔旁站〕、實地量測、工程試驗和發(fā)布指令性文件等監(jiān)理手段，監(jiān)督施工單位按設計標準和有關標準、規(guī)定施工，認真執(zhí)行工地例會、跟班監(jiān)督檢查、巡查及平行檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的平安和質量問題，要求施工單位限期整改，既要保證施工平安、工程質量，還要保證工程的有序推進?！?〕參加集通鐵路集團公司和建設單位〔工程管理機構〕組織的施工方案審查會、建設例會，參與方案的審核，同時對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，并對整改情況進行檢查?！?〕對施工現(xiàn)場的平安防護設施進行檢查驗收，對不符合標準要求或施工方案要求的不得批準開工?！?〕核對、確認施工現(xiàn)場是否具備開工條件；審核、掌握施工日方案?！?〕對施工現(xiàn)場違規(guī)行為應及時制止，對存在的平安隱患現(xiàn)場盯控施工單位進行整改。對情節(jié)嚴重的應及時下達工程暫停令，同時報告建設單位〔工程管理機構〕?！?0〕對施工現(xiàn)場設備管理單位監(jiān)管監(jiān)護不到位的問題有權提出整改建議，并及時報告相關單位和建設單位〔工程管理機構〕，同時在施工日例會進行通報。6.施工單位職責：施工單位是工程建設的主體，是施工平安、工程質量、進度及投資情況落實的主要責任單位?！?〕必須按規(guī)定對作業(yè)人員進行平安培訓教育，主動學習鐵道部、集通鐵路集團公司工程線和營業(yè)線施工平安管理的有關規(guī)定?！?〕根據(jù)工程線和營業(yè)線的施工工程、內(nèi)容，主動與設備管理單位聯(lián)系，提前進行現(xiàn)場調(diào)查，特別是對與之相鄰的營業(yè)線行車設備的對應里程、位置關系、運輸生產(chǎn)情況及地質、隱蔽設施等情況進行詳細的調(diào)查，正確掌握第一手資料?！?〕按規(guī)定編制工程線和營業(yè)線施工方案，施工方案必須由施工單位、監(jiān)理單位組織內(nèi)審，并由施工單位負責人簽認，方案中對施工類別進行初步劃分?！?〕按建設單位〔工程管理機構〕的要求，有針對性地制定工程線和營業(yè)線施工平安管理規(guī)定，并認真組織落實?！?〕施工單位必須與相關設備管理單位簽訂施工平安協(xié)議并嚴格履行?！?〕施工單位必須嚴格按施工方案組織施工，認真落實現(xiàn)場平安卡控措施和集通鐵路集團公司施工管理的強制性規(guī)定?！?〕施工單位要根據(jù)投標承諾及施工標準有關規(guī)定，配齊足夠的工程管理人員及工程機械、機具，設置專人進行管理?！?〕針對施工過程中的平安危險點，制定切實可行的應急預案，配齊搶險設備、材料，定期組織開展搶險演練?！?〕炸藥、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制職工保管，24小時堅守崗位，嚴格進場、出場把關，臺帳清楚。〔10〕施工組織方案中，施工作業(yè)方法不符合現(xiàn)場實際影響施工效率，需改變施工作業(yè)方法時，必須重新修改施工組織方案，按照審核程序重新審定后，方可按照修改后的施工組織方案進行施工?！?1〕每項施工工程開工前，按規(guī)定向建設單位〔工程管理機構〕、設備管理單位、監(jiān)理單位提報開工申請，經(jīng)審核資料、現(xiàn)場確認，具備開工條件前方可開工?！?2〕施工前1日，根據(jù)氣候條件、工程進度，制定次日施工作業(yè)時間表，明確施工工程、內(nèi)容、地點等，并上報建設單位〔工程管理機構〕，由建設單位〔工程管理機構〕轉報設備管理單位?！?3〕對路基取土和影響橋涵根底的施工，提前制定加固〔支護〕方案，采取必要的加固〔支護〕措施，經(jīng)設備管理單位同意后，并派人現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護，方可施工?！?4〕施工單位必須對大型機械建檔立卡，并在駕駛室兩側醒目位置進行編號張貼，數(shù)字符號下面需注明施工單位簡稱，未經(jīng)編號的大型機械嚴禁進場作業(yè)。大型機械駕駛員進場前必須進行鐵路平安知識培訓，發(fā)放培訓合格證和《大型機械準入證》，方可進行施工作業(yè)。施工單位必須按期清查施工機械和操作人員，對不符合規(guī)定要求的機械和操作人員及時清理。每日開工前，施工負責人必須按規(guī)定對大型機械操作人員進行技術及平安交底?！?5〕施工作業(yè)地段、作業(yè)范圍內(nèi)有光電纜、地下管道等設施時，須在相關單位配合人員確認及現(xiàn)場監(jiān)護下作業(yè)，作業(yè)過程中要聽從監(jiān)管人員指揮，禁止野蠻作業(yè)?，F(xiàn)場情況不明時必須停止作業(yè)。〔16〕對可能影響路基或橋梁根底穩(wěn)定的施工，嚴格按照施工組織方案進行。施工中，因施工組織方案中地質情況預測不準、加固措施采取不力等造成影響線路根底穩(wěn)定和行車平安，必須及時重新修改施工組織方案，按照審批程序重新審定后，方可施工。〔17〕對施工現(xiàn)場設備管理單位監(jiān)管監(jiān)護不到位的問題及時報告相關單位和建設單位〔工程管理機構〕，同時在施工日例會進行通報。7.平安檢查監(jiān)督部門職責：平安監(jiān)察室負責集通鐵路集團公司施工平安監(jiān)督檢查，下設施工平安監(jiān)察大隊和地區(qū)平安監(jiān)察大隊〔新線施工平安監(jiān)察隊〕，負責對集團公司工程線和營業(yè)線施工現(xiàn)場進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和防控施工中影響行車、人身平安的傾向性、關鍵性問題。對施工中存在的平安問題及時制止和糾偏，下發(fā)《施工平安隱患糾偏指令書》〔附表7〕或《施工處分〔扣除抵押金〕通知書》，催促限期整改，必要時下達《施工平安停工整頓通知書》；對嚴重違章違規(guī)施工屢禁不止，整改不認真、不及時的責任施工隊伍，責令建設單位〔工程管理機構〕和施工單位去除出場?！?〕檢查監(jiān)督集團公司建設管理部門、建設單位〔工程管理機構〕、監(jiān)理單位、設備管理單位、施工單位平安監(jiān)管和管理責任履職情況。〔2〕檢查監(jiān)督針對挖斷光電纜，施工機械、機具、路料侵限，防溜慣性事故隱患，制定的施工平安措施及行車方法的落實情況?！?〕檢查監(jiān)督不同等級施工的組織，監(jiān)控領導和有關干部到崗和現(xiàn)場監(jiān)控情況；檢查監(jiān)督各單位工作人員盯崗及對關鍵環(huán)節(jié)卡控情況?！?〕檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場施工單位的平安員、防護員、駐站聯(lián)絡員持證〔合格證〕上崗等情況?！?〕檢查監(jiān)督影響營業(yè)線行車平安問題及施工現(xiàn)場人身平安問題控制措施落實情況?！?〕檢查監(jiān)督施工命令、行車方法、聯(lián)鎖試驗、登銷記等落實情況?！?〕檢查監(jiān)督各單位施工準備、放行列車、施工防護等措施執(zhí)行情況?！?〕檢查監(jiān)督施工完畢后開通線路的檢查整修情況和階梯提高列車運行速度規(guī)定的執(zhí)行情況?！?〕檢查監(jiān)督汛期施工各項平安措施的落實情況；檢查施工單位需撤除網(wǎng)圍欄的施工與集團公司相關部門簽訂協(xié)議及責任落實情況?！?0〕對管內(nèi)工程線和營業(yè)線施工進行平安考核，對存在的平安問題及隱患進行糾偏和責任追究?！?1〕每周對施工監(jiān)管人員檢查不少于2次，重點按照監(jiān)管監(jiān)護技術交底，督導檢查監(jiān)管人員施工平安卡控措施和監(jiān)管指導書實施情況。〔12〕新設備開通運用前，組織建設單位〔工程管理機構〕、監(jiān)理單位、施工單位，以及各相關設備管理單位對開通前的線路等設備質量進行全面檢查整治，經(jīng)各部門、單位確認具備開通條件后，共同簽認方可開通線路。第五章施工平安培訓第11條建設單位〔工程管理機構〕在施工開始前必須組織施工單位、監(jiān)理單位進行全員施工平安培訓。各設備管理單位要提前介入，積極配合建設單位〔工程管理機構〕，組織專業(yè)技術人員在開工前對施工單位、監(jiān)理單位管理人員、施工作業(yè)人員進行專項平安培訓，未經(jīng)培訓或培訓不合格不得開工。安監(jiān)部門對平安培訓過程和效果進行督導檢查。1.建設單位〔工程管理機構〕負責，新線施工平安監(jiān)察隊配合，組織相關設備管理單位，對施工單位工程指揮部〔工程部〕指揮長〔工程經(jīng)理〕、總工程師、主管平安和生產(chǎn)副指揮長〔副經(jīng)理〕、平安總監(jiān)，各標段分局部項工程工程部〔工區(qū)〕工程經(jīng)理〔工區(qū)長〕、總工程師、主管平安和生產(chǎn)副經(jīng)理〔副工區(qū)長〕、平安總監(jiān)，各施工架子隊正副隊長、技術員、平安員、防護員、駐站聯(lián)絡員，大型機械操作人員和特種設備作業(yè)人員，以及施工單位工程指揮部〔工程部〕、各標段分局部項工程工程部〔工區(qū)〕安質部全員和工程技術部全員進行崗前平安培訓，經(jīng)平安考試合格后，由建設單位〔工程管理機構〕核發(fā)《平安技術合格證》，持證上崗?？荚嚲碛山ㄔO單位〔工程管理機構〕存查，核發(fā)《平安技術合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。2.建設單位〔工程管理機構〕負責，組織相關設備管理單位，督導施工單位對所有進場作業(yè)人員進行施工平安知識集中培訓，經(jīng)平安考試合格后，由施工單位核發(fā)《平安技術合格證》，持證上崗?？荚嚲碛墒┕挝淮娌椋税l(fā)《平安技術合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。3.建設單位〔工程管理機構〕督導施工單位教育勞務工要嚴格遵守鐵路部門施工、人身平安各項規(guī)章制度和上級的各項要求，服從監(jiān)管人員指揮，保護路內(nèi)各種設備設施。4.建設單位〔工程管理機構〕和設備管理單位要結合施工平安技術要求及專業(yè)特點，對施工單位、監(jiān)理單位的管理人員、施工人員進行專業(yè)技術培訓。第12條各設備管理單位在開工前組織本單位施工平安管理人員、監(jiān)管人員、防護人員進行平安教育培訓。經(jīng)平安考試合格后，由設備管理單位核發(fā)《平安技術合格證》，并持證上崗?？荚嚲碛稍O備管理單位存查，核發(fā)《平安技術合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。安監(jiān)部門對平安培訓過程和效果進行督導檢查。1.設備管理單位在開工前組織本單位施工平安管理人員、監(jiān)管人員、防護人員對《技規(guī)》、《行規(guī)》、《安規(guī)》、《修規(guī)》，以及《工程線和營業(yè)線施工平安管理方法》、《施工平安管控措施》、《施工平安責任追究考核方法》進行集中培訓，培訓課時不少于24課時。2.施工過程中，對新入場的設備管理單位施工平安管理人員、監(jiān)管人員、防護人員必須按照以上培訓內(nèi)容進行不少于24課時平安培訓。對調(diào)離施工平安管理崗位超過1個月的人員必須重新培訓。3.單項施工開工前，各相關設備管理單位要提前組織現(xiàn)場監(jiān)管人員按照《施工平安技術標準》、《工程線和營業(yè)線施工平安技術指導書》要求，進行培訓教育，明確現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護內(nèi)容和重點。第六章施工會議制度第13條工程線和營業(yè)線施工時，按照施工不同類別，由施工領導小組或建設單位〔工程管理部門〕負責組織日施工協(xié)調(diào)總結會。1.A類及納入集團公司方案的B類施工的日施工總結協(xié)調(diào)會按營業(yè)線III級施工協(xié)調(diào)總結會執(zhí)行。B類及C類施工在施工領導小組領導下，成立日常施工協(xié)調(diào)管理小組。由建設單位〔工程管理機構〕行政正職任組長，地區(qū)平安監(jiān)察大隊隊長任副組長，管內(nèi)行車組織、設備管理單位行政正職為成員的領導小組。3.參會范圍包括建設單位〔工程管理機構〕行政正職主持，特殊情況行政正職不在時由主管副職主持，建設單位〔工程管理機構〕各主管生產(chǎn)、平安副職，地區(qū)平安監(jiān)察大隊隊長、新線施工平安監(jiān)察隊隊長，行車組織、設備管理單位正職或主管副職，相關部門、單位科室負責人和專業(yè)工程技術人員，以及設計、監(jiān)理、施工單位負責人和專業(yè)工程技術人員參加?！?〕實行日施工例會簽到〔點名〕制度和日責任落實簽認制度，建立《日施工例會簽到〔點名〕簿》、《工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責任落實簽認表》〔附表8〕，保證參會部門和單位人員按時到會，任務落責明確，不漏項?！?〕各施工單位按照施工推進方案和前一日平安工作要求，匯報當日工程進度和施工平安情況，分析未按推進方案完成施工任務的原因，制定補救方案；分析平安上存在問題的原因，拿出針對性整改措施；安排次日施工方案內(nèi)容，提出需配合和協(xié)調(diào)解決的問題?！?〕監(jiān)理單位匯報當日施工平安、施工質量情況，分析存在的問題，提出整改方案，并需會議研究協(xié)調(diào)的工程質量和平安控制問題?！?〕各設備管理單位分別匯報當日平安監(jiān)管，以及施工單位在平安監(jiān)管和防護配合上存在的問題，針對存在的嚴重平安隱患提出具體的整改措施，并需會議協(xié)調(diào)解決的監(jiān)管問題?！?〕建設單位〔工程管理機構〕主管施工、平安副總經(jīng)理，匯報當日對施工現(xiàn)場的施工平安、工程進度、施工質量、監(jiān)理工作、監(jiān)管工作等檢查情況，分析存在的問題，提出協(xié)調(diào)解決的建議或要求?！?〕新線施工平安監(jiān)察隊通報當日檢查發(fā)現(xiàn)的施工平安問題，分析問題原因，對建設單位〔工程管理機構〕、施工單位、監(jiān)理單位、相關設備管理單位提出具體的針對性整改要求。通報因平安問題被停工的單位，以及因平安問題被考核處分的單位，發(fā)生事故及時進行事故通報?！?〕其他參會部門、單位領導及工程技術人員，針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關改良意見，研究協(xié)調(diào)解決相關施工技術質量問題?！?〕新的施工工程開工前，施工單位須提前3日在施工總結協(xié)調(diào)會上匯報施工工程、地點、內(nèi)容、影響范圍，施工人員組織、培訓，施工材料、機具、機械防護到位情況，以及相關平安協(xié)議簽訂、平安措施的制定、平安防護人員培訓到位等情況，提出開工申請和須設備管理單位配合監(jiān)管的具體工程、時間要求。由建設單位〔工程管理機構〕確定需現(xiàn)場確認的設備管理單位，并組織現(xiàn)場確認簽字?！?〕根據(jù)施工單位的開工請求，建設單位〔工程管理機構〕、行車組織單位、設備管理單位、監(jiān)理單位依據(jù)各自管理、監(jiān)管責任，按照有關開工條件核實程序和標準，確認施工工程已到達開工條件后，分別在《工程線和營業(yè)線施工工程開工簽認表》〔附表9〕中簽字同意開工。〔10〕每日施工例會主持人根據(jù)各單位匯報情況，對存在問題提出具體改良意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署次日施工平安、質量、進度、監(jiān)管、配合等工作。特別對施工平安控制，整體施工進度、施工質量和各單位責任落實，提出明確要求。承當具體監(jiān)管監(jiān)護責任的單位參會領導須在《工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責任落實簽認表》中簽字確認。〔11〕對專項封鎖施工，施工前按照施工類別和等級在協(xié)調(diào)會議上確定各單位相應盯控領導和包保干部，并確定施工到場時間；確定專項封鎖施工結束前監(jiān)理單位、施工單位，以及各相關設備管理單位對開通前的線路及設備質量進行檢查整治的各級人員。第七章施工平安防護第14條凡工程線和營業(yè)線施工，設備管理單位必須納入監(jiān)控管理并指派施工監(jiān)管人員。工程線和營業(yè)線天窗點內(nèi)施工作業(yè)工程，不管是站內(nèi)，還是區(qū)間，設備管理單位均須指派駐站防護員和施工監(jiān)管人員。施工單位須根據(jù)地理環(huán)境、施工工程及設備管理單位的要求，合理設置現(xiàn)場防護員和駐站聯(lián)絡員。1.設備管理單位監(jiān)管人員設置：工程線和營業(yè)線施工作業(yè)超過2公里增設1名，站內(nèi)施工每作業(yè)組至少設置1名；凡橋涵接長、平改立根底開挖、涵洞頂進及D型梁支墩打孔樁，擾動既有線路根底穩(wěn)定、臨近通信、信號及供電光電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工均須單設監(jiān)管人員。2.施工單位現(xiàn)場防護員設置：每個作業(yè)處所至少設置1名，工程線和營業(yè)線施工作業(yè)每超過500米至少增設1名防護員，具體施工現(xiàn)場防護員設置，由施工會議根據(jù)現(xiàn)場實際情況確定；工程線和營業(yè)線施工的大型施工機械須設置“一機一人〞防護，對使用機械上料的馬道口必須增設1名防護員。3.參加施工的勞務工必須由具有帶班資質的施工單位的正式職工帶著。勞務工不得單獨上道作業(yè)，更不得擔任爆破工、平安防護員及帶班人員等工作，不得單獨使用各類作業(yè)車輛。4.營業(yè)線、工程線和營業(yè)線施工時，作業(yè)人員、防護人員單線區(qū)段下道避車時，須在線路同一側避車；雙線區(qū)段下道避車時，須在作業(yè)線側避車，嚴禁在兩線間或非作業(yè)線側避車。下道避車時應面向列車，認真瞭望，防止列車上拋落物、墜落物或繩索傷人。5.下道避車時，作業(yè)機具和路料必須隨人一同下道，由現(xiàn)場防護員和設備管理單位監(jiān)管人員共同確認，防止侵限。6.設備管理單位現(xiàn)場監(jiān)管人員，施工單位現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員和防護人員必須各自統(tǒng)一防護服，便于現(xiàn)場區(qū)分。為保證夜間施工作業(yè)平安，防護服必須帶有反光標志。第15條施工現(xiàn)場各相關單位必須配備防護信號及相關備品。1.設備管理單位駐站防護員和監(jiān)管人員、施工單位聯(lián)絡員和防護員必須按規(guī)定攜帶防護用品，并保證作用良好。2.施工單位的駐站聯(lián)絡員配備手持對講機1部〔佩戴耳機〕，備用電池1塊；現(xiàn)場防護員配備喇叭〔口笛〕1個，紅、黃色信號旗各1面，手持對講機1部，夜間施工須增配黃白雙色信號燈1盞；大型機械司機配備與現(xiàn)場防護員同頻率手持對講機1部〔佩戴耳機〕。3.工務部門的駐站防護員配備防護1臺、手持對講機1部〔佩戴耳機〕，備用電池1塊；現(xiàn)場監(jiān)管人員配備喇叭〔口笛〕1個，響墩6個〔雙線區(qū)段12個〕，火炬2個，紅、黃色信號旗各1面，短路銅線2條〔自動閉塞區(qū)段〕，手持對講機〔頻點應與列車無線調(diào)度一致〕1部，備用電池1塊，夜間施工須增配紅白雙色信號燈1盞。4.電務部門的駐站防護員配備手持對講機1部〔佩戴耳機〕，備用電池1塊；現(xiàn)場監(jiān)管人員配備手持對講機1部，備用電池1塊。5.電力部門的現(xiàn)場監(jiān)管人員配備手持對講機1部，備用電池1塊。第16條施工現(xiàn)場必須嚴格防護備品的使用管理。1.設備管理單位、施工單位要備用一定數(shù)量的防護信號備品，并建檔立卡，由專人管理，保證數(shù)量充足，質量良好，按規(guī)定數(shù)量領取并簽認。2.設備管理單位、施工單位對防護信號備品使用人員必須進行崗前培訓考試，經(jīng)考試合格前方可擔任駐站防護、現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護及駐站聯(lián)絡、現(xiàn)場防護職務。3.施工單位駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員及設備管理單位駐站防護員、現(xiàn)場監(jiān)管人員每日須對防護信號備品進行全面檢查，保證其作用良好。4.施工單位現(xiàn)場防護員、設備管理單位監(jiān)管人員均需配置口哨〔必要時配擴音喇叭〕，假設對講機呼叫大型機械司機無應答，現(xiàn)場防護員、設備管理單位監(jiān)管人員須使用口哨或擴音喇叭發(fā)出緊急口令，強制大型機械停止作業(yè)。5.施工前，設備管理單位駐站防護員、監(jiān)管人員，以及施工單位現(xiàn)場負責人、駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員必須提前40分鐘進入施工現(xiàn)場。施工單位現(xiàn)場負責人或管理人員須到車站行車室詳細登記“施工作業(yè)開始和結束時間、施工里程、施工工程〞等內(nèi)容，由車站值班員、設備管理單位駐站防護員利用無線通訊設備與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項核對確認，經(jīng)核實無誤前方可開工。6.駐站聯(lián)絡員與現(xiàn)場防護員要保持不間斷聯(lián)系，確認現(xiàn)場防護措施有效。施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車平安的情況，現(xiàn)場防護員要立即通知駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場監(jiān)管人員，駐站聯(lián)絡員立即告知車站值班員和駐站防護員，禁止向施工區(qū)間放行列車。駐站防護員及時聯(lián)系現(xiàn)場監(jiān)管人員進行現(xiàn)場確認，如需設置停車防護時，由現(xiàn)場監(jiān)管人員監(jiān)督現(xiàn)場防護員進行設置。如來不及預告就近車站且確認來車方向時，由現(xiàn)場監(jiān)管人員確認并組織現(xiàn)場防護員立即奔向來車方向顯示停車信號攔停列車。7.同一區(qū)間多個施工地點同時作業(yè)時，按照施工地點相對營業(yè)線公里標進行編號，當列車由車站開車時，駐站聯(lián)絡員通知區(qū)間所有防護員，防護員按照遠近依次逐個進行聯(lián)控。列車通過施工地點時，該施工點防護員須利用無線對講機通知列車運行方向下一個施工點防護員。8.各級施工防護、聯(lián)絡人員必須嚴格執(zhí)行3—5分鐘聯(lián)系制度，如遇聯(lián)系中斷立即停止作業(yè)并撤離施工現(xiàn)場。第17條防護信號備品必須按照規(guī)定要求使用。1.信號旗：信號旗在使用中有展開和攏起兩種顯示要求，列車接近時，監(jiān)管人員要將攏起的黃色信號旗高舉頭頂與機車乘務員進行互檢，待機車乘務員嗚笛回示前方可放下；現(xiàn)場防護員應站在平安地點面向來車方向接車。遇既有線路發(fā)生故障或大型施工機械、機具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車平安時，現(xiàn)場防護員按照設備管理單位監(jiān)管人員要求進行防護，監(jiān)管人員要面向列車方向，手臂伸直將紅色信號旗展開，向列車顯示停車信號。2.信號燈：遇夜間施工，列車接近時，監(jiān)管人員要將白色燈光高舉頭頂與機車乘務員進行互檢，待機車乘務員鳴笛回示前方可放下；現(xiàn)場防護員應站在平安地點面向來車方向接車。遇既有線路發(fā)生故障或大型施工機械、機具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車平安時，現(xiàn)場防護員按照設備管理單位監(jiān)管人員要求進行防護，監(jiān)管人員要面向列車方向，顯示紅色燈光。3.火炬：夜間或遇降霧、暴風雨雪、揚沙等惡劣天氣施工，機車乘務員瞭望困難的情況下，發(fā)生危及行車平安的問題時，設備管理單位監(jiān)管人員迅速組織施工單位防護員使用火炬進行防護。4.響墩：既有線路發(fā)生故障或大型施工機械、機具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車平安時，監(jiān)管人員組織施工單位防護員在故障地點前后800米分別設置響墩三枚進行防護〔來車方向右二左一放置，每枚間距為20米〕。如來車方向，須先在來車方向一端放置響墩，然后在另一端放置。5.喇叭〔口笛〕確報信號：通知施工負責人，車站已向施工區(qū)間發(fā)車，鳴示方法為一長兩短聲。警報信號：通知施工負責人及全體施工人員，列車已經(jīng)接近，鳴示方法為一長三短聲。7.手持對講機：施工單位現(xiàn)場防護員與大型機械司機的手持對講機必須保持同頻率。第18條平安防護工作的檢查制度1.設備管理單位、施工單位各級檢查人員每周對駐站防護員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員防護信號備品使用管理情況抽查不少于5人次，抽查情況記錄在《記實手冊》或《工作手冊》內(nèi)，抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會上進行通報。2.集團公司相關業(yè)務處、安監(jiān)室各級檢查人員每月對駐站防護員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員防護信號備品使用管理情況抽查不5人次，抽查情況記錄在《記實手冊》內(nèi)，抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會上進行通報。第19條工程線和營業(yè)線施工手持對講機必須統(tǒng)一頻率，該頻率不得干擾營業(yè)線行車正常聯(lián)控。并建立標準的平安聯(lián)控標準?！?〕聯(lián)控時機：列車接近車站或站內(nèi)開車前，車站值班員與列車司機車機聯(lián)控后，假設前方運行區(qū)間內(nèi)有工程線和營業(yè)線施工，車站值班員須與司機進行聯(lián)控?！?〕聯(lián)控用語：車站值班員：XX〔站〕至XX〔站〕區(qū)間工程線和營業(yè)線施工X處〔站內(nèi)工程線和營業(yè)線施工X處〕。司機：XX〔站〕至XX〔站〕區(qū)間工程線和營業(yè)線施工X處，司機明白〔站內(nèi)工程線和營業(yè)線施工X處，司機明白〕?！?〕聯(lián)控范圍：站內(nèi)〔上下行進站信號機之間〕、區(qū)間〔相鄰兩站進站信號機之間〕分別進行聯(lián)控。〔1〕聯(lián)控時機：列車通過車站或站內(nèi)開車前，車站值班員與列車司機車機聯(lián)控后，施工單位駐站聯(lián)絡員使用手持對講機與現(xiàn)場防護員進行聯(lián)控；設備管理單位駐站防護員與現(xiàn)場監(jiān)管人員進行聯(lián)控，提前掌握營業(yè)線列車運行情況?！?〕車站辦理閉塞后聯(lián)控用語施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車已閉塞，施工現(xiàn)場注意。施工現(xiàn)場防護員：XX次列車已閉塞，XX施工現(xiàn)場明白〔遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護員依次應答〕。設備管理單位駐站防護員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車已閉塞，施工現(xiàn)場注意?，F(xiàn)場監(jiān)管人員：XX次列車已閉塞，XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白?！?〕列車接近該通過的車站或站內(nèi)開車時聯(lián)控用語施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車XX站通過〔站內(nèi)開車〕，施工現(xiàn)場注意。施工現(xiàn)場防護員：XX次列車XX站通過〔站內(nèi)開車〕，XX施工現(xiàn)場明白〔遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護員依次應答〕；經(jīng)確認施工現(xiàn)場已停止作業(yè)，人員機具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場人員機具已下道〔遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護員依次呼叫〕。設備管理單位駐站防護員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車XX站通過〔站內(nèi)開車〕?，F(xiàn)場監(jiān)管人員：XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白〔遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次應答〕；經(jīng)確認施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機具下道后呼叫設備管理單位駐站防護員，XX施工現(xiàn)場人員機具已下道〔遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次呼叫〕。〔4〕站內(nèi)施工聯(lián)控用語施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車臨站開車〔通過〕，施工現(xiàn)場注意。施工現(xiàn)場防護員：XX次列車臨站開車〔通過〕，XX施工現(xiàn)場明白；經(jīng)確認施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場人員機具已下道。設備管理單位駐站防護員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車臨站開車〔通過〕。現(xiàn)場監(jiān)管人員：XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白；經(jīng)確認施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機具下道后呼叫設備管理單位駐站防護員，XX施工現(xiàn)場人員機具已下道?！?〕列車通過施工現(xiàn)場聯(lián)控用語營業(yè)線列車每經(jīng)過區(qū)間一處施工現(xiàn)場，該現(xiàn)場防護員應與該區(qū)間下一處施工現(xiàn)場防護員進行聯(lián)控。列車經(jīng)過一處施工現(xiàn)場后，該現(xiàn)場施工防護員聯(lián)控用語為：XX次列車通過XX施工現(xiàn)場，XX施工現(xiàn)場注意。該區(qū)間下一處施工現(xiàn)場防護員聯(lián)控用語為：XX施工現(xiàn)場明白。第20條列車接近施工作業(yè)現(xiàn)場時的互控互檢制度1.施工作業(yè)現(xiàn)場得到來車通知后，現(xiàn)場監(jiān)管人員要及時督導施工現(xiàn)場負責人和防護員組織施工作業(yè)人員、大型施工機械及機具停止作業(yè)并在平安地段避車。2.現(xiàn)場監(jiān)管人員確認現(xiàn)場作業(yè)人員、機械停止作業(yè)，且作業(yè)人員及機具、材料不侵限，并在平安地段避車后，應面向來車方向與列車司機顯示互檢信號〔攏起的黃色手信號旗高舉頭上〕，列車司機應及時鳴笛回示，現(xiàn)場監(jiān)管人員放下攏起的黃色信號旗。第21條工程線和營業(yè)線施工防護員及監(jiān)管人員簽認制度1.工程線和營業(yè)線施工單位、監(jiān)管單位駐站聯(lián)絡員〔防護員〕應在《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡員到、退場登記表》〔附表10〕如實填記到達、離開行車室的準確時間，并詳細填記所防護區(qū)間的施工地點、工程工程、起止時間、影響范圍。車站值班員〔值班站長〕對駐站聯(lián)絡員〔防護員〕資質檢查確認后，車站值班員〔值班站長〕、監(jiān)管單位駐站防護員按照當日施工方案與現(xiàn)場監(jiān)管人員共同核對施工地點、施工工程、起止時間、影響范圍和現(xiàn)場防護工作落實情況，并將核對情況記錄在《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡員到、退場登記表》中，核對無誤、確認具備開工條件前方準現(xiàn)場開工作業(yè)。發(fā)現(xiàn)與施工日方案不符的施工，嚴禁開工作業(yè)。2.車站在與鄰站辦理閉塞后，應及時通知設備管理單位駐站防護員，相關設備管理單位駐站防護員在接到車站值班員的通知后，將車次、閉塞時間、通知時間等內(nèi)容記錄在《工程線和營業(yè)線施工作業(yè)簽認簿》〔附表11〕，并立即通知相關設備管理單位現(xiàn)場監(jiān)管人員和施工單位駐站聯(lián)絡員，在確認施工現(xiàn)場作業(yè)人員及機具停止作業(yè)后，將施工作業(yè)人員及機具停止作業(yè)時間記錄在《工程線和營業(yè)線施工作業(yè)簽認簿》。3.施工結束后，由設備管理單位駐站防護員、車站值班員〔值班站長〕利用無線通訊設備共同與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項核實，確認具備施工結束離場條件后，設備管理單位駐站防護員和施工單位駐站聯(lián)絡員方可離開行車室。第22條同一施工地段，多個作業(yè)面、多臺大型機械作業(yè)時，須嚴格執(zhí)行“一機一人〞防護制度?，F(xiàn)場防護員須站在距離防護機械10m范圍內(nèi)瞭望條件好的位置進行防護，列車開來時，駐站聯(lián)絡員按照距列車由近向遠的順序聯(lián)控現(xiàn)場防護員。假設駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員使用手持對講機聯(lián)系困難時，必須設置通信信號中繼器，必要時設現(xiàn)場員防護。1.工程線和營業(yè)線施工作業(yè)的挖掘機、吊車等具有旋轉功能的大型機械，司機室內(nèi)必須配備與現(xiàn)場防護員同頻率的手持對講機一部，備用電池一塊，保證對講機作用良好。每日開工前，由設備管理單位監(jiān)管人員對本施工作業(yè)點挖掘機、吊車等大型機械配備的對講機進行檢查，并將檢查情況記錄在《記實手帳》內(nèi)。2.大型機械在工程線和營業(yè)線施工作業(yè)，當旅客列車臨站開車〔通過〕、貨物列車接近施工地點1200～1600m前，須停止作業(yè)，并將大型機械停在距營業(yè)線鋼軌頭部外側3m外的平安地點。假設大型機械作業(yè)面低于既有線路基米且距鋼軌頭部外側3m以外〔不含挖掘機、吊車等帶有伸縮裝置的機械〕，來車時可不停止作業(yè)。3.大型機械在路塹地段施工作業(yè)，作業(yè)平臺寬度不得小于5m，挖掘作業(yè)時，機身必須停穩(wěn)牢靠。4.大型機械2小時以上不進行施工作業(yè)時，須停放在距營業(yè)線鋼軌頭部外側10m以外牢靠、穩(wěn)定的平安地點；路塹地段嚴禁停放在路塹內(nèi)邊坡上，必須停放到距路塹邊緣10m以外平安地點。遇特殊情況及時向相關單位進行通報，并采取有效防護措施。5.使用大型機械在工程線和營業(yè)線進行土石方作業(yè)或者行走時，機械任何部位不得侵入營業(yè)線設備平安限界。機械伸長部位或被吊起物件旋轉位移，其任何部位距營業(yè)線鋼軌外側不得小于3m。如因工程需要，必須侵入營業(yè)線設備平安限界進行土石方作業(yè)時，按照工程線和營業(yè)線A類施工納入集團公司施工方案，按III級施工辦理。6.大型機械在距離營業(yè)線鋼軌頭部外側20m外的地點作業(yè)時，須在20m處設置明顯警示標志。7.工程線和營業(yè)線大型機械防護人員必須在所防護機械一側，并且在營業(yè)線外側防護、避車。第23條工程線和營業(yè)線施工必須在營業(yè)線側限界外設置平安隔離防護設施，并設置平安警戒隔離防護。1.工程線和營業(yè)線路基線下工程〔包括清表、新筑路基不超過既有路基0.5米的填筑碾壓、涵洞接長等〕施工作業(yè)必須設置平安隔離防護網(wǎng)，要求每隔３米設置防護樁，樁高1.8米，埋深不少于0.5米，在防護樁外側加裝高度不少于1.2米的尼龍防護網(wǎng)，尼龍防護網(wǎng)孔直徑不得小于12cm。2.路塹開挖〔包括工程線和營業(yè)線爆破施工及新筑路基高度超過既有路基0.5米的路基施工〕施工，必須提前在營業(yè)線側設置硬質平安隔離防護。該防護必須由建設管理部門組織建設單位〔工程管理機構〕、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及設備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況共同確定。3.凡涉及機械行走或作業(yè)的現(xiàn)場，必須在電力或通信電桿及電桿拉線處設置防撞隔離防護樁；通信、信號電纜箱盒外側設置防撞隔離防護罩。4.凡經(jīng)排干處理暫時不進行深埋或確需臨時外漏的電纜線路，均需設置石棉槽道防護，并在石棉槽道上設置明顯的平安警示標志。建設單位〔工程管理機構〕組織施工單位、設備管理單位、監(jiān)理單位每周檢查1次，并在施工結束前進行深埋處理。5.對擾動營業(yè)線路基穩(wěn)定的開挖基坑〔包括垂直開挖和放坡開挖〕、排水溝施工，防護方案必須由建設單位〔工程管理機構〕組織設計單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及設備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況共同審定，確保支撐加固及拉錨措施或其他加固方案能夠有效保證營業(yè)線路基及邊坡穩(wěn)定、施工平安。6.施工現(xiàn)場存在懸崖、坡坎、溝、槽、坑、井等危險部位，應設置防護圍擋設施和平安警示標志。在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時，設置平安圍擋和警示牌，實行封閉管理，嚴禁非施工人員進入現(xiàn)場。第八章施工平安協(xié)議管理第24條施工平安協(xié)議簽訂范圍及審批程序1.施工平安協(xié)議需分工程簽訂，同類施工工程可簽訂一次，但須分別注明每處施工的具體工程、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍。2.屬于A類及B類納入集團公司施工方案的施工，平安協(xié)議的簽訂由施工單位與設備管理單位、行車組織單位分別簽訂，簽約雙方單位負責人簽字并加蓋公章。集團公司主管業(yè)務處、平安監(jiān)察室審核簽字，報送集團公司分管副總經(jīng)理。3.屬于B類不納入集團公司施工方案和C類施工，平安協(xié)議的簽訂由施工單位與設備管理單位〔或設備監(jiān)控單位〕簽訂，集團公司工程管理部門、主管業(yè)務處審查并簽字，報安監(jiān)室備案。凡涉及工程車輛出入銜接營業(yè)線車站、鋪架基地以及工程線運行組織時，必須與行車組織單位簽訂平安協(xié)議。4.設備管理單位對自管范圍內(nèi)進行的維修作業(yè)，不需簽訂施工平安協(xié)議，涉及到非自管設備時，須與相關單位簽訂施工平安協(xié)議。5.未納入月度施工方案的營業(yè)線施工工程，因特殊情況必須施工時，施工單位須與設備管理單位、行車組織單位簽訂平安協(xié)議后，方可提出施工申請。6.簽訂施工平安協(xié)議前，施工單位、設備管理單位雙方須到現(xiàn)場確認既有設備位置。設備管理單位須協(xié)助設計和施工單位核查既有地下管、線、電纜等隱蔽設備設施情況，提供準確位置；無法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位〔必要時集團公司業(yè)務處參加〕共同探查、核實，劃定防護范圍，并在簽訂平安協(xié)議時，明確各方平安責任。7.增建雙線、新線引入、技術改造等營業(yè)線大中型建設的過渡施工，施工單位須與設備管理單位、行車組織單位簽訂平安協(xié)議。8.施工平安協(xié)議年內(nèi)有效，不得跨年度延續(xù)執(zhí)行；施工主體、行車組織發(fā)生變化后，必須及時重新簽訂平安協(xié)議。9.凡涉及工程線和營業(yè)線的汛期施工平安協(xié)議，同時報防洪指揮部審批。10.未簽訂施工平安協(xié)議或施工平安協(xié)議未經(jīng)審批，主管業(yè)務處不予提報施工方案，運輸處不得納入月度施工方案。主管業(yè)務處在“月度施工方案匯總表〞備注欄中注明施工平安協(xié)議的審批情況。第25條施工平安協(xié)議內(nèi)容〔1〕工程概況；〔2〕施工責任地段和期限；〔3〕雙方應遵循的技術標準、規(guī)程和標準；〔4〕平安防護內(nèi)容、措施及結合部平安責任劃分及界定；〔5〕雙方平安責任、權利和義務；〔6〕違約責任和經(jīng)濟賠償；〔7〕平安監(jiān)督和配合費用；〔8〕設備管理單位施工監(jiān)管人員責任范圍、關鍵項點及控制標準；〔9〕法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容?！翱赡?、或許、大概〞等模糊字眼，不得在協(xié)議中簡單地轉移或模糊平安責任。3.施工平安協(xié)議中必須明確規(guī)定設備管理單位施工平安監(jiān)管人員進入施工現(xiàn)場攜帶施工監(jiān)管指導書。第26條平安協(xié)議責任劃分與界定〔1〕堅持“平安第一、預防為主、綜合治理〞的方針，必須把確保行車平安放在一切施工任務的首要位置，嚴格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團公司營業(yè)線和臨近施工平安有關規(guī)章制度?！?〕發(fā)生危及行車平安的問題、隱患時，必須采取有效措施，立即整改，確保行車平安?！?〕建設單位、設備管理單位、行車組織單位和施工單位，須建立聯(lián)合平安檢查和信息聯(lián)系制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題，互通施工平安情況，掌握施工平安動態(tài)?！?〕發(fā)生事故、險情時，按有關規(guī)定及時向上級有關部門匯報，全力參與救援搶修工作，并配合有關部門進行事故、險情調(diào)查分析?！?〕按照集團公司制定的相關監(jiān)管方法，嚴格落實監(jiān)督檢查責任，對施工單位需配合解決的問題，一般性問題在1日內(nèi)答復解決，重要性問題3日內(nèi)予以答復〔施工組織方案審查時間適當延長，但不得超過一周〕?！?〕根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求，及時提供有關技術資料，委派勝任人員積極配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè)，并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等平安措施的落實情況?！?〕明確施工單位施工作業(yè)影響行車設備使用范圍，駐站聯(lián)絡員〔防護員〕隨時掌握列車運行情況，嚴格執(zhí)行營業(yè)線和工程線和營業(yè)線施工車站登銷記簽認制度，及時準確地轉達行車調(diào)度命令及重要平安事項。〔4〕監(jiān)督檢查施工單位責任區(qū)段〔包括出入機車、車輛、自輪運轉設備、鋪架設備的工程線〕，發(fā)現(xiàn)設備設施不良和平安隱患時，立即責令其糾正；危及行車平安時，有權責令其立即停止施工，并填發(fā)“營業(yè)線〔工程線和營業(yè)線〕施工監(jiān)護或停工通知書〞，催促整改?！?〕對到達驗收開通標準的工程，應在建設單位組織下參加驗收，驗收合格后，按規(guī)定及時辦理交接手續(xù)。〔6〕向施工單位提供相關平安管理制度方法，并按規(guī)定組織對施工單位相關人員進行培訓。〔7〕對轄區(qū)內(nèi)工程線和營業(yè)線未簽訂施工平安協(xié)議或施工平安協(xié)議未經(jīng)規(guī)定程序審批擅自施工的，立即責令停工。同時，除嚴格按照相關規(guī)定處分外，及時上報情況?！?〕針對具體施工，制定施工監(jiān)管指導書?！?〕根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求，及時提供《站細》等有關技術資料，對影響運輸較大的施工，負責組織制定車流和運輸調(diào)整方案。〔2〕委派勝任人員配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè)，并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等平安措施的落實情況?！?〕對施工單位提報的自備機車、工程車輛、自輪運轉設備出入營業(yè)線方案嚴格審核，核實機車車輛、自輪運轉設備質量符合運用條件，并指派勝任人員監(jiān)督卡控相關作業(yè)?！?〕詳細掌握施工單位施工作業(yè)影響行車設備使用范圍，嚴格執(zhí)行《行車設備施工登記簿》或《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡員到、退場登記表》登銷記內(nèi)容的審核簽認制度，隨時了解列車運行情況，準確及時下達調(diào)度命令，做好施工期間的行車組織?！?〕發(fā)現(xiàn)施工單位存在平安隱患時，及時責令糾正，危及行車平安時立即責令其停止作業(yè)，并催促整改?！?〕開工前應設立平安生產(chǎn)管理機構，建立平安生產(chǎn)保證體制，制訂完善各項平安制度和措施，足額配備具有相應資歷的與運輸平安相關專業(yè)的專職平安管理人員?！?〕認真組織學習并嚴格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團公司施工平安管理制度、方法及實施細那么?！?〕嚴格按照批準的施工設計、施工方案和施工方案組織實施，不得隨意更改。〔4〕及時向設備管理單位及行車組織單位提供有關技術資料和平安信息等，經(jīng)常保持與設備管理單位及行車組織單位的聯(lián)系?！?〕凡進行影響鐵路行車設備使用或行車平安的作業(yè)，必須在相關車站進行登記，取得調(diào)度命令后，方可進行作業(yè)。需設備管理單位及行車組織單位配合的施工，應提前3日以書面〔〕形式告知，并在設備管理單位及行車組織單位人員在場的情況下進行作業(yè)?！?〕做好責任區(qū)段既有設備、設施的檢養(yǎng)修和必要的平安防護工作，對現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)常進行平安檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理。〔7〕在工程線和營業(yè)線或與營業(yè)線交叉、銜接的施工中，自備的機車、自輪運轉設備進入工程線作業(yè)，司乘人員必須持有鐵道部頒發(fā)的有效資格證件。〔8〕自備機車、車輛、自輪運轉設備、工程鋪架等設備質量，須經(jīng)相關專業(yè)監(jiān)管單位檢查鑒定合格前方可上線運行?！?〕自備的機車、車輛、自輪運轉設備、鋪架設備，必須配足性能良好的防溜器具，防溜作業(yè)人員必須經(jīng)鐵路部門專業(yè)培訓，并取得相應的資質?！?0〕施工作業(yè)過程中發(fā)生機車車輛、自輪運轉設備、鋪架設備脫軌或其他情形，影響營業(yè)線平安時，必須第一時間按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)那么》規(guī)定的報告程序報告；對不影響營業(yè)線平安的，必須第一時間報告運輸部門和相關設備監(jiān)管單位?！?1〕自備的機車、車輛〔租用的機車、車輛〕、自輪運轉設備、鋪架設備在工程線、鋪架基地專用線等自管線路運用時，發(fā)生危及設備使用和人身平安時，比照營業(yè)線鐵路交通事故，對建設單位〔工程管理機構〕、施工單位和監(jiān)理單位進行責任追究，對負有監(jiān)管責任的設備管理單位〔行車組織單位〕進行責任追究。〔12〕自備的機車、車輛、自輪運轉設備、鋪架設備出入營業(yè)線或進入工程線和營業(yè)線的工程線作業(yè)時，必須提前1日向行車組織單位提出書面動車方案，經(jīng)集通鐵路集團公司調(diào)度所、相關車務段、車站審核批準，方準動車作業(yè)?！?3〕對設備管理單位提出的質量和平安隱患等問題，應立即進行整改，對一時無法解決的問題，必須采取有效防范控制措施進行補救，并將處理結果及時反應設備管理單位。〔14〕施工單位不得將工程轉包或分包。〔15〕工程竣工驗收交接時，按有關規(guī)定及時提供相關資料?！?6〕方案內(nèi)施工，施工監(jiān)管地點發(fā)生變化時，施工單位必須在施工前6小時通知設備管理單位安排人員監(jiān)管監(jiān)控。〔17〕施工涉及撤除網(wǎng)圍欄時，須按規(guī)定向相關部門提出報批申請，批準前方可撤除網(wǎng)圍欄施工。第九章施工平安風險點管理為確保營業(yè)線和工程線和營業(yè)線施工平安有序可控，杜絕嚴重施工事故，對施工平安關鍵部位、場所、設施等實施風險超前預防預控、分級控制管理。1.施工開工前和施工過程中，由建設管理部門督導建設單位〔工程管理機構〕組織監(jiān)理單位和施工單位對開工工程進行實地排查，針對施工可能危及的行車平安、設備平安、人身平安等突出隱患進行排查辨識，確立平安風險點，并對風險點可能造成平安后果的程度進行綜合分析評估，確定風險等級，建立平安風險點問題庫。2.針對排查確定的平安風險點，由建設單位〔工程管理機構〕和監(jiān)理單位督導施工單位逐項制定平安風險控制措施和應急預案并予以審核，審核后提報各相關設備管理單位。平安風險點涉及到設計原因的，由建設單位和監(jiān)理單位組織設計單位共同確認處理。建設單位〔工程管理機構〕和監(jiān)理單位負責對平安風險點控制措施和應急預案實施過程進行全程監(jiān)督檢查、預警制止、糾偏回檢。3.施工單位應編制平安風險點控制措施，包括風險名稱、過程、范圍、保證措施、控制目標、所需資源投入、責任人、起止時間，并在風險點消除前進行全過程監(jiān)督、檢查、監(jiān)控。4.各相關設備管理單位應根據(jù)提報的平安風險點問題庫，掌控平安風險點控制措施和應急預案，并對轄區(qū)施工現(xiàn)場平安風險點控制情況進行監(jiān)督。5.安監(jiān)部門對平安風險點過程控制情況進行督導檢查、糾偏。第十章附那么第28條本方法自發(fā)文之日起執(zhí)行，前發(fā)《集通鐵路集團公司工程線和營業(yè)線施工平安管理方法〔試行〕》〔內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2023〕129號〕、《集通鐵路集團公司工程線和營業(yè)線施工平安監(jiān)管防護人員防護信號備品管理方法》〔內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2023〕277號〕、《集通鐵路集團公司工程線和營業(yè)線施工平安管理補充規(guī)定》〔內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2023〕176號〕、《關于工程線和營業(yè)線大型機械施工作業(yè)補充規(guī)定的通知》〔安監(jiān)電〔2023〕34號〕同時廢止。第29條本方法由集團公司安監(jiān)室負責解釋。附件：1.企業(yè)自備機車運用平安監(jiān)管措施2.工程施工車輛平安監(jiān)管措施3.車務提前介入管理重點內(nèi)容4.電務提前介入管理重點內(nèi)容附表：1.工程線和營業(yè)線施工平安監(jiān)督方案表2.施工開工通知書3.工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護通知書4.工程線和營業(yè)線施工平安監(jiān)管指導書5.工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護登記簿6.施工地點變更通知書7.施工平安隱患糾偏指令書8.工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責任落實簽認表9.工程線和營業(yè)線施工工程開工簽認表10.站駐站聯(lián)絡員到、退場卡控登記表11.站工程線和營業(yè)線施工作業(yè)簽認簿附圖：《大型機械準入證》附件1：企業(yè)自備機車運用平安監(jiān)管措施1.企業(yè)自備〔含租用〕機車進入管內(nèi)營業(yè)線過軌運用前，須由所擔當區(qū)段的機務段負責對機車運用質量進行技術鑒定，鑒定合格辦理過軌手續(xù)后，方可進入管內(nèi)運用。2.機務段要與進入管內(nèi)營業(yè)線運用自備機車的企業(yè)或工程單位簽訂平安協(xié)議，明確管理權限和責任、機車定期檢修時間。3.機務系統(tǒng)監(jiān)管人員負責對企業(yè)、工程單位機車乘務員的資質進行審核，檢查機車乘務員駕駛證的年鑒情況及與所駕機型是否相符，檢查機車乘務員行車平安、機車操縱、規(guī)章制度、監(jiān)控操作和平安聯(lián)控等技術業(yè)務培訓考試情況。4.企業(yè)和工程單位自備機車在管內(nèi)營業(yè)線跨區(qū)間運行時，必須附掛運行。遇特殊情況不能附掛時，須提前通知機務段，由機務段派指導司機或勝任人員添乘指導。5.企業(yè)和工程單位自備機車在管內(nèi)工程線、臨近既有線施工時，機務段定期指派專業(yè)人員對機車質量、現(xiàn)場作業(yè)等進行檢查。如長時間在管內(nèi)運用，機務段對機車的運用質量、運用里程及檢修周期全面掌握，建立臺帳，催促企業(yè)、工程單位按周期對機車進行檢修，機務段技術科定期對機車做好記名檢查。6.機務系統(tǒng)要制定企業(yè)和工程單位自備機車檢查管理制度，明確量化檢查標準和考核方法。附件2：工程施工車輛平安監(jiān)管措施1.凡進入管內(nèi)營業(yè)線運行的工程車輛，以及出入施工基地進入營業(yè)線裝卸作業(yè)或進入工程線和營業(yè)線的工程線運行和施工的車輛，車輛段均要進行平安監(jiān)管。2.接軌站、工程基地和車輛段須簽訂工程車輛運用平安協(xié)議，建立車輛出入施工基地的聯(lián)系制度和出入車輛互控制度，明確互控責任、聯(lián)系方式和簽認方式。3.車輛段須派車輛技檢人員進駐管內(nèi)工程施工基地，監(jiān)督工程單位對工程車輛進行技術檢查，對施工作業(yè)后返回施工基地的工程車輛，工程單位車輛技檢人員利用工程車輛在基地停留時間，對車輛進行全面檢、全面修，對不符合運用條件的車輛嚴禁進入營業(yè)線和工程線和營業(yè)線的工程線運行。4.對施工基地進入管內(nèi)營業(yè)線或工程線〔工程線和營業(yè)線〕施工作業(yè)的工程車輛，在基地發(fā)車前，由工程單位車輛技檢人員和車輛段派駐的監(jiān)管人員對工程車輛進行檢查和制動機全部試驗。5.車輛段派駐的車輛監(jiān)管人員在施工車輛進入工程線作業(yè)期間要隨車乘檢，利用施工列車區(qū)間停留時間對工程車輛進行重點巡視檢查；對施工作業(yè)中發(fā)生脫軌的車輛起復后進行全面的技術檢查，并組織對破損車輛的修復，嚴禁事故車輛上線運行。6.車輛在施工線作業(yè)造成車輛破損或發(fā)生事故時，工程施工單位必須在第一時間通知車輛段派駐的車輛監(jiān)管人員，在相關人員未到場前，施工單位不得擅自處理或起復。7.對到達施工基地的貨物車輛，施工基地車站值班員須將車輛的數(shù)量、車型、車號以或方式報告車輛段派駐監(jiān)管人員，車輛監(jiān)管技檢人員現(xiàn)車核實確認。8.工程車輛進入工程線〔臨近既有線〕施工作業(yè)前，施工基地調(diào)度值班人員須在車輛牽到車站前2小時，通知車輛段派駐監(jiān)管人員對施工車輛進行檢查確認。附件3：車務系統(tǒng)提前介入管理重點內(nèi)容一、車務段對轄區(qū)車站或營業(yè)線接軌的新線提前介入平安管理〔分界區(qū)由集團公司運輸處審核接軌方案時指定〕。二、管理職責1.每個車務段要選配2名專職人員，從新線與營業(yè)線接軌之日起，全面介入對新線行車作業(yè)平安管理的檢查指導。2.督導施工單位貫徹執(zhí)行鐵道部、集團公司有關新線行車組織及行車平安的規(guī)章制度、方法。3.組織與施工單位簽訂接軌后運輸平安協(xié)議，檢查新線運輸平安協(xié)議落實情況。4.審核施工單位制定的工程線行車作業(yè)方法及相應的檢查考核制度。5.催促施工單位細化新線作業(yè)平安控制措施和組織全體行車人員進行業(yè)務技能培訓考試。6.監(jiān)督檢查新線內(nèi)現(xiàn)場行車作業(yè)人員對規(guī)章制度、作業(yè)方法和平安措施的執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)違章違紀行為及平安隱患及時制止糾偏，提出考核意見，并做好檢查記錄。同時按月形成書面報告報集團公司運輸處、建管處、安監(jiān)室。三、重點檢查內(nèi)容1.根據(jù)新線機車車輛、工程列車、自輪運轉設備出入接軌站或營業(yè)線情況，以及在新線內(nèi)〔工程線、工程基地〕作業(yè)動態(tài)，每周至少深入新線2次〔新線無機車車輛、工程車輛、自輪運轉設備除外〕。2.檢查新線對行車職工培訓的師資力量及培訓方案、內(nèi)容、時間的制定、實施情況。3.檢查新線調(diào)度、值班員、調(diào)車、扳道等行車作業(yè)人員考試合格和持證上崗情況；檢查駐站聯(lián)絡員持證上崗及防護制度執(zhí)行情況。4.檢查新線行車組織方法、固定行車設備檢維修制度及平安措施的制定情況。5.檢查新線《平安運輸協(xié)議》落實情況及主要行車工種作業(yè)人員作業(yè)流程、作業(yè)標準執(zhí)行情況。6.檢查新線停留機車車輛、工程車、自輪運轉設備防溜情況。附件4：電務系統(tǒng)提前介入管理重點內(nèi)容1.對信號聯(lián)鎖、自閉、調(diào)度指揮和站場設備的標準、制式以及施工圖提出科學合理建議。2.對既有電務設備進行技術交底，對接技術標準、質量標準、施工工藝、施工方案。3.做好隱蔽工程、設備安裝的隨工驗收，重點盯控施工單位施工流程、施工工藝、設備質量、電纜線路埋設深度、設備坐標測試、建筑接近限界、配線等關鍵環(huán)節(jié)。4.把好施工方案的編制、審核關?！?〕施工方案中影響范圍?！?〕施工作業(yè)時間安排是否合理?！?〕對需要構成臨時聯(lián)鎖關系的過渡施工及設計部門提供的施工過渡設計方案進行