旅游政策與法規(guī)課件

緒論第一節(jié)法的基礎(chǔ)知識一、法與法律的詞義法是一種行為規(guī)范或行為規(guī)則法是調(diào)整人的行為或人與人之間關(guān)系的規(guī)范法律有廣義和狹義之分，廣義的法律是指法的整體即國家指定或認(rèn)可的并以國家的強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和，通常稱之為法。狹義的法則是專指擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文本

二、法的本質(zhì)法的本質(zhì)是指特定的社會物質(zhì)生活條件決定的、通過國家意志表現(xiàn)出來的同志有階級的共同意志1、法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)2、法是以國家意志表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級的意志。3、法所表現(xiàn)的統(tǒng)治階級意志的內(nèi)容，是由特定的社會物質(zhì)生活條件決定的。法的物質(zhì)制約性和法的統(tǒng)治階級意志性是法的不同層次的本質(zhì)屬性三、法律的特征1、法律是調(diào)整人們行為的規(guī)范，具有規(guī)范性2、法律是由國家制定或認(rèn)可的規(guī)范，具有國家意志性和普遍性3、法律是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范，具有國家強(qiáng)制性和程序性第二節(jié)憲法憲法是我國的根本大法，它規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)，確認(rèn)公民的基本權(quán)利，規(guī)定國家權(quán)力運(yùn)作模式、保障公民基本權(quán)利，是其他法律制定的基礎(chǔ)和依據(jù)。一、我國的政治制度（一）我國的人民民主專政（國體即國家性質(zhì)）（二）我國人民代表大會制度（政體）（三）選舉制度（四）政黨制度（五）國家結(jié)構(gòu)形式二、我國的經(jīng)濟(jì)制度（一）我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)（二）我國憲法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)形式的種類1、全民所有制經(jīng)濟(jì)2、勞工群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)3、勞動者個體經(jīng)濟(jì)4、私營經(jīng)濟(jì)5、中外合資企業(yè)、中外合作和外資企業(yè)（三）國家保護(hù)公民個人合法財產(chǎn)所有權(quán)和私有財產(chǎn)繼承權(quán)三、我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)（一）公民基本權(quán)利1、平等權(quán)2、政治權(quán)利和自由3、宗教信仰自由4、人身自由5、監(jiān)督權(quán)和取得賠償權(quán)6、社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利7、文化教育權(quán)利與自由

8、特定主體的權(quán)利（二）公民的基本義務(wù)1、維護(hù)國家的同意和各民族團(tuán)結(jié)2、遵守憲法和法律保守國家的秘密，愛護(hù)公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德。3、遵守憲法和法律。4、保衛(wèi)祖國安全、榮譽(yù)和利益。5、依法納稅6、依法服兵役7、其他基本義務(wù)比如：計劃生育的義務(wù)等第一章旅游政策法規(guī)的基本知識第一節(jié)旅游政策與法規(guī)概述一、旅游政策的內(nèi)涵旅游政策是指政黨和國家在一定時期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定旅游目標(biāo)而制定的調(diào)整一定旅游關(guān)系的行為依據(jù)和準(zhǔn)則，它主要由宏觀經(jīng)濟(jì)政策，行業(yè)發(fā)展政策、環(huán)境影響政策三個部分組成。二、旅游法規(guī)的內(nèi)涵旅游法規(guī)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其授權(quán)的有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)憲法法律、行政法規(guī)和法定職權(quán)制定或起草的、調(diào)整旅游經(jīng)營活動和管理工作中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的、具有普遍約束力的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱它包括：1、由國家人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和頒布的有關(guān)地方性法規(guī)

2、由國務(wù)院制定和頒布的有關(guān)行政法規(guī)3、有權(quán)的地方各級人民代表大會機(jī)器常務(wù)委員會制定和頒布懂得有關(guān)地方性法規(guī)4、國務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的部門規(guī)章和有權(quán)的地方人民政府依法定程序制定的地方規(guī)章。5、使用中國的國際有關(guān)條約、公約、協(xié)定等三、旅游政策與法規(guī)之間的相互關(guān)系相同點(diǎn)：理論基礎(chǔ)相同；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相同；體現(xiàn)的意志相同；根本任務(wù)相同；區(qū)別：兩者制定主體不同：兩者實(shí)施方式不同兩者表現(xiàn)形式不同兩者調(diào)整范圍和社會功能不同兩者的穩(wěn)定性和靈活程度不同第二節(jié)旅游法規(guī)與旅游法淵源一、憲法二、法律三、行政法規(guī)四、地方性法規(guī)五、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)六、部門規(guī)章七、地方規(guī)章第三節(jié)我國的基本制度一、“一國兩制”—實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的根本方略“一國兩制”中的“一國”是核心，堅持一個中國，即中華人民共和國，是“一國兩制”的政治前提和根本保證，“兩制”是一國的基礎(chǔ)上的兩制，即在統(tǒng)一的中華人民共和國內(nèi)，作為國家主體的大陸地區(qū)堅持社會主義制度，臺灣、澳門、香港則可在一定時期內(nèi)保持原有的資本主義制度和生活方式?！耙粐鴥芍啤睒?gòu)想針對臺灣問題提出，但是它首先運(yùn)用于解決香港問題，接著解決澳門問題。以“一國兩制”為指導(dǎo)方針，制定了《香港特別行政區(qū)基本法》《澳門特別行政區(qū)基本法》二、民族區(qū)域自治—處理民族關(guān)系的一項基本政策（一）民族區(qū)域自治的內(nèi)涵民族區(qū)域自治是指在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，以少數(shù)民族集中集聚居地區(qū)為基礎(chǔ)建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，形式自治權(quán)的國家根本制度（二）民族自治地方和自治機(jī)關(guān)民族自治區(qū)域制度的核心是民族自治地方和民族自治機(jī)關(guān)民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣民族自治機(jī)關(guān)是指民族自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府三、尊重和保護(hù)宗教信仰自由—處理宗教問題的基本政策（一）我國宗教的歷史與現(xiàn)狀（二）宗教信仰自由—我國宗教政策的基本內(nèi)容1、信仰宗教是公民個人的私事，“任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”2、國家依法保護(hù)正常的宗教活動3、宗教活動不受外國勢力干涉四、獨(dú)立自主、和平共處—和平外交政策（一）憲法對外交政策的原則性的規(guī)定（二）中國外交政策的基本原則和內(nèi)容1、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展是中國外交政策的首要目標(biāo)2、獨(dú)立自主是中國外交政策的根本原則3、和平共處五項原則是中國處理國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則和平共處五項原則：相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。我國堅持以這一原則同所有國家發(fā)展友好合作關(guān)系4、加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作是中國外交工作的基本立足點(diǎn)5、全方位對外開放、學(xué)習(xí)和利用國外一切對我們有用的東西為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)五、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境—我國的環(huán)保政策小結(jié)旅游政策法規(guī)常識與我國基本制度第一節(jié)旅游政策法規(guī)常識旅游法規(guī)的內(nèi)涵旅游政策與法規(guī)的關(guān)系旅游法的淵源第二節(jié)“一國兩制”我國的基本制度民族區(qū)域自治宗教信仰自由獨(dú)立自主的和平共處的外交政策保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

作業(yè)：1、旅游政策的概念?2、旅游法規(guī)的概念?3、旅游政策與法規(guī)的區(qū)別?4、“一國兩制”的含義?5、民族區(qū)域自治制度的核心和民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)分別指的是？6、我國宗教信仰自由的基本內(nèi)容是什么？7、我國和平共處五項原則的內(nèi)容是什么?8、中國外交政策的基本原則和內(nèi)容有哪些？案情介紹某西方國家游客肯特在華旅游期間，欲前往西藏觀光，有關(guān)部門未批準(zhǔn)其入境。肯特對此不滿，遂與某旅行社導(dǎo)游說“中國如此之大，民族如此之多，讓西藏獨(dú)立出去又有何不可？”請問：中國對民族問題都有哪些規(guī)定？假設(shè)你是導(dǎo)游王某，請依據(jù)我國有關(guān)政策批駁和回答這一問題。

案例分析（1）我國是一個統(tǒng)一的多民族的國家。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是全國各民族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家”，“各民族一律平等”。實(shí)行民族區(qū)域自治制度，民族區(qū)域自治必須以國家統(tǒng)一，領(lǐng)土完整為前提。（2）堅持民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是我國解決民族問題的基本政策。（3）西藏自古以來就是中國領(lǐng)土，是中華人民共和國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。（4）任何妄想“西藏獨(dú)立”，干涉我國內(nèi)政的行為都是不允許的，也是注定要失敗的。

第二章旅行社管理法規(guī)制度

第一節(jié)旅行社概述一、旅行社的概念及其特征概念：旅行社是指有營利目的的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，這里所指的旅游業(yè)務(wù)是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營活動。特征：（一）旅行社必須依法設(shè)立1、合乎法律程序2、要達(dá)到法定要求3、要有法律手續(xù)4、要守法經(jīng)營（二）旅行社必須以從事招徠，接待旅游者業(yè)務(wù)為專門或主要職業(yè)1、專業(yè)性2、具有一定的擴(kuò)充性（三）旅行社必須獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。二、旅行社的主管部門國務(wù)院旅游行政管理部門（中華人民共和國國家旅游局）各級旅游行政管理部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則對旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理三、旅行社的分類及其經(jīng)營范圍（一）旅行社的分類國際旅行社國內(nèi)旅行社外商投資旅行社

（二）經(jīng)營范圍國際旅行社的經(jīng)營范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)1、招徠國外旅游者來中國、招徠華僑及港、澳、臺同胞歸國及回內(nèi)地旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂事務(wù)及提供導(dǎo)游、行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者的委托，為旅游者代辦入境手續(xù)。（入境游）臺灣客人澳門客人香港客人華僑海外客人2、招徠我過的旅游者在國內(nèi)旅游，為其代辦交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂事務(wù)及提供導(dǎo)游、行李、等相關(guān)的服務(wù)。（國內(nèi)游）3、經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，組織中華人民共和國境內(nèi)居民到外國和港、澳、臺地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊、委托接待及行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù)。（出境游）香港地區(qū)澳門地區(qū)臺灣地區(qū)外國4、經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，組織中華人民共和國境內(nèi)居民到規(guī)定的與我國接壤的國家的邊境地區(qū)的旅游，為其安排領(lǐng)隊、委托接待及行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù)。（邊境游）5、其他經(jīng)國家旅游局規(guī)定的旅游業(yè)務(wù)。不是所有的國際旅行社都可以經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)我國“有組織、有計劃、有控制”發(fā)展出境旅游業(yè)務(wù)國內(nèi)旅行社經(jīng)營范圍：僅限于國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)國內(nèi)旅行社的經(jīng)營范圍：1、招徠、組織我國旅游者在國內(nèi)旅游，為其安排交通、游覽、住宿飲食、購物、娛樂及提供導(dǎo)游等相關(guān)服務(wù)。2、為我國旅游者代購、代訂國內(nèi)交通客票，提供行李服務(wù)。3、其他經(jīng)國家旅游局規(guī)定的與國內(nèi)旅游有關(guān)的業(yè)務(wù)外商投資旅行社的經(jīng)營范圍是指外國旅游經(jīng)營者同中國投資者依法共同投資設(shè)立的中外合資經(jīng)營旅行社和中外合作旅行社《條例》規(guī)定：外商投資旅行社經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)但是不得經(jīng)營中國公民出國旅游業(yè)務(wù)及中國其他地區(qū)的公民赴港、澳、臺地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)。

四、旅行社經(jīng)營原則旅行社在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德。

第二節(jié)旅行社的市場準(zhǔn)入條件一、旅行社設(shè)立的條件（一）固定的營業(yè)場所（二）必要的營業(yè)設(shè)施（三）有經(jīng)培訓(xùn)并持有省自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營人員（四）有符合規(guī)定的注冊資本金和質(zhì)量保證金四大條件固定的營業(yè)場所必要的營業(yè)設(shè)施人員資格注冊資金及質(zhì)量保證金國際旅行社有固定的營業(yè)場所傳真機(jī)、直線電話、電腦等辦公設(shè)備聯(lián)網(wǎng)總經(jīng)理或副總經(jīng)理、部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管、取得會計師以上職稱的專職財會人員注冊資本金不得少于150萬、質(zhì)量保證金出境100萬、入境60萬國內(nèi)旅行社同上同上總經(jīng)理或副總經(jīng)理，部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管，取得助理會計師以上職稱的專職財會人員注冊金不得少于30萬質(zhì)量保證金10萬外商投資旅行社設(shè)立的條件1、外商投資旅行社的注冊資本金不得少于250萬人民幣2、中國投資者應(yīng)具備的條件：是依法設(shè)立的工資；近三年內(nèi)無違法和重大違規(guī)記錄；符合國務(wù)院旅游行政管理部門規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求3、外國旅游經(jīng)營者應(yīng)具備的條件：是旅行社或主要從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)；年旅游經(jīng)營總額4000萬美圓以上；是本國旅游行業(yè)協(xié)會的會員二、旅行社的審批條件提交的文件提交部門審批部門（獲得旅行社經(jīng)營許可證）等待時間工商登記（獲得營業(yè)執(zhí)照）（一）設(shè)立旅行社需要提交的文件1、設(shè)立申請書：

2、設(shè)立旅行社的可行性研究報告

3、旅行社章程4、旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和《旅行社經(jīng)理任職資格證書》5、資金證明文件6、經(jīng)營場所證明7、經(jīng)營設(shè)備情況證明

（二）旅行社申報及審批1、設(shè)立旅行社的申報審批程序國際旅行社：向所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請；受理申請的旅游行政管理部門，在征得擬設(shè)地縣級以上旅游行政管理部門的意見并簽署審查意見后，報國家旅游局審批。國內(nèi)旅行社：向所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或其授權(quán)的地、市級旅游行政管理部門提出申請；受理申請的旅游行政管理部門在征得擬設(shè)地縣級以上旅游行政管理部門的意見后，根據(jù)《條例》的規(guī)定進(jìn)行審批。外商投資旅行社：由中國投資者向國務(wù)院旅游行政主管部門提出申請，提交與國際、國內(nèi)旅行社相應(yīng)的文件

2、審批旅行社的條件是否符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否符合旅游市場的需要是否具備《條例》規(guī)定的旅行社的設(shè)立條件等原則頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》3、審批期限

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定并通知申請人。

申請設(shè)立外商投資旅行社，國務(wù)院旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)對申請審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。4、工商登記

收到許可證的60個工作日內(nèi)，持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向工商行政管理部門辦理開業(yè)登記；工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后30日內(nèi)作出核準(zhǔn)登記或不予以登記的決定。申請外商投資旅行社，在取得《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審定意見書》后，持意見書及投資各方簽訂的合同、章程向國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請。國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》三、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立

（一）旅行社分支機(jī)構(gòu)及設(shè)立條件旅行社根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展的需要，可以設(shè)立非法人分社（即旅行社分社）和門市部（包括營業(yè)部）等分支機(jī)構(gòu)，但不得設(shè)立辦事處，代表處和聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)。1、旅行社的分社是指由旅行社設(shè)立，以設(shè)立社的名義開展旅游經(jīng)營活動、不具有獨(dú)立的法人資格、其民事責(zé)任由設(shè)立社承擔(dān)的分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分社的四個條件必須達(dá)到年接待旅游者10萬人次以上進(jìn)入全國旅行社百強(qiáng)排名分社經(jīng)理必須取得《旅行社經(jīng)理資格證書》增加規(guī)定的注冊資本金國際旅行社：75萬人民幣國內(nèi)旅行社：15萬人民幣質(zhì)量保證金國際旅行社：30萬人民幣國內(nèi)旅行社：5萬人民幣2、旅行社門市部，是指旅行社在注冊地的市線行政區(qū)以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格，為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務(wù)的收客網(wǎng)點(diǎn)。旅行社不得在注冊地的市、縣行政區(qū)域以外設(shè)立門市部。3、外商投資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)4、外國旅行社經(jīng)國務(wù)院旅游行政主管部門批準(zhǔn)，可以設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)。但外國旅行社常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。（二）旅行社分支機(jī)構(gòu)的審批與管理1、設(shè)立旅行社分社向原審批的旅游行政管理部門辦理年接待10萬人次的證明文件，交有權(quán)的設(shè)立地質(zhì)保部門交質(zhì)量保證金。到原審批的旅游行政管理部門領(lǐng)取“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”憑上述證件到設(shè)立地工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)備案擬設(shè)地縣級以上旅游行政管理部門同意，領(lǐng)取《旅行社門市部登記證》，并在辦理工商登記注冊手續(xù)之日起的30個工作日內(nèi)，報原審批的旅游行政管理部門，主管的旅游行政管理部門和門市部所在地的旅游行政管理部門備案。設(shè)立社同其分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一接待2、設(shè)立門市部四、旅行社的變更（一）變更經(jīng)營范圍（二）變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等或停業(yè)、歇業(yè)。（三）國際旅行社申請增加出國旅游業(yè)務(wù)，港澳臺旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)的。（四）國內(nèi)旅行社申請轉(zhuǎn)為國際旅行社，國際旅行社申請轉(zhuǎn)為國內(nèi)旅行社。（五）旅行社需要改變登記注冊地

第三節(jié)旅行社管理制度一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度二、旅行社質(zhì)量保證金制度三、旅行社公告制度四、旅行社業(yè)務(wù)年檢制度一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度（一）概念（二）種類《國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》（三）有效期許可證有效期為3年，旅行社應(yīng)當(dāng)在許可證到期前的3個月內(nèi)，持許可證到原頒證機(jī)關(guān)換發(fā)。旅行社被吊銷許可證的，由作出處理決定的旅游行政管理部門通知工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

二、旅行社質(zhì)量保證金制度（一）質(zhì)量保證金的概念質(zhì)量保證金是指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用款，其所有權(quán)及其在旅游行政管理部門管理期間產(chǎn)生的利息，屬于繳納的旅行社；繳納的形式為：現(xiàn)金；保證金必須滿額，支付賠償不足部分旅行社須在60天內(nèi)補(bǔ)足。每年旅游行政管理部門把質(zhì)量保證金的三分之一利息一次性退還給旅行社，其余的作為保證金管理費(fèi)用。繳納者：旅行社管理部門：旅游行政管理部門繳納的作用：保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益（專款專用）繳納形式：現(xiàn)金利息處理：三分之一返還旅行社，其余部分當(dāng)作管理費(fèi)用補(bǔ)足時效：60天（二）質(zhì)量保證金賠償請求人概念：賠償請求人是指向旅游行政管理部門投訴并要求旅行社給予經(jīng)濟(jì)賠償?shù)漠?dāng)事人。時效期：90天從賠償請求人受侵害事實(shí)發(fā)生時開始計算。超過時效的請求不予以受理。（三）質(zhì)量保證金的賠償工作1、管理部門及其職能受理涉及管理范圍內(nèi)的旅行社保證金賠償請求就投訴案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)依規(guī)定的賠償原則及程序作出賠償決定2、審查保證金賠償案件遵循的原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，公正辦案，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。辦案中不受任何組織和個人的非法干涉辦案中，應(yīng)當(dāng)先調(diào)解，（30日）調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審理。（四）質(zhì)量保證金的適用與不適用的情況適用：1、旅行社因自身的過錯未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失。2、旅行社的服務(wù)未達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失3、旅行社因歇業(yè)、解散、破產(chǎn)或合并后造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)損失4、國家旅游局認(rèn)定的其他情形不適用：1、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的2、旅游者在旅游期間發(fā)生人身財物以外事故的3、適用保證金情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛4、超過規(guī)定的時效期限的90天5、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的（五）保證金案件的處理30天內(nèi)先做調(diào)解申訴時間：15日內(nèi)質(zhì)監(jiān)所受理賠償案件，應(yīng)當(dāng)在受理之日起90天內(nèi)審理終結(jié)。有特殊原因的，經(jīng)上級質(zhì)監(jiān)所批準(zhǔn)，可以延長審理30日。（六）質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)及賠償標(biāo)準(zhǔn)1、因旅行社的故意或過失，未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)承當(dāng)賠償責(zé)任：2、導(dǎo)游人員的過錯造成旅游者損失的（1）導(dǎo)游沒有按標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)（2）導(dǎo)游違反合同約定（3）導(dǎo)游甩團(tuán)3、旅游過程中相關(guān)部門的原因造成旅游者損失的：4、旅行社減免責(zé)任的事由：因不可抗力因素或旅游者自身原因，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的，旅行社不承擔(dān)責(zé)任在旅游質(zhì)量發(fā)生之前：旅行社已采取下列措施的，可以減輕或免除責(zé)任：對旅游質(zhì)量和安全狀況已事先跟旅游者給予充分說明、提醒、勸戒、警告的；對發(fā)生的質(zhì)量問題為非故意、非過失、無法預(yù)料或已采取了預(yù)防性措施的；質(zhì)量問題發(fā)生后，已采取了善后處理措施的。三、旅行社公告制度旅行社公告制度是指旅游行政管理部門對其審批設(shè)立的旅行社通過報紙、期刊或者其他形式向社會公開發(fā)布公告。旅行社的公告制度內(nèi)容包括：開業(yè)公告；變更公告（分為變更名稱公告和變更經(jīng)營范圍公告）；停業(yè)公告；吊銷《旅行社經(jīng)營許可證》公告。四、旅行社監(jiān)督檢查制度監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)：旅游行政管理部門監(jiān)督檢查內(nèi)容：旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營、對外報價、資產(chǎn)狀況、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、財務(wù)管理、資格認(rèn)證等監(jiān)督檢查方式：日常檢查、專項檢查、個案檢查和業(yè)務(wù)年檢監(jiān)督檢查紀(jì)律：出示有效證件，不得泄露商業(yè)秘密五、旅行社業(yè)務(wù)年檢制度旅行社業(yè)務(wù)年檢制度，是指旅游行政管理部門每年對旅行社前一年的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查和評估，通過對旅行社行業(yè)經(jīng)營情況的分析和對旅行社執(zhí)行國家政策法規(guī)的檢查，找出旅行社業(yè)務(wù)中存在影響旅游業(yè)發(fā)展的基本問題，并依法對違法經(jīng)營的旅行社進(jìn)行處罰的制度。（一）年檢組織：國家旅游局統(tǒng)一組織全國旅行社業(yè)務(wù)年檢工作，并由各級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施（二）年檢方式：書面審閱和實(shí)地考查（三）年檢內(nèi)容：（四）年檢結(jié)論：暫緩?fù)ㄟ^業(yè)務(wù)年檢、不予通過業(yè)務(wù)年檢和通過業(yè)務(wù)年檢三種結(jié)論。第四節(jié)旅行社的經(jīng)營一、旅行社的經(jīng)營原則及其旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則1．經(jīng)營原則旅行社在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德。2．旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營。超范圍經(jīng)營包括：（1）國內(nèi)旅行社經(jīng)營國際旅行社業(yè)務(wù)。（2）國際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。（3）國家旅游局認(rèn)定的其他超范圍經(jīng)營活動。旅行社不正當(dāng)競爭手段：1）假冒其他旅行社的注冊商標(biāo)、品牌和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志；（2）擅自使用其他旅行社的名稱；(3）以承包、掛靠或變相承包、掛靠方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或部分經(jīng)營權(quán)；（4）與其他旅行社串通起來制定壟斷價格，損害旅游者和其他旅行社的利益；（5）以低于正常成本價的價格參與競銷；（6）委托非旅行社單位或者個人代理或變相代理經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；（7）制造和散布有損其他旅行社的企業(yè)形象和商業(yè)信譽(yù)的虛假信息；（8）為招徠旅游者，向旅游者提供虛假的旅游服務(wù)信息；（9）其他被國家旅游局認(rèn)定為擾亂旅游市場秩序的行為。旅行社不得向旅游者介紹和提供下列旅游項目：（1）含有損害國家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；（2）含有民族、種族、宗教、性別歧視內(nèi)容的；（3）含有淫穢、迷信、賭博內(nèi)容的；（4）含有其他被法律、法規(guī)禁止的內(nèi)容的。二、旅行社對旅游者合法權(quán)益的保護(hù)(一)旅行社的職責(zé)1．提供真實(shí)可靠的信息2．旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同3．按約定提供服務(wù)4．按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用6．聘用合格導(dǎo)游和領(lǐng)隊7．旅游者的投訴權(quán)8、旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險，并推薦游客購買旅游意外險9、旅行社要轉(zhuǎn)團(tuán)必須征得旅游者的書面同意。5．提供的服務(wù)符合人身、財產(chǎn)安全需要。并就可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全的情形加以說明

（二）旅行社的權(quán)利1、旅行社有權(quán)同旅游者個人或團(tuán)體簽定合同2、旅行社有權(quán)向旅游者收取合理的費(fèi)用，旅游者有義務(wù)支付接受服務(wù)后應(yīng)當(dāng)支付的費(fèi)用3、旅行社有權(quán)要求違反合同的旅游者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三、旅行社經(jīng)營管理（一）對經(jīng)營人員旅行社與其聘用的經(jīng)營人員，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營人員未經(jīng)旅行社同意，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的旅行社的商業(yè)秘密。

（二）對相關(guān)部門旅行社委托其他旅行社代理招徠或接待旅游者，旅行社與飯店、餐飲、交通、景點(diǎn)等企業(yè)以及與境外旅行社發(fā)生業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）對旅游業(yè)務(wù)檔案。旅行社招徠、接待旅游者，應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案。其中，出境旅游檔案保存期最低為3年，其他旅游檔案保存期最低為2年。（四）對旅行社的出國旅游經(jīng)營管理1、對旅行社經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的管理依據(jù)《中國公民出國旅游管理辦法》規(guī)定，旅行社經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）取得國際旅行社資格滿1年；（2）經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)有突出貢獻(xiàn)；（3）經(jīng)營期間無重大違法行為和重大服務(wù)質(zhì)量問題。2、對出國旅游目的地的管理作為中國公民出國旅游的目的地應(yīng)當(dāng)具備如下條件：（1）是我國的客源國，有利于雙方旅游合作與交流；（2）政治上對我國友好，開展國民外交符合我國對外政策；（3）旅游資源具有吸引力，具備適合我國旅游者的接待服務(wù)設(shè)施；（4）對我國旅游者在政治、法律等方面沒有歧視性、限制性、報復(fù)性政策；（5）旅游者有安全保障，具有良好的可進(jìn)入性。截至2001年底國家旅游局公布的旅游目的地國家和地區(qū)有：中國香港、中國澳門、新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、澳大利亞、新西蘭、韓國、日本、越南、柬埔寨、文萊、緬甸、老撾、土耳其等20余個。3、對旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)的管理（1）組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。提供真實(shí)可信的信息。

（2）組團(tuán)社經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書面旅游合同，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。并按照約定為旅游者提供服務(wù)。（3）組團(tuán)社組織旅游者出國旅游，應(yīng)當(dāng)選擇在目的地國家依法設(shè)立并具有良好信譽(yù)的旅行社（以下簡稱境外接待社）并與之訂立書面合同。（4）組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)安排專職領(lǐng)隊。（5）組團(tuán)社組織的旅游團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)從國家開放的口岸整團(tuán)出入境。

第五節(jié)旅行社的法律責(zé)任（考試的時候不做過高的要求）旅行社在經(jīng)營活動中不履行或不適當(dāng)履行義務(wù)，或違反法律法規(guī)，造成相對人利益的損害，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：警告限期改正逾期不該的，停業(yè)整頓罰款情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證第一節(jié)旅行社概述概念及特征分類及經(jīng)營范圍第二節(jié)旅行社市場準(zhǔn)入條件設(shè)立條件審批條件分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立變更第三節(jié)旅行社管理制度四個制度第四節(jié)旅行社經(jīng)營經(jīng)營原則及業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則旅行社保障旅游者的合法權(quán)益經(jīng)營管理第五節(jié)旅行社的法律責(zé)任

旅行社管理法規(guī)制度作業(yè)：1、國際旅行社、國內(nèi)旅行社和外商投資旅行社的經(jīng)營范圍分別有哪些？2、旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)要具備什么樣的條件3、旅行社有些什么樣的義務(wù)？4、旅行社的權(quán)利有哪些？5、哪些情形適用與用旅行社的質(zhì)量保證金來給予旅游者賠償?shù)谌聦?dǎo)旅人員管法規(guī)制度

第一節(jié)導(dǎo)游人員管理概述第五節(jié)導(dǎo)游人員的計分管理和年審管理制度第六節(jié)領(lǐng)隊人員管理法規(guī)制度第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試和導(dǎo)游人員等級考核制度第三節(jié)導(dǎo)游證書第四節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)

第一節(jié)導(dǎo)游人員管理概述一、導(dǎo)游人員的概念導(dǎo)游人員管理條例》第二條規(guī)定：本條例所稱導(dǎo)游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。

導(dǎo)游人員的概念包含以下三層意思：1．導(dǎo)游人員是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證的人員。2．導(dǎo)游人員是指接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)的人員。3．導(dǎo)游人員是為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)的人員。二、導(dǎo)游人員的類別1、專職導(dǎo)游員和兼職導(dǎo)游員以職業(yè)性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)劃分2、中文導(dǎo)游員和外語導(dǎo)游員以語言為標(biāo)準(zhǔn)劃分3、正式導(dǎo)游員和臨時導(dǎo)游員以持有證書不同為標(biāo)準(zhǔn)劃分4、全程陪同導(dǎo)游員和地方陪同導(dǎo)游員以導(dǎo)游員從業(yè)范圍為標(biāo)準(zhǔn)劃分5、初級導(dǎo)游員、中級導(dǎo)游員、高級導(dǎo)游員和特級導(dǎo)游員以考核等級為標(biāo)準(zhǔn)劃分第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試和導(dǎo)游人員等級考核制度一、導(dǎo)游人員資格考試制度（一）導(dǎo)游人員資格考試條件

1．必須是中華人民共和國公民。

2．必須具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校或者以上的學(xué)歷。

3．必須身體健康。

4．必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達(dá)能力。

（二）導(dǎo)游人員資格考試的監(jiān)督管理1、導(dǎo)游人員資格考試的管理部門及其職責(zé)

國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員資格考試的政策、標(biāo)準(zhǔn)和對各地考試工作的監(jiān)督管理，省級旅游行政管理部門具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員的資格考試工作。堅持培訓(xùn)與考試分開、培訓(xùn)自愿的原則2、《導(dǎo)游人員資格證書》的頒發(fā)與管理組織考試的旅游行政管理部門應(yīng)在考試結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)，為經(jīng)參加導(dǎo)游人員資格考試合格的人員頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證書》《導(dǎo)游人員資格證書》由國家國務(wù)院旅游行政管理部門統(tǒng)一印制，在中華人民共和國范圍內(nèi)使用。二、導(dǎo)游人員等級考試制度（一）導(dǎo)游人員的等級考核評定的部門與管理1、考核評定的部門采取又國務(wù)院旅游行政管理部門統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與地方旅游行政管理部門分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施的辦法。2、對導(dǎo)游人員等級管理采用等級朱德登記制度。各等級資格證書有效期一般為5年。（二）導(dǎo)游人員等級考核評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法1、不同導(dǎo)游員的等級考核評定標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定：（1）初級導(dǎo)游員等級標(biāo)準(zhǔn)知識要求：

技能要求：

業(yè)績要求：游客反映良好率不低于85%。學(xué)歷要求：外語導(dǎo)游員具有外語專業(yè)大專或非外語專業(yè)本科及其以上學(xué)歷，中文導(dǎo)游員須有高中及其以上學(xué)歷。

資歷要求：取得導(dǎo)游人員資格證書后工作滿1年

（2）中級導(dǎo)游員等級標(biāo)準(zhǔn)知識要求：

技能要求：

業(yè)績要求：游客反映良好率不低于90%。學(xué)歷要求：外語導(dǎo)游員具有外語專業(yè)大專或非外語專業(yè)本科及其以上學(xué)歷，中文導(dǎo)游員須有大專及其以上學(xué)歷。

資歷要求：取得初級導(dǎo)游員資格證后2年以上（3）高級導(dǎo)游員等級標(biāo)準(zhǔn)知識要求：

技能要求：

業(yè)績要求：游客反映良好率不低于95%。學(xué)歷要求：外語導(dǎo)游員具有外語專業(yè)大?；蚍峭庹Z專業(yè)本科及其以上學(xué)歷，中文導(dǎo)游員須有高中及其以上學(xué)歷。

資歷要求：取得中級導(dǎo)游員資格證后4年以上（4）特級導(dǎo)游員等級標(biāo)準(zhǔn)知識要求：

技能要求：

業(yè)績要求：游客反映良好率不低于98%。學(xué)歷要求：外語導(dǎo)游員具有外語專業(yè)大?；蚍峭庹Z專業(yè)本科及其以上學(xué)歷，中文導(dǎo)游員須有高中及其以上學(xué)歷。

資歷要求：取得高級導(dǎo)游員資格證后5年以上2、導(dǎo)游人員等級考核評定辦法特級導(dǎo)游員的考核評定，采取以評審考核為主、考試為輔的方式。評審采用論文答辯、跟團(tuán)實(shí)查和專家審議三種形式；考核工作表現(xiàn)、導(dǎo)游技能、遵紀(jì)守法和游客反映；考試第二外語或一種方言。評定工作不定期舉行。工作步驟為?。▍^(qū)、市）旅游局初評，國家旅游局評定。高級導(dǎo)游員的考核評定，采取考試、考核和評審結(jié)合的方式?？荚嚳颇繛閷?dǎo)游詞創(chuàng)作和口譯（中文導(dǎo)游不考）兩科?！皩?dǎo)游詞創(chuàng)作”采用現(xiàn)場撰寫考試形式，“口譯”采用模擬即席口譯（人機(jī)對話）方式考核，評審方式和工作步驟與特級導(dǎo)游員相同；對高級導(dǎo)游員的評定每3年進(jìn)行一次。中級導(dǎo)游員的考核評定，采取考試和考核相結(jié)合的方式?？荚嚳颇繛閷?dǎo)游專業(yè)知識（含政策與法規(guī)、導(dǎo)游基礎(chǔ)知識、漢語言文學(xué)基本知識三部分內(nèi)容）、現(xiàn)場導(dǎo)游兩科?！皩?dǎo)游專業(yè)知識”考試采用筆試，“現(xiàn)場導(dǎo)游”采用模擬導(dǎo)游形式。中級導(dǎo)游員的評定每2年組織一次。考試以國家旅游局為主組織實(shí)施，考核以省（區(qū)、市）旅游局為主組織實(shí)施。初級導(dǎo)游員的考核評定，采取考核方式。凡取得導(dǎo)游人員資格證書后工作滿一年的導(dǎo)游員，經(jīng)考核合格，即可成為初級導(dǎo)游員。第三節(jié)導(dǎo)游證書一、導(dǎo)游資格證（一）導(dǎo)游資格證的含義

導(dǎo)游資格證是指經(jīng)參加導(dǎo)游人員資格考試合格的，由旅游行政管理部門頒發(fā)的，標(biāo)志著獲證人具備從事導(dǎo)游職業(yè)的資格證明。（二）導(dǎo)游資格證的編號規(guī)則第一部分表示證書類別，有三個大寫字母組成。導(dǎo)游人員資格證用DZG來標(biāo)示，初級導(dǎo)游員證書用DCJ標(biāo)示，中級導(dǎo)游員證書用DZJ標(biāo)示，高級導(dǎo)游員證書用DGJ標(biāo)示，特級導(dǎo)游員證書用DTJ標(biāo)示。第二部分表示導(dǎo)游人員參加考試、考核、評審的年份。由表示年份的四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。第三部分表示考生參加考試所在省份，為地區(qū)識別碼，由2-3個大寫字母組成，是各省份漢語拼音字母的簡寫。第四部分表示報考語種，用1至9的一位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，分別表示為：1-中文；2-英語；3-日語；4-俄語；5-法語；6-德語；7-西班牙語；8-朝鮮語；9-其他小語種。第五部分表示證書序號，由從0001至9999的四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。特別注意的省份：湖南（HUN）、海南（HN）、河南（HEN）陜西（SHX）、山西（SX）例子：DZG1999HLJ60026二、導(dǎo)游證（一）導(dǎo)游證的含義《導(dǎo)游人員管理條例》第四條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)人事導(dǎo)游活動，必須取得導(dǎo)游證?！保ǘ┥觐I(lǐng)導(dǎo)游證的條件1、取得導(dǎo)游人員資格證書

2、與旅行社訂立勞動合同的或是在導(dǎo)游服務(wù)公司注冊3、須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門舉辦的崗前培訓(xùn)考核（三）申請領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序取得導(dǎo)游人員資格證書的，經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，方可持所訂立的勞動合同或者登記證明材料，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。（四）不予頒發(fā)導(dǎo)游證的情形1、無民事行為能力或限制民事行為能力的。2．患有傳染性疾病的。

3、受過刑事處罰的，過失犯罪的除外。4．被吊銷導(dǎo)游證的。

（五）導(dǎo)游證的種類1．正式導(dǎo)游證

2．臨時導(dǎo)游證

兩者的區(qū)別：取得證書的前提條件不同語言語種能力的要求不同

申領(lǐng)主體和程序不同

有效期限不同

（六）導(dǎo)游證的編號和版式導(dǎo)游證的編號規(guī)則為：“D-0000-000000”D為“導(dǎo)”字的拼音字母的縮寫，代表導(dǎo)游，前4位數(shù)字為省、城市、地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)國際代碼。后6位數(shù)字為計數(shù)編碼。導(dǎo)游證統(tǒng)一版式，2002年新版為IC卡形式，可借助讀卡機(jī)檢查正面設(shè)置中英文對照的“導(dǎo)游證（CHINATOURGUIDE）”等級編號姓名語種導(dǎo)游證的等級用顏色加以區(qū)分：初級為灰色、中級為粉米色、高級為淡黃色、特級為金黃色（七）導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證的印制和使用導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證由國務(wù)院旅游行政管理部門統(tǒng)一印制，在中華人民共和國境內(nèi)使用。任何單位不得另行頒發(fā)其他任何形式的導(dǎo)游證和導(dǎo)游資格證。三、導(dǎo)游資格證與導(dǎo)游證的關(guān)系（一）導(dǎo)游資格證與導(dǎo)游證的聯(lián)系導(dǎo)游人員資格證書是取得導(dǎo)游證的必要前提，也就是說，要取得導(dǎo)游證，必須道德取得導(dǎo)游人員資格證書。但是，應(yīng)當(dāng)指出的是，取得導(dǎo)游人員資格證書，并不意味著必然取得導(dǎo)游證。（二）導(dǎo)游人員資格證書與導(dǎo)游證的區(qū)別1．性質(zhì)不同

2．頒證機(jī)構(gòu)不同

3．領(lǐng)取程序不同

4．作用不同

5．期限不同

第四節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)

二、導(dǎo)游人員的權(quán)利（一）導(dǎo)游人員享有人身自由權(quán)（二）履行職務(wù)權(quán)是指導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時不受地域限制的權(quán)利，講解權(quán)、按規(guī)范操作過程中的組織權(quán)、建議權(quán)，以及在引導(dǎo)旅游者游覽過程中，遭遇可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全緊急情況時經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意。可以調(diào)整或者變更接待計劃的權(quán)利等。導(dǎo)游人員享有調(diào)整或者變更接待計劃的權(quán)利，必須符合下列條件：（1）必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽的過程中（2）必須是遇有可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的緊急情形時，導(dǎo)游人員才可能行使這一權(quán)利（3）必須征得多數(shù)旅游者的同意。（4）必須立即報告旅行社（三）獲得救濟(jì)權(quán)導(dǎo)游人員的救濟(jì)權(quán)具體包括：投訴權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)。（四）其他權(quán)利參加培訓(xùn)權(quán)、獲得晉升的權(quán)利、獲取合理報酬的權(quán)利等。二、導(dǎo)游人員的義務(wù)1．導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。2．導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。

3．導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，必須經(jīng)旅行社委派。

4.導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行。

5.導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族習(xí)俗和生活習(xí)慣。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)向旅游者講解旅游地點(diǎn)的人文和自然情況，介紹風(fēng)土人情和習(xí)俗。但是，不得迎合個別旅游者的低級趣味，在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容。6.導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導(dǎo)游活動。7.導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。8.導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索賠要小費(fèi)。9．導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。第五節(jié)導(dǎo)游人員的計分管理和年審管理制度

一、導(dǎo)游人員的計分管理制度（一）計分管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員計分管理政策并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查；省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)導(dǎo)游人員計分管理的具體的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；所在地旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員計分管理的具體執(zhí)行。（二）導(dǎo)游人員計分管理的實(shí)施

予以一次扣除10分的情形有：

予以一次扣除8分的情形有：

予以一次扣除6分的情形有：

予以一次扣除4分的情形有：

予以一次扣除2分的情形有：

（三）違反記分管理的法律責(zé)任導(dǎo)游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，并于10日內(nèi)通報導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位。正在帶團(tuán)過程中的導(dǎo)游人員，如果其10分值被扣完，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團(tuán)隊剩余的行程。導(dǎo)游人員一次被扣分達(dá)10分的，不予通過年檢審，旅游行政管理部門吊銷其導(dǎo)游證，累計達(dá)10分的，暫緩?fù)ㄟ^年審，通過培訓(xùn)整改方可上崗，一次扣分達(dá)8分的，全行業(yè)通報，一次扣分達(dá)6分的于予警告批評。二、導(dǎo)游人員年檢管理制度（一）年審管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員年審工作政策，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查。省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員年審工作并監(jiān)督檢查。所在地旅游行政管理部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施對導(dǎo)游人員的年審工作。（二）年審形式、內(nèi)容和考評結(jié)論年審以考評為主年審的內(nèi)容包括：當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況，接受行政處罰的情況，游客反映情況等。年審考評的結(jié)論為：通過年審、暫緩?fù)ㄟ^年審、不予通過年審三種。第六節(jié)領(lǐng)隊人員管理法規(guī)制度一、領(lǐng)隊人員的概念所謂領(lǐng)隊，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門考核合格、取得領(lǐng)隊證的人員。二、申請領(lǐng)隊證的條件及程序（一）申請領(lǐng)隊證的條件年滿18周歲以上的中國公民；可切實(shí)負(fù)起領(lǐng)隊責(zé)任的旅行社人員，對旅游目的地國家或地區(qū)的有關(guān)情況較為熟悉；遵紀(jì)守法、熱愛祖國。（二）申請領(lǐng)隊證的程序1、遞交下列申請材料：申請領(lǐng)隊證人員登記表；組團(tuán)社出具的勝任領(lǐng)隊工作的證明；申請領(lǐng)隊證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)證明2、申請程序（1）領(lǐng)隊證由組團(tuán)社向所在地的省級或經(jīng)授權(quán)的地、市級以上旅游行政管理部門申請。（2）旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對符合條件的申請領(lǐng)隊證的人員頒發(fā)領(lǐng)隊證，并予以登記備案。三、領(lǐng)隊證的管理領(lǐng)隊證的有效期為3年。四、領(lǐng)隊人員的義務(wù)和職責(zé)（一）領(lǐng)隊人員應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)；并有義務(wù)提醒旅游者抵制任何有損國家利益和民族尊嚴(yán)的言行。（二）領(lǐng)隊人員應(yīng)當(dāng)尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。（三）遵守合同約定，督促團(tuán)隊活動計劃實(shí)施，維護(hù)旅游者權(quán)益。領(lǐng)隊不得與境外接待社、導(dǎo)游及為旅游者提供商品或接待服務(wù)的其他經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者、不得向境外接待社、導(dǎo)游及其他為旅游者提供商品或服務(wù)的經(jīng)營者索要回扣、提成或收受其他的財務(wù)。(四)領(lǐng)隊人員履行告知的義務(wù)領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)向旅游者介紹旅游目的地的國家相關(guān)的法律、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他有關(guān)注意事項，在帶領(lǐng)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能危及旅游者人身安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取有效的措施，防止危害的發(fā)生。（五）領(lǐng)隊人員履行報告的義務(wù)旅游團(tuán)隊在境外遇到特殊困難和安全問題時，領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時向組團(tuán)社和中國駐所在國家使領(lǐng)館報告，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向及時向旅游行政管理部門和公安機(jī)關(guān)報告。五、領(lǐng)隊人員的法律責(zé)任第一節(jié)導(dǎo)游人員管理概述：導(dǎo)游人員概念類別第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試和導(dǎo)游人員資格考試制度導(dǎo)游人員等級考核制度導(dǎo)游人員等級考試制度第三節(jié)導(dǎo)游證書導(dǎo)游資格證兩者的關(guān)系導(dǎo)游證第四節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利義務(wù)導(dǎo)游人員的權(quán)利導(dǎo)游人員的義務(wù)第五節(jié)導(dǎo)游人員的計分管理和導(dǎo)游人員計分管理制度年審管理制度導(dǎo)游人員年審管理制度第六節(jié)領(lǐng)隊人員管理領(lǐng)隊人員的概念法規(guī)制度申請領(lǐng)隊證的條件及程序領(lǐng)隊證的管理領(lǐng)隊人員的職責(zé)和義務(wù)法律責(zé)任

導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度1、導(dǎo)游員的概念？2、導(dǎo)游員的報考條件是什么？3、簡述導(dǎo)游證DZG2001HLJ50023證書的編號的含義？4、導(dǎo)游證與導(dǎo)游資格證的區(qū)別5、導(dǎo)游人員的權(quán)利有哪些？6、什么情況下導(dǎo)游員可以變更旅游行程接待計劃？7、導(dǎo)游員的義務(wù)有哪些？第四章飯店法規(guī)制度第一節(jié)飯店與飯店業(yè)概述第二節(jié)飯店管理法規(guī)制度一、飯店的界定及其特征飯店又稱酒店，是指具有一定建筑規(guī)模，較為完善的設(shè)備設(shè)施，能為旅客提供住宿、餐飲、購物、洗衣、通訊、娛樂等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)的場所。特征：1、飯店是一座經(jīng)政府核準(zhǔn)且設(shè)備完善的建筑物2、飯店是以營利為目的、主要提供住宿服務(wù)的企業(yè)3、飯店除提供住宿服務(wù)外，還向旅客提供其他綜合性的服務(wù)。第一節(jié)飯店與飯店業(yè)概述二、飯店的分類（一）按照傳統(tǒng)分類法分（二）按照飯店的地理位置分（三）按照飯店的規(guī)模大小分（四）按照飯店的檔次、等級分（五）按投資方式分現(xiàn)在目前主要是星級飯店的劃分：五星級星級越高檔次越高三、飯店業(yè)的概述飯店作為我國旅游業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，對外開放時間最早、步伐最大、程度最高。一、特種行業(yè)許可制度（一）特種行業(yè)的界定（二）特種行業(yè)許可證制度二、飯店預(yù)備星級制度2000年開始我國開始實(shí)行飯店預(yù)備星級制度。（一）飯店預(yù)備星級評定的機(jī)構(gòu)（二）飯店預(yù)備星級評定的范圍第二節(jié)飯店管理法規(guī)制度

飯店小結(jié)飯店管理制度第一節(jié)飯店的界定及其特征概念特征（外在形式、作用、）飯店的分類主要是星級制度飯店業(yè)概述第二節(jié)飯店管理特種行業(yè)許可制度法規(guī)制度飯店預(yù)備星級制度飯店星級評定制度飯店星級評定檢查員制度和星級飯店復(fù)核制度飯店治安管理作業(yè)1、飯店預(yù)備星級評定的范圍有哪些？2、飯店星級評定的機(jī)構(gòu)及其權(quán)限有哪些？3、對飯店住宿登記是怎樣規(guī)定的？第五章旅游資源管理法律制度

第一節(jié)旅游資源的概述第二節(jié)風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源管理第三節(jié)自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)制度第四節(jié)景區(qū)質(zhì)量等級評定規(guī)定第五節(jié)文物保護(hù)與管理法律規(guī)定第一節(jié)自然保護(hù)區(qū)資源管理一、自然保護(hù)區(qū)管理（一）自然保護(hù)區(qū)的概念所謂的自然保護(hù)區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動植物種的天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地水系或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。（二）自然保護(hù)區(qū)的建立1、典型的自然地理區(qū)域。2、珍稀、瀕危野生動植物種的天然集中分布區(qū)域3、具有特殊保護(hù)價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸、水域、森林、草原和荒漠4、具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡5、經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域（三）自然保護(hù)區(qū)等級、功能劃分1、我國自然保護(hù)區(qū)分為國家級自然保護(hù)區(qū)和地方級自然保護(hù)區(qū)兩類2、為了更好地對自然保護(hù)區(qū)實(shí)施保護(hù)和管理、自然保護(hù)區(qū)又做了功能劃分：核心區(qū)緩沖區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)國家級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱和監(jiān)督管理工作。（四）自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置2、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)（五）自然保護(hù)區(qū)的管理范圍二、森林公園管理所謂森林公園是指森林資源豐富，自然景觀集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，經(jīng)批準(zhǔn)供人們旅游觀光和進(jìn)行科學(xué)文化教育活動的場所。森林公園分為三個級別：縣級森林公園、省級森林公園和國家級森林公園。中國森林公園總數(shù)已達(dá)870座

張家界國家森林公園桃源洞國家森林公園莽山國家森林公園大圍山國家森林公園云山國家森林公園九嶷山國家森林公園陽明山國家森林公園

南華山圍家養(yǎng)林公園黃山頭國家森林公園桃花源國家森林公園天門山國家森林公園天際嶺國家森林公園天鵝山國家森林公園舜皇山國家森林公園東臺山國家森林公園夾山寺國家森林公園不二門國家森林公園河洑國家森林公園岣嶁峰國家森林公園大云山國家森林公園花宕溪國家森林公園三、野生動植物資源管理（一）野生動植物資源的基本內(nèi)容野生動植物產(chǎn)品是指野生動植物的任何部分及其衍生物。（二）野生動植物資源管理部門縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)野生動植物資源的保護(hù)工作，其他有關(guān)部門協(xié)同林業(yè)行政主管部門做好野生動植物資源的保護(hù)工作。（三）野生動植物資源保護(hù)措施第二節(jié)風(fēng)景名勝旅游資源管理一、風(fēng)景名勝區(qū)的概念1985年6月7日發(fā)布實(shí)施《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》規(guī)定：凡具有觀賞、文化和科學(xué)價值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動的地區(qū)為風(fēng)景名勝區(qū)。二、風(fēng)景名勝區(qū)等級的劃分及管轄

1`、風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為三級：（1）市縣級風(fēng)景名勝區(qū)（2）省級風(fēng)名勝區(qū)（3）國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)2、風(fēng)景名勝區(qū)的管理部門城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門主管全國風(fēng)景名勝區(qū)工作。地方各級人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。3、風(fēng)景名勝區(qū)管轄

（1）風(fēng)景名勝區(qū)依法設(shè)立人民政府，全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃和建設(shè)。（2）風(fēng)景名勝區(qū)沒有設(shè)立人民政府的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，主持風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。

三、風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源的保護(hù)四、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃各級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容：（1）確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)；（2）劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍及其外圍保護(hù)地帶；（3）劃分景區(qū)和其它功能區(qū)；（4）確定保護(hù)和開發(fā)利用風(fēng)景名勝區(qū)資源的措施；（5）確定游覽接待容量和游覽活動的組織管理措施；（6）統(tǒng)籌安排公用、服務(wù)及其他設(shè)施；（7）估算投資和效益。五、違反《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》的處罰規(guī)定違反《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》有下列行為的給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰：1．侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地進(jìn)行違章建設(shè)的，由有關(guān)部門或管理機(jī)構(gòu)責(zé)令退出所占土地，拆除違章建筑，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款。2．損毀景物、林木植被，捕殺野生動物或污染破壞環(huán)境的，由有關(guān)部門或管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止破壞活動，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。3．破壞風(fēng)景名勝區(qū)游覽秩序和安全制度不聽勸阻的，由有關(guān)部門或管理機(jī)構(gòu)給予警告或罰款；屬于違反有著治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。4．對于觸犯刑律或違反國家有著森林、環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)法律的，依法懲處。第二節(jié)人文旅游資源管理

人文旅游資源，是指由于歷史發(fā)展所產(chǎn)生的各種有形或無形的舊物或文化傳統(tǒng)，它包括古代建筑、歷史遺跡和民族風(fēng)情等。

一、人文旅游資源的分類

1．具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟和石刻。2．與重大歷史事件、革命運(yùn)動和著名人物有著的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀(jì)念物。。3．歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。4．重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料等。5．反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實(shí)物。二、人文旅游資源的管理權(quán)限我國人文旅游資源實(shí)行分級管理：國家文化行政管理部門主管全國的文物工作；地方各級人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物；各省、自治區(qū)、直轄市和文物集中的自治州、縣、自治縣、市設(shè)立文物管理機(jī)構(gòu)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

三、人文旅游資源的法律保護(hù)一切機(jī)關(guān)、組織和個人都有保護(hù)國家文物的義務(wù)。

（一）對文物所有權(quán)的法律保護(hù)

我國《文物保護(hù)法》規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海上遺存的一切文物，屬于國家所有?！薄肮盼幕z址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古筑物、石刻等，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。國家機(jī)關(guān)、部隊全民所有制企業(yè)、事業(yè)組織收藏的文物，屬于國家所有?！?/p>

（二）文物保護(hù)單位的法律保護(hù)我國《文物保護(hù)法》依據(jù)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值將文物分為：國家級、省級、縣級三個級別的文物保護(hù)單位。

四、人文旅游資源的管理規(guī)定（一）考古發(fā)掘必須遵守的規(guī)定1、禁止性規(guī)定2、程序性規(guī)定3、所有權(quán)規(guī)定（二）文物購銷規(guī)定文物購銷業(yè)務(wù)由省文化行政管理部門統(tǒng)一管理。1、全民所有的博物館和其他單位銷售文物處理品和參考品必須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核法營業(yè)執(zhí)照2、全民所有的博物館、紀(jì)念館、文物管理所可以在當(dāng)?shù)卣骷图治奈?、銀行、冶煉廠、造紙廠及廢舊物資回收部門與同級文化行政管理部門從金銀器和廢舊物資中撿選出的文物，除銀行呀就所必須的歷史貨幣由銀行留用外，應(yīng)按照實(shí)際的收購、儲運(yùn)、撿選等費(fèi)用作價，移交給文化行政管理部門指定的單位收藏，不得自行銷毀、變賣或者貪占。5、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、工商行政管理部門依法沒收的文物，應(yīng)無償移交給當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T指定的單位收藏。（三）對館藏文物和私人收藏文物的管理

在我國文物收藏中，基本上可以分為兩大類：一是館藏文物；一是私人收藏文物。

國有博物館、圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣。文物藏品的調(diào)撥、交換，必須經(jīng)有關(guān)文化行政管理部門批準(zhǔn)、備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得調(diào)取文物。私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。私人收藏文物，嚴(yán)禁倒賣謀利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。這暗一條非常嚴(yán)格的規(guī)定。（四）文物出境規(guī)定1、文物出口和個人攜帶文物出境，必須事先先向海關(guān)申報，經(jīng)國家文化行政管理部門指定的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門進(jìn)行鑒定，并給出口許可證2、唯物出境必須從指定的口岸運(yùn)出。經(jīng)鑒定不能運(yùn)出的文物國家可以征收3、具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)運(yùn)往國外展覽的以外，一律禁止出境（五）文物保護(hù)單位管理規(guī)定1、對各級文物保護(hù)單位，應(yīng)劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，區(qū)別情況設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專門負(fù)責(zé)人管理。2、文物保護(hù)單位的周圍應(yīng)當(dāng)劃出一定的建設(shè)控制地帶五、違反《文物保護(hù)法》的法律責(zé)任1．任何單位和個人在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場所中發(fā)現(xiàn)文物，隱匿不報、不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物。2．任何單位或者個人未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，并可沒收其非法所得或者非法經(jīng)營的文物。3．任何個人將其私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門罰款，并可沒收其文物和非法所得。4．貪污或者盜竊國家文物的；盜運(yùn)珍貴文物出口或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的；故意破壞國家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的；國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán)重的，均依法追究刑事責(zé)任。對私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，以盜竊論處。將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的，以盜運(yùn)珍貴文物出口論處。文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。旅客攜帶文物（含已故現(xiàn)代著名書畫家的作品）旅客攜帶文物進(jìn)境，如需要復(fù)帶出境，請向海關(guān)詳細(xì)報明。旅客攜帶出境文物，須經(jīng)國家文化行政管理部門鑒定。對在境內(nèi)商店購買的文物，海關(guān)憑中國文化行政管理部門鈐蓋的鑒定標(biāo)志及文物外銷發(fā)貨查驗(yàn)放行；對在境內(nèi)通過其他途徑得到的文物，海關(guān)憑中國文化行政管理部門鈐蓋的鑒定標(biāo)志及開具的許可出口證明查淹放行；未經(jīng)鑒定的文物，請不要攜帶出境。

自然保護(hù)區(qū)管理第一節(jié)自然旅游資源管理森林公園管理野生動植物的管理人文旅游資源的分類第二節(jié)人文旅游資源管理管理權(quán)限管理規(guī)定主要是文物的管理規(guī)定

人文旅游資源管理獎懲

風(fēng)景名勝區(qū)的概念第三節(jié)風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)等級的劃分及管轄

旅游資源管理風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源的保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃

違反《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》的處罰規(guī)定第十章旅游資源管理法律制度作業(yè)：

1、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園的主管部門分別是哪些部門？

2、文物保護(hù)主管部門是哪個？

第六章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度概述第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)第三節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度概述一、消費(fèi)者與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念所謂消費(fèi)者，是指為了生活消費(fèi)需要而購買、使用經(jīng)營者所提供的商品或接受經(jīng)營者所提供的服務(wù)的市場主體，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中至為重要的主體。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，是調(diào)整國家、經(jīng)營者和消費(fèi)者三者之間在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

1．《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨：通過制定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的專門法律，來保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)循序促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2．《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用范圍是：消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受該法保護(hù)；經(jīng)營者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，其行為受該法規(guī)范。此外，農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，亦參照該法執(zhí)行。二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨和適用范圍

1．在經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易方面，應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用原則。2.在國家對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)方面，應(yīng)遵循保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害原則、尊重和保障人權(quán)原則。三、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則

（一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的法律地位《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的專門法規(guī)，把消費(fèi)者的權(quán)利及其保護(hù)措施作為其兩大核心內(nèi)容。所以該法在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利方面，處于基本法和特別法的地位，是其他法律、法規(guī)所無法相比的。四、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的地位

（二）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的行政地位《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：“國家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。國家采取措施，保障消費(fèi)者依法行使權(quán)利，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益?！保ㄈ┫M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的社會地位《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：“消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。”（一）消費(fèi)者組織的概述1、消費(fèi)者組織是指依法設(shè)立的為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施得以實(shí)施的各級社團(tuán)組織。主要是消費(fèi)者協(xié)會。2、性質(zhì)消費(fèi)者組織屬這會團(tuán)體的范疇消費(fèi)者組織應(yīng)依法成立消費(fèi)者組織以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為宗旨五、消費(fèi)者組織

3、職能向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)參與有關(guān)行業(yè)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢、提出建議。受理消費(fèi)者的投訴、并對投訴事項進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。對商品和服務(wù)的質(zhì)量問題提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)告之鑒定的結(jié)果支持受損害的消費(fèi)者起訴通過大眾傳媒對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為予以揭露、批評。（二）“3.15”活動“3.15”活動是指全球消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳日活動，也即消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的代名詞。1962年3月15日，美國總統(tǒng)肯尼迪向國會提交了〈關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益的總統(tǒng)咨文〉就消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題進(jìn)行了專門的討論，并提出了消費(fèi)者應(yīng)有的四項權(quán)利：安全權(quán)利、了解權(quán)利、選擇的權(quán)利、意見被尊重的權(quán)利1983年確定每年3月15日為國際消費(fèi)者權(quán)益日。1984年12月26日中國消費(fèi)者協(xié)會經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)北京成立，后因工作出色，1987年9月被國際消聯(lián)接納為該組織成員。第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)

一、消費(fèi)者的權(quán)利（一）安全保障權(quán)(二)知悉真情權(quán)（三）自主選擇權(quán)

（四）公平交易權(quán)（五）獲得賠償權(quán)（六）依法結(jié)社權(quán)（七）知識獲取權(quán)（八）維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)（九）監(jiān)督批評權(quán)二、經(jīng)營者的義務(wù)

（一）履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)和與消費(fèi)者的約定義務(wù)（二）聽取意見和接受監(jiān)督

（三）保障人身和財產(chǎn)安全。（四）不作虛假宣傳

（五）出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)

（六）提供符合要求的商品或服務(wù)（七）不得從事不公平、不合理的交易

（八）不得侵犯消費(fèi)者人身權(quán)

（九）承擔(dān)“三包”和其他責(zé)任的義務(wù)一、消費(fèi)者權(quán)益損害的認(rèn)定（一）行為的違法性（二）有損害事實(shí)存在（三）侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系（四）行為必須有過錯第三節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

消費(fèi)者權(quán)益爭議，是指消費(fèi)者與經(jīng)營者之間因消費(fèi)者權(quán)益問題而發(fā)生的糾紛解決適用于合同糾紛的四種途徑：（一）協(xié)商（二）調(diào)解（三）仲裁（四）訴訟二、消費(fèi)者權(quán)益爭議的解決（一）經(jīng)營者違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任

（二）致人傷害的民事責(zé)任

（三）致人死亡的民事責(zé)任

（四）侵犯其他人身權(quán)的民事責(zé)任

（五）造成財產(chǎn)損害的民事責(zé)任

（六）違反約定的民事責(zé)任

（七）提供不合格商品的民事責(zé)任

（八）欺詐行為的民事責(zé)任

（九）違法經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與行政責(zé)任

（十）經(jīng)營者和國家機(jī)關(guān)工作人員的刑事責(zé)任

三、法律責(zé)任第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)消費(fèi)者與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念法律制度概述立法宗旨和適用范圍基本原則消費(fèi)者組織

第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)第三節(jié)消費(fèi)者權(quán)益消費(fèi)者權(quán)益損害的認(rèn)定保護(hù)法律制度消費(fèi)者權(quán)益爭議的解決法律責(zé)任第十二章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度消費(fèi)者小結(jié)1、消費(fèi)者的各種權(quán)利的概念？2、消費(fèi)者有哪些法律特征？3、國家從哪些方面對消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)？4、國際消費(fèi)者聯(lián)盟概述？（性質(zhì)、時間、地點(diǎn)、作用）作業(yè)，概念：是指消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時，享有人身、財產(chǎn)安全不受侵犯的權(quán)利為保障消費(fèi)者安全權(quán)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)注意：1、提供的商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2、對于暫時沒有標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)保證符合人身健康，財產(chǎn)安全的要求3、對可能危及人身健康和安全的商品和服務(wù)，要事先向消費(fèi)者作出真實(shí)和明確的警示，并標(biāo)明或說明正確使用商品或接受服務(wù)的方法。4、發(fā)現(xiàn)提供的商品或服務(wù)有嚴(yán)重缺陷，即使消費(fèi)者采用正確使用方法仍可能導(dǎo)致危害的，應(yīng)及時告之消費(fèi)者，并采取切實(shí)可行的防止危害發(fā)生的措施。安全保障權(quán)1、消費(fèi)者在購買、使用家用電器，家用機(jī)械燃?xì)庥镁?、日用百貨、兒童玩具等生活消費(fèi)品時有權(quán)要求這些產(chǎn)品具有安全性或者安全性保障措施，不存在合理的缺陷或安全隱患2、消費(fèi)者在購買、使用食品、藥品化妝品時，有權(quán)要求這些商品符合國家規(guī)定的安全，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品、藥品、化妝品都是直接作用于人體的商品，如果質(zhì)量達(dá)不大相應(yīng)要求就極易對人體造成損害，故國家對這些商品都制定了較為嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)3、消費(fèi)者在接受服務(wù)時有權(quán)要求有關(guān)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)用具、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)活動以及服務(wù)中所提供的商品符合安全、衛(wèi)生等要求，不存在不合理的缺陷和安全隱患第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)安全權(quán)的實(shí)現(xiàn)：知情權(quán)概念：或稱知情權(quán)、了解權(quán)，是指消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。知情權(quán)的內(nèi)容：消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)或者服務(wù)的內(nèi)同費(fèi)用等情況，并有權(quán)索要服務(wù)單據(jù)。知情權(quán)：消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式標(biāo)明商品或者服務(wù)的真實(shí)情況消費(fèi)者有權(quán)要求向經(jīng)營者詢問和了解商品或者服務(wù)的有關(guān)情況。消費(fèi)者因被欺詐