《抽象行政行為》課件

《抽象行政行為》ppt課件目錄CONTENTS抽象行政行為概述抽象行政行為的構(gòu)成要件抽象行政行為的合法要件抽象行政行為的監(jiān)督與救濟(jì)抽象行政行為案例分析01抽象行政行為概述抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對不特定對象制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。定義抽象行政行為具有普遍約束力，能夠反復(fù)適用，針對的對象是不特定的，且具有規(guī)范性文件的性質(zhì)。特征定義與特征

抽象行政行為的重要性規(guī)范行政行為抽象行政行為是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的主要方式之一，通過制定規(guī)范性文件，行政機(jī)關(guān)能夠規(guī)范行政行為，減少隨意性。保障公民權(quán)利抽象行政行為能夠為公民提供權(quán)利保障，通過制定規(guī)范性文件，行政機(jī)關(guān)能夠明確公民的權(quán)利和義務(wù)，保障公民的合法權(quán)益。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抽象行政行為能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持，通過制定規(guī)范性文件，行政機(jī)關(guān)能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策引導(dǎo)和支持。制定其他規(guī)范性文件指行政機(jī)關(guān)制定除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。具體行政行為的參照適用指行政機(jī)關(guān)在具體行政行為中參照適用抽象行政行為的規(guī)范性文件的行為。行政立法指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限和程序制定具有法律效力的規(guī)范性文件的行為。抽象行政行為的分類02抽象行政行為的構(gòu)成要件行政主體抽象行政行為必須由行政機(jī)關(guān)作出。行政機(jī)關(guān)包括中央行政機(jī)關(guān)和地方各級行政機(jī)關(guān)。此外，法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的特定類型的非行政機(jī)關(guān)組織，在特定條件下也可以成為抽象行政行為的主體。行政主體資格作出抽象行政行為的行政主體必須具有相應(yīng)的行政主體資格，即法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的資格。主體要件抽象行政行為必須基于法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)，沒有法律依據(jù)的抽象行政行為是無效的。抽象行政行為必須在行政主體的職權(quán)范圍內(nèi)作出，超越職權(quán)范圍的抽象行政行為是無效的。職權(quán)要件職權(quán)范圍職權(quán)依據(jù)抽象行政行為的制定必須經(jīng)過起草、征求意見、審查、審議、公布等程序。其中，審查包括合法性審查和合理性審查。制定程序抽象行政行為必須以正式文件的形式公布，未公布的抽象行政行為不具有法律效力。公布的途徑包括在政府公報、報紙、網(wǎng)站等媒體上公布。公布程序程序要件規(guī)范性文件抽象行政行為必須以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來，如決定、命令、通知等。非規(guī)范性文件如通告、公告等不具有法律效力。標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則抽象行政行為所制定的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則必須明確、具體，不能出現(xiàn)模糊不清的語言表述。同時，標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不能與法律法規(guī)相抵觸。形式要件03抽象行政行為的合法要件職權(quán)法定總結(jié)詞指行政機(jī)關(guān)實施抽象行政行為必須具有法律規(guī)定的職權(quán)，即職權(quán)來源法定。詳細(xì)描述行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍必須由法律規(guī)定，包括法律、法規(guī)和規(guī)章等。行政機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件，超出職權(quán)范圍的規(guī)范性文件無效。指抽象行政行為的內(nèi)容必須符合法律目的，即內(nèi)容合法。總結(jié)詞抽象行政行為的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不能與上位法相抵觸。同時，抽象行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合理、明確，不能違反公平、公正原則。詳細(xì)描述內(nèi)容合法總結(jié)詞指行政機(jī)關(guān)在制定抽象行政行為時必須遵循正當(dāng)?shù)某绦?，包括公眾參與、公告、聽證等程序。詳細(xì)描述行政機(jī)關(guān)在制定抽象行政行為時應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)?shù)某绦?，包括事先公告、征求意見、聽證等程序，以確保行政決策的科學(xué)性和民主性。程序正當(dāng)VS指抽象行政行為必須采用規(guī)范化的文件形式，包括文件名稱、編號、發(fā)布方式等。詳細(xì)描述抽象行政行為必須采用規(guī)范化的文件形式，包括文件名稱、編號、發(fā)布方式等。文件格式應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范，以便于公眾識別和查閱。同時，文件應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布，以便于公眾了解和遵守?？偨Y(jié)詞形式規(guī)范04抽象行政行為的監(jiān)督與救濟(jì)立法機(jī)關(guān)通過制定相關(guān)法律法規(guī)對抽象行政行為進(jìn)行監(jiān)督，確保其合法性和合規(guī)性。立法監(jiān)督上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為進(jìn)行審查和監(jiān)督，確保其符合法律法規(guī)和政策要求。行政監(jiān)督司法機(jī)關(guān)通過行政訴訟等方式對抽象行政行為進(jìn)行審查和監(jiān)督，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。司法監(jiān)督社會團(tuán)體、新聞媒體和個人等通過多種途徑對抽象行政行為進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)透明度和公正性。社會監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制ABCD行政復(fù)議公民、法人和其他組織認(rèn)為抽象行政行為違法或不適當(dāng)，可以向作出該行為的行政機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請。國家賠償因抽象行政行為導(dǎo)致公民、法人和其他組織合法權(quán)益受損，可以申請國家賠償。舉報和投訴公民、法人和其他組織可以通過舉報和投訴途徑向有關(guān)機(jī)關(guān)反映抽象行政行為的問題，尋求救濟(jì)。行政訴訟公民、法人和其他組織認(rèn)為抽象行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法向人民法院提起行政訴訟。救濟(jì)途徑責(zé)任追究追責(zé)原則對違法或不當(dāng)?shù)某橄笮姓袨?，?yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。責(zé)任形式根據(jù)情節(jié)輕重，對責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。追責(zé)程序通過調(diào)查、審查等程序確定責(zé)任人，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行處理。公開曝光對違法或不當(dāng)?shù)某橄笮姓袨榈呢?zé)任人進(jìn)行公開曝光，提高公眾對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。05抽象行政行為案例分析案例一：某市政府發(fā)布的規(guī)范性文件合法性存疑總結(jié)詞該市政府發(fā)布的規(guī)范性文件在制定程序和內(nèi)容上存在瑕疵，缺乏法律依據(jù)，可能對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成影響。詳細(xì)描述程序不規(guī)范該省政府在制定行政規(guī)章過程中未遵循法定程序，未進(jìn)行充分的調(diào)查研究和聽證，導(dǎo)致規(guī)章內(nèi)容存在不合理之處，引發(fā)社會爭議?？偨Y(jié)詞詳細(xì)描述案例二：某省政府發(fā)布的行政