報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制

第一章企業(yè)管理的相關(guān)總結(jié)報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)員注冊(cè)方式注冊(cè)登記許可備案登記注冊(cè)登記登記受理隸屬申請(qǐng)直屬審批隸屬申請(qǐng)隸屬審批隸屬申請(qǐng)直屬審批登記有效期限2年3年2年屆滿辦理時(shí)間屆滿40日前屆滿前30日屆滿30日前屆滿辦理手續(xù)延續(xù)手續(xù)換證手續(xù)延續(xù)手續(xù)業(yè)務(wù)范圍所轄地直屬關(guān)區(qū)內(nèi)全關(guān)境各海關(guān)隨所在企業(yè)類別變更范圍名稱、資本、法人代表名稱、性質(zhì)、住所、法人代表姓名、身份證、單位名稱、海關(guān)編碼.第二章報(bào)關(guān)與

對(duì)外貿(mào)易管制對(duì)外貿(mào)易管制概述我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可制度其他貿(mào)易管制制度我國貿(mào)易管制主要管理措施2.第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制概述

對(duì)外貿(mào)易管制是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。3.對(duì)外貿(mào)易管制的分類形式

一是按管制目的分為進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制；二是按管制手段分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。三是按管制對(duì)象分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易制、國際服務(wù)貿(mào)易管制4.一、對(duì)外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)

1）保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益,發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)

2）推行本國外交政策

3）行使國家職能5.

1）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

單（包括報(bào)關(guān)單在內(nèi)的各類報(bào)關(guān)單據(jù)及其電子數(shù)據(jù)）、證(各類許可證件，相關(guān)文件及其電子數(shù)據(jù))、貨（實(shí)際進(jìn)出口貨物）相符是海關(guān)確認(rèn)貨物合法進(jìn)出口的必要條件。

2）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管6.思考：對(duì)外貿(mào)易的國家管制與WTO是否沖突？

WTO的宗旨：是提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實(shí)際收入和有效需求；擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，WTO在一定的條件下是允許各成員制定其對(duì)外貿(mào)易管制措施的，但這種對(duì)外貿(mào)易管制措施應(yīng)控制在一定的限度范圍內(nèi)。7.三、我國對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系法律：主要有《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》等行政法規(guī)：主要有《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等部門規(guī)章：如《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》、《貨物出口許可證管理辦法》、《出口收匯核銷管理辦法》等國際條約、協(xié)定：我國加入世貿(mào)組織所簽訂的雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定、《京都公約》、《鹿特丹公約》等。8.第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度一、禁止進(jìn)出口管理二、限制進(jìn)出口管理三、自由進(jìn)出口管理9.進(jìn)出口許可管理制度進(jìn)出口許可是國家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，既包括準(zhǔn)許進(jìn)出口有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進(jìn)出口許可管理制度。進(jìn)出口許可管理制度作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施，是世界各國管理進(jìn)出口貿(mào)易的一種常見手段，在國際貿(mào)易中長期存在，并廣泛運(yùn)用。10.（一）禁止進(jìn)口管理

1.禁止進(jìn)口貨物管理

2.禁止進(jìn)口技術(shù)管理（二）禁止出口管理

1.禁止出口貨物管理

2.禁止出口技術(shù)管理一、禁止進(jìn)出口管理11.1．禁止進(jìn)口貨物管理

目前，我國禁止進(jìn)口的貨物主要包括：列入由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定的《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品、國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品以及其他各種原因停止進(jìn)口的商品。12.禁止進(jìn)口貨物：（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品第1批：保護(hù)生態(tài)環(huán)境——虎骨、犀牛角、四氯化碳、麝香第2批：舊機(jī)電——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類（安全、環(huán)保與節(jié)能）第3~5批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾等第6批：淘汰落后產(chǎn)品，維護(hù)環(huán)境安全——二惡英，長纖維青石棉13.（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品動(dòng)植物疫情流行的國家和地區(qū)的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物；動(dòng)植物病源、疫區(qū)的動(dòng)植物及產(chǎn)品和動(dòng)物尸體、土壤；帶有違反“一個(gè)中國”原則的貨物及包裝；以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家電及以氯氟烴物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器壓縮機(jī)等；滴滴涕，氯丹等萊克多巴膠和鹽酸萊克多巴膠14.（3）其他原因需要禁止和停止進(jìn)口的商品以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)器）右置方向盤的汽車；舊服裝、VIII因子制劑等血液制品；氯酸鉀、硝酸銨等禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈15.目前《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》中所列明的禁止進(jìn)口的技術(shù)主要包括鋼鐵冶金、有色金屬冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建筑材料生產(chǎn)等領(lǐng)域的技術(shù)。2．禁止進(jìn)口技術(shù)管理16.1．禁止出口貨物管理(1)列入《禁止出口貨物目錄》（共5批）的商品如禁止出口發(fā)菜和麻黃草等植物、無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）、長纖維青石棉、二惡英、虎骨麝香犀牛角、木炭、硅砂、石英砂等。（二）禁止出口管理17..(2)國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品未定名的或者新發(fā)現(xiàn)有重要價(jià)值的野生植物；原料血漿；商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；勞改產(chǎn)品；以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家電及以氯氟烴物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器壓縮機(jī)等；滴滴涕、氯丹等；萊克多巴膠和鹽酸萊克多巴膠等.2．禁止出口技術(shù)管理

目前，列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》禁止出口部分的技術(shù)包括：畜牧品種的繁育、微生物肥料、中國特有的物種資源、蠶類品種繁育和蠶繭采集如工利用、水產(chǎn)品種的繁育、綠色植物生長調(diào)節(jié)劑制造、采礦工程、肉類加工、飲料生產(chǎn)、造紙、焰火爆竹生產(chǎn)、化學(xué)合成及半合成咖啡因生產(chǎn)、核黃素生產(chǎn)工藝、中藥材資源及生產(chǎn)、中藥飲片炮制、化學(xué)合成及半合成藥物生產(chǎn)、非晶無機(jī)非金屬材料生產(chǎn)、低維無機(jī)非金屬材料生產(chǎn)、有色金屬冶金、稀土的提煉加工和利用、航天器測(cè)控、航空器設(shè)計(jì)與制造、集成電路制造、機(jī)器人制造、地圖制圖、書畫墨及八寶印泥制造、中國傳統(tǒng)建筑、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、空間數(shù)據(jù)傳輸、衛(wèi)星應(yīng)用、大地測(cè)量、中醫(yī)醫(yī)療等幾十項(xiàng)技術(shù)。20.二、限制進(jìn)出口管理（一）限制進(jìn)口管理

1.限制進(jìn)口貨物管理

2.限制進(jìn)口技術(shù)管理（二）限制出口管理

1.限制出口貨物管理

2.限制出口技術(shù)管理21.（一）限制進(jìn)口管理1．限制進(jìn)口貨物管理（1）許可證件管理（2）關(guān)稅配額管理關(guān)稅配額管理是指一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年），國家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額。在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。22.限制進(jìn)口貨物管理許可證件管理經(jīng)國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)各類限制進(jìn)口的措施（絕對(duì)數(shù)量管理）進(jìn)口許可證、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證、廢物進(jìn)口、瀕危物種進(jìn)口、藥品進(jìn)口、音像制品進(jìn)口、黃金及其制品進(jìn)口等管理。關(guān)稅配額管理按配額稅率征稅進(jìn)口，超出限額按配額外稅率征稅進(jìn)口的措施（相對(duì)數(shù)量管理）以關(guān)稅這個(gè)成本杠桿來實(shí)現(xiàn)限制進(jìn)口的目的23.1．限制出口貨物管理國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證管理。2．限制出口技術(shù)管理限制出口技術(shù)實(shí)行目錄管理，國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制出口的技術(shù)目錄。屬于目錄范圍內(nèi)的限制出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理；未經(jīng)許可，不得出口。（二）限制出口管理24.限制進(jìn)口技術(shù)管理《技術(shù)進(jìn)口許可證》辦理流程：1、向商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)2、批準(zhǔn)后發(fā)給《技術(shù)進(jìn)口許可證意向書》3、對(duì)外簽訂技術(shù)進(jìn)口合同4、領(lǐng)取《技術(shù)進(jìn)口許可證》，辦理通關(guān)手續(xù)。25.26.我國貨物限制出口的具體方式

目前，我國貨物限制出口按照限制方式分為（1）出口配額限制、（2）出口非配額限制。（1）出口配額限制：指在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)為建立公平競爭機(jī)制，增強(qiáng)我國商品在國際市場的競爭力，保障最大限度的收匯及保護(hù)我國產(chǎn)品的國際市場利益，國家對(duì)部分的出口數(shù)量直接加以限制的措施。有兩種管理形式：出口配額許可證管理和出口配額招標(biāo)管理。27.（2）出口非配額管理：指在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護(hù)等領(lǐng)域的需要，以及為履行我國所加入或締結(jié)的有關(guān)國際條約的規(guī)定，經(jīng)國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)的各類限制出口措施。出口非配額管理包括的許可證件有：出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項(xiàng)出口、黃金及其制品出口等許可管理。28.限制出口貨物管理出口配額限制出口配額許可證管理一定時(shí)期內(nèi)（一般1年），規(guī)定數(shù)量總額，經(jīng)國家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口。對(duì)一些重要商品以規(guī)定絕對(duì)數(shù)量的方式來實(shí)現(xiàn)限制出口的目的。通過直接分配的方式，發(fā)放配額證明，再領(lǐng)出口許可證。出口配額招標(biāo)管理一定時(shí)期內(nèi)（一般1年），規(guī)定數(shù)量總額，通過招標(biāo)分配方式，對(duì)一些重要商品以規(guī)定絕對(duì)數(shù)量的方式來實(shí)現(xiàn)限制出口的目的。對(duì)中標(biāo)者發(fā)放各類配額證明，再領(lǐng)出口許可證。出口非配額限制經(jīng)國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)各類限制措施出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項(xiàng)出口、黃金及其制品出口等許可管理29.2014年實(shí)行出口配額招標(biāo)的貨物是：藺草及藺草制品、滑石塊（粉）、鎂砂、甘草及甘草制品。.2．限制出口技術(shù)管理我國目前限制出口的技術(shù)目錄主要有《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》、《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》等。出口屬于上述限制出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院主管部門提出技術(shù)出口申請(qǐng)，經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，企業(yè)持證向海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)。31.商務(wù)部海關(guān)總署公告2013年第96號(hào)公布2014年出口許可證管理貨物目錄/article/zcfb/c/201312/20131200446709.shtml32.自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)進(jìn)出口不受限制，但下列情況除外：(一)貨物自動(dòng)進(jìn)出口許可管理國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門基于監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要，可以對(duì)部分自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可并公布其目錄。/article/zcfb/c/201312/20131200446721.shtml(二)技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。三、自由進(jìn)出口管理33.第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度34.一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度（1）經(jīng)營權(quán)

對(duì)外貿(mào)經(jīng)營者可是企業(yè)、其他組織或個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理，實(shí)行備案登記制。（2）經(jīng)營范圍

進(jìn)出口本企業(yè)的貨物，代辦他人的對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。

對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國營貿(mào)易管理，或在一定期限內(nèi)實(shí)施國營貿(mào)易管理。目前我國實(shí)行國營貿(mào)易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀等。35.

出入境檢驗(yàn)檢疫制度是指由國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國政府所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，對(duì)出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和出入境人員實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。其國家主管部門是國家質(zhì)檢總局。二、出入境檢驗(yàn)檢疫管制制度36.（一）出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍1．法檢商品：國家質(zhì)檢總局根據(jù)需要，公布并調(diào)整《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（又稱《法檢目錄》）。目錄所列為法檢商品，即實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)。

2．法檢以外進(jìn)出境商品：由當(dāng)事人決定是否檢驗(yàn)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以抽查方式予以監(jiān)管。

3．重要的商品：按合同約定，出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。37.（二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成1進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度2進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度3國境衛(wèi)生監(jiān)督制度38.1．進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度39.2．進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度40.3．國境衛(wèi)生監(jiān)督制度41.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、國境衛(wèi)生監(jiān)督的區(qū)別42.您要向科威特出口活牛羊

/cjsfw/hw/xkwtckhny/

43.44.45.原則：誰出口誰收匯，誰進(jìn)口誰付匯1、出口貨物收匯管理2、進(jìn)口貨物付匯管理兩者均采取外匯核銷形式。管理機(jī)關(guān)均為國家外匯管理局及其分支局三、貨物貿(mào)易外匯管理制度46.（一）我國貨物貿(mào)易外匯管理制度概述2013年8月1日起，取消出口收匯核銷單，企業(yè)不再辦理出口收匯核銷手續(xù)。外匯局對(duì)企業(yè)的貿(mào)易外匯管理方式由現(xiàn)場逐筆核銷改變?yōu)榉乾F(xiàn)場總量核查。外匯局通過貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面采集企業(yè)貨物進(jìn)出口和貿(mào)易外匯收支逐筆數(shù)據(jù)，定期比對(duì)、評(píng)估企業(yè)貨物流與資金流總體匹配情況，便利合規(guī)企業(yè)貿(mào)易外匯收支；對(duì)存在異常的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場核查。47.（二）對(duì)貨物外匯的主要監(jiān)管方式

企業(yè)名稱登記管理；非現(xiàn)場核查；現(xiàn)場核查；分類管理。

外匯局根據(jù)企業(yè)貿(mào)易外匯收支的合規(guī)性及其與貨物進(jìn)出口的一致性，將企業(yè)分為A、B、C三類。A類企業(yè)進(jìn)口付匯單證簡化，可憑進(jìn)口報(bào)關(guān)單、合同或發(fā)票等任何一種能夠證明交易真實(shí)性的單證在銀行直接辦理付匯，出口收匯無需聯(lián)網(wǎng)核查；銀行辦理收付匯審核手續(xù)相應(yīng)簡化。對(duì)B、C類企業(yè)在貿(mào)易外匯收支單證審核、業(yè)務(wù)類型、結(jié)算方式等方面實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，B類企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀行實(shí)施電子數(shù)據(jù)核查，C類企業(yè)貿(mào)易外匯收支須經(jīng)外匯局逐筆登記后辦理。48.WTO允許成員方在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長等給其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，采取反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。（一）反傾銷措施（二）反補(bǔ)貼措施前兩種針對(duì)價(jià)格歧視這種不公平貿(mào)易行為（三）保障措施針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況/playVideo.php?qtext=%E5%8F%8D%E8%A1%A5%E8%B4%B4&detailsid=818acfc4b14a3ddd298396f60a4e5c44&channel=&title=%5B%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E8%AE%BA%E5%9D%9B%5D%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E9%81%AD%E5%8F%97%E7%9A%84%E5%8F%8D%E5%80%BE%E9%94%80%E5%85%A8%E7%90%83%E5%8D%A0%E6%AF%941%2F3%20%E5%8F%8D%E8%A1%A5%E8%B4%B4%E8%B0%83%E6%9F%A5%E5%85%A8%E7%90%83%E5%8D%A0%E6%AF%942%2F3%2020130720四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施49.

[經(jīng)濟(jì)與法]光伏“雙反”案(20130311)/playVideo.php?qtext=%E5%8F%8D%E8%A1%A5%E8%B4%B4&detailsid=975e9b3417834ad984a520d13ffc482e&channel=&title=%5B%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E4%B8%8E%E6%B3%95%5D%E5%85%89%E4%BC%8F%E2%80%9C%E5%8F%8C%E5%8F%8D%E2%80%9D%E6%A1%88%2820130311%2950.中國遭受的反傾銷全球占比1/3反補(bǔ)貼調(diào)查全球占比2/320130720/playVideo.php?qtext=%E5%8F%8D%E8%A1%A5%E8%B4%B4&detailsid=818acfc4b14a3ddd298396f60a4e5c44&channel=&title=%5B%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E8%AE%BA%E5%9D%9B%5D%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E9%81%AD%E5%8F%97%E7%9A%84%E5%8F%8D%E5%80%BE%E9%94%80%E5%85%A8%E7%90%83%E5%8D%A0%E6%AF%941%2F3%20%E5%8F%8D%E8%A1%A5%E8%B4%B4%E8%B0%83%E6%9F%A5%E5%85%A8%E7%90%83%E5%8D%A0%E6%AF%942%2F3%202013072051.（一）反傾銷措施①臨時(shí)反傾銷措施（在初步認(rèn)定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實(shí)施）

a、征收臨時(shí)反傾銷稅（商務(wù)部建議、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行）

期限：4個(gè)月+5個(gè)月（特殊情形）

b、提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行）②最終反傾銷措施：征收反傾銷稅（商務(wù)部建議、國務(wù)院稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行）/aarticle/b/e/200207/20020700031674.html52.鏈接：出口企業(yè)頻遭貿(mào)易壁壘/2012/07/12/VIDE1342102320803132.shtml[視頻][中方應(yīng)訴反傾銷獲最好結(jié)果]美商務(wù)部終裁中國織帶應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度為零”/china/20100715/102456.shtml

53...（二）反補(bǔ)貼措施①臨時(shí)反補(bǔ)貼措施：初裁補(bǔ)貼成立即實(shí)施期限：4月A、采取擔(dān)保形式（保證金或者保函）

B、征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅

商務(wù)部建議、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行

②最終反補(bǔ)貼措施：征收反補(bǔ)貼稅商務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行/u/vw/31714586/playVideo.php?qtext=%E5%8F%8D%E8%A1%A5%E8%B4%B4&detailsid=452328fe4e8241c98067bb1762916204&aid=C10598&title=%5B%E8%A7%86%E9%A2%91%5D%E8%81%9A%E7%84%A6%E5%86%9C%E4%BA%A7%E5%93%81%E2%80%9C%E5%8F%8D%E8%A1%A5%E8%B4%B4%E2%80%9D%E7%AC%AC%E4%B8%80%E6%A1%88%E5%AE%8C%E8%83%9C%E6%94%B6%E5%AE%98%20%E6%96%B0%E9%97%BB%E9%93%BE%E6%8E%A5%EF%BC%9A%E4%BB%80%E4%B9%88%E6%98%AF%E2%80%9C%E5%8F%8D%E8%A1%A5%E8%B4%B4%E2%80%9D56.（三）保障措施①臨時(shí)保障措施:

采取提高關(guān)稅形式

不超過200天，計(jì)入保障措施總期限。

可不經(jīng)磋商實(shí)施，如事后調(diào)查不能確認(rèn)進(jìn)口對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。②最終保障措施：可提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。期限：不超過4年。特殊情況下不超過10年。57.[視頻][輪胎特保案]新聞背景：輪胎特保案的由來/program/C20695/20090806/101145.shtml2009-08-06[視頻]“中美輪胎特保案”WTO終裁美方勝訴

/china/20110907/100765.shtml58.59.第四節(jié)我國貿(mào)易管制

主要管理措施一、進(jìn)出口許可證管理二、兩用物項(xiàng)和自動(dòng)進(jìn)口許可證管理三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理四、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理五、廢物進(jìn)口管理六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理八、進(jìn)出口藥品管理九、美術(shù)品進(jìn)出口管理十、出入境檢驗(yàn)檢疫管理十一、其他貨物進(jìn)出口管理60.一、進(jìn)出口許可證管理

進(jìn)出口許可證管理是指由商務(wù)部或者會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，依法制定并調(diào)整進(jìn)出口許可管理目錄，以簽發(fā)進(jìn)出口許可證的形式對(duì)該目錄商品實(shí)行的行政許可管理。凡屬于進(jìn)出口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)定外，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)在進(jìn)口或出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，海關(guān)憑進(jìn)出口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放。61.進(jìn)出口許可證管理管理部門商務(wù)部目錄管理《進(jìn)出口許可證管理目錄》發(fā)證機(jī)構(gòu)1、商務(wù)部許可證局2、商務(wù)部駐各地特派員辦事處3、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳（局）4、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）.（一）管理范圍

1、2014年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物：重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品和消耗臭氧層物質(zhì)。

消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口許可證由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口許可證，由許可證局簽發(fā)。重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證由由許可證局簽發(fā)。/article/b/e/201406/20140600630003.shtml63.2、2014年實(shí)施出口許可證管理的貨物

包括玉米、大米、原油、汽車等48種680個(gè)商品編號(hào)，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。/article/b/c/201401/20140100448328.shtml實(shí)施出口許可證管理的商品簽發(fā)部門玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6種商品許可證局大米、玉米粉、大米粉、小麥粉、鋸材、活牛、活豬、活雞、焦炭、稀土、銻及銻制品、鋅礦砂、錫及錫制品等22種商品各地特派員辦事處冰鮮牛肉、豬肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、部分金屬及制品、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架等20種商品各地發(fā)證機(jī)構(gòu)64.背景：中國稀土出口配額爭端/20120314/111330.shtml/2012/08/23/VIDE1345689185952271.shtml65.（二）辦理程序1、出口許可證及消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口許可證的申領(lǐng)在組織該類進(jìn)出口應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)進(jìn)（出）口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過10個(gè)工作日。66.2.進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶申請(qǐng)，并且申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。經(jīng)營者應(yīng)事先通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)進(jìn)口許可證。67.（三）報(bào)關(guān)規(guī)范11.進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需要跨年度使用時(shí)，有效期最長不得超過次年的3月31日，逾期自行失效。

2.出口許可證的有效期最長不得超過6個(gè)月，且截止時(shí)間不得超過當(dāng)年12月31日。商務(wù)部可視具體情況，調(diào)整某些貨物出口許可證的有效期。出口許可證逾期自行失效。

3.進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。如需更改，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)提出更改申請(qǐng)，并將許可證交回原發(fā)證機(jī)構(gòu)，重新?lián)Q發(fā)許可證。

4.進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”管理（指進(jìn)出口許可證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)）。一般情況下，進(jìn)出口許可證為“一批一證”（指進(jìn)出口許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用）。如要實(shí)行“非一批一證”（指進(jìn)出口許可證在有效期內(nèi)可多次報(bào)關(guān)使用），應(yīng)當(dāng)同時(shí)在進(jìn)出口許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣，但最多不超過12次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗(yàn)放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進(jìn)出口數(shù)量。68.（三）報(bào)關(guān)規(guī)范2

5.對(duì)實(shí)行“一批一證”進(jìn)出口許可證管理的大

宗、散貨貨物，以出口為例，其溢裝數(shù)量在貨物總量3%以內(nèi)的原油、成品油予以免證，其他貨物溢裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)的予以免證；對(duì)于實(shí)行“非一批一證”制的大宗、散裝貨物，在每批貨物出口時(shí)，按其實(shí)際出口數(shù)量進(jìn)行許可證證面數(shù)量核扣，在最后一批貨物出口時(shí)，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%（原油、成品油在溢裝上限3%）以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。69.（三）報(bào)關(guān)規(guī)范36.外商投資企業(yè)出口貨物、加工貿(mào)易方式出口貨物、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口貨物（包括大米、玉米、小麥、活牛、活豬、牛肉、原油、成品油等）實(shí)行“非一批一證”管理。

7.消耗臭氧層物質(zhì)的貨樣廣告品須憑出口許可證出口。8.企業(yè)以一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易和捐贈(zèng)貿(mào)易方式出口汽車產(chǎn)品須申領(lǐng)出口許可證；企業(yè)以工程承包方式出口汽車產(chǎn)品應(yīng)申領(lǐng)出口許可證，但不受出口資質(zhì)管理限制。70.9.政府對(duì)外援助項(xiàng)下提供的目錄產(chǎn)品不納入配額和許可證管理。10.國家對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理。如：1）甘草指定天津、上海、大連海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸；甘草制品指定天津、上海海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸；2）稀土的報(bào)關(guān)口岸限定為天津、上海、青島、黃埔、呼和浩特、南昌、寧波、南京、廈門海關(guān)。3）陸運(yùn)出口的對(duì)港澳的活牛、活豬、活雞出口許可證由廣州特派辦、深圳特派辦簽發(fā)。.練習(xí)1、進(jìn)口許可證有效期為（），特殊情況需要跨年度使用的，有效期最長不得超過次年（

）。A．1年；3月31日

B.6個(gè)月；2月底

C．3個(gè)月；1月31日

D．9個(gè)月；3月31日答案：a2、出口許可證有效期為（）。A．1年

B.6個(gè)月

C．3個(gè)月

D．9個(gè)月答案：b3、進(jìn)口許可證和出口許可證，如實(shí)行“非一批一證”，應(yīng)在許可證的備注欄打印“非一批一證”字樣，有效期內(nèi)多次使用，但最多不超過（

）。A、6

B、10

C、8

D、12

答案：d

72.練習(xí)4、對(duì)進(jìn)出口實(shí)行許可證管理的大宗散裝貨物，溢裝數(shù)量不得超過許可證所列進(jìn)出口數(shù)量的（

）。A、1%

B、2%

C、3%

D、5%答案：d5、下列有權(quán)簽發(fā)進(jìn)出口許可證的機(jī)構(gòu)是：A、商務(wù)部許可證局B、商務(wù)部駐各地特派員辦事處C、省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門D、計(jì)劃單列市和經(jīng)商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市的商務(wù)主管部門

答案：abcd

73.二、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口

許可證管理

（一）管理范圍兩用物項(xiàng)和技術(shù),是指由《中華人民共和國核出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》所規(guī)定的相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)。商務(wù)部許可證局和受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門為發(fā)證機(jī)構(gòu)。74.2014年實(shí)施兩用物項(xiàng)和技術(shù)

許可證管理的商品/publish/portal0/tab49564/info693136.htm

實(shí)行進(jìn)口許可證管理的包括：監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和放射性同位素共3類。實(shí)行出口許可證管理的商品包括：核出口管制品、核兩用品、生物兩用品、監(jiān)控化學(xué)品、有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備、導(dǎo)彈及相關(guān)技術(shù)、易制毒化學(xué)品、計(jì)算機(jī)等8類。75.鏈接：兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管制平臺(tái)/tecp/corp_index.jsp#.（二）辦理程序1．經(jīng)營者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證（在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng)）。

2．網(wǎng)上申領(lǐng)。

3．3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口/出口許可證。

77.（三）報(bào)關(guān)規(guī)范11．進(jìn)出口時(shí)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)出具有效的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

2．海關(guān)有權(quán)對(duì)進(jìn)出口貨物是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向主管部門申請(qǐng)進(jìn)口或者出口許可，或者向商務(wù)主管部門申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。

3．進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制。

出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制。

78.（三）報(bào)關(guān)規(guī)范24．有效期一般不超過1年，跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。

5.僅限于申領(lǐng)者在有效期內(nèi)使用，逾期自動(dòng)失效。

6.不得更改證面內(nèi)容，如需更改，應(yīng)在有效期內(nèi)重新申請(qǐng)?jiān)S可。

7.進(jìn)口許可證證面的進(jìn)口商、收貨人應(yīng)分別與進(jìn)口報(bào)關(guān)單的經(jīng)營單位、收貨單位一致；出口許可證證面的出口商、發(fā)貨人應(yīng)分別與出口報(bào)關(guān)單的經(jīng)營單位、發(fā)貨單位一致。79.練習(xí)1．下列對(duì)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理表述正確的是：A．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口前，進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)B．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制C．兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制D．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日答案：ABCD

2、下列選項(xiàng)實(shí)行“非一批一證”的是（）。A、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證B、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證C、非公約證明

D.進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書答案：AD

80.三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理

(一)管理范圍管理范圍列入《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》(第一批)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。列入第一批管理目錄的商品包括加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通訊加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、密碼機(jī)(包括電話密碼機(jī)、傳真密碼機(jī)等)、密碼卡等商品。81.(二)報(bào)關(guān)規(guī)范需事先向國家密碼管理局申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。

1.免于提交密碼進(jìn)口許可證的情形有以下幾種：

(1)加工貿(mào)易項(xiàng)下為復(fù)出口而進(jìn)口的;

(2)由海關(guān)監(jiān)管，暫時(shí)進(jìn)口后復(fù)出口的;

(3)從境外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出的。

2.從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外，需交驗(yàn)密碼進(jìn)口許可證。

3.進(jìn)口單位知道或者應(yīng)當(dāng)知道其所進(jìn)口的商品含有密碼技術(shù)，但暫未列入目錄的也應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。進(jìn)口時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交密碼進(jìn)口許可證。

4.在進(jìn)口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)提交而未提交密碼進(jìn)口許可證的，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。82.四、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測(cè)貨物進(jìn)口情況的需要，對(duì)部分自由進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)許可管理。商務(wù)部許可證局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門以及地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自動(dòng)進(jìn)口許可貨物管理和自動(dòng)進(jìn)口許可證的簽發(fā)工作。注：無《自動(dòng)出口許可證》:8080/zwfb2zytz/161501.htm83.（一）商品范圍1.自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的商品范圍

2014年貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品包括非舊機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）兩大類。目錄一（非機(jī)電產(chǎn)品）：肉雞、植物油、煙草、銅精礦、煤、廢紙、奶粉、廢鋼等。目錄二（機(jī)電產(chǎn)品）：商務(wù)部發(fā)證的移動(dòng)通信產(chǎn)品，汽車產(chǎn)品等機(jī)電產(chǎn)品；地方或部門機(jī)電辦發(fā)證的汽輪機(jī)等商品。84.2.免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口復(fù)出口的（原油成品油除外：戰(zhàn)略物資）

外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）

貨樣廣告品、試驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值≤5000元人民幣的（免稅免證

少的緣故)暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物（不在中國使用，免稅免證）進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物（視同境外，免稅、免此證)加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的；其他85.（二）辦理程序1．收貨人應(yīng)向發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)，并取得自動(dòng)進(jìn)口許可證。

2．書面或網(wǎng)上申請(qǐng)。最多不超過10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證，。

3．未使用的自動(dòng)進(jìn)口許可證，應(yīng)在有效期內(nèi)交回發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說明原因。

4．如有遺失，應(yīng)書面掛失。經(jīng)核實(shí)無不良后果的，重新補(bǔ)發(fā)。

5、自簽發(fā)之日起1個(gè)月后未領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。86.（三）報(bào)關(guān)規(guī)范

1．有效期為6個(gè)月，僅限公歷年度內(nèi)有效。

2．原則上實(shí)行“一批一證”管理。對(duì)部分貨物可實(shí)行“非一批一證”管理，但累計(jì)使用不得超過6次。同一合同項(xiàng)下可以申請(qǐng)多份自動(dòng)進(jìn)口許可證。

3．對(duì)實(shí)行“一批一證”的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，其溢裝數(shù)量在貨物總量3%以內(nèi)的原油、成品油、化肥、鋼材等4種大宗散裝貨物予以免證，其他貨物溢裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)的予以免證；對(duì)“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批貨物進(jìn)口時(shí)，應(yīng)按該自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%（原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%）以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。87.自動(dòng)進(jìn)口許可證辦理流程/xzxk/zdjkx/img/tu.jpg

.鏈接：

進(jìn)口許可證VS自動(dòng)進(jìn)口許可證/s?__biz=MjM5Mjc3MDAzMQ==&mid=200026967&idx=1&sn=092397ca47fd34722d315453ed835e72&scene=1#rd89.環(huán)境保護(hù)總局實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物進(jìn)口相關(guān)管理工作，定期公布調(diào)整相關(guān)管理目錄即《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動(dòng)進(jìn)口許可管理可用作原料的廢物目錄》，對(duì)未列入上述兩目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。。

目前，我國對(duì)進(jìn)口廢物實(shí)施分類目錄管理，分別實(shí)施限制進(jìn)口、自動(dòng)許可進(jìn)口和禁止進(jìn)口三類。/news/society/201206/176a2768-4a45-4bea-a316-053a73a761b8.shtml五、固體廢物進(jìn)口管理90.（一）管理范圍：

主管部門：環(huán)境保護(hù)部，對(duì)目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)保總局核發(fā)“限制進(jìn)口類可用做原料的固體廢物進(jìn)口許可證”或“自動(dòng)許可進(jìn)口類可用做原料的固體廢物進(jìn)口許可證”（以下統(tǒng)稱為“廢物進(jìn)口許可證”）。（二）辦理程序：國家對(duì)進(jìn)口可用做原料的固體廢物的國內(nèi)收貨人以及國外供貨商實(shí)行注冊(cè)登記制度。固體廢物利用單位應(yīng)先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證進(jìn)口向口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢合格出具入境貨物通關(guān)單企業(yè)持廢物進(jìn)口許可證和入境貨物通關(guān)單報(bào)關(guān)；不合格，出具檢驗(yàn)檢疫處理通知書，并通知口岸海關(guān)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。91.（三）報(bào)關(guān)規(guī)范境外進(jìn)入包括特殊監(jiān)管區(qū)域在內(nèi)的任何國內(nèi)場所，均需事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證。1、報(bào)關(guān)時(shí)需提交廢物進(jìn)口許可證，入境貨物通關(guān)單和其他有關(guān)單據(jù)。2、當(dāng)年有效，有效期內(nèi)未用完，可申請(qǐng)延期一次，延期不得超過60日。3、“一證一關(guān)”。一般情況下，“非一批一證”，若要實(shí)行“一批一證”，應(yīng)同時(shí)在相關(guān)許可證備注欄打印“一批一證”字樣。4、對(duì)廢金屬、廢塑料、廢紙進(jìn)口實(shí)施分類運(yùn)輸管理。進(jìn)口時(shí)不得與其他非重點(diǎn)固體廢物及不屬于固體廢物的貨物混裝于同一集裝箱內(nèi)；特殊原因無法分裝的，應(yīng)在裝運(yùn)前向直屬海關(guān)申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)后，在具備監(jiān)管條件的口岸現(xiàn)場或園區(qū)按類別分揀，并按分揀后的狀態(tài)，逐項(xiàng)申報(bào)。5、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位不得以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為名存放進(jìn)口固體廢物。.鏈接：海關(guān)對(duì)違法進(jìn)口禁止進(jìn)口固體廢物行為的處理根據(jù)《海關(guān)法》、《固廢法》及《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法進(jìn)口禁止進(jìn)口固體廢物的，根據(jù)不同的情況分別予以處理：走私禁止進(jìn)口的固體廢物，構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任；違法進(jìn)口禁止進(jìn)口的固體廢物，尚未構(gòu)成走私罪的，海關(guān)依法的規(guī)定責(zé)令退運(yùn)，可并處10萬元以上100萬元以下的罰款。93.鏈接：進(jìn)口廢物屢禁不止的原因

嚴(yán)防禁止進(jìn)口廢物越境

2006-03-14

“把國家禁止進(jìn)口的廢銅渣按照含銅量28%的銅礦砂偽報(bào)進(jìn)口，申報(bào)價(jià)格僅為529美元/噸，而加工成銅后，市場價(jià)格每噸將在2800美元以上?！苯惯M(jìn)口廢物之所以屢禁不止的原因主要有三：一是發(fā)達(dá)國家垃圾傾倒，被不法分子當(dāng)作有價(jià)值的貨物進(jìn)口，比如偽報(bào)進(jìn)口舊的衣物，到國內(nèi)清洗后直接變賣；二是國內(nèi)企業(yè)自我環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，不明確國家規(guī)定，被騙或者無意識(shí)進(jìn)口國家禁止進(jìn)口廢物的情況增多。比如進(jìn)口廢回收銅時(shí)被供貨方摻裝我國禁止進(jìn)口的礦渣；三是部分固體廢物通過回收提煉，可以牟取不菲利潤，不法分子雖明知國家規(guī)定，仍鋌而走險(xiǎn)。94.鏈接：

深圳海關(guān)破獲固體廢物走私案/news/society/201203/ff0e07f0-4a5d-431c-96a6-adbd61877f95.shtml95.練習(xí)1、下列關(guān)于進(jìn)口廢物管理的表述，錯(cuò)誤的是：A．廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”管理B．存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進(jìn)口許可證C．對(duì)未列入《限制進(jìn)口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進(jìn)口D．向海關(guān)申報(bào)允許進(jìn)口的廢物，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交廢物進(jìn)口許可證，入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)答案:A2、國家對(duì)于未列入（

）內(nèi)的固體廢物禁止進(jìn)口。A、《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》B、《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》C、《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》D、《中華人民共和國廢物污染環(huán)境防治法》答案：AC

96.六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)國家批準(zhǔn)取得關(guān)稅配額證后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口。2014年實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品：小麥、玉米、稻谷及大米、食糖、棉花、羊毛及毛條。97.（一）實(shí)施關(guān)稅配額管理的

農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球關(guān)稅配額，主管部門為商務(wù)部及發(fā)改委。一證多批（即最終用戶需分多批進(jìn)口的，憑此證可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核注欄填滿為止）每年10月15日~30日申領(lǐng)，主管部門進(jìn)行分配。98.（二）實(shí)施關(guān)稅配額管理的

工業(yè)品化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)配額管理。每年10月15日-10月30日提出化肥關(guān)稅配額的申請(qǐng)，由商務(wù)部進(jìn)行分配。99.

野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理是指國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室會(huì)同國家其他部門，依法制定或調(diào)整《進(jìn)出口商品野生動(dòng)植物種商品目錄》并以簽發(fā)“瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書”（以下簡稱“公約證明”）、“中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書”（以下簡稱“非公約證明”）或“《進(jìn)出口野生動(dòng)植物商品目錄》物種證明”（以下簡稱“物種證明”）的形式，對(duì)該目錄列明的依法受保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施的進(jìn)出口限制管理。/news/society/201206/176a2768-4a45-4bea-a316-053a73a761b8.shtml七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理100.（一）非公約證明管理范圍

及報(bào)關(guān)規(guī)范

1.適用范圍

列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品

2.報(bào)關(guān)規(guī)范“一批一證”制；

提交有效的非公約證明及其他單據(jù)101.（二）“公約證明”管理范圍

及報(bào)關(guān)規(guī)范1.適用范圍

列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》成員國（地區(qū)）應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種2.報(bào)關(guān)規(guī)范“一批一證”制提交有效的公約證明及其他單據(jù)102.（三）“物種證明”適用范圍

及報(bào)關(guān)規(guī)范1.適用范圍

列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中適用公約證明、非公約證明管理的《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以外的其他列入商品目錄的野生動(dòng)植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動(dòng)植物成分的紡織品。2.報(bào)關(guān)規(guī)范“物種證明”由國家瀕危物種管理辦公室指定機(jī)構(gòu)出具分為“一次性使用”（6個(gè)月內(nèi)使用）和“多次使用”（同一物種、同一貨物類型，同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口，截止期為當(dāng)年12月31日）103.瀕危野生動(dòng)植物制品，不能帶回國！104.[視頻]海關(guān)首次查獲偷運(yùn)象牙/china/20070824/110833.shtml105.八、進(jìn)出口藥品管理1234精神藥品進(jìn)出口管理麻醉藥品進(jìn)出口管理興奮劑進(jìn)出口管理一般藥品進(jìn)口管理106.進(jìn)出口藥品管理主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局管理方式：簽發(fā)許可證進(jìn)口藥品必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)口岸進(jìn)口（19個(gè)）：京.津.滬／大連.青島.成都／武漢.重慶.廈門／南京.杭州.寧波／廣州.福州.深圳／珠海.?？?西安.南寧107.（一）精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1、管理范圍

（1）進(jìn)出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品，飲食精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品及對(duì)照品，如咖啡因、去氧麻黃堿、復(fù)方甘草片等。（2）對(duì)于列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品可能存在的鹽、酯、醚，雖未列入該目錄，但仍屬于精神藥品管制范圍。（3）任何單位以任何貿(mào)易方式進(jìn)出口列入上述范圍的藥品，不論用于何種用途，均須事先申領(lǐng)精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證。108.2.報(bào)關(guān)規(guī)范提交有效的精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證及其他有關(guān)單據(jù)。精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該證注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制。（即：一批一證，一證一關(guān)）109.（二）麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍

及報(bào)關(guān)規(guī)范1、管理范圍

《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等2、報(bào)關(guān)規(guī)范①事先申領(lǐng)《麻醉藥品進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》

②

一批一證，一證一關(guān)。正面內(nèi)容如需更改，應(yīng)辦理換證手續(xù)。110.（三）興奮劑進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1、管理范圍列入《興奮劑目錄》的藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種等7類。111.2、報(bào)關(guān)規(guī)范1）進(jìn)出口列入《興奮劑目錄》的精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。對(duì)“其他品種”，海關(guān)暫不按照興奮劑實(shí)行管理。2）國家對(duì)進(jìn)出口蛋白同化制劑和肽類激素分別實(shí)行“進(jìn)口準(zhǔn)許證”和“出口準(zhǔn)許證”管理：向國家藥監(jiān)局事先申領(lǐng)進(jìn)口/出口準(zhǔn)許證。報(bào)關(guān)時(shí)，多提交一聯(lián)報(bào)關(guān)單，并向海關(guān)申請(qǐng)簽退該聯(lián)。海關(guān)驗(yàn)放貨物后，在該聯(lián)報(bào)關(guān)單上蓋“驗(yàn)訖章”后退進(jìn)出口單位，進(jìn)出口單位應(yīng)在海關(guān)驗(yàn)放后1個(gè)月內(nèi)，將進(jìn)口準(zhǔn)許證或出口準(zhǔn)許證的第一聯(lián)、海關(guān)簽章的報(bào)關(guān)單退回發(fā)證機(jī)關(guān)。進(jìn)口準(zhǔn)許證有效期1年，出口準(zhǔn)許證有效期不超過3個(gè)月（不跨年度）。一證一關(guān)，證面內(nèi)容不得更改。個(gè)人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄自用合理數(shù)量范圍內(nèi)的蛋白同化制劑和肽類激素藥品，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗(yàn)放。無處方或超劑量，不準(zhǔn)進(jìn)出境。112.案例：600片二類精神藥品國門被截

2005年12月9日，600片偽報(bào)品名出口的二類精神藥品“芬氟拉明”在大連快件中心被海關(guān)截獲。大連某電子有限公司報(bào)關(guān)出口一批電線。大連海關(guān)駐郵局辦事處的關(guān)員在查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司實(shí)際出口的是一批藥品，其中有二類精神藥品“芬氟拉明”10瓶，共計(jì)600片?！胺曳鳌睂賴夜苤频牡诙惥袼幤贰８鶕?jù)有關(guān)法律規(guī)定，精神藥品進(jìn)出口，海關(guān)一律憑國家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的進(jìn)出口準(zhǔn)許證辦理進(jìn)出口手續(xù)。113.（四）一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1.管理范圍A、列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品（除了以上藥品之外都是一般藥品）。B、列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查用診斷試劑等。C、首次在我國境內(nèi)銷售的藥品。D、進(jìn)口沒有列入目錄的原料藥的單位，必須主動(dòng)到口岸藥品檢驗(yàn)所報(bào)檢。114.2.報(bào)關(guān)規(guī)范提交有效的進(jìn)口藥品通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。進(jìn)口藥品通關(guān)單——一批一證，一證一關(guān)。進(jìn)口列入管理目錄的藥品，無論用途，均需事先申領(lǐng)進(jìn)口藥品通關(guān)單。一般藥品出口目前暫無特殊的管理要求。115.練習(xí)1、任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品，均須取得（）核發(fā)的《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”制度。A、國家食品藥品監(jiān)督管理局

B、商務(wù)部C、衛(wèi)生部

D、國家環(huán)境保護(hù)總局答案：A2、進(jìn)出口藥品從管理角度可分為：A、進(jìn)出口麻醉藥品

B、進(jìn)出口精神藥品以及C、進(jìn)口一般藥品

D、出口一般藥品答案：ABC3、我國公布的藥品進(jìn)出口管理目錄有：A、《進(jìn)口藥品目錄》

B、《生物制品目錄》C、《精神藥品管制品種目錄》

D、《麻醉藥品管制品種目錄》答案：ABCD116.九、美術(shù)品進(jìn)出口管理

審批管理：文化部

美術(shù)品進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)在美術(shù)品進(jìn)出口前，向美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門申領(lǐng)進(jìn)出口批件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。117.(一)管理范圍

1.納入我國進(jìn)出口管理的美術(shù)品是指藝術(shù)創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經(jīng)藝術(shù)創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在200件以內(nèi)的復(fù)制品。

2.批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術(shù)品、手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術(shù)品進(jìn)行管理。118.(二)辦理程序

我國對(duì)美術(shù)品進(jìn)出口實(shí)行專營，經(jīng)營美術(shù)品進(jìn)出口的企業(yè)必須是在商務(wù)部門備案登記，取得進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)。美術(shù)品進(jìn)出口單位應(yīng)提出申請(qǐng)，并報(bào)送以下材料：

1.美術(shù)品進(jìn)出口單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表;

2.進(jìn)出口美術(shù)品的來源、目的地、用途;

3.藝術(shù)創(chuàng)作者名單、美術(shù)品圖錄和介紹;

4.審批部門要求提供的其他材料。文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，批準(zhǔn)文件中應(yīng)附美術(shù)品詳細(xì)清單。申請(qǐng)單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù)。不批準(zhǔn)的，文化行政部門書面通知理由。119.(三)報(bào)關(guān)規(guī)范

1.提交有效的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)單據(jù)。

2.批準(zhǔn)文件不得擅自更改。如有更改，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更事項(xiàng)向?qū)徟块T申報(bào)，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)確認(rèn)后，方可變更。

3.不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件。

4.同一批已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口或出口的美術(shù)品復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件正本到原進(jìn)口或出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，不再重復(fù)審批。上述復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口的美術(shù)品如與原批準(zhǔn)內(nèi)容不符，進(jìn)出口單位則應(yīng)當(dāng)?shù)轿幕姓块T重新辦理審批手續(xù)。120.十、音像制品進(jìn)口管理1、主管部門：新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)音像制品進(jìn)口的監(jiān)督管理和內(nèi)容審查等工作。

2、申領(lǐng)“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”后方可報(bào)關(guān)。批準(zhǔn)單一次報(bào)關(guān)有效。其中，屬于音像制品成品的，批準(zhǔn)單當(dāng)年有效；屬于用于出版的音像制品的，批準(zhǔn)單一年有效。

3、經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口出版的音像制品版權(quán)授權(quán)期限內(nèi)，音像制品進(jìn)口經(jīng)營單位不得進(jìn)口該音像制品成品。4、進(jìn)口后復(fù)出口的設(shè)備、專用軟件，憑進(jìn)口合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放，無需申領(lǐng)批準(zhǔn)單。121.2013年列入首批音像制品進(jìn)口管理目錄的商品：重放聲音或圖像信息的磁帶、已錄制的其他磁帶、其他磁性媒體、僅用于重放聲音信息的已錄制光學(xué)媒體、其他錄制光學(xué)媒體、已錄制唱片及其他媒體共涉及7個(gè)海關(guān)10個(gè)商品編號(hào)。122.[華人世界]中國海關(guān)限制入境出版物數(shù)量/society/20070601/104215.shtml123