DB4201T571-2018武漢市網上政務服務和管理規(guī)范

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DB4201武 漢 市 地 方 標 準DB4201/T571—2018武漢市網上政務服務和管理規(guī)范20182018122820190128武漢市質量技術監(jiān)督局 發(fā)布DB4201/T571—2018目 次前言 II112范引文件 13語定義 14上務務臺15上務務臺46上務務臺77價8附錄A（范附）網上務務臺作程 9附錄B（料附）網上務務管評指標系 10IIDB4201/T571—2018前言本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由武漢市政務服務管理辦公室提出并歸口。本標準起草單位：武漢市政務服務管理辦公室、武漢市標準化研究院。本標準主要起草人：江旭東、黃青、胡俊、方衛(wèi)星、姜小峰、曾偉、蔡永輝、汪瑞婷。IIIIDB4201/T571—2018武漢市網上政務服務和管理規(guī)范范圍本標準適用于武漢市網上政務服務平臺的建設、使用和管理。GB/T22240信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南GB/T32168政務服務中心網上服務規(guī)范GB/T34080基于云計算的電子政務公共平臺安全規(guī)范GB/T36113政務服務中心服務投訴處置規(guī)范DB42/T1282行政許可事項服務指南編寫規(guī)范國務院辦公廳函2016年第108號《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》下列術語和定義適用于本文件。3.1網上政務服務平臺onlinegovernmentplatform3.2電子監(jiān)察electronicsupervision運用網絡技術，對政務服務事項辦理全過程進行監(jiān)察。3.3電子證照electroniclicence各級行政機關、事業(yè)單位及法律法規(guī)授權的或受委托的組織依法出具的各類不涉及國家秘密的證1應用支撐層 統(tǒng)一身份認證系統(tǒng) 電子簽章系統(tǒng) 其他基礎應用政務共享開放平臺應用支撐層 統(tǒng)一身份認證系統(tǒng) 電子簽章系統(tǒng) 其他基礎應用政務共享開放平臺數據資源層人口庫法人庫地理空間信息庫其他數據庫基礎設施層電子政務網絡互聯網政務云信息安全設施圖1網上政務服務平臺基本框架4.1.2A2用戶服務層24小時自助服務區(qū)智慧大廳湖北政務服務網業(yè)務應用層綜合窗口收發(fā)件系統(tǒng)統(tǒng)一電子工程建理系統(tǒng)用戶服務層24小時自助服務區(qū)智慧大廳湖北政務服務網業(yè)務應用層綜合窗口收發(fā)件系統(tǒng)統(tǒng)一電子工程建理系統(tǒng)政務系統(tǒng)電子證照庫及云應用電子“網上為常態(tài)”協(xié)同運行管理平臺安全體系標準體系DB4201/T571—2018（）（）（）電子監(jiān)察系統(tǒng)對政務服務事項運行全過程進行網上監(jiān)察，應具備事前監(jiān)察、實時監(jiān)察、督查督辦、過程監(jiān)察、投訴監(jiān)察和時限監(jiān)察等功能。））3DB4201/T571—20182424AIAPI型用戶標識的數字證書作為電子憑證。4.4.3電子簽章系統(tǒng)型用戶標識的數字證書作為電子憑證。4.4.3電子簽章系統(tǒng)5網上政務服務平臺使用網上政務服務平臺應提供基本信息查詢服務，主要包括:——常見問題；——網上投訴、網上咨詢、網上調查的答復和結果?！马椕Q、事項編碼、事項類型、實施機構、受理機構、設立依據和收費情況；4DB4201/T571—2018——受理要求、時限要求、申請表單及范本、辦理流程和辦理結果及樣本；——辦理時間、辦理地點、聯系電話和監(jiān)督投訴方式。5.1.1.2.2DB42/T12825.1.1.3辦理信息網上政務服務平臺應提供辦理信息查詢服務，主要包括:——辦理狀態(tài)、辦理結果?！娮幼C照庫同步；——用戶等級認證。申請——申報材料示范文本和表單下載；——申請表單填寫、暫存和申請材料上傳；——在線支付。GB/T32168使用政務服務事項管理系統(tǒng)進行事項管理，主要包括：——統(tǒng)一對政務服務事項的目錄清單和實施清單進行新增、變更、合并、取消等動態(tài)維護管理；——記錄政務服務事項的應用情況；——開展政務服務事項的變化追蹤、自動檢查校驗、匯總統(tǒng)計和比對分析。5DB4201/T571—2018對通過預審的申請事項，審批人員使用統(tǒng)一網上行政審批平臺予以受理，形成受理回執(zhí)單。審批人員開展事項審批工作，使用統(tǒng)一網上行政審批平臺給出審批意見，形成簽批表。應通過湖北省政務服務網進行政務公開，主要包括：應通過湖北省政務服務網進行政務公開，主要包括：——法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；——辦件公示。5.2.4統(tǒng)計分析5.3.2電子監(jiān)察使用電子監(jiān)察系統(tǒng)開展電子監(jiān)察，主要包括：——對職能部門在審批前的行為進行監(jiān)察；——對系統(tǒng)中異常信息、突發(fā)事件和數據報送進行監(jiān)察；——查看責任范圍內所有事項的狀態(tài)和進展，對于異常狀態(tài)及時進行督察督辦；6DB4201/T571—2018——接受系統(tǒng)自動實時監(jiān)督及人工方式發(fā)送的預警信息，生成預警消息并反饋；——對行政審批事項受理、承辦、審核、批準、辦結等全過程進行監(jiān)察；——根據實際情況，按照GB/T36113的要求對投訴進行處理；——對業(yè)務辦理時限、補交告知時限、特別程序時限進行監(jiān)察。——政務服務辦件能力統(tǒng)計和政務服務用戶統(tǒng)計；——政務服務權責統(tǒng)計、簡政放權改革和便民服務能力；——服務辦理熱點地區(qū)、民主關注熱點、法人關注熱點和熱點行業(yè)統(tǒng)計；——用戶來源、訪問時間、訪問流程和訪問行為；——地區(qū)服務評價、部門服務評價、投訴量趨勢和公眾評價評估。應建立科學的運行維護保障體系，主要包括：——備份與恢復管理；GB/T22240GB/T340807DB4201/T571—2018GB/T3216888DB4201/T571—2018附錄A（規(guī)范性附錄）網上政務服務平臺運作流程開始辦理開始辦理綜合窗口預審、分發(fā)辦件信息電子證照調用在線申報電子證照調用在線申報在線支付材料存檔電子檔案電子證照/證照字段辦件申請電子證照庫及云應用電子證照核驗材料復用電子簽章加密電子證照電子證照核驗材料復用電子簽章加密辦件結果電子簽章并聯審批網上行政審批各委辦局審批結果存檔電子證照/證照字段辦件結果綜合窗口出件是否郵寄郵寄并短信通知辦事人短信通知辦事人前來取件辦結數據共享交換平臺身份認證在線咨詢圖A.1網上政務服務平臺運作流程9DB4201/T571—2018附錄B（資料性附錄）網上政務服務和管理評價指標體系表B.1網上政務服務和管理評價指標體系一級指標二級指標三級指標評價要點服務方式完備度一網服務一網式服務提供情況評價是否存在網上辦事“進多站、跑多網”的問題進駐部門根據權力清單，評價具備依申請行政權力的部門是否納入網上政務服務平臺進行集中管理進駐地區(qū)評價所轄區(qū)（縣）進駐網上政務服務平臺的情況一端服務移動端評價是否依托網上政務服務平臺移動端提供服務政務公眾賬號評價是否提供政務公眾賬號服務應用服務提供咨詢、投訴等相關服務同源發(fā)布政府門戶網站同源發(fā)布情況評價網上政務服務平臺與政府門戶網站、第三方互聯網入口等服務渠道是否在保障數據源唯一的原則下，同源發(fā)布政務服務相關信息市直部門網站同源發(fā)布情況評價網上政務服務平臺與市直部門網站是否在保障數據源唯一的原則下，同源發(fā)布政務服務相關信息統(tǒng)一入口政府網站統(tǒng)一服務入口情況評價政務門戶網站的首頁重點區(qū)域是否通過欄目鏈接、文字或圖片鏈接引導至網上政務服務管理平臺市直部門網站統(tǒng)一服務入口情況評價市直部門網站的首頁重點區(qū)域是否通過欄目鏈接、文字或圖片鏈接引導至網上政務服務管理平臺服務事項覆蓋度事項清單公布情況清單類型評價權責清單、收費清單、中介清單、跑動次數清單的制定情況權力清單公布情況評價權力清單梳理和公布情況公共服務清單公布情況評價公共服務事項清單梳理和公布情況零跑腿或最多跑一次清單公布情況事項清單梳理情況1010DB4201/T571—2018表B.1（續(xù)）一級指標二級指標三級指標評價要點服務事項覆蓋度辦事指南發(fā)布情況行政權力事項辦事指南發(fā)布數量評價網上政務服務平臺發(fā)布行政權力類事項辦事指南的數量公共服務事項辦事指南發(fā)布數量評價網上政務服務平臺發(fā)布公共服務類事項辦事指南的數量覆蓋類型評價網上政務服務平臺發(fā)布辦事指南覆蓋的事項類型范圍辦事指南與權力清單關聯度評價網上政務服務平臺發(fā)布的行政許可事項辦事指南與權力清單是否實現信息集中關聯提供事項規(guī)范化程度權力事項清單要素完備程度評價權力清單是否具備名稱、編碼、類型、依據、行使主體五項必備基本要素辦事指南要素完備程度評價網上政務服務平臺發(fā)布的行政許可事項辦事指南要素數量辦事指南準確度辦事指南準確度辦事指南準確度評價辦事指南是否符合DB42/T1282的要求在線辦理成熟度事項辦理深度信息發(fā)布（I級）上政務服務辦理深度具體要求，評價網上政務服務平臺提供的行政許可類事項實現的網辦深度材料預審（II級）材料核驗（III級）全程網辦（IV級）一體化服務統(tǒng)一編碼評價網上政務服務平臺提供的服務事項是否按照要求進行統(tǒng)一編碼事項精細化管理評價網上政務服務平臺提供的行政許可事項精細化編制辦事指南情況統(tǒng)一認證單點登錄評價網上政務服務平臺提供的部門依申請政務服務事項接入統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)的事項數量電子證照評價網上政務服務平臺電子證照庫證照信息匯集、轉化和應用的情況統(tǒng)一審批評價部門依申請政務服務事項使用統(tǒng)一網上行政審批平臺進行審批的情況統(tǒng)一查詢評價網上政務服務平臺提供辦件信息統(tǒng)一查詢的情況結果快遞評價依托網上政務服務平臺實現審批結果物流快遞的情況11DB4201/T571—2018表B.1（續(xù)）一級指標二級指標三級指標評價要點在線服務