《會計繼續(xù)學(xué)習(xí)》課件

一、市場機(jī)制與政府調(diào)節(jié)1可整理ppt1、市場機(jī)制的失靈在大多數(shù)場合，市場機(jī)制是最好的一種資源配置方式。但在完全競爭的市場條件不具備的情況下，就會出現(xiàn)“市場失效”的情況。

市場機(jī)制失效的場合：①公共產(chǎn)品的供應(yīng)②產(chǎn)品的外溢性③自然壟斷④信息不對稱⑤社會分配不公⑥宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡2可整理ppt公共產(chǎn)品具有不同于私人產(chǎn)品的特殊性：

①效用的不可分割性；

②消費的非競爭性；

③受益的非排他性。這些不同于私人產(chǎn)品的特性使得市場的競爭機(jī)制和價格機(jī)制無法在公共產(chǎn)品身上起作用，導(dǎo)致市場機(jī)制在配置公共產(chǎn)品上出現(xiàn)失靈。如果讓市場機(jī)制來配置公共產(chǎn)品，由于“免費搭車”的存在，那么不可避免地將出現(xiàn)公共產(chǎn)品短缺的情況。因此公共產(chǎn)品不適宜通過市場機(jī)制配置給個人，而只能通過非市場機(jī)制（政治機(jī)制）配置給個人。3可整理ppt外溢性是指未被市場交易價格反映的額外經(jīng)濟(jì)交易成本或效益。當(dāng)市場交易導(dǎo)致了對第三方的影響，而價格機(jī)制又不能為之提供正確信號時，就必然導(dǎo)致資源配置的無效率。在這里價格機(jī)制的失靈導(dǎo)致了市場機(jī)制的失靈。當(dāng)涉及外部效應(yīng)時，由于市場價格并不能準(zhǔn)確地反映交易產(chǎn)品的所有社會收益或社會成本，作為市場參與者決策基礎(chǔ)的邊際成本或邊際收益將會偏離實際有效的社會邊際成本或社會邊際收益，所以就會產(chǎn)生資源配置的無效率問題。無論是負(fù)外部效應(yīng)還是正外部效應(yīng)都存在著資源配置的無效率問題。4可整理ppt負(fù)外部效應(yīng)的產(chǎn)品或勞務(wù)，由于其價格只反映了其私人邊際成本，而不能充分反映其社會邊際成本，因而給社會帶來了額外的成本負(fù)擔(dān)或損害。從整個社會的角度來看，負(fù)外部效應(yīng)的產(chǎn)品或勞務(wù)的生產(chǎn)與消費將呈現(xiàn)過多狀態(tài)，而減少它，降低其供給，社會將因此而獲得凈效益。正外部效應(yīng)的產(chǎn)品或勞務(wù)，由于其價格只反映了其私人邊際收益，而不能充分反映其社會邊際收益，因而給生產(chǎn)或消費者帶來了額外的效益損失。從整個社會的角度來看，正外部效應(yīng)的產(chǎn)品或勞務(wù)的生產(chǎn)與消費將呈現(xiàn)不足狀態(tài)，而提高它，增加其供給，社會將因此而獲得凈效益。5可整理ppt在經(jīng)濟(jì)中有許多行業(yè)的壟斷屬于“自然”壟斷，或“天然”壟斷。如：自來水、煤氣、電力、電訊、有線電視等，從生產(chǎn)的角度看由一個企業(yè)大規(guī)模地生產(chǎn)，的確比由幾個規(guī)模較小的企業(yè)同時生產(chǎn)，能夠更有效地利用資源，所以獨家經(jīng)營是這類企業(yè)的自然趨勢?！白匀弧眽艛嘈袠I(yè)有一個突出特點，就是存在規(guī)模報酬遞增或邊際成本遞減的行業(yè)優(yōu)勢。為維護(hù)公眾利益，政府有必要對此類企業(yè)實行公共限價。6可整理ppt信息不對稱也稱為信息不靈、信息不完全。市場交易的任何一方如果不具備充分的信息，擁有信息較多的一方就會充分利用自己的信息優(yōu)勢，從而產(chǎn)生逆向選擇、道德風(fēng)險等問題。無論那一種情況發(fā)生都會導(dǎo)致資源配置的扭曲，從而產(chǎn)生由于信息不靈引致的市場失效。沒有充分的信息，競爭將是不充分的，從而市場的運轉(zhuǎn)也必然是不完善的。因此在醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、生產(chǎn)、會計和公共娛樂、消費場所等方面就必須依賴政府建立強(qiáng)制性的信息披露和安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，以防止有毒、有害事件的發(fā)生。7可整理ppt社會分配不公指的是特定時期內(nèi)與當(dāng)時社會公認(rèn)的公平準(zhǔn)則不相符合的收入、財富和社會福利的分布狀態(tài)。社會分配不公狀態(tài)是市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)運行所必然出現(xiàn)的結(jié)果。它是由市場要素稟賦分配通過市場機(jī)制而產(chǎn)生的兩極分化、貧富差距加劇問題。這個問題也是公認(rèn)的市場依靠自身力量無法解決的重大難題之一。效率與公平的問題幾世紀(jì)以來一直是困擾市場經(jīng)濟(jì)的最大問題之一。雖然二戰(zhàn)以后，發(fā)達(dá)國家通過收入再分配政策使不公平問題得到相當(dāng)緩解，但是收入分配不公仍然是根植于市場內(nèi)部的一個重大弊病。8可整理ppt宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡指的是市場經(jīng)濟(jì)在自發(fā)運行過程中所產(chǎn)生的失業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)象。過度的失業(yè)、嚴(yán)重的通貨膨脹和周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是市場無法依靠自身力量及時自我調(diào)節(jié)解決的頑疾（經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，資源利用不充分，市場不能達(dá)到充分均衡）。其中周期性危機(jī)是得到經(jīng)濟(jì)學(xué)家最廣泛認(rèn)可的“市場失效”的征兆。9可整理ppt2、政府的作用財政的職能（1）資源配置職能（2）收入分配職能（3）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能10可整理ppt傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，由于過分相信市場自身的效力，所以不承認(rèn)政府具有重要的經(jīng)濟(jì)職能，并把政府作用限制在很小的范圍，亦即所謂的小政府、小財政。傳統(tǒng)的政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可以簡單概括為：市場自由競爭、自發(fā)調(diào)節(jié)、自流放任，政府負(fù)責(zé)國家安全?，F(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家由于認(rèn)識到市場失效的問題，所以不僅承認(rèn)而且高度重視政府的經(jīng)濟(jì)職能，并將政府的經(jīng)濟(jì)作用大大地提高了，甚至提出所謂大政府、大財政的說法。現(xiàn)代的政府與市場的關(guān)系可以概括為“一缺三調(diào)”，即市場缺陷，政府三方面的調(diào)節(jié)——資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。11可整理ppt1959年，穆斯格雷夫出版了經(jīng)典名著《財政理論》。在此書中，他創(chuàng)造性地將政府職能概括為資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)三大職能。12可整理ppt所謂資源配置職能，是指政府通過各種手段（主要是財政預(yù)算手段）以合理確定社會總資源中私人物品與公共物品之劃分，以及合理選擇公共物品之構(gòu)成，使之有助于實現(xiàn)全社會范圍內(nèi)資源的有效配置（形成一定的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)及地區(qū)結(jié)構(gòu)的職能。一般來講，市場機(jī)制在資源配置的大多數(shù)方面是有效的，具體來講就是市場機(jī)制很適合私人產(chǎn)品的配置。不過市場機(jī)制在諸如競爭失效、公共產(chǎn)品短缺、外溢性、不完全市場、信息不靈等方面的資源配置卻是無效率的。為了解決市場機(jī)制這方面的失效問題，必須求助于市場以外的力量——政府。于是政府就有了資源配置職能。13可整理ppt所謂收入分配職能，是指政府通過各種手段（主要是財政預(yù)算手段）使國民收入和社會財富在初次分配的基礎(chǔ)上進(jìn)行再分配，并使之符合社會公民認(rèn)為“公平”或“公正”的分配狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，市場內(nèi)在的分配機(jī)制是按照等價交換、公平自愿的原則進(jìn)行的，這種以要素稟賦分配為根據(jù)的收入分配原則本身并沒有任何不公平之處。按理它應(yīng)該產(chǎn)生一個近乎完美的分配結(jié)果，但是不幸的是一個完全由市場決定的收入分配狀態(tài)其結(jié)果卻總是不能合乎社會所認(rèn)為的“公平”狀態(tài)。在市場經(jīng)濟(jì)中可以觀察到的一個基本事實是：要素稟賦分配導(dǎo)致了貧富差距和兩極分化。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這種現(xiàn)象稱之為“馬太效應(yīng)”，喻指貧者愈貧，富者愈富。14可整理ppt市場分配導(dǎo)致兩極分的原因在于人們先天擁有的要素稟賦的分配是不均的以及人們后天獲得的生財能力各不相同。在市場經(jīng)濟(jì)中，這種收入分配的不平等，尤以資本收入分配為甚。資本收入分配比勞動收入分配更占優(yōu)勢，資本生利的結(jié)果是擁有大量資本者不勞動也可以富裕，而勞動者即使辛勤勞動境況卻極難改善，造成貧富懸殊，對生而平等的觀念產(chǎn)生很大的打擊。兩極分化問題是市場分配自身產(chǎn)生的弊端，完全按照市場方式是無法解決的，于是客觀上就要求依靠外部力量，以非市場的方式——財政手段來完成這一任務(wù)，這樣就產(chǎn)生了政府的收入分配職能。15可整理ppt政府的收入分配職能一般是由一套直接的所得稅與轉(zhuǎn)移支付所承擔(dān)的。政府一方面通過對富人征收累進(jìn)所得稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅等減少高收入者的一部分收入；另一方面又可以將籌集的資金以轉(zhuǎn)移支付的方式對窮人進(jìn)行救助以提高低收入者的收入，這樣就可以大大緩解市場分配中出現(xiàn)的兩極分化和收入分配不公問題。政府對收入進(jìn)行再分配的手段除了財政措施如轉(zhuǎn)移支付和稅收外，還可以有行政法律措施如最低工資法、減貧目標(biāo)等。16可整理ppt

所謂經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長職能，是指政府通過各種手段（主要是財政預(yù)算與政策手段）有意識地影響、調(diào)控經(jīng)濟(jì)，消除波動，以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)（四大目標(biāo)）