我國(guó)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略

論我國(guó)的綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)開展戰(zhàn)略劉昌黎內(nèi)容摘要：新世紀(jì)以來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)雖然迅速開展，但卻并未改變落后的狀態(tài)，入世后又面臨著嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)，這與我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造落后有很大的關(guān)系。為此，應(yīng)該以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為中心，制定綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用結(jié)合起來。綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)世界工廠的開展至關(guān)重要，其核心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，它既應(yīng)該是科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要組成局部，也應(yīng)該是科教興國(guó)戰(zhàn)略在新形勢(shì)下的新內(nèi)容、新開展。關(guān)鍵詞：綜合性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造目前，我國(guó)正在研究和制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局1998年開始出版的?中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況〔白皮書〕?的主要內(nèi)容看，我國(guó)不成文的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略一直是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為中心而展開的。因此，自2024年全國(guó)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的討論以來，圍繞制定什么樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是繼續(xù)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為中心制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，還是以創(chuàng)造創(chuàng)造為中心，制定一個(gè)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)融為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，就一直是一個(gè)沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的問題。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為中心制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，這實(shí)際上是按既往的思路，著眼于當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題，就事論事，制定單純的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。相比之下，以創(chuàng)造創(chuàng)造為中心，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)融為一體，這實(shí)際上是按全新的思路，抓住知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的本質(zhì)和關(guān)鍵，制定綜合性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。本文不惴淺陋、略陳管見、以供各方面討論和參考。一、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)〔一〕我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造迅速開展與相對(duì)落后新世紀(jì)以來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造在上世紀(jì)90年代的根底上進(jìn)一步迅速開展。2024年，全國(guó)專利申請(qǐng)量由2001年的170682件增加到476264件，專利申請(qǐng)授權(quán)量由2001年的105345件增加到214003件，分別增加1.79倍和1.03倍；假設(shè)與1990年的41469件和22588件相比，那么分別相當(dāng)于其11.39倍和9.47倍。從整個(gè)情況看，1985年1月-2024年12月，全國(guó)三種專利申請(qǐng)受理總件數(shù)為2761196件，其中創(chuàng)造創(chuàng)造879031件，適用新型1128502件，外觀設(shè)計(jì)753663件；全國(guó)三種專利申請(qǐng)授權(quán)總件數(shù)為1469505件，其中創(chuàng)造創(chuàng)造238721件，適用新型730572件，外觀設(shè)計(jì)500212件。在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造迅速開展的同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也有了質(zhì)的提高和改善。其主要標(biāo)志是：1.創(chuàng)造創(chuàng)造的比重有所提高1990年，在全國(guó)專利申請(qǐng)總件數(shù)中，創(chuàng)造創(chuàng)造、適用新型和外觀設(shè)計(jì)分別占24.4%、66.6%和9.0%；2000和2024年，創(chuàng)造創(chuàng)造的比重分別提高到30.3%和36.4%，適用新型的比重分別下降為40.3%和29.3%，外觀設(shè)計(jì)的比重分別提高到29.4%和34.3%。從整個(gè)情況看，1985年1月-2024年5月，在全國(guó)三種專利申請(qǐng)受理總件數(shù)中，創(chuàng)造創(chuàng)造、適用新型和外觀設(shè)計(jì)分別占31.8%、40.9%和27.3%；在全國(guó)三種專利申請(qǐng)授權(quán)總件數(shù)中，創(chuàng)造創(chuàng)造、適用新型和外觀設(shè)計(jì)分別占15.4%、51.7%和33.8%2.國(guó)內(nèi)創(chuàng)造創(chuàng)造的比重有所提高2001－2024年，在全國(guó)創(chuàng)造創(chuàng)造的專利申請(qǐng)中，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)所占比重由47.4%提高到53.9%，國(guó)外申請(qǐng)所占比重由52.6%下降為46.1%；在全國(guó)創(chuàng)造創(chuàng)造的專利申請(qǐng)授權(quán)中，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)授權(quán)所占比重由33.1%提高到38.8%，國(guó)外申請(qǐng)授權(quán)所占比重由66.9%下降為61.2%。3.專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)增加，認(rèn)定時(shí)間縮短2024年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理專利申請(qǐng)件數(shù)為476264件，比上年增加32.7%；其中，授權(quán)件數(shù)為214003件，比上年增加12.5%。與此同時(shí)，專利認(rèn)定期間由2024年的30個(gè)月縮短為28個(gè)月。盡管如此，但從國(guó)際比擬看，我國(guó)總體上還沒有徹底改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造落后的局面，與興旺國(guó)家相比還有很大的差距。主要表現(xiàn)在：1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量小根據(jù)日本總務(wù)省對(duì)2000年世界各國(guó)工業(yè)部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)計(jì)<日>總務(wù)省統(tǒng)計(jì)研修所編：?2024年世界統(tǒng)計(jì)?，2024.4。<日>總務(wù)省統(tǒng)計(jì)研修所編：?2024年世界統(tǒng)計(jì)?，2024.4。至于人均創(chuàng)造專利數(shù)，我國(guó)與興旺國(guó)家的差距就更大了。2024年，日本創(chuàng)造創(chuàng)造專利申請(qǐng)數(shù)為41.3萬件，授權(quán)數(shù)為12.3萬件，每百萬人分別為3236件和964件，均居世界第一。相比之下，中國(guó)只分別為81件和29件?？梢?，目前中國(guó)既不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)，也不是技術(shù)革新大國(guó)。2.獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重有所下降2001－2024年，在全國(guó)三種專利申請(qǐng)受理總件數(shù)中，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)所占比重由81.4%下降為80.5%，國(guó)外申請(qǐng)所占比重由18.6%提高到19.5%；在全國(guó)三種專利授權(quán)總件數(shù)中，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)授權(quán)所占比重由86.9%下降為80.2%，國(guó)外申請(qǐng)授權(quán)所占比重由80.2%提高到19.8%。從整個(gè)情況看，1985年1月-2024年12月，在全國(guó)三種專利申請(qǐng)受理總件數(shù)中，國(guó)內(nèi)、國(guó)外申請(qǐng)分別占81.8%和18.2%；在全國(guó)三種專利申請(qǐng)授權(quán)總件數(shù)中，國(guó)內(nèi)、國(guó)外申請(qǐng)授權(quán)分別占86.2.0%和13.8%?？梢?，由于對(duì)外開放深入開展來自外商企業(yè)的申請(qǐng)?jiān)黾?，?guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重有所下降了。3.創(chuàng)造創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)少2000年以來，盡管國(guó)內(nèi)創(chuàng)造創(chuàng)造的比重有所提高，但從整個(gè)情況看，國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重仍然偏低。1985年1月-2024年12月，在全國(guó)創(chuàng)造創(chuàng)造申請(qǐng)受理總件數(shù)中，國(guó)內(nèi)、國(guó)外申請(qǐng)分別占53.9%和46.1%；在全國(guó)創(chuàng)造創(chuàng)造申請(qǐng)授權(quán)總件數(shù)中，國(guó)內(nèi)、國(guó)外申請(qǐng)授權(quán)分別占36.5%和63.5%。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)技術(shù)研究所所長(zhǎng)李國(guó)杰2024年5月24日在?中國(guó)可持續(xù)開展戰(zhàn)略院士論壇?的報(bào)告，在中國(guó)的專利申請(qǐng)中，外國(guó)企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)的申請(qǐng)件數(shù)比是6.4：1，其中外國(guó)企業(yè)在信息領(lǐng)域和生物技術(shù)領(lǐng)域申請(qǐng)的比重分別高達(dá)90%和87.3%；2001年，中國(guó)來自海外的專利申請(qǐng)為37800件，而中國(guó)企業(yè)和個(gè)人在海外申請(qǐng)的專利那么缺乏2000件，而且主要是申請(qǐng)中藥、健康相關(guān)制品和機(jī)械工業(yè)技術(shù)方面的專利，高新技術(shù)方面的專利很少人民網(wǎng)日文版人民網(wǎng)日文版2005年5月26日。〔二〕我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造面臨的挑戰(zhàn)1.國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)大舉進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)上世紀(jì)90年代以來，跨國(guó)公司在我國(guó)申請(qǐng)的專利數(shù)每年平均以30%的速度迅速增加，中國(guó)企業(yè)已處于跨國(guó)公司壟斷專利的包圍之中。日本、美國(guó)、韓國(guó)和德國(guó)是在中國(guó)申請(qǐng)專利最多的國(guó)家，2024年；其專利申請(qǐng)各為36221件、20395件、9300件和7502件，分別占國(guó)外申請(qǐng)總件數(shù)的38.9%、21.9%、10.7%和8.1%，合計(jì)共占79.6%；專利授權(quán)各為18148件、7595件、3273件和3709件，分別占國(guó)外申請(qǐng)授權(quán)總件數(shù)的42.8%、17.9%、7.7%和8.8%，合計(jì)共占77.2%。值得注意的是，外國(guó)在中國(guó)申請(qǐng)和授權(quán)的專利大都是創(chuàng)造創(chuàng)造專利。以2024年12月為例，在外國(guó)申請(qǐng)的專利中，創(chuàng)造創(chuàng)造占87.3%，其中日本、美國(guó)、韓國(guó)和德國(guó)分別占87.5%、87.5%、92.5%和85.1%；在外國(guó)申請(qǐng)授權(quán)的專利中，創(chuàng)造創(chuàng)造占77.5%，其中日本、美國(guó)、韓國(guó)和德國(guó)分別占77.1%、81.4%、79.6%和74.0%。目前，國(guó)際知名跨國(guó)公司為了壟斷我國(guó)專利市場(chǎng)，大都在我國(guó)申請(qǐng)了大量的專利、例如，日本松下公司1998、1999和2000年就分別申請(qǐng)了792件、748件和769件專利，其數(shù)量之多，是我國(guó)任何企業(yè)都無法與之比擬的。外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的創(chuàng)造專利不僅在數(shù)量方面占優(yōu)勢(shì)，而且在水平方面也明顯高于我國(guó)。例如，現(xiàn)已根本上壟斷了我國(guó)感光材料市場(chǎng)的柯達(dá)和富士，其在國(guó)外銀鹽感光材料和數(shù)碼技術(shù)領(lǐng)域已申請(qǐng)了上萬件專利，而樂凱自1987年申請(qǐng)第一件專利以來，到2024總共只申請(qǐng)了9件，其中像樣的只有2件。家用電器工業(yè)也一樣，盡管我國(guó)彩電、電冰箱、空調(diào)等產(chǎn)量已躍居世界第一，但包括海爾、海信、長(zhǎng)虹等龍頭骨干企業(yè)在內(nèi)，在核心技術(shù)方面都很少有世界領(lǐng)先水平的自主專利。在生物制藥方面，目前國(guó)內(nèi)已上市的基因工程藥品中，除了alb型干擾素〔IFN－alb〕為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)之外，其他均為仿制或跟蹤產(chǎn)品。上述事實(shí)意味著在今后10－20年中，高新技術(shù)領(lǐng)域中的技術(shù)將被外國(guó)大公司所壟斷。不僅是高新技術(shù)領(lǐng)域，在中國(guó)傳統(tǒng)的中草藥領(lǐng)域，外國(guó)專利也在大舉進(jìn)軍和占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)。目前我國(guó)在外國(guó)申請(qǐng)的中藥專利只有3000件，而外國(guó)在中國(guó)申請(qǐng)的中藥專利那么超過1萬件。更為嚴(yán)重的是，外國(guó)專利還壟斷中國(guó)醫(yī)藥品高新技術(shù)專利的80%以上，日本等外國(guó)造中成藥已占中國(guó)市場(chǎng)的20%，而且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。日本廠商利用“六神丸〞配方和中國(guó)中草藥生產(chǎn)的“救心丹〞在中國(guó)暢銷，2024年銷售額超過1億元。因知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造落后，我國(guó)在引進(jìn)外資方面也蒙受了許多不應(yīng)有的損失。例如，國(guó)內(nèi)某汽車公司與美國(guó)某汽車巨頭合作談判時(shí)，對(duì)方列出用于產(chǎn)品的97項(xiàng)專利，要求我方支付高達(dá)1600萬美元的專利使用費(fèi)。我方在技術(shù)落后、信息不靈的情況下，未經(jīng)深思熟慮便一口容許，合同簽訂后才發(fā)現(xiàn)，97項(xiàng)專利中過期專利23項(xiàng)，剛申請(qǐng)未經(jīng)審查13項(xiàng)，無效專利29項(xiàng)，真正有效的專利僅32項(xiàng)。由于我國(guó)企業(yè)創(chuàng)造專利少，其中高新技術(shù)方面的創(chuàng)造專利更少，因此，在缺少資金和技術(shù)的情況下，為適應(yīng)產(chǎn)品更新?lián)Q代的要求，不少企業(yè)就采取了仿造生產(chǎn)的途徑。例如，目前我國(guó)生產(chǎn)的化學(xué)藥品中有97.4%是仿制品，被國(guó)際上成認(rèn)的新藥品很少。有關(guān)資料說明，要買斷一個(gè)專利新藥的生產(chǎn)許可證，至少需500－600萬美元；而仿制一種專利新藥，外方最高那么可能追索數(shù)億美元的賠償。對(duì)一般醫(yī)藥企業(yè)來說，由于既買不起專利許可證，更承擔(dān)不了巨額的賠償，就只能模仿國(guó)外已經(jīng)過了20年或25年專利保護(hù)期的藥品。否那么，就難免發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。2.入世后的沖擊和挑戰(zhàn)入世以來，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法為支柱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系日趨完善，已根本與WTO?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?〔TRISP〕接軌。盡管如此，但由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)落后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院2024年4月21日發(fā)表的題為?中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新開展?的白皮書，2024-2024年，全國(guó)揭發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件為5305件，受害金額外22億元。因此，入世以后外資企業(yè)訴訟中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的案件呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)，外商仍然把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為我國(guó)投資環(huán)境的主要問題之一。根據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2024年，在華日資企業(yè)每月向其咨詢的商標(biāo)、仿造、盜版等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)數(shù)平均為300件左右。為幫助在華日資企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)方面的苦惱，日本貿(mào)易振興會(huì)在上海建立專門機(jī)構(gòu)的根底上，2024年4月又在北京、廣州等4個(gè)城市新建專門機(jī)構(gòu)，工作人員也將由現(xiàn)在的32人增加到2024年的64人日本共同社2005年2月14日。。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省?2024年版不公正貿(mào)易報(bào)告書?說：盡管中國(guó)政府采取了措施，但日本制品在中國(guó)被仿造的問題仍然日趨嚴(yán)重。為此，日本政府2024年4月曾派遣官民聯(lián)合訪華團(tuán)，與中國(guó)政府探討解決有關(guān)問題的對(duì)策日本?每日新聞?2005年4月14日日本共同社2005年2月14日。日本?每日新聞?2005年4月14日。二、制定綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略〔一〕我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)落后的根本原因我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)落后的根本原因，是知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造的動(dòng)力和能力缺乏。自實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略以來，我國(guó)雖然迅速增加了科技和教育方面的支出，但由于歷史的欠賬，這方面的支出仍處于世界最低水平。1990年，我國(guó)研究開發(fā)費(fèi)占GDP的比重為0.7%，而1995年那么下降為0.6%，1998年上升到0.7%后，2000才提高到1.0%，2024年也只提高到1.31%。相比之下，2024年日本、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)的上述比重分別為3.35%、2.61%、2.53%、2.19%和1.89%，韓國(guó)也到達(dá)了2.64%。從企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)占銷售額的比重看，1998我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)只為1.28%，2024年雖提高為1.73%。2024年又下降為1.52%。如果包括幾乎不進(jìn)行研究開發(fā)的中小企業(yè)，那么2024年只為1.22%。相比之下，日本制造業(yè)企業(yè)平均的上述比重早在1990年就到達(dá)3.52%，2001年又提高為4.03%，其中醫(yī)藥企業(yè)高達(dá)8.52%，電氣機(jī)械工業(yè)、精密機(jī)械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、汽車工業(yè)分別為6.83%、6.58%、5.73%和4.44%。由于研究開發(fā)投資缺乏，盡管我國(guó)在引進(jìn)技術(shù)方面花費(fèi)很大，但在引進(jìn)技術(shù)的消化吸收方面卻成效不多。熱心于引進(jìn)生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)技術(shù)的消化吸收不感興趣，這是我國(guó)企業(yè)的通病。從國(guó)際比擬看，每引進(jìn)1美元的技術(shù)，至少要投入2美元以上的消化吸收資金。相比之下，2024年我國(guó)技術(shù)引進(jìn)額為405.4億美元，而消化吸收方面的支出僅為27.1億美元，只相當(dāng)于前者的6.0%。由于沒有消化吸收就難以創(chuàng)新，因此在許多企業(yè)中，所謂的技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步就是從外國(guó)買技術(shù)、買設(shè)備，過幾年買進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備過時(shí)了，就再從國(guó)外買技術(shù)、買設(shè)備。長(zhǎng)此以往，結(jié)果就形成了“引進(jìn)技術(shù)―引進(jìn)技術(shù)過時(shí)―再重新引進(jìn)技術(shù)〞的惡性循環(huán)。以彩電生產(chǎn)為例，80年代以來，我國(guó)花費(fèi)上百億美元從國(guó)外引進(jìn)了大量的生產(chǎn)線和相關(guān)技術(shù)，經(jīng)過10多年的努力，到90年代中期以后終于以價(jià)格優(yōu)勢(shì)成功地占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。然而，由于產(chǎn)品過時(shí)和生產(chǎn)過剩，不僅大量生產(chǎn)線被報(bào)廢，2000年主要家電廠商還大都出現(xiàn)了利潤(rùn)大幅度下降的局面，有的甚至嚴(yán)重虧損。其中，長(zhǎng)虹當(dāng)年的純利潤(rùn)也從1997年歷史最高的26億元?jiǎng)〗抵?.7億元。相比之下，當(dāng)年東芝和松下依靠新產(chǎn)品，不僅乘機(jī)把市場(chǎng)份額由10%恢復(fù)到了30%，而且還實(shí)現(xiàn)了大量的利潤(rùn)，其中上海松下2個(gè)月就完成了全年的利潤(rùn)指標(biāo)。80年代是短缺經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，電視機(jī)只要生產(chǎn)出來就不愁銷路。所以，當(dāng)時(shí)我國(guó)各家電廠商只顧引進(jìn)生產(chǎn)線擴(kuò)大生產(chǎn)能力，卻無視了新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)。例如，號(hào)稱我國(guó)彩電行業(yè)龍頭老大的長(zhǎng)虹就沒有多少研究開發(fā)投資，其2000年的研究開發(fā)費(fèi)只占銷售額的0.92%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本同類企業(yè)的水平。2001年，松下為7.55%，富士通為7.02%，NEC為6.62%，索尼為6.15%。對(duì)此，?中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)?2001年1月16日的報(bào)道曾經(jīng)一針見血地指出：“中國(guó)家電廠商無不標(biāo)榜‘技術(shù)革新’，但實(shí)際上大家都明白，誰都沒有一項(xiàng)真正過硬的尖端技術(shù)。〞我國(guó)研究開發(fā)投資的比重小，這雖然與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難有關(guān)，但考慮到日本企業(yè)在上世紀(jì)90年代長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯中仍繼續(xù)提高了研究開發(fā)投資的比重，就不能不說我國(guó)企業(yè)還沒有從根本上認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)成敗和未來開展的關(guān)鍵性作用。1998年，我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)設(shè)有專門研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的只占30.6%，2024年又下降到了28.8%；同期，研究開發(fā)人員數(shù)也只由141萬人略增為140.1萬人。大中型工業(yè)企業(yè)尚且如此，廣闊中小企業(yè)無視研究開發(fā)的傾向就可想而知了。這種局面的出現(xiàn)，在很大程度上是由于在大量技術(shù)引進(jìn)的情況下，許多企業(yè)過分依賴技術(shù)上的“拿來主義〞，形成了一種“吃現(xiàn)成〞、“省事化〞的思想意識(shí)。從實(shí)際情況看也是這樣。在大量引進(jìn)技術(shù)以后，許多企業(yè)的技術(shù)人員成了引進(jìn)設(shè)備的維修管理員，專門從事研究開發(fā)的人越來越少了。與此同時(shí)，由于外資企業(yè)高薪的誘惑，國(guó)內(nèi)企業(yè)在保持工程技術(shù)人員隊(duì)伍穩(wěn)定方面的難度越來越大了。特別是在招聘高層次人才方面，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)更是望洋興嘆，無可奈何。目前，計(jì)算機(jī)和高新技術(shù)等熱門專業(yè)的研究生越來越多地到外資企業(yè)就職，已成為難以逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。長(zhǎng)此以往，就難免形成研究開發(fā)人才的斷層。在這種情況下，我國(guó)知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造就自然難以迅速改變落后的面貌?！捕持R(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性目前，世界正全面走向信息化的新時(shí)代。信息化時(shí)代是知識(shí)爆炸的時(shí)代，新技術(shù)、新創(chuàng)造層出不窮，并成為社會(huì)開展的最大推動(dòng)力。展望21世紀(jì)，以信息技術(shù)為中心，微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、智能軟件和智能機(jī)器人技術(shù)、納米技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)、宇航技術(shù)等高新技術(shù)不僅將出現(xiàn)新的迅猛開展，而且將從根本上改變世界經(jīng)濟(jì)的面貌。在這種形勢(shì)下，世界各國(guó)都高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。例如，日本政府2024年2月就專門設(shè)立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)議〞，其成員包括內(nèi)閣總理大臣以及各部大臣，并從產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界聘請(qǐng)了11位民間有識(shí)之士為會(huì)議成員。日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)議由內(nèi)閣總理大臣主持召開，并委托民間有識(shí)之士擔(dān)任會(huì)議主席，經(jīng)過四次會(huì)議的深入討論并經(jīng)內(nèi)閣批準(zhǔn)，2024年7月正式公布了?知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱?，提出了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)〞的戰(zhàn)略口號(hào)。所謂“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)〞，就是明確國(guó)家尊重知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造的方向，把建立在知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造根底上的科技進(jìn)步作為國(guó)家戰(zhàn)略。這樣，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)〞就在“生物技術(shù)立國(guó)〞和“IT立國(guó)〞的根底上，進(jìn)一步充實(shí)和完善了新世紀(jì)的日本科技立國(guó)戰(zhàn)略。換言之，“生物技術(shù)立國(guó)〞、“IT立國(guó)〞和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)〞，是當(dāng)前日本科技立國(guó)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前，我國(guó)正在迅速成為世界工廠。然而，根據(jù)昔日英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)和日本成為世界工廠的經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)要成為世界工廠，必須通過新的科技革命，在全面確立產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的根底上，既靠物美價(jià)廉的產(chǎn)品在世界工業(yè)生產(chǎn)和國(guó)際市場(chǎng)中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，又憑借一流的科技水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，領(lǐng)導(dǎo)世界工業(yè)開展的新潮流。因此，為適應(yīng)信息化時(shí)代的潮流，走新型工業(yè)化的道路，建設(shè)中國(guó)世界工廠，我國(guó)也必須根據(jù)科教興國(guó)戰(zhàn)略，在高度認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意義的根底上，抓緊制定綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以加快技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步的步伐。所謂綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，就是從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，不只局限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而是從依靠科技進(jìn)步、促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造出發(fā)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用結(jié)合起來，制定綜合性的戰(zhàn)略。綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，它既應(yīng)該是科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要組成局部，也應(yīng)該是科教興國(guó)戰(zhàn)略在新形勢(shì)下的新內(nèi)容、新開展。〔三〕綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根本內(nèi)容由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)活用三個(gè)方面，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也必須圍繞上述三個(gè)方面來展開。1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，就是以大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)為中心，充分發(fā)揮集體、個(gè)人的聰明才智和創(chuàng)造精神，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根底和核心。與物質(zhì)產(chǎn)品不同，知識(shí)產(chǎn)品是一種看不見、模不著的無形資產(chǎn)，其創(chuàng)造不僅需要智慧的勞動(dòng)，而且還有很大的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，既不是所有的努力都能得到回報(bào)，更不是所有人都能獲得成功。然而，創(chuàng)造創(chuàng)造一旦成功，就會(huì)成為社會(huì)財(cái)富的源泉，其中重大的創(chuàng)造創(chuàng)造甚至?xí)饎潟r(shí)代的技術(shù)革新和技術(shù)革命，極大推動(dòng)人類社會(huì)的開展和進(jìn)步。所以，社會(huì)必須有一種鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造的制度和機(jī)制，使一切有志氣、有才華的人前仆后繼，甘愿為之獻(xiàn)身奮斗。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)活用。所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)活用，就是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通，使創(chuàng)造創(chuàng)造和研究開發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。知識(shí)產(chǎn)品創(chuàng)造出來以后，如果束之高閣，不能利用，那么再好的創(chuàng)造創(chuàng)造也不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。如果是這樣，不僅社會(huì)不能受益，而且創(chuàng)新者創(chuàng)造者也體會(huì)不到其智慧和勞動(dòng)的價(jià)值所在。其結(jié)果，知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造就很難持久地堅(jiān)持和開展下去?；钣弥R(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的關(guān)鍵，而且對(duì)形成“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造－知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)－知識(shí)產(chǎn)權(quán)活用－知識(shí)產(chǎn)權(quán)再創(chuàng)造〞的良性循環(huán)也至關(guān)重要。所以，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)充分有效地運(yùn)用，使其迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，乃是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就是從專利的審查到專利權(quán)的獲得、轉(zhuǎn)讓和運(yùn)用，都實(shí)行有效的保護(hù)政策。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是保護(hù)知識(shí)財(cái)產(chǎn)所有者的利益，而且對(duì)保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新者、創(chuàng)造創(chuàng)造者積極性也是必不可少的。與物質(zhì)產(chǎn)品不同，知識(shí)產(chǎn)品并不會(huì)因?yàn)槭褂枚?。所以，知識(shí)產(chǎn)品不僅可以反復(fù)地使用，而且還很容易模仿和復(fù)制，這就是所謂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。如果創(chuàng)新者創(chuàng)造者辛勤勞動(dòng)的成果被輕易竊取，其創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造就會(huì)大為貶值。而如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，知識(shí)創(chuàng)新者、創(chuàng)造者就會(huì)失去忘我奮斗的激情，社會(huì)也就將失去開展前進(jìn)的動(dòng)力。所以，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造具有至關(guān)重要的意義，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?！菜摹持R(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根底知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心是知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造，而知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造主要是依靠集體和個(gè)人智慧性、創(chuàng)造性的勞動(dòng)，需要一大批既具有豐富的專業(yè)根底知識(shí)、又甘愿為知識(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)造創(chuàng)造獻(xiàn)身和奮斗的優(yōu)秀人才。其次，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和活用方面，也需要一大批既懂法律，又懂技術(shù)，既有知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，又懂經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化人才。因此，人才培養(yǎng)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成功的保障和根底。三、實(shí)施綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策措施〔一〕促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造1.推動(dòng)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是高層次人才集中的地方，是知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造的重要基地。特別是在根底研究方面，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)更具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。為此，首先要通過教育、科技的體制改革和制度創(chuàng)新，建立和健全適應(yīng)知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造的科研制度，形成一種有效的機(jī)制。其次，對(duì)提高國(guó)家科技水平、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要領(lǐng)域和新興學(xué)科，都必須確保優(yōu)秀的人才梯隊(duì)和充足的研究經(jīng)費(fèi)。第三，在不斷提高科研經(jīng)費(fèi)占GDP的比重、向國(guó)際先進(jìn)水平看齊的根底上，要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要出發(fā)，加強(qiáng)根底研究方面的支出。第四，增加科研設(shè)備投資，淘汰陳舊過時(shí)的研究設(shè)施，確保世界一流的科研手段和研究試驗(yàn)設(shè)備。第五，為鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造，大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)都要實(shí)行聘任制，公開競(jìng)聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗。在科研經(jīng)費(fèi)和個(gè)人待遇方面，要根據(jù)知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)造創(chuàng)造的實(shí)際業(yè)績(jī)，優(yōu)先分配研究費(fèi)和獎(jiǎng)金，采取多種有效的鼓勵(lì)方式。第六，在發(fā)揮大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)作用的根底上，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作，開展共同研究。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)要向社會(huì)開放，主動(dòng)介紹、宣傳研究?jī)?nèi)容和研究成果，通過各種途徑，加強(qiáng)與社會(huì)的交流和溝通。第七，進(jìn)一步充實(shí)和完善論文和專利檢索系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化，為科研提供方便的信息效勞，使研究人員通過電子圖書館、專利信息網(wǎng)、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等途徑，充分掌握和利用現(xiàn)有的專利情報(bào)。2.加強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)。企業(yè)是生產(chǎn)第一線，有一大批工程技術(shù)人員和技術(shù)工人，在應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)方面發(fā)揮著重要的作用。為此，首先要提高企業(yè)對(duì)研究開發(fā)的認(rèn)識(shí)，真正把確立獨(dú)立自主技術(shù)優(yōu)勢(shì)視為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗和未來開展的關(guān)鍵。其次，在提高認(rèn)識(shí)的根底上，促使大中型企業(yè)普遍建立和健全研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大研究開發(fā)隊(duì)伍，提高研究開發(fā)人員素質(zhì)。第三，不斷提高研究開發(fā)費(fèi)占企業(yè)銷售額的比重，力爭(zhēng)向國(guó)際先進(jìn)水平看齊。第四，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和未來開展的需要，把引進(jìn)技術(shù)和自主技術(shù)結(jié)合起來，把引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，把實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)的研究開發(fā)結(jié)合起來，努力開發(fā)出領(lǐng)先世界水平的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。第五，改革企業(yè)的獎(jiǎng)金分配制度，采取多種方式，進(jìn)一步強(qiáng)化鼓勵(lì)研究開發(fā)的鼓勵(lì)機(jī)制?！捕炒龠M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的活用1.促進(jìn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)不僅要?jiǎng)?chuàng)造創(chuàng)造出更多高水平的科研成果，而且還應(yīng)該主動(dòng)把其科研成果推向社會(huì)。為此，首先要進(jìn)一步健全和開展技術(shù)市場(chǎng)，推動(dòng)和擴(kuò)大技術(shù)的有償轉(zhuǎn)讓和有償效勞。其次，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入合理分配，重點(diǎn)鼓勵(lì)集體和個(gè)人的積極性。第三，鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和科研人員創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，直接實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。第四，通過產(chǎn)學(xué)合作，促進(jìn)研究成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化。2.促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通。首先，要提高經(jīng)營(yíng)者意識(shí)，使其真正把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的高度，充分利用現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。其次，鼓勵(lì)大企業(yè)用不了的專利向社會(huì)開放，以便中小企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和個(gè)人有效地運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第三，對(duì)于現(xiàn)在還未充分利用的個(gè)人的創(chuàng)造創(chuàng)造，也要設(shè)法促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的順利流通和充分利用?！踩臣訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.建立方便高效的專利審查制度。在科技進(jìn)步日新月異的形勢(shì)下，專利