2023年份試題及答案自考公共政策試題及答案

2023年4月份公共政策試題及答案一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1．公共政策的核心取向是（

）A．功能取向

B．過程取向C．結構取向

D．目的取向2．下列說法中，可以反映“世異則事異，事異則備變”政策思想的是（

）A．“因世而為之治，度俗而為之法”

B．“水則載舟，水則覆舟”C．“民愁則國危，國危則君喪”

D．“道常無為，而無不為”3．決策科學與公共政策學之間的關系是（

）A．個別與一般的關系B．一般與一般的關系C．一般與個別的關系

D．個別與個別的關系4．公共政策分析中最具有解釋力和普適性的一個模型是（

）A．混合掃描模型

B．現(xiàn)實主義模型C．規(guī)范最佳模型

D．政治系統(tǒng)模型5．結識論上的理性主義源于（

）、D2、A3、C4、D5、BA．萊布尼茨

B．笛卡爾C．羅素

D．斯賓諾莎6．規(guī)范最佳模型的提出者是（

）A．德洛爾

B．林德布洛姆C．西蒙

D．埃齊奧爾7．國家權力履行其政治統(tǒng)治和社會管理職能是通過（

）A．階級剝削

B．對外擴張C．精簡政府機構

D．制定和實行公共政策8．公共政策系統(tǒng)的“神經(jīng)”系統(tǒng)是（

）A．信息子系統(tǒng)

B．執(zhí)行子系統(tǒng)C．反饋子系統(tǒng)

D．決策子系統(tǒng)9．政策主體與客體呈現(xiàn)周期性更迭變化，這種政策周期應屬于（

）A．階段性周期

B．功能性周期C．反復性周期

D．結構性周期10．典型的總統(tǒng)制國家是（

）6、A7、D8、A9、C10、DA．英國

B．法國C．德國

D．美國11．公共政策問題的形成與認定是公共政策制定過程的（

）A．結果

B．中間環(huán)節(jié)C．起點

D．目的12．下列不屬于政策議程構建模型的是（

）A．外在創(chuàng)始模型

B．動員模型C．自發(fā)創(chuàng)始模型

D．內在創(chuàng)始模型13．公共政策過程中最核心的階段是（

）A．公共政策的制定B．公共政策的執(zhí)行C．公共政策的評估

D．公共政策的監(jiān)控14．公共政策制定過程中最具實質性意義的階段為（

）A．政策目的的擬定

B．政策問題的認定C．政策方案的設計

D．公共政策的抉擇與合法化15．公共政策問題認定后，政策制定者首當其沖要考慮的是（

）A．擬定政策方案

B．評估政策方案C．擬定政策目的

D．擇定政策方案16．全國人民代表大會的重要決策方式是（

）A．合議制

B．合議、三權分立制C．民主集中制

D．合議、民主集中制17．立法決策通過議案的規(guī)則一般是（

）A．所有通過

B．三分之二多數(shù)通過C．四分之三多數(shù)通過

D．過半數(shù)通過18．將政策目的轉化為政策現(xiàn)實的唯一途徑是（

）A．公共政策制定

B．公共政策執(zhí)行C．公共政策評估

D．公共政策監(jiān)控19．認為“政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程”的理論是（

）A．交易理論

B．組織理論C．因果理論

D．管理理論20．政策執(zhí)行過程的第一個環(huán)節(jié)是（

）11、C12、C13、A14、D15、CA．政策倡議

B．政策宣傳C．政策分解

D．組織準備21．殘缺式政策執(zhí)行的典型表現(xiàn)是（

）16、D17、D18、B19、A20、BA．斷章取義為我所用

B．掛羊頭，賣狗C．上有政策，下有對策

D．原原本本傳達，不折不扣貫徹22．一項公共政策具有穩(wěn)定性就意味著該政策處在一種（

）A．均衡狀態(tài)

B．調整狀態(tài)C．終結狀態(tài)

D．非均衡狀態(tài)23．政策效能，即（

）21、A22、A23、B24、D25、BA．政策成本與收益之間的比例關系

B．政策達成預期結果或影響的限度C．政策投入與產(chǎn)出之間的比例關系

D．政策目的得以實現(xiàn)的限度24．在政策調整的主觀因素中，始終起著關鍵性作用的是（

）A．政策環(huán)境

B．政策資源C．政策目的

D．決策者的價值取向25．在我國，國務院發(fā)展研究中心與中央政府決策者的關系是（

）A．合作關系

B．從屬關系C．互相獨立

D．排斥關系

二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）26．公共政策這門學科形成的歷史條件是（

）A．系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生

B．決策科學的形成C．行為科學的形成和行為主義政治學的進展

D．凱恩斯主義的出臺E．政府政策領域的擴大27．下列選項中屬于政策支持系統(tǒng)子系統(tǒng)的是（

）A．政策制定系統(tǒng)

B．信息傳播或溝通系統(tǒng)C．政策監(jiān)控系統(tǒng)

D．政策征詢系統(tǒng)E．政策評估系統(tǒng)28．下列選項中屬于公共政策直接主體的是（

）A．立法機關

B．利益集團C．行政機關

D．執(zhí)政黨E．領袖人物29．按對象來劃分，政策控制涉及（

）A．目的控制

B．界線控制C．結果控制

D．效力控制E．效應控制30．傳統(tǒng)德爾菲法強調的基本原則是（

）A．匿名原則

B．循環(huán)往復原則C．控制反饋原則

D團隊回答記錄原則E．專家共識原則

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）31．簡述“上下來去”決策模型的容納性和開放性。32．什么是合理的政策結構？33．簡述政策問題的形成條件。34．簡述政策均衡的特性。35．簡述公共政策預測的必要性。四、論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）36．聯(lián)系實際，談談理論、實踐與政策的關系。37．試述現(xiàn)代決策對決策者的規(guī)定。

五、案例分析題（本題10分）38．

新型農村合作醫(yī)療政策的執(zhí)行2023年，國務院建立了新型農村合作醫(yī)療部際聯(lián)席會議制度，并出臺了《關于進一步做好新型農村合作醫(yī)療試點工作的指導意見》。新型農村合作醫(yī)療制（以下簡稱“新合醫(yī)”）就是由個人、集體、政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度，具體辦法是：中央財政為每個參合農民補貼10元（前提是地方配套資金一方面到位），省、市、縣級地方財政再補貼10元，引導農民個人自愿繳費10元，籌集新型合作醫(yī)療費年人均30元?！靶潞厢t(yī)”政策由于自身存在的問題以及一些地方政府在實行中的“套資”沖動，使該政策執(zhí)行出現(xiàn)了偏差。2023年9月11日，H省G縣委辦、縣政府辦下發(fā)了《G縣2023年新型農村合作醫(yī)療資金籌集責任獎懲辦法》，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月20日前務必使參與合作醫(yī)療的人數(shù)達成農業(yè)人口的40％，同時制定了對縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導的獎罰措施。為了完畢縣政府下達的指標，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務指標分攤到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和衛(wèi)生院。到9月20日，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因不能完畢縣提出的40％的指標，采用了未完畢指標部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與衛(wèi)生院先墊資上繳、再繼續(xù)動員農民參與合作醫(yī)療的做法。據(jù)H省衛(wèi)生廳核算，截至9月20日，在G縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳縣合作醫(yī)療基金賬戶的資金中，有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共墊資262.993萬元；截至10月22日，仍有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊資196.834萬元，核減墊資后參與合作醫(yī)療的農民實際人數(shù)應為168615人，比G縣政府9月20日上報的人數(shù)少98417人。為了套取上級的財政補貼資金，很多地方對于新合醫(yī)的申請都非常積極。G縣政府曾于7月30日使用大額借貸資金轉入該縣合作醫(yī)療基金賬戶作為農民個人籌資上報。9月20日，G縣政府把一份《關于撥付新型農村合作醫(yī)療中央、省級財政配套經(jīng)費的請示》上報到H省財政廳、省衛(wèi)生廳，規(guī)定上級財政進行補貼。10月中旬，H省衛(wèi)生廳在對相關情況進行檢查時發(fā)現(xiàn)，G縣已參與合作醫(yī)療人數(shù)與農民個人繳納的資金存在明顯虛報。規(guī)定：請根據(jù)上述材料回答下列問題：（1）本案例中所出現(xiàn)的問題屬于何種形式的政策執(zhí)行偏差。（2）分析本案例中產(chǎn)生這種執(zhí)行偏差的重要因素。

2023年4月公共政策試題答案及評分參考一、

單項選擇題1、D2、A3、C4、D5、B6、A7、D8、A9、C10、D11、C12、C13、A14、D15、C16、D17、D18、B19、A20、B21、A22、A23、B24、D25、B二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）26、ABCDE27、BCDE28、ACDE29、ABDE30、ABCDE三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）31、（1）“上下來去”決策模型是一個具有鮮明中國化、民族化特色的決策模型。（1分）

（2）由于科學決策是這個模型的主線追求，所以樂于容納從國外引進的以科學決策為主線訴求的任何決策理論、決策模型和決策手段。（2分）

（3）它是由若干個亞模型組成的，這些亞模型在現(xiàn)階段上只顯現(xiàn)出一個輪廓，比較粗放，有待于進一步開發(fā)和充實。西方學者在此外的理論背景和經(jīng)驗事實的基礎上構建的決策模型，通過改造是可以被整合到某一個亞模型中去的，都可以在這個模型的社會操作過程中大顯身手。（2分）32、（1）結構的有序化，有助于發(fā)揮政策的整體效果，實現(xiàn)政策的調整、發(fā)展和完扇。（2分）

（2）有效的分級控制，有助于提高政策運營效率。（2分）

（3）嚴格的組合秩序是政策結構合理的重要條件。（1分）33、（1）從客觀方面說，政策問題必須具有公共的性質。當社會問題不僅關涉到當事人個人，并且影響到相關的社會群體，受到社會關注時，它就具有了公共的性質，需要公共權力機關制定政策進行解決。（3分）

（2）從主觀方面說，政策問題必須明確表達出來，并且被政策制定者列入政策議程。即使某一問題非常嚴重，但假如沒有列入政策議程，就不能成為政策問題。（2分）34、政策均衡指的是所有的政策要素、政策關系維持一定的最佳情況的狀態(tài)，政策供應適應政策需求，人們無意也無力改變現(xiàn)行政策。（1分）

（1）政策均衡意味著社會力量對比的勢均力敵。（1分）

（2）政策均衡意味著政策具有高度的合法性（1分）

（3）政策均衡意味著政策體系內外的協(xié)調均衡。（1分）

（4）政策均衡狀態(tài)是一種動態(tài)的平衡狀態(tài)。（1分）35、公共政策預測，就是政策研究人員運用預測科學的理論和方法，運用已有的信息，對未來各個政策領域和名個階段政策的需求情況、發(fā)展趨勢以及變化規(guī)律進行分析和研究，得出相應結論，并對未來產(chǎn)生影響的過程。（2分）

（1）避免或減少政策失誤是政策預測得以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的主線理由。（1分）

（2）政策預測可認為政治、經(jīng)濟、文化和科技政策的制定提供科學依據(jù)。（1分）

（3）政策預測可認為經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)明必要的環(huán)境條件。（1分）四、論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）36、從結識論的角度看，政策的本質被界定為理論與實踐的中間環(huán)節(jié)，因而政策兼具理論與實踐的二得特性。（2分）從政黨實現(xiàn)其理念追求和政府實現(xiàn)治理的途徑來看，理論指導實踐是通過政策來實現(xiàn)的，同時實踐基本上也是通過政策而上升為理論的。（2分）（1）政策與理論：政策與理論的基本關系可以用兩句話來概括：理論是政策的依據(jù)，政策是理論的具體化。（2）理論是政策的理念依據(jù)有兩個方面的含義：1、理論的內容影響和決定政策的內容，理論依據(jù)的不同導致政策的基本差別。（2分）2、理論的對的與否，決定政策的成敗。對的的理論具有科學的預見性，可以指明事物發(fā)展變化的方向和路線，以它為依據(jù)制定出來的政策就有也許取得成功的結果。（2分）（2）政策與實踐：政策與實踐的基本關系同樣可以用兩句話來概括：政策是實踐經(jīng)驗的原則化并在實踐中得以完善和發(fā)展，實踐須以政策為出發(fā)點并貫穿其整個過程。（3分）聯(lián)系實際（2分）37、根據(jù)現(xiàn)代決策科學化、民主化和制度化的規(guī)定，決策者應當做到：（1分）（1）尊重科學分析的價值。公共政策抉擇的科學化對于最終的抉擇者來說，就是規(guī)定抉擇者要充足尊重依據(jù)科學程序、運用科學方法和技術而提出的政策規(guī)劃建議。之所以要我們的最終抉擇者充足重視科學分析的價值，是由于這種尊重事實上在一定程序上體現(xiàn)了理性決策模式的運用。（4分）（2）考量各方利益的平衡。人的理性能力畢竟有限，在現(xiàn)實中科學分析并非萬能，再加上公共政策自身往往總會觸及互相沖突的各方利益問題，單純的科學分析會使決策者無所適從。這時，我們的決策者就不能完全依賴科學分析，而應當一方面運用民主決策機制，引導沖突各方通過互動實現(xiàn)信息對稱，達成諒解、妥協(xié)和一致等，另一方面要在不易運用民主機制時充足了解各方利益需求、全面權衡各方的利益關系，盡量避免出現(xiàn)零和博弈，而讓各方都能從決策中得到自己想得到的東西，從而最大限度地實現(xiàn)雙贏或多贏的結局。（5分）

（3）發(fā)揮個人決斷的作用。在決策日益民主化和科學化的形勢下，適本地強調發(fā)揮決策者個人決斷的作用，還是很有必要。這是由于：1