自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案一、總則目的為了建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。工作原則（1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

（3）部門密切配合，協(xié)調(diào)有序。

（4）國家、省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）逐級預(yù)案匹配，相互銜接。

（5）依靠科技，加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高自身素質(zhì)。適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對需要中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的自然災(zāi)害。對特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》實施。二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)組織機構(gòu)與職責(zé)減災(zāi)委主任委員由國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任；副主任委員由國家民政部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、環(huán)保部、氣象局、地震局、林業(yè)局、海洋局、測繪局、紅十字會總會等部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；委員由減災(zāi)委成員單位有關(guān)副司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。減災(zāi)委辦公室設(shè)在國家民政部，負(fù)責(zé)日常工作。地方各級政府應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)縣級以上地方各級人民政府要建立相應(yīng)的減災(zāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對本行政區(qū)域內(nèi)的防災(zāi)減災(zāi)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本級政府各有關(guān)部門和下級政府開展防災(zāi)減災(zāi)工作。三、監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)測主要內(nèi)容主要監(jiān)測災(zāi)害性天氣預(yù)警信號和可能誘發(fā)自然災(zāi)害的氣象因素；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號和可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境因素；洪澇災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警信號和可能誘發(fā)洪澇災(zāi)害的水利工程情況；農(nóng)作物和森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警信號及其可能誘發(fā)病蟲害的生物環(huán)境因素等。另外，地震、火山活動等自然災(zāi)害多發(fā)生在市內(nèi)，其監(jiān)測按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本預(yù)案將根據(jù)國家有關(guān)要求和我省實際情況及需要來確定預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)；按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和我省的規(guī)定執(zhí)行。省防總根據(jù)氣象臺預(yù)報及水利部門通報的汛情及時作出決策并向各市州防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)報預(yù)警。必要時組織會商，根據(jù)具體情況確定是否發(fā)布預(yù)警信號及預(yù)警級別并及時發(fā)出預(yù)報預(yù)警信號。當(dāng)預(yù)報預(yù)警信號發(fā)出后有關(guān)部門和單位應(yīng)立即進入緊急準(zhǔn)備狀態(tài)。同時根據(jù)實際情況適時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級。各級防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)將預(yù)警信號發(fā)出情況及各部門各單位的進入緊急狀態(tài)情況上報各級人民政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)直至國務(wù)院。各市州防汛抗旱指揮部應(yīng)將預(yù)警信號發(fā)出情況及各部門各單位的進入緊急狀態(tài)情況上報省防總直至國務(wù)院防汛抗旱總指揮部。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警的原則應(yīng)加強與其他有關(guān)部門的監(jiān)測溝通。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)及時相互通報情況以便采取相應(yīng)措施消除隱患或啟動相應(yīng)預(yù)案。各部門各單位應(yīng)加強對監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)與改造提高預(yù)警水平。各級防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)加強與相關(guān)部門的溝通及時了解掌握有關(guān)信息并通報給本級政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門做好決策提供依據(jù)。各級政府應(yīng)加強對氣象監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)改造提高預(yù)測預(yù)報水平；加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測監(jiān)控提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測水平；加強對水利工程的監(jiān)控提高洪水預(yù)報預(yù)警水平；加強對森林病蟲害的監(jiān)測監(jiān)控提高森林病蟲害預(yù)測水平；加強對地震火山活動的監(jiān)測監(jiān)控提高地震火山活動預(yù)測水平。各級政府應(yīng)建立和完善本行政區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)加強相關(guān)設(shè)施建設(shè)和維護提高監(jiān)測水平。各級政府應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)易燃易爆物品生產(chǎn)銷售企業(yè)等的安全監(jiān)管嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度強化安全措施落實防范因生產(chǎn)安全事故引發(fā)自然災(zāi)害事故的發(fā)生。各級政府應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)控防范因自然災(zāi)害引發(fā)重大安全事故的發(fā)生。各級政府應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大疾病傳染源的監(jiān)控防范因自然災(zāi)害引發(fā)重大疫情的發(fā)生。各級政府應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大污染源的監(jiān)控防范因