一般管理法則及管理知

亨利·法約爾：一般管理法那么亨利·法約爾被管理過(guò)程學(xué)派奉為開(kāi)山祖師，被譽(yù)為“歐洲為確定管理內(nèi)涵邁出第一步的人〞。繼弗雷德里克·泰勒之后，一般管理法那么被譽(yù)為管理史上的第二座豐碑。法國(guó)著名管理思想家法約爾追尋的是比泰勒及其經(jīng)典之作只理解的管理范疇更為廣泛的天地。他在管理學(xué)上的主要奉獻(xiàn)在于創(chuàng)立了“一般管理理論〞，被人稱為“管理過(guò)程理論之父〞?！舅枷敫攀觥糠s爾的一般管理思想主要是：管理是普遍的，是可以應(yīng)用于各種形式團(tuán)體活動(dòng)的一套獨(dú)立的知識(shí)。具體包括企業(yè)的6種職能〔即技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、平安、會(huì)計(jì)及管理活動(dòng)〕和管理的14項(xiàng)法那么及5大要素〔即方案、管理、指揮、協(xié)調(diào)、控制〕。但是，他最大的奉獻(xiàn)在于提出管理應(yīng)遵循的14項(xiàng)一般法那么。他最著名的著作是?工業(yè)管理與一般管理?，此外還有?公共精神的覺(jué)醒?、?管理的一般原那么?、?國(guó)家的工業(yè)化?等?！颈尘肮适隆糠s爾畢業(yè)于法國(guó)里昂的國(guó)家礦業(yè)學(xué)校。年僅19歲的他就已經(jīng)以一名礦業(yè)工程師身份參加了法國(guó)礦業(yè)公司。在這里他度過(guò)了整個(gè)職業(yè)生涯，并一直擔(dān)任該公司總經(jīng)理。當(dāng)法約爾進(jìn)入公司時(shí)，恰巧這家公司陷入了嚴(yán)重的財(cái)政赤字，法約爾按照自己的管理思想和理論，把公司治理得欣欣向榮，到他退休時(shí)，公司的規(guī)模和實(shí)力已經(jīng)非常強(qiáng)大了。法約爾的研究與泰勒的不同之處在于：泰勒的研究科學(xué)的一般結(jié)論，重點(diǎn)內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率；而法給爾那么是從總經(jīng)理的辦公桌旁，以企業(yè)整體作為研究對(duì)象，創(chuàng)立了他的一般管理理論。他認(rèn)為，管理理論是指有關(guān)管理的、得到普遍成認(rèn)的理論，是經(jīng)過(guò)普遍經(jīng)驗(yàn)并得到論證的一套有關(guān)原那么、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等內(nèi)容的完整體系；有關(guān)管理的理論和方法不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體。〞這正是其一般管理理論基石。法約爾一生寫(xiě)了許多著作，其內(nèi)容包括采礦、地質(zhì)、教育和管理等等，由于在管理領(lǐng)域奉獻(xiàn)突出，他受到世人的矚目?！舅枷刖繜o(wú)論從哪個(gè)方法看，法約爾都稱得上一位杰出的管理思想家，當(dāng)泰勒主義在歐洲盛行，許多人都在集只研究員工效率和機(jī)械的性能時(shí)，他那么把重點(diǎn)放在管理地位和管理者所需要的主要技能上，他的許多著作對(duì)管理者應(yīng)承擔(dān)的角色和管理的一般原那么進(jìn)行了精確地描述。法約爾的管理思想在內(nèi)容上可以分為兩個(gè)明星板塊，第一局部提出了企業(yè)的6種職能，第二局部提出了管理的14項(xiàng)法那么及5大要素。企業(yè)的6種職能企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有不同的職能，法約爾將這些職能分為6局部，即技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、平安活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)以及管理活動(dòng)。技術(shù)活動(dòng)指生產(chǎn)方面的系列活動(dòng)，有生產(chǎn)、制造和加工三種具體活動(dòng)；商業(yè)活動(dòng)指流通方面的系列活動(dòng)，比方購(gòu)置，銷售等；財(cái)務(wù)活動(dòng)考慮的是如何積累資本和利用資本，實(shí)現(xiàn)最少投資最大產(chǎn)出；平安活動(dòng)要求確保財(cái)產(chǎn)平安和企業(yè)員工的人身平安；會(huì)計(jì)活動(dòng)包括清理財(cái)產(chǎn)，計(jì)算本錢等方面的活動(dòng)；管理活動(dòng)包括方案、組織、協(xié)調(diào)等方面的活動(dòng)。很顯然，這6種職能并不是相互割裂的，它們之間實(shí)際上是相互聯(lián)系，相互配合，共同成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)來(lái)完成企業(yè)生存和開(kāi)展的目的。企業(yè)員工作為上述6種職能的具體執(zhí)行者，必須具備這些能力才能勝任上述職能。法約爾指出，在一家企業(yè)中，職位的上下與技術(shù)能力的要求的上下成反比，即職位越高，技術(shù)能力要求越低，以至于不需要，但職位的上下與管理能力的要求的上下成正比，比方對(duì)員工在那么言，他們可以沒(méi)有管理能力，但必須在技術(shù)方面很熟練，對(duì)總經(jīng)理而言，他們可以對(duì)技術(shù)知識(shí)知之很少，但必須懂得如何管理。在這里，法約爾主要強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)員工的管理能力方面的培訓(xùn)和教育，并指出這方面的培訓(xùn)需要有完整系統(tǒng)的管理理論作為指導(dǎo)，這樣才會(huì)快速有效地培養(yǎng)出真正的管理人才。管理的14項(xiàng)法那么為了使管理者能很好地履行各種管理職能，并且深入理解法約爾的管理思想，就不得不提到他那著名的14項(xiàng)一般管理原那么，這些原那么是他根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)全面總結(jié)的結(jié)晶，我們將對(duì)此作一一介紹。法那么1：勞動(dòng)分工勞動(dòng)分工屬于自然規(guī)律，通過(guò)勞動(dòng)分工，可以提高人們的熟練程度，從而提高人們的工作效率。勞動(dòng)分工不只適用于技術(shù)工作，也適用于管理工作，應(yīng)該通過(guò)分工來(lái)提高管理工作的效率。但是，法約爾又告誡我們：“勞動(dòng)分工有一定的限度，經(jīng)驗(yàn)與尺度感告訴我們不應(yīng)超越這些限度〞。法那么2:權(quán)力與責(zé)任所謂權(quán)力與責(zé)任，實(shí)際上就是權(quán)力與責(zé)任相符的原那么。權(quán)力責(zé)任，二者密不可分，享受權(quán)力那么要承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任也需要享受權(quán)力。法約爾把一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力分成兩類，一類是由領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)和職位所決定的正式權(quán)力；另一類是由領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的智慧、博學(xué)、經(jīng)驗(yàn)、精神道德等個(gè)人品質(zhì)和素質(zhì)所決定的個(gè)人權(quán)力。作為一個(gè)出色的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該把個(gè)人權(quán)力作為正式權(quán)力的必要補(bǔ)充。同時(shí)，有權(quán)力的地方，就有責(zé)任。責(zé)任是權(quán)力的孿生物，是權(quán)力的必要補(bǔ)充。這就是著名的權(quán)力與責(zé)任相符原那么。法那么3：紀(jì)律法約爾認(rèn)為紀(jì)律應(yīng)包括兩個(gè)方面，即企業(yè)與不屬人員之間的協(xié)定和人們對(duì)這個(gè)未定之天的態(tài)度及其對(duì)協(xié)定遵守的情況。法約爾認(rèn)為，紀(jì)律是企業(yè)興旺興旺的關(guān)鍵，沒(méi)有紀(jì)律，任何一家企業(yè)都不能興旺繁榮。顯然紀(jì)律是不可或缺的，它是維系企業(yè)生存的一個(gè)根本。法那么4：統(tǒng)一指揮統(tǒng)一指揮原那么是指無(wú)論對(duì)哪一件工作來(lái)說(shuō)，一個(gè)下級(jí)人員只應(yīng)接受一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的命令。如果這條準(zhǔn)那么受到破壞，后果是很嚴(yán)重的，權(quán)力將受到損害，紀(jì)律將受到危害，秩序?qū)⑹艿綌n亂，穩(wěn)定將受到威脅。如果兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)對(duì)同一個(gè)人或同一件事行使他們的權(quán)力，就會(huì)出現(xiàn)混亂，如果事情繼續(xù)下去，混亂便會(huì)加劇，就像一個(gè)動(dòng)物機(jī)體受到外界物體侵害那樣出現(xiàn)病癥。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮原那么有兩個(gè)根本要求，一是在組織上要形成一條不中斷的等級(jí)鏈，也就是說(shuō)首先要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原那么：二是上級(jí)不能越級(jí)下達(dá)指令，下級(jí)也不能越級(jí)接受指令。記住法約爾的忠告：“一個(gè)下級(jí)人員只能接受一個(gè)上級(jí)的命令。〞法那么5：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指的是一個(gè)下級(jí)只能有一個(gè)直接上級(jí)。需要說(shuō)明的是，它與統(tǒng)一指揮原那么不同，統(tǒng)一指揮原那么是講一個(gè)下級(jí)只能接受一個(gè)上級(jí)的指令。這兩個(gè)原那么之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原那么講的是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題，即在設(shè)置組織機(jī)構(gòu)的時(shí)候，一個(gè)下絆腳石不能有兩個(gè)直接上級(jí)。統(tǒng)一指揮原那么講的是組織是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以后運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，即當(dāng)組織機(jī)構(gòu)建立起來(lái)以后，在運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，一個(gè)下級(jí)不能同時(shí)接受兩個(gè)上級(jí)的指令。關(guān)于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原那么與統(tǒng)一指揮原那么的關(guān)系，法約爾是這樣闡述的：“不要把統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮混淆起來(lái)。人們通過(guò)建立完善的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)社會(huì)團(tuán)體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：而統(tǒng)一指揮取決于人員如何發(fā)揮作用。統(tǒng)一指揮不能沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)而存在，但并不來(lái)源于它。〞法那么6：個(gè)人利益服從整體利益?zhèn)€人利益服從整體利益是指在一家企業(yè)里，一個(gè)人或一些人的利益不能置于企業(yè)利益之上。對(duì)于這個(gè)原那么，法約爾認(rèn)為這是一些人們都十清楚白清楚的原那么，但是，往往幣于“無(wú)知、貪婪、自私、懶惰以及人類的一切沖動(dòng)總是使人們?yōu)榱藗€(gè)人利益而忘掉整體利益〞。為了能堅(jiān)持這個(gè)原那么，法約爾認(rèn)為：“成功的方法是，領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)決性和好的典范、盡可能公平的協(xié)定、認(rèn)真的監(jiān)督。〞法那么7：報(bào)酬的公平合理人員的報(bào)酬首先要考慮的是維持員工的最低生活消費(fèi)和企業(yè)的根本經(jīng)營(yíng)狀況，這是確定人員報(bào)酬的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)，在此根底上考慮根據(jù)員工的勞動(dòng)奉獻(xiàn)來(lái)決定采用適當(dāng)?shù)膱?bào)酬方式。在這個(gè)問(wèn)題上，法約爾認(rèn)為人員報(bào)酬取決于不受雇主的意愿和所屬人員才能的影響。法那么8：集中權(quán)力的集中與分散問(wèn)題是一個(gè)簡(jiǎn)單的尺度問(wèn)題，問(wèn)題在于找到適合于該企業(yè)的最適度。對(duì)于小型企業(yè)，可以由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者直接把命令傳到下層人員，所以權(quán)力就相比照擬集中；而在大型企業(yè)里，在高層領(lǐng)導(dǎo)者與基層人員之間，還有許多中間環(huán)節(jié)，因此，權(quán)力就比較分散。法那么9：等級(jí)制度貫徹等級(jí)制度原那么就是要在組織中建立這樣一個(gè)中斷的等級(jí)鏈，這個(gè)等級(jí)鏈說(shuō)明了兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是它說(shuō)明了組織中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的權(quán)力關(guān)系；二是這個(gè)等級(jí)鏈說(shuō)明了組織中信息傳遞的路線，即在一個(gè)正式組織中，信息是按照組織的等級(jí)系列來(lái)傳遞的。貫徹等級(jí)制度原那么，有利于組織加強(qiáng)統(tǒng)一指揮原那么，保證組織內(nèi)信息聯(lián)系的暢通。法那么10：秩序原那么法約爾指出，秩序原那么包括物品的秩序原那么和人的社會(huì)秩序原那么。對(duì)于物品的秩序原那么，他說(shuō)：“每件東西都有一個(gè)位置，每件東西都在它的位置上。〞對(duì)于社會(huì)秩序原那么，法約爾認(rèn)為：“每個(gè)人都有一個(gè)位置，每個(gè)人都在他的位置上。〞每個(gè)人都有他的長(zhǎng)處和短處，貫徹社會(huì)秩序原那么就是要確定最適合每個(gè)人的能力發(fā)揮的工作崗位，然后使每個(gè)人都在能使自己的能力得到發(fā)揮的崗位上工作，也就是“適宜的人在適宜的位置上〞。法那么11：公平關(guān)于公平，它主要是從人性的角度考慮的，從道德的角度考慮的，它要求反對(duì)極端差距，盡力維持企業(yè)與員工，員工與員工之間的某種相互接受的均衡狀態(tài)。法那么12：人員穩(wěn)定法約爾認(rèn)為，按照人員的穩(wěn)定原那么，要使一個(gè)人的能力得到充分地發(fā)揮，就要使他在一個(gè)工作崗位上相對(duì)穩(wěn)定地工作一段時(shí)間，使他能有一段時(shí)間來(lái)熟悉自己的工作，了解自己的工作環(huán)境，并取得別人對(duì)自己的信任。但是人員的穩(wěn)定是相對(duì)穩(wěn)定而不是絕對(duì)的。法那么13：首創(chuàng)精神法約爾認(rèn)為，人的自我實(shí)現(xiàn)需求的滿足，是鼓勵(lì)人們的工作熱情和工作積極性的最有力的刺激因素。因此，作為管理者就應(yīng)該使員工在這方面的需求得到滿足以充分地調(diào)發(fā)開(kāi)工的積極性。當(dāng)然，紀(jì)律原那么、統(tǒng)一指揮原那么和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原那么等的貫徹，會(huì)使得組織中人們的首創(chuàng)精神的發(fā)揮受到限制，因此，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，“需要極有分寸地，并要有某種勇氣來(lái)激發(fā)和支持大家的首創(chuàng)精神。〞法那么14：團(tuán)結(jié)精神關(guān)于團(tuán)結(jié)精神，它追求的是企業(yè)內(nèi)部的和諧氣氛和團(tuán)結(jié)習(xí)慣。法約爾明確地提出：“團(tuán)結(jié)就是力理。使敵人分裂以削弱其力量是聰明的；但使自己的隊(duì)伍分裂對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)那么是一個(gè)嚴(yán)懲的錯(cuò)誤。〞但是，人們往往由于管理能力的缺乏，或者由于自私自利，或者由于追求個(gè)人的利益等而忘記了組織的團(tuán)結(jié)。綜上所述，法約爾把自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為上述內(nèi)容，可以說(shuō)對(duì)管理學(xué)的開(kāi)展功不可沒(méi)。管理的5大要素菜按下來(lái)法約爾指出了管理的5大要素，這5大要素是管理工作必不可少的，它們之間相互聯(lián)系，密切配合。法約爾給我們展示了一幅管理者清晰的肖像：管理者就是方案者、組織者、指揮者、直轄市者、控制者。要素1：方案方案的是企業(yè)根據(jù)自身的資源、業(yè)務(wù)的性質(zhì)以及未來(lái)的趨勢(shì)定出企業(yè)開(kāi)展的步驟及具體措施。需要重申的是，在制定方案的時(shí)候應(yīng)該有共同參與的觀念，對(duì)資源、對(duì)未來(lái)的可能性以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法進(jìn)行研究時(shí)，要求各部門的管理者在他們的授權(quán)范圍內(nèi)做出奉獻(xiàn)，每一個(gè)負(fù)責(zé)人都應(yīng)把他的經(jīng)驗(yàn)用于這項(xiàng)研究，同時(shí)也要承擔(dān)在招待方案時(shí)的責(zé)任。顯然，如果有了這種參與，就可以保證任何資源都不會(huì)無(wú)人管理，并且還將促進(jìn)管理人員關(guān)心方案，因?yàn)樗麄儗⒄写约褐贫ǖ姆桨?。要?：組織就是為企業(yè)提供所有必要的原料、設(shè)備、資本和人員。組織有物質(zhì)組織和社會(huì)組織之分。法約爾認(rèn)為，在獲得必要特質(zhì)資源之后，就要進(jìn)行社會(huì)組織活動(dòng)，進(jìn)行企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在法約爾的組織理論中，組織機(jī)構(gòu)的金字塔開(kāi)頭是職能增長(zhǎng)的結(jié)果，職能的開(kāi)展是水平方向的，因?yàn)殡S著組織所承擔(dān)工作量的增加，職能部門的人員就要增多；等級(jí)毓的增長(zhǎng)開(kāi)展是垂直的，因?yàn)橛斜匾黾庸芾韺哟蝸?lái)指導(dǎo)和直轄市下一級(jí)管理部門的工作。要素3：指揮法約爾指出，方案執(zhí)行需要有統(tǒng)一的指揮，以確保方案被合理地執(zhí)行，產(chǎn)生高的效率。要素4：協(xié)調(diào)它是使企業(yè)的一切工作都要和諧地配合，以便于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行，并且有利于企業(yè)取得成功。具體地講，協(xié)調(diào)是使各職能的組織機(jī)構(gòu)和物資設(shè)備之間保持一定的比例，財(cái)政開(kāi)支和財(cái)政保持一定的平衡，工廠和成套工具的規(guī)模與生產(chǎn)需要成一定的比例，材料和消費(fèi)成一定的比例，銷售與生產(chǎn)成一定的比例?？傊?，協(xié)調(diào)就是在工作中做到先主后次，協(xié)訥就是讓事情和行動(dòng)都有適宜的比例。法約爾認(rèn)為，解決這一問(wèn)題的最好方法是部門領(lǐng)導(dǎo)每周的例會(huì)，這種例會(huì)的目的是根據(jù)企業(yè)工作進(jìn)展情況霽明開(kāi)展方向，明確各部門之間應(yīng)有的協(xié)作，利用領(lǐng)導(dǎo)們出席會(huì)議的時(shí)機(jī)來(lái)解決大家共同關(guān)心的各種問(wèn)題。例會(huì)一般不涉及制定長(zhǎng)期規(guī)劃只涉及到一個(gè)短期內(nèi)的活動(dòng)，一般是一周時(shí)間，在這一周內(nèi)，要保證各部門之間行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。要素5：控制控制即要證實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)工作是否已經(jīng)和方案相符?？刂频哪康氖侵赋龉ぷ髦械娜秉c(diǎn)和錯(cuò)誤，以便糾正并防止重犯，對(duì)物、對(duì)人、對(duì)方案都可以進(jìn)行控制。從管理的角度來(lái)看，應(yīng)確保企業(yè)有方案并且切實(shí)執(zhí)行，更要及時(shí)地加以修正?？刂圃诠芾碇凶饔煤艽?，它能確保企業(yè)社會(huì)組織的完整，人員確實(shí)得到合理應(yīng)用，指揮工作符合原那么和協(xié)調(diào)會(huì)議定期舉行。需要指出的是，由于控制涉及到各種不同性質(zhì)的工作和各級(jí)工作人員，因而控制有許多不同的方法，并且在執(zhí)行時(shí)城朵更持久地工作精神和較高的藝術(shù)?！军c(diǎn)評(píng)】法約爾提出的一般管理理論對(duì)西方管理理論的開(kāi)展具有重大的影響，是管理學(xué)理論開(kāi)展的一個(gè)里程牌。正因?yàn)檫@樣，西方管理學(xué)者對(duì)法約爾給予了很高的評(píng)價(jià)，如英國(guó)管理學(xué)家厄威克在?管理