課安全生產(chǎn)監(jiān)督管理講義

第二課

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

主講人：王躍進(jìn)2024/1/271可編輯ppt為了制裁安全生產(chǎn)違反行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，全面提高墾區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理素質(zhì)，結(jié)合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（第15號(hào)令自2008年1月1日起施行）的規(guī)定，以本人的理解和學(xué)習(xí)心得作以下講解，有不當(dāng)之處請(qǐng)?zhí)岢鲋刚?，大家研討，以便于共同提高我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。2024/1/272可編輯ppt第一講《處罰辦法》的總體要求

2024/1/273可編輯ppt該《處罰辦法》根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定而制定。縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管部門）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（簡(jiǎn)稱違法行為）實(shí)施行政處罰。應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。必須以事實(shí)為依據(jù)，行政處罰應(yīng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。2024/1/274可編輯ppt生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（是指合法和非法從事或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格對(duì)合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）及其有關(guān)人員對(duì)安全監(jiān)管部門給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因安全監(jiān)管部門違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償。2024/1/275可編輯ppt第二講行政處罰的種類、管轄

2024/1/276可編輯ppt一、行政處罰種類

1、警告；2、罰款；3、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；4、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；以上種類是一般的行政處罰﹝較大數(shù)額罰款和沒收違法所得：對(duì)個(gè)人為1萬元以上（包括本數(shù)），對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為3萬元以上除外﹞。2024/1/277可編輯ppt5、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；以上四項(xiàng)行政處罰和較大數(shù)額罰款、沒收違法所得折合人民幣3萬元以上的處罰，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定（需準(zhǔn)備有聽證程序進(jìn)行）。6、暫扣或者吊銷有關(guān)許可，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。暫扣、暫停的期限一般不得超過6個(gè)月。2024/1/278可編輯ppt7、關(guān)閉；由縣級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。8、拘留；給予拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。9、安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由發(fā)生地的縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門管轄。中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全監(jiān)管部門管轄。2024/1/279可編輯ppt二、行政處罰的管轄

1、兩個(gè)以上安全監(jiān)管部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)安全監(jiān)管部門指定管轄。2、對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的違法行為，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門。受移送的安全監(jiān)管部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全監(jiān)管部門指定管轄。2024/1/2710可編輯ppt3、安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由安全監(jiān)管部門管轄。4、上級(jí)安全監(jiān)管部門可以直接查處下級(jí)安全監(jiān)管部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全監(jiān)管部門管轄。下級(jí)安全監(jiān)管部門可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全監(jiān)管部門管轄。5、上級(jí)安全監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。2024/1/2711可編輯ppt6、安全監(jiān)管部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條（依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；具有熟悉有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定）規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處（比如我們農(nóng)墾系統(tǒng)的分局安全監(jiān)管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托農(nóng)牧場(chǎng)）設(shè)立的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管部門名義實(shí)施行政處罰。委托部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。2024/1/2712可編輯ppt第三講行政處罰的程序

2024/1/2713可編輯ppt一、行政執(zhí)法的要求

一是按照《行政處罰法》第三十七條的規(guī)定安全監(jiān)管部門在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于兩人。行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。二是行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省級(jí)以上安全監(jiān)管部門或者縣級(jí)以上政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓，詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。2024/1/2714可編輯ppt三是安全監(jiān)管部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：1、能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；2、重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用（期限一般不超過6個(gè)月），限期排除隱患。隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。2024/1/2715可編輯ppt四是對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：1、能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準(zhǔn)使用；2、依法采取其他行政強(qiáng)制措施或現(xiàn)場(chǎng)處理措施；3、依法給予行政處罰；4、經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查封或者扣押。實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)決定書和財(cái)產(chǎn)清單。先行實(shí)施的，在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦決定書，送達(dá)當(dāng)事人。2024/1/2716可編輯ppt五是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排出治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿之日10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。2024/1/2717可編輯ppt六是安全監(jiān)管部門及行政執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人收到3日內(nèi)進(jìn)行陳訴、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。七是安全監(jiān)管部門及行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。八是對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政處罰文書（式樣由國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。2024/1/2718可編輯ppt二、簡(jiǎn)易行政處罰程序

1、違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款（不包括本數(shù)）、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管部門備案。2、行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。2024/1/2719可編輯ppt此項(xiàng)程序與我們安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員執(zhí)法有關(guān)的，本人認(rèn)為只有對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰，但也可以延伸到對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法所得折合人民幣1千元以下和責(zé)令改正、責(zé)令限期改正和責(zé)令停止違法行為。

2024/1/2720可編輯ppt三、一般行政處罰程序

1、安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。2024/1/2721可編輯ppt2、對(duì)已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)回避：（一）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的?；乇苡膳沙霾块T負(fù)責(zé)人決定；進(jìn)行調(diào)查的部門負(fù)責(zé)人回避由負(fù)責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前執(zhí)法人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。2024/1/2722可編輯ppt3、進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽字。2024/1/2723可編輯ppt4、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定：（一）違法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的予以扣留或者封存；（二）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。2024/1/2724可編輯ppt5、執(zhí)法人員對(duì)案件有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)達(dá)到其他人員作證，并在勘驗(yàn)筆錄中注明；也可以采取錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。2024/1/2725可編輯ppt6、案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈報(bào)表，連同有關(guān)證據(jù)一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：2024/1/2726可編輯ppt

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。2024/1/2727可編輯ppt對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤礦產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值3萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。2024/1/2728可編輯ppt7、安全監(jiān)管部門依照本辦法第二十八條（前項(xiàng)6）的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：2024/1/2729可編輯ppt

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；（二）違法事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管部門的名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管部門的印章。2024/1/2730可編輯ppt8、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人。（一）當(dāng)事人在收到行政處罰決定書后，應(yīng)在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期、簽名或者蓋章；（二）送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是個(gè)人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系；2024/1/2731可編輯ppt（三）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；（四）受送達(dá)人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；（五）直接送達(dá)確有困難的，可以掛號(hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門代為送達(dá)，代為送達(dá)的安全監(jiān)管部門收到文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收；2024/1/2732可編輯ppt

（六）當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達(dá)；（七）受送達(dá)人下落不明，或者用以上方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。安全監(jiān)管部門送達(dá)其他行政處罰執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。2024/1/2733可編輯ppt9、行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過90日；特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。2024/1/2734可編輯ppt一般行政處罰程序：1立案—2現(xiàn)場(chǎng)出示執(zhí)法證件檢查（事故調(diào)查）—3認(rèn)定行為（事故）責(zé)任—4對(duì)照法律法規(guī)條款暫確定罰額—5行政處罰告知書送達(dá)（當(dāng)事人3日內(nèi)陳述、申辯或提出聽證）—6安全監(jiān)管部門對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核—7調(diào)查終結(jié)的呈批—8部門負(fù)責(zé)人的審查決定—9在宣告后交付當(dāng)事人或在7日內(nèi)送達(dá)—10結(jié)案（立案之日起30日內(nèi)辦理完畢）2024/1/2735可編輯ppt四、行政處罰聽證程序

1、舉行聽證的條件及告知通知一是安全監(jiān)管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款（規(guī)定稱：為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，對(duì)個(gè)人為1萬元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為3萬元以上）的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。2024/1/2736可編輯ppt二是當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管部門依照本《辦法》第十七條規(guī)定（在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)依法提出聽證要求，逾期視為放棄權(quán)利）告知后3日內(nèi)以書面方式提出。2024/1/2737可編輯ppt三是當(dāng)事人提出聽證要求后，安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。四是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。2024/1/2738可編輯ppt2、聽證參加人及方式聽證參加人：聽證主持人、聽證員和書記員（應(yīng)當(dāng)由組織聽證的安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任），案件調(diào)查人員，當(dāng)事人及其委托代理人（1至2名參加聽證，并提交委托書）和證人。聽證方式：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。2024/1/2739可編輯ppt3、當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；（三）如實(shí)回答主持人的提問；（四）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。2024/1/2740可編輯ppt4、聽證的程序（一）書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；（三）當(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

2024/1/2741可編輯ppt（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；（六）當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述；（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束；（八）聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字或者蓋章。2024/1/2742可編輯ppt5、中止聽證的條件（一）需要重新調(diào)查取證的；（二）需要通知新證人到場(chǎng)作證的；（三）因不可抗力無法繼續(xù)進(jìn)行聽證的。6、終止聽證的條件（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽證的；擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。2024/1/2743可編輯ppt7、制作聽證會(huì)報(bào)告書聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，填寫聽證會(huì)報(bào)告書，提出處理意見并附聽證筆錄報(bào)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人審查。8、案件調(diào)查終結(jié)后的審批安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)案件材料、當(dāng)事人的陳述和申辯材料、聽證會(huì)筆錄等調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出決定。2024/1/2744可編輯ppt五、行政處罰的執(zhí)行和備案

1、行政處罰的執(zhí)行安全監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行（罰款按《行政處罰法》46條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款）。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2024/1/2745可編輯ppt本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計(jì)算：（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以其銷售收入作為違法所得；（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得；（四）銷售收入無法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均銷售收入計(jì)算；（五）服務(wù)收入、報(bào)酬無法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。2024/1/2746可編輯ppt行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)（《行政處罰法》四十九條）。當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)管部門；安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行或者財(cái)政部門的有關(guān)單位（《行政處罰法》五十條）。2024/1/2747可編輯ppt當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰