“和墨洛昆”公交一體化線路運(yùn)行

“和墨洛昆”公交一體化線路運(yùn)行票價(jià)定調(diào)價(jià)方案（聽(tīng)證稿）根據(jù)和田都玉客運(yùn)有限責(zé)任公司申請(qǐng)，依據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，和田地區(qū)發(fā)改委在開(kāi)展成本調(diào)查基礎(chǔ)上，形成了“和墨洛昆”公交一體化線路運(yùn)行票價(jià)定調(diào)價(jià)方案如下。一、定調(diào)價(jià)依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》；2.《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（國(guó)家發(fā)改委第7號(hào)令）；3.《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)改委第8號(hào)令）；4.甘肅省城市公共交通服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法（因自治區(qū)無(wú)相關(guān)監(jiān)審辦法，自治區(qū)發(fā)改委推薦參考本辦法）；5.和田都玉客運(yùn)有限責(zé)任公司公交分公司2022年財(cái)務(wù)賬簿；6.與成本監(jiān)審有關(guān)的其他文件。二、定調(diào)價(jià)理由試運(yùn)營(yíng)期間虧損嚴(yán)重?！昂湍謇ァ惫灰惑w化線路于2022年1月試運(yùn)行至今，票價(jià)按里程執(zhí)行1-6元/人次不等。截止今年4月，企業(yè)虧損300余萬(wàn)元。三、定調(diào)價(jià)方案（一）成本監(jiān)審情況依據(jù)《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（國(guó)家發(fā)改委第7號(hào)令）、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)改委第8號(hào)令），和田地區(qū)發(fā)改委組成成本調(diào)查小組對(duì)和田都玉客運(yùn)有限責(zé)任公司公交分公司“和墨洛昆”公交一體化線路運(yùn)行票價(jià)開(kāi)展成本調(diào)查工作，成本調(diào)查結(jié)論：核定和田都玉客運(yùn)有限責(zé)任公司公交分公司準(zhǔn)許總成本957.15萬(wàn)元。根據(jù)準(zhǔn)許總成本，分別核算單位人次營(yíng)運(yùn)成本為3.14元、單位人公里營(yíng)運(yùn)成本為0.21元。（二）票價(jià)調(diào)整情況依據(jù)《甘肅省城市公共交通服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法》和城市公交票價(jià)有關(guān)規(guī)定，綜合考慮群眾承受能力、客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本等實(shí)際情況，按照單位成本擬定票價(jià)調(diào)整方案如下：方案一：按站點(diǎn)優(yōu)化統(tǒng)一票價(jià)。洛浦縣-和田市3元、和田市-墨玉縣3元、墨玉縣-昆玉市12元（墨玉縣火車站-現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園-昆玉市6元）。方案二：按里程調(diào)整票價(jià)。將原票價(jià)7公里以內(nèi)1元，每增加7公里增加1元，調(diào)整為5公里以內(nèi)1元，每增加5公里增加1元，最高不超過(guò)12元。依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2023〕144號(hào)）中國(guó)家明確“對(duì)長(zhǎng)距離公共汽電車線路探索采用按里程計(jì)價(jià)方式”的相關(guān)政策，考慮客運(yùn)企業(yè)對(duì)兩個(gè)方案客流量的預(yù)測(cè)分析，結(jié)合和田目前本地居民收入不高的實(shí)際，地區(qū)發(fā)改委建議采納方案二，暫按里程調(diào)整票價(jià)，待三年期滿，客運(yùn)線路全部開(kāi)通運(yùn)行正常后，依據(jù)客運(yùn)企業(yè)成本監(jiān)審結(jié)論，重新核定票價(jià)。（三）調(diào)整價(jià)格對(duì)客運(yùn)企業(yè)和消費(fèi)者的影響對(duì)客運(yùn)企業(yè)收入影響。方案一與方案二擬調(diào)整票價(jià)測(cè)算的企業(yè)收入增加額僅相差5萬(wàn)元。按照方案一測(cè)算，以可研客流量60%測(cè)算客運(yùn)企業(yè)票價(jià)收入可增加130萬(wàn)元。按照方案二測(cè)算，一元票價(jià)的乘客占客運(yùn)總量的60%，企業(yè)票價(jià)收入可增加125萬(wàn)元。對(duì)乘客影響。按照方案一統(tǒng)一票價(jià)，提高短運(yùn)距站點(diǎn)票價(jià)，降低長(zhǎng)運(yùn)距站點(diǎn)票價(jià)，全程票價(jià)為洛浦-和田22公里3元/人，和田-墨玉火車站27公里3元/人，墨玉火車站-現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園23公里6元/人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園-昆玉市44公里6元/人。票價(jià)相對(duì)單一便于宣傳和操作。按照方案二每增加5公里增加1元收費(fèi)能夠保證企業(yè)正常運(yùn)行。對(duì)于乘坐客運(yùn)公交出行的群眾來(lái)講，出行增加1元左右，對(duì)普通群眾影響不大。目前，從洛浦縣至和田市線路出租車起步價(jià)為10元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于客運(yùn)公交票價(jià)，群眾仍然會(huì)優(yōu)先選擇低價(jià)便捷的公交出行。四、相關(guān)配套措施（一）開(kāi)展成本監(jiān)審工作。和田都玉客運(yùn)有限責(zé)任公司公交分公司試運(yùn)行一年，本次定價(jià)因企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間短，不具備開(kāi)展成本監(jiān)審條件，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況暫按成本調(diào)查結(jié)果制定試行票價(jià)。待企業(yè)正式運(yùn)行3個(gè)完整會(huì)計(jì)年度后，地區(qū)價(jià)格主管部門(mén)將對(duì)企業(yè)公交一體化線路運(yùn)行票價(jià)開(kāi)展成本監(jiān)審，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求報(bào)送經(jīng)營(yíng)成本相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。（二）落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于特殊群體乘車優(yōu)待政策。和田都玉客運(yùn)有限責(zé)任公司應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)特殊群體優(yōu)撫政策。一是《關(guān)于落實(shí)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先優(yōu)待政策的通知》（和地?fù)磙k〔2023〕1號(hào)），對(duì)面向全國(guó)持《中華人民共和國(guó)退役軍人優(yōu)待證》《中華人民共和國(guó)烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證》人員，在和田地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)免費(fèi)乘坐常規(guī)公交。二是對(duì)于65歲以上老人、1.3米以下兒童免費(fèi)。（