隧道施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

隧道施工事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制：審核: 審批: ***項(xiàng)目經(jīng)理部年月目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"隧道施工事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 1一、事故類型和危害程度分析 1二、應(yīng)急處置基本原則 1.以人為本，減少危害 1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé) 1.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì) 1.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合 1三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 11.應(yīng)急組織體系 12.指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2四、預(yù)防與預(yù)警 51.危險(xiǎn)源監(jiān)控 52.預(yù)警彳亍動(dòng) 5五、信息報(bào)告程序 6.信息報(bào)告與通知 6.信息上報(bào)（報(bào)告內(nèi)容見“綜合預(yù)案”附件一） 6六、應(yīng)急處置 61.響應(yīng)分級(jí) 62.響應(yīng)程序 73.處置措施 隧道施工事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、事故類型和危害程度分析我項(xiàng)目所屬隧道工程多數(shù)隧道地質(zhì)圍巖良好，部分在IV類到V類之間，可能發(fā)生隧道坍塌事故。經(jīng)過對(duì)施工中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定隧道施工重大危險(xiǎn)源的主要事故類型有坍塌、中毒和窒息、觸電等；易造成群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失。二、應(yīng)急處置基本原則1.以人為本，減少危害切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任，把保障員工、人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足以工區(qū)為主，健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。賦予施工現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).應(yīng)急組織體系項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖搶|/廠：搶|/廠：現(xiàn)4-z,1乂術(shù)與療保保牛救衛(wèi)障產(chǎn)護(hù)小恢小戒組復(fù)組小小組后勒善后事故調(diào)信自1保工查發(fā)障作處布小小理小組組小組組工^應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單：組長：***副組長：***組員：***領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：辦公室主任：***聯(lián)系電話：***.指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)由組長、副組長以及小組成員構(gòu)成。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，其職責(zé)為：當(dāng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時(shí)，應(yīng)立即組織并親自帶領(lǐng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急救援行動(dòng)，確保應(yīng)急救援設(shè)備、材料、經(jīng)費(fèi)、專家和應(yīng)急隊(duì)伍滿足搶險(xiǎn)需要，必要時(shí)決定報(bào)請(qǐng)實(shí)施上級(jí)或?qū)俚貞?yīng)急預(yù)案，保證行動(dòng)快速、有序、有效。依法報(bào)告和處理安全生產(chǎn)事故，決定是否存在或可能存在更加嚴(yán)重的自然災(zāi)害事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助以便實(shí)施更高一級(jí)應(yīng)急計(jì)劃。復(fù)查和評(píng)估事故可能發(fā)展方向，確定其可能的發(fā)展過程。在緊急狀態(tài)結(jié)束后，組織對(duì)受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。保證應(yīng)急演練費(fèi)用，組織指揮應(yīng)急演練。副組長職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的具體工作，督促項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案體系有效運(yùn)行。協(xié)助組長抓好年度應(yīng)急演練工作。當(dāng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時(shí)，全面協(xié)助組長開展應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。技術(shù)保障小組職責(zé)負(fù)責(zé)調(diào)用內(nèi)部專家或聘請(qǐng)上級(jí)部門或外部專家，保證應(yīng)急救援所需的技術(shù)支持。針對(duì)現(xiàn)場情況迅速制定搶險(xiǎn)救援方案和應(yīng)急結(jié)束后生產(chǎn)秩序恢復(fù)方案，并負(fù)責(zé)方案實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)。修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，在做好內(nèi)部調(diào)查取證的同時(shí)、主動(dòng)與屬地事故調(diào)查組專家溝通，協(xié)助其做好事故原因的技術(shù)鑒定工作。現(xiàn)場保衛(wèi)、警戒小組職責(zé)保護(hù)受害人財(cái)產(chǎn)。設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。積極做好或協(xié)助屬地公安部門做好公眾疏散組織和警戒與治安工作。保持搶險(xiǎn)救援通道的暢通，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。醫(yī)療救護(hù)小組職責(zé)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)現(xiàn)場對(duì)人員進(jìn)行醫(yī)療救治，并及時(shí)合理轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療救治。指導(dǎo)現(xiàn)場人員對(duì)有毒、有害氣體或物品進(jìn)行有效防護(hù)，對(duì)疫情及時(shí)準(zhǔn)確判斷，做好疫情控制。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，收集提供傷亡人員醫(yī)療證明、傷殘鑒定證明等資料。搶險(xiǎn)搶救小組職責(zé)針對(duì)現(xiàn)場情況協(xié)助工程管理部迅速制定搶險(xiǎn)救援方案和生產(chǎn)秩序恢復(fù)方案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。應(yīng)急救援后負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作。尋找受害者并轉(zhuǎn)移到安全地帶。在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，在內(nèi)部調(diào)查取證時(shí)，做好應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組與屬地事故調(diào)查組成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)工作。搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。信息發(fā)布小組職責(zé)掌握應(yīng)急救援動(dòng)態(tài)，快速、詳細(xì)、準(zhǔn)確的收集事故信息，依據(jù)授權(quán)做好事故信息的發(fā)布工作。掌握政策，依據(jù)法規(guī)，負(fù)責(zé)媒體記者的應(yīng)對(duì)工作。收集內(nèi)外信息資料，及時(shí)報(bào)告，并做好資料的歸檔工作。后勤保障小組職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援設(shè)備、物資保障工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場做好應(yīng)急救援的生活保障工作。參與設(shè)備事故的調(diào)查處理工作。善后工作小組負(fù)責(zé)傷亡人員的善后賠償工作。指導(dǎo)現(xiàn)場做好保險(xiǎn)理賠工作。事故調(diào)查處理小組職責(zé)全面協(xié)助應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長開展應(yīng)急救援工作。做好應(yīng)急信息報(bào)告和應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和評(píng)估與總結(jié)工作。負(fù)責(zé)報(bào)告安全生產(chǎn)事故，按照“四不放過”的原則，調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故，收集有關(guān)材料，完成事故調(diào)查處理報(bào)告。四、預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控項(xiàng)目部對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控方式：實(shí)行工區(qū)監(jiān)控為主，在工區(qū)實(shí)施監(jiān)控管理的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部實(shí)施對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。方法施工方案監(jiān)控、條件監(jiān)控、綜合和專項(xiàng)安全檢查、電子儀器監(jiān)控等。對(duì)危險(xiǎn)源采取的預(yù)防措施:（1）建立完善隧道掌子面施工工序危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息臺(tái)帳，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析制定管理方案，及時(shí)更新。（2）健全隧道掌子面施工工序安全管理責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的超前預(yù)測制度,及時(shí)量測與分析，防止開挖段變形坍塌；根據(jù)地質(zhì)圍巖情況，制定各工序安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任人。（3）對(duì)作業(yè)人員和相關(guān)人員實(shí)施安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高自我安全意識(shí)和安全操作技能，掌握在緊急情況下應(yīng)急避險(xiǎn)人員逃生措施。（4）督促工區(qū)設(shè)立隧道斷面施工各工序現(xiàn)場安全警示標(biāo)志，并配置齊備消防器材。（5）經(jīng)常開展安全綜合、專項(xiàng)檢查，徹底排查安全生產(chǎn)隱患，制定措施整改，消除安全隱患。（6）適時(shí)組織對(duì)相關(guān)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急管理水平。并適時(shí)組織緊急情況下人員撤離逃生演練，提高應(yīng)急處置能力。（7）加強(qiáng)電工的安全搭訓(xùn)，杜絕無證人員操作。杜絕“三違”現(xiàn)象；健全施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)配電設(shè)施和用電設(shè)備定期維護(hù)、檢修；提高防范觸電意識(shí)，普及用電安全。（8）隧道作業(yè)初期支護(hù)必須按照設(shè)計(jì)做強(qiáng)，初支、仰拱安全步距必須控制在規(guī)范指標(biāo)內(nèi)；）軟弱圍巖及不良地質(zhì)隧道的二次襯砌應(yīng)及時(shí)施作。預(yù)警行動(dòng)當(dāng)接到安全生產(chǎn)事故險(xiǎn)情時(shí)按照應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)，I級(jí)由上級(jí)或?qū)俚貞?yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)預(yù)警和信息發(fā)布，H級(jí)由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)預(yù)警和信息發(fā)布，in及由公司負(fù)責(zé)預(yù)警和信息發(fā)布，n級(jí)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)預(yù)警和信息發(fā)布。五、信息報(bào)告程序.信息報(bào)告與通知項(xiàng)目部24小時(shí)應(yīng)急值守電話：***。接收人員按照規(guī)定的內(nèi)容記錄事故信息，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排通告相關(guān)部門和人員。.信息上報(bào)（報(bào)告內(nèi)容見“綜合預(yù)案”附件一）項(xiàng)目部按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)。1）發(fā)生特別重大安全事故、重大安全事故、較大事故、一般事故，所屬單位依法按照國務(wù)院令第493號(hào)［2007］《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，保證在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)和屬地安監(jiān)局。（2）情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理耿責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（3）事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。（4）通告內(nèi)容包括事故發(fā)生地點(diǎn)、險(xiǎn)情大小、人員傷亡情況和需要解決的問題等。六、應(yīng)急處置1.響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)響應(yīng)等級(jí)：（1）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成人員特大傷亡事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失500萬以上、社會(huì)影響較大的事故，為I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)告屬地政府有關(guān)部門和上級(jí)，借助屬地政府和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援。（2）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上500萬元以下的事故,為H級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部報(bào)告屬地政府有關(guān)部門和上級(jí)，借助屬地政府和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援。（3）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷4人、一次重傷2人或死亡1-2人的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上100萬元以下的事故，為山級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部報(bào)告屬地政府有關(guān)部門和上級(jí)，借助屬地政府和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援。（4）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成輕傷、一次負(fù)傷3人以下或一次重傷一人的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以下的事故，為IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定上報(bào)公司。.響應(yīng)程序當(dāng)發(fā)生IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事故時(shí),項(xiàng)目部按照組織成立的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急救援工作小組，各小組按照各自職責(zé)進(jìn)行布署和行動(dòng)，應(yīng)急物資和裝備按事故類型進(jìn)行調(diào)配，當(dāng)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢時(shí)，要立即啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)措施；當(dāng)發(fā)生山級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)事故時(shí)除做好項(xiàng)目部應(yīng)急救援工作外，立即向上級(jí)部門及當(dāng)?shù)卣笾?，?shí)施應(yīng)急響應(yīng)。警情與響應(yīng)級(jí)別確定。接到事故報(bào)警后，按照工作程序，對(duì)警情作出判斷，確定響應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序，組長和副組長迅速通知應(yīng)急救援中心人員到位、開通聯(lián)系電話、調(diào)配救援所需應(yīng)急資源、成立現(xiàn)場指揮部。救援行動(dòng)。到達(dá)現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別，無法得到有效控制時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)和屬地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施救援。應(yīng)急恢復(fù)。救援行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)、撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。應(yīng)急結(jié)束。執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序小組人員到位信息反饋（關(guān)閉）警情判斷響應(yīng)級(jí)別小組人員到位信息反饋（關(guān)閉）警情判斷響應(yīng)級(jí)別（2）項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,迅速組織有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急救援,并根據(jù)現(xiàn)場需要，必要時(shí)及時(shí)報(bào)告屬地或上級(jí)有關(guān)部門獲得救援。（3）技術(shù)支持組根據(jù)現(xiàn)場情況迅速做出判斷，會(huì)同技術(shù)專家制定防護(hù)措施，防止隧道進(jìn)一步塌方，支護(hù)過程中根據(jù)現(xiàn)場緊急情況，決定是采用錨桿支護(hù)還是鋼架支護(hù)。同時(shí)制定救護(hù)方案，決定機(jī)械或人工開挖方式，以免造成更大的傷亡。由醫(yī)療救護(hù)組組織人員進(jìn)行搶救傷員，盡最大努力搶救。搶險(xiǎn)組根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速組織人員搶救、人員撤離和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，若有人員被困，則首先通風(fēng)，保障被困人員的呼吸通暢，采用挖掘機(jī)、裝載機(jī)進(jìn)行搶救時(shí)，要有專人指揮，若無人員被困，則在掌子面先用錨桿加密支護(hù)，然后進(jìn)行塌方清理，清理過程中專人監(jiān)視掌子面情況。在應(yīng)急救援結(jié)束后制定生產(chǎn)秩序恢復(fù)方案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援后的清理工作；現(xiàn)場保衛(wèi)組積極做好或協(xié)助屬地公安部門做好公眾疏散組織和警戒與治安工作；后勤保障小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援設(shè)備、物資保障工作；善后工作組負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作；信息發(fā)布組掌握應(yīng)急救援動(dòng)態(tài)，快速、詳細(xì)、準(zhǔn)確的收集事故信息，依據(jù)授權(quán)做好事故信息的發(fā)布工作；事故調(diào)查處理小組按照“四不放過”的原則配合上級(jí)或地方主管部門做好事故調(diào)查處理工作。七、應(yīng)急物資與裝備保障（見“綜合預(yù)案”附件