關(guān)于縣文化館農(nóng)民工文化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流材料

.頁眉.頁腳.關(guān)于縣文化館農(nóng)民工文化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流材料近年來，XX縣堅(jiān)持以花木為依托，以生態(tài)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為載體，根據(jù)“工業(yè)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)了金匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、箱包皮具產(chǎn)業(yè)園、九發(fā)產(chǎn)業(yè)園、棉短絨及紡織工業(yè)區(qū)、板材加工區(qū)、現(xiàn)代名優(yōu)花木科技園區(qū)等8大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。正德醫(yī)療用品、華匯變壓器、林杰紡織等126家中型以上企業(yè)先后落戶工業(yè)區(qū)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。先后榮獲“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“國家生態(tài)文明先進(jìn)縣”、“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”等多項(xiàng)稱號(hào)。

XX縣在改革開放、工業(yè)區(qū)、花木區(qū)、新型城鎮(zhèn)化等建設(shè)進(jìn)程中，涌現(xiàn)出了一支新型勞動(dòng)大軍，農(nóng)民工達(dá)5萬余人，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)繁榮，做出了重大貢獻(xiàn)。切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的各種社會(huì)權(quán)益，包括文化權(quán)益極為重要，為此，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民工文化建設(shè)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與”的工作要求，指導(dǎo)縣文化部門將農(nóng)民工文化服務(wù)納入社會(huì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要一環(huán)，以縣文化館為主要力量，制定出臺(tái)了一系列工作措施，及時(shí)拓寬了服務(wù)渠道，并圍繞“三大文化提升”，大力開展農(nóng)民工文化建設(shè)，切實(shí)滿足了農(nóng)民工的文化需求，保障了其文化權(quán)益，取得了顯著成效。

一、責(zé)任增強(qiáng)、措施給力，深入推進(jìn)農(nóng)民工文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔次提升

在政府的大力支持和工廠企業(yè)的積極配合，以及社會(huì)的共同參與下，XX縣文化館切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任，充分發(fā)揮基層文化建設(shè)的主導(dǎo)作用，利用自身資源優(yōu)勢(shì)，會(huì)同全縣各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，制定有力措施，強(qiáng)化以農(nóng)民工需求為主的工業(yè)區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)，在金匯工業(yè)聚集區(qū)、箱包工業(yè)園區(qū)等有條件的園區(qū)內(nèi)，指導(dǎo)規(guī)劃建成小型文化廣場2處，并配備了蹬力訓(xùn)練器，二聯(lián)漫步機(jī)，坐式扭轉(zhuǎn)器等健身器材；建成藏書10000余冊(cè)以上公共圖書室2個(gè)、企業(yè)內(nèi)部圖書室15個(gè)，藏書內(nèi)容涉及文化、歷史、政治、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理、健康知識(shí)等多個(gè)方面；建成文化信息資源共享工程基層站點(diǎn)5個(gè)，基本上能夠滿足農(nóng)民工了解時(shí)政熱點(diǎn)、最新黨的政策以及提升專業(yè)技能水平和享受業(yè)余文化生活的需求；建成標(biāo)準(zhǔn)籃球場14個(gè)，網(wǎng)球場3個(gè)，配置公共乒乓球臺(tái)20張、企業(yè)內(nèi)部60余張；建成企業(yè)內(nèi)部文化娛樂室70余個(gè)，內(nèi)含棋牌、卡拉ok等。這一系列完善的、立體的文體設(shè)施的建成，為全縣廣大農(nóng)民工的業(yè)余文化生活和身心健康鍛煉提供了堅(jiān)強(qiáng)的陣地保障。

二、內(nèi)容豐富、手法常新，深入推進(jìn)農(nóng)民工文化服務(wù)活動(dòng)水平提升

為了豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)和品位，充實(shí)農(nóng)民工的精神文化生活，使其遠(yuǎn)離不健康的娛樂和精神追求，縣文化館認(rèn)真研究分析了農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工文化需求的新特點(diǎn)、新要求，積極探索更為適合農(nóng)民工的文化活動(dòng)方式。組建了企業(yè)農(nóng)民工文化活動(dòng)工作隊(duì)，并依托館內(nèi)資源，舉辦形式多樣、豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，不斷充實(shí)農(nóng)民工的精神世界。

（一）送文藝節(jié)目進(jìn)企業(yè)?？h文化館充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不定期組織全縣優(yōu)秀表演藝術(shù)家，利用館辦小劇團(tuán)，聯(lián)合縣兩個(gè)專業(yè)表演團(tuán)體以及優(yōu)秀民營劇團(tuán)，以戲曲、小品、歌舞、快板等農(nóng)民工喜聞樂見的表演形式，深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線，深入到企業(yè)工廠車間，深入建筑工地，為農(nóng)民工義務(wù)演出，年均演出60余場次，為農(nóng)民工兄弟提供了豐富的高質(zhì)量、高品位的文藝節(jié)目。

（二）送優(yōu)秀電影進(jìn)企業(yè)?？h文化館電影放映隊(duì)精心篩選勵(lì)志、歷史、教育、軍事等多種體裁，并能夠反映社會(huì)主義建設(shè)新風(fēng)貌的優(yōu)秀影片，如：《建國偉業(yè)》、《太行山上》、《開國大典》、《建國大業(yè)》、《驚濤駭浪》等，利用周末、假期等工作業(yè)余時(shí)間，在園區(qū)或大中型企業(yè)內(nèi)為廣大農(nóng)民工免費(fèi)播映，年均放映達(dá)80余場次。優(yōu)秀影片的展映，在豐富農(nóng)民工業(yè)余生活的同時(shí)，也起到了積極的引導(dǎo)教育作用，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速和諧發(fā)展提供了良好的文化保障。

（三）送圖書器材進(jìn)企業(yè)?？h文化館根據(jù)每個(gè)園區(qū)，企業(yè)的不同需求，定期對(duì)各圖書室的最新專業(yè)期刊書籍實(shí)行配送，同時(shí)指導(dǎo)各企業(yè)圖書室之間進(jìn)行書籍調(diào)劑使用，充分發(fā)揮書籍的有效利用率；同時(shí)還為園區(qū)的企業(yè)文化娛樂室配送了籃球、乒乓球拍、羽毛球拍、象棋、跳棋等文化娛樂器材。

（四）送綜合展覽進(jìn)企業(yè)。展覽涵蓋四個(gè)方面，增強(qiáng)四種功效。舉辦歷史文化展覽，使農(nóng)民工了解鄢陵歷史的起源及文明脈絡(luò)；舉辦文化建設(shè)發(fā)展展覽，使農(nóng)民工進(jìn)一步了解近年來我縣文化事業(yè)取得的成果，概曉開展文化建設(shè)的意義及保障文化權(quán)益的法規(guī)；舉辦健康知識(shí)展覽，使農(nóng)民工掌握各類健康知識(shí)，克服不良習(xí)慣，從而增強(qiáng)健康的體魄，以良好的精神狀態(tài)投入工作中去；協(xié)調(diào)縣政法委、安委會(huì)舉辦平安文化、安全文化展覽，對(duì)農(nóng)民工生產(chǎn)息息相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，使農(nóng)民工增強(qiáng)了安全生產(chǎn)意識(shí)和平安防范意識(shí)，保證了企業(yè)的穩(wěn)定大局。

三、強(qiáng)化培育、注重引導(dǎo)，深入推進(jìn)農(nóng)民工文化自覺自信意識(shí)提升

農(nóng)民工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的一個(gè)特殊群體，精神空間相對(duì)狹窄、文化生活相對(duì)單調(diào)，因而社會(huì)和諧與農(nóng)民工問題成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中無法回避的實(shí)際問題。為了提升農(nóng)民工個(gè)人文化素養(yǎng)，使其真正融入到和諧社會(huì)建設(shè)中去，XX縣文化館從多個(gè)方面入手引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)農(nóng)民工文化自覺，提升農(nóng)民工文化自信。

（一）組織開展各類文藝活動(dòng)。縣文化館每年都在“五一”、“十一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日或大中型企業(yè)周年慶典期間，組織指導(dǎo)企業(yè)舉辦以農(nóng)民工原創(chuàng)節(jié)目為主的各種文藝聯(lián)歡會(huì)，通過農(nóng)民工自編自演、自娛自樂，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民工參與文化活動(dòng)的積極性，激發(fā)農(nóng)民工的興趣和熱情，改變農(nóng)民工文化交往的封閉性，形成了朝氣蓬勃的精神面貌。

（二）組織舉行文體比賽。當(dāng)前的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營越來越標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，農(nóng)民工也擁有了相對(duì)較多的自由支配時(shí)間，為了使農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間內(nèi)有一個(gè)良好的生活方式，縣文化館結(jié)合鄢陵“健康鄢陵、幸福人民”行動(dòng)，年均組織企業(yè)單位舉辦籃球、乒乓球、象棋、跳棋、卡拉ok以及自行車越野等文體賽事50余場次，同時(shí)還指導(dǎo)企業(yè)間開展友誼比賽，增強(qiáng)交流，使農(nóng)民工在各項(xiàng)文體比賽中強(qiáng)健體魄的同時(shí)，培養(yǎng)積極進(jìn)取、樂觀向上的精神面貌。

（三）組織舉辦讀書演講比賽。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)民工有了更多的機(jī)會(huì)融入城市。然而特定的生存條件，讀書學(xué)習(xí)對(duì)他們來說近乎是一種奢望。但他們迫切希望在勤奮工作獲得物質(zhì)收入的同時(shí)，也能多讀書、讀好書來改變命運(yùn)，對(duì)此，縣文化館多次舉辦以“我與企業(yè)共成長”、“企業(yè)、我們的家”等多種體裁的閱讀演講比賽，通過該項(xiàng)活動(dòng)的開展，一方面園區(qū)及企業(yè)圖書室的作用得以彰顯，另一方面企業(yè)與農(nóng)民工之間也增加了親和度，形成了企業(yè)職工互相支持、共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)也使農(nóng)民工能夠更加積極主動(dòng)的投入的企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展當(dāng)中去，無論是對(duì)企業(yè)的繁榮發(fā)展還是農(nóng)民工個(gè)人能力提升，都起到了良好的促進(jìn)作用，為整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長也提供了和諧的人文環(huán)境。

（四）強(qiáng)化文化知識(shí)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。隨著農(nóng)民工的逐步年輕化，他們的求知欲和表現(xiàn)欲也越來越強(qiáng)，為此XX縣文化館從“組織與制度齊抓、文化與技能并舉、知識(shí)與需求兼顧、長效與短期共存”四個(gè)方面啟動(dòng)了農(nóng)民工培訓(xùn)工程。

一是以政府主導(dǎo)搞培訓(xùn)。形成了以文化行政部門為主體，多部門協(xié)同的組織培訓(xùn)體系，加強(qiáng)部門間的合作，涉及聯(lián)席部門有文化、科技、教育、衛(wèi)生、工信等，逐步形成豐富農(nóng)民工文化生活的長效工作機(jī)制。

二是以實(shí)用技術(shù)搞培訓(xùn)。尤其關(guān)注那些初中文化以下的青年農(nóng)民工群體，通過各種形式的培訓(xùn)、講座，切切實(shí)實(shí)提高他們的文化水平。同時(shí)根據(jù)他們的實(shí)際狀況，聯(lián)合技能培訓(xùn)部門盡可能拓寬技能培訓(xùn)的領(lǐng)域，如電腦操作、電工、電器修理、財(cái)會(huì)等，以滿足他們最根本、最迫切的生存需求。

三是從生活需求搞培訓(xùn)。更多的是寓教于樂，寓知識(shí)于樂，寓技能于樂，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行知識(shí)的傳播，如學(xué)習(xí)文化、藝術(shù)、科技、法律、消防安全、交通安全、職業(yè)道德、社會(huì)公德等相關(guān)知識(shí)。

四是以長短結(jié)合搞培訓(xùn)。本著“實(shí)用、有效”的原則，一方面搞一些即時(shí)、短期的技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工活學(xué)活用；另一方面從有利于農(nóng)民工綜合素質(zhì)提高的目的出發(fā)，舉辦農(nóng)民工“夜?！?，進(jìn)行經(jīng)常性的、較長時(shí)間的文化培訓(xùn)，提高他們的文化水平，切實(shí)改變農(nóng)民工文化程度普遍低的現(xiàn)狀。通過一系列措施給力，成效卓著的培訓(xùn)活動(dòng)，在提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)技能和文化修養(yǎng)的同時(shí)，也大幅度提升了農(nóng)民工的文化自信。

XX縣文化館通過近年來逐步拓寬社會(huì)公共文化服務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)開展各類農(nóng)民工文化藝術(shù)活動(dòng)，在加強(qiáng)農(nóng)民工文化建設(shè)工作中發(fā)揮了較大作用，改善了農(nóng)民工文化娛樂生活狀態(tài)，滿足了農(nóng)民工的精神文化需求，提升了農(nóng)民工文化素養(yǎng)，增強(qiáng)了農(nóng)民工專業(yè)技能，維護(hù)了農(nóng)民工的文化權(quán)益。為不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，努力提高社會(huì)各階層的文化素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。從20**年開始，XX市結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)（村）、農(nóng)民工共同參與建設(shè)“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”，經(jīng)過6年多實(shí)踐，初步形成了一系列行之有效的辦法和措施，取得了良好的效果。XX市保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益的做法得到了文化部和浙江省政府的高度評(píng)價(jià)，浙江省文化廳在全省予以推廣。

一、XX市“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)和社區(qū)建設(shè)“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”，為農(nóng)民工提供文化活動(dòng)平臺(tái)。

XX市是浙江省XX市下轄的縣級(jí)市，總面積1742平方公里，戶籍人口82萬，外來人口50萬。隨著XX市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，外來農(nóng)民工數(shù)量迅速增加，并形成了在城郊集聚的現(xiàn)象，隨之也產(chǎn)生了一些社會(huì)問題，給周邊地區(qū)帶來了治安隱患。2006年，XX市就如何改善外來民工的業(yè)余文化生活，提高農(nóng)民工生活質(zhì)量等問題展開調(diào)研。通過深入走訪和交流座談等形式，廣泛聽取農(nóng)民工、企業(yè)主、村干部、村民的意見和建議，準(zhǔn)確了解了農(nóng)民工群體的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)與文化需求，進(jìn)一步掌握了農(nóng)民工文化活動(dòng)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和規(guī)律。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工集聚的地區(qū)，一般在城郊的村和社區(qū)，這些地區(qū)的公共文化服務(wù)往往較為薄弱。因此，XX市在研究后決定，通過政府支持和引導(dǎo)，幫助企業(yè)、社區(qū)（村）建立農(nóng)民工文化活動(dòng)中心。

在如何選擇合適的村（社區(qū)）建立農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的時(shí)候，XX市重點(diǎn)考慮了3個(gè)條件：一是農(nóng)民工租住聚集地；二是有較強(qiáng)意愿和管理能力的鄉(xiāng)村（社區(qū)）；三是有認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀管理員候選人的鄉(xiāng)村（社區(qū)）。至2011年底，在全市范圍成立了市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)、企業(yè)）三級(jí)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心共10個(gè)。

（二）充分發(fā)揮公益性文化單位的骨干作用，合理配置文化資源，讓“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”活起來。

為了讓建好的“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”得到充分利用，XX市充分發(fā)揮公益性文化單位在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的骨干作用，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)三級(jí)文化設(shè)施和活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系之中。作為擔(dān)負(fù)公益性文化服務(wù)任務(wù)的文化館、圖書館、博物館、文化站（室），整合各種人力、物力、財(cái)力資源，對(duì)農(nóng)民工文化生活進(jìn)行有針對(duì)性的傾斜，為農(nóng)民工提供更多好的電影、戲曲、書籍以及各類文化活動(dòng)培訓(xùn)。同時(shí)，堅(jiān)持“資源共享、免費(fèi)服務(wù)”的原則，充分發(fā)揮村和社區(qū)、企業(yè)已有文化資源的功能,鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐拇搴痛迕?，將村、企業(yè)里的文化資源拿出來與農(nóng)民工共享，更好地滿足農(nóng)民工的文化需求。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的使用權(quán)、管理權(quán)由村委會(huì)（企業(yè)）和農(nóng)民工共同所有，免費(fèi)向農(nóng)民工提供服務(wù)，確保農(nóng)村文化陣地的有效運(yùn)行。同時(shí)注重活動(dòng)中心內(nèi)部功能的發(fā)揮和設(shè)施場地的有效拓展，使農(nóng)民工活動(dòng)中心既有時(shí)代氣息，又有當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣Ｔ诠δ茉O(shè)置上，不強(qiáng)調(diào)千篇一律，結(jié)合農(nóng)民工的實(shí)際文化需求設(shè)置文體項(xiàng)目，在項(xiàng)目設(shè)置和設(shè)施安排上更多地強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和社會(huì)效益，不搞形式、不講排場，讓農(nóng)民工真正有場地、有資源組織活動(dòng)、參與活動(dòng)，使他們跟本地人一樣共享文化發(fā)展成果。

（三）形成政府主導(dǎo)，企業(yè)共建，社會(huì)參與的保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益的工作機(jī)制。

XX市“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”的創(chuàng)建堅(jiān)持了政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與的原則。先以文化部門牽頭，以文化活動(dòng)吸引人氣，將農(nóng)民工集中到一起，隨后在文化活動(dòng)的平臺(tái)上，聯(lián)合宣傳、工會(huì)、體育、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)等各部門共同建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，再吸引企業(yè)共建和社會(huì)力量參與，從多個(gè)方面共同幫助農(nóng)民工解決實(shí)際問題。在建設(shè)好硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，同時(shí)做好管理班子、管理措施、管理制度等軟件的配套管理。目前XX市農(nóng)民工活動(dòng)中心建設(shè)已經(jīng)形成了一套規(guī)范科學(xué)有效的工作機(jī)制。

1、建立農(nóng)民工文化活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，為文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障，并根據(jù)本地的文化實(shí)際，因地制宜，制訂農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算方案。領(lǐng)導(dǎo)小組一般由所在地社區(qū)（村）的主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)任組長，骨干企業(yè)老總?cè)胃苯M長，參與共建的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任成員。

2、建立農(nóng)民工文化活動(dòng)工作班子。明確工作職責(zé)，實(shí)施工作計(jì)劃。工作班子由社區(qū)（村）分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，參與共建的分管文化的領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任擔(dān)任班子成員。

3、建立農(nóng)民工文化活動(dòng)中心指導(dǎo)小組，加強(qiáng)協(xié)作與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)一般由文化部門牽頭，組長一般由文化部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由總工會(huì)、體育等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由參與業(yè)務(wù)指導(dǎo)的部門擔(dān)任。文化館、圖書館、電影公司、劇團(tuán)、文化站等單位是承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的主要職能部門。

4、建立聯(lián)系制度、管理制度和輪值制度。加強(qiáng)日常管理工作，搞好環(huán)境衛(wèi)生和安全保衛(wèi)工作。落實(shí)值勤人員，明確工作職責(zé)。加強(qiáng)社區(qū)、企業(yè)、單位之間的溝通協(xié)調(diào)工作，落實(shí)專門聯(lián)系人員，明確聯(lián)系人職責(zé)。健全和完善重大活動(dòng)輪值承辦制度。

（四）規(guī)范工作管理，開展針對(duì)性服務(wù)，不斷提高農(nóng)民工文化建設(shè)的能力和水平。

農(nóng)民工文化活動(dòng)中心成立后，每年都制定切實(shí)可行的農(nóng)民工文化活動(dòng)中心文化活動(dòng)計(jì)劃，規(guī)定每月開展三四次文化活動(dòng)，內(nèi)容包括圖書閱覽、文藝演出、電影放映，體育健身、舞蹈培訓(xùn)、書畫展覽、知識(shí)講座、電腦培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、群體收看等項(xiàng)目，由各部門提供經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)備。定期舉行各種球類、棋類、團(tuán)體操比賽等等文化活動(dòng)。既有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又有近期的實(shí)施方案；既有靜態(tài)項(xiàng)目，又有動(dòng)態(tài)組合；既可當(dāng)觀眾，也可當(dāng)演員。同時(shí)利用村里的文化長廊，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

為吸引外來農(nóng)民工參與文化活動(dòng)，加強(qiáng)與農(nóng)民工輸出地的文化交流，使文化活動(dòng)貼近他們的生產(chǎn)生活、所思所想，同時(shí)積極引進(jìn)農(nóng)民工輸出地的特色文化，組織開展一些特色文化交流活動(dòng)，在內(nèi)容上盡量做到通俗易懂、富有內(nèi)涵，在形式上注重生動(dòng)活潑、喜聞樂見，真正使外來農(nóng)民工和本地人樂于享受、易于接受、便于參與，務(wù)求實(shí)效。

通過聯(lián)合各部門、社區(qū)、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體參與共建，各個(gè)農(nóng)民工文化中心廣泛開展了組建文藝團(tuán)隊(duì)、開展文化聯(lián)歡、技能培訓(xùn)、學(xué)法維權(quán)等形式的活動(dòng)，建立農(nóng)民工文化服務(wù)機(jī)制、農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制、農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)機(jī)制及農(nóng)民工文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，充分保障農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的正常運(yùn)作與文化活動(dòng)的全面開展。

二、XX市“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè)的政策及保障措施

（一）出臺(tái)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)保障政策。2011年，XX市委、市政府出臺(tái)了《加快構(gòu)建“30分鐘文化活動(dòng)圈”的實(shí)施意見》，將農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)納入“30分鐘文化活動(dòng)圈”，作為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，為農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)提供了政策上的保障。

（二）制定激勵(lì)政策。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，每創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助4萬元，年度管理經(jīng)費(fèi)1萬。同時(shí)，把農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)納入到村級(jí)區(qū)域文化活動(dòng)中心、文化示范（達(dá)標(biāo)）村（社區(qū)）等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)之中，提高了基層對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的積極性，切實(shí)增強(qiáng)東陽農(nóng)村文化陣地建設(shè)的動(dòng)力。

（三）及時(shí)總結(jié)推廣。通過幾年來對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的研究摸索，我們及時(shí)總結(jié)運(yùn)行過程中的做法經(jīng)驗(yàn)，制定規(guī)劃和方案，從理論和實(shí)踐的角度指導(dǎo)“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè)，2011年，成功申報(bào)浙江省基層公共文化建設(shè)示范項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心向更深、更廣的層次發(fā)展。

三、XX市“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè)的成效

XX市農(nóng)民工文化建設(shè)經(jīng)過多年的努力，已形成一定的規(guī)模，并形成良性循環(huán)。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的建設(shè)不僅豐富了外來農(nóng)民工的文化生活，而且推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，收到良好的社會(huì)效應(yīng)。

（一）農(nóng)民工的基本文化權(quán)益得到保障。發(fā)揮村級(jí)文化設(shè)施的陣地作用，建立農(nóng)民工綜合性文化服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民工群眾提供了多元化、便捷、長效、形式多樣、健康有益的文化服務(wù)，把農(nóng)民工活動(dòng)引導(dǎo)到全民性文化活動(dòng)中來。結(jié)合農(nóng)民工需求，組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)法律，增強(qiáng)了農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)意識(shí)、科學(xué)致富意識(shí)、現(xiàn)化文明生活意識(shí)、法制意識(shí)，滿足了農(nóng)民工求知、求樂的愿望，使農(nóng)民工的思想道德水平和科學(xué)文化素養(yǎng)在潛移默化中得到提高。隨著各項(xiàng)文化教育活動(dòng)的深入開展和文化隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，文化活動(dòng)骨干隊(duì)伍不斷壯大，文化活動(dòng)中心以“文”化人的潛在作用日漸顯現(xiàn)，帶動(dòng)了一大批農(nóng)民工參加文化活動(dòng)的熱情，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)勁的文化支撐力。

（二）社會(huì)不穩(wěn)定因素減少?！稗r(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建成后，提高了外來民工文化素養(yǎng)和精神品位，豐富了外來農(nóng)民工業(yè)余文化生活，治安案件驟減。以楊家農(nóng)民工文化活動(dòng)中心所在地楊家村為例，2006年治安案例有150起，2008年下降至45起，2009年下降至21起，2010年只有6起。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心，既為農(nóng)民工提供了科學(xué)周到的文化服務(wù)，豐富了農(nóng)民工的文化生活，又融洽了農(nóng)民工與企業(yè)、村民的關(guān)系，成為外來農(nóng)民工安居、樂居的最好選擇。

（三）政府管理的壓力與成本減少?！稗r(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建成后，通過設(shè)立農(nóng)民工租住地的農(nóng)民工工會(huì)和黨支部，以外地人自我管理的方式進(jìn)行管理，大大減輕了基層管理機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)。同時(shí)，外來農(nóng)民工主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)，有的能積極參與到森林防火、整頓市場、維護(hù)治安等當(dāng)?shù)氐墓芾砼c建設(shè)工作中去，大大減輕了政府部門管理的壓力和成本。

（四）經(jīng)濟(jì)效益增加。我市農(nóng)民工租住地文化環(huán)境改善之后，一是穩(wěn)定地吸引了大批外來農(nóng)民工，有效解決了企業(yè)“招工難”問題；二是通過積極打造外來農(nóng)民工宜居地，房屋租金有所提高，增加了當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖?，也帶?dòng)了當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展；三是減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了人力資源的使用效益，優(yōu)化了投資環(huán)境，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、主要做法：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳思想文化工作作用發(fā)揮明顯。近年來，我們堅(jiān)持把宣傳思想工作作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，變虛功為實(shí)做，堅(jiān)持有為才能有位，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的針對(duì)性；將做好農(nóng)村宣傳思想工作擺上了重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，宣傳思想工作的地位明顯提高，作用得到有效發(fā)揮。配備了宣傳干事，解決了有人管事、有人辦事的問題，同時(shí)宣傳委員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，出席黨委會(huì)會(huì)議，及時(shí)了解黨委重大決策，圍繞中心開展宣傳工作。加大投入，切實(shí)解決宣傳思想工作實(shí)際困難，為做好農(nóng)村宣傳思想工作提供保障，我鎮(zhèn)配置了攝像機(jī)、照相機(jī)、電腦等設(shè)備，為宣傳工作提供了條件。

（二）突出重點(diǎn)，增強(qiáng)宣傳思想工作的針對(duì)性。一是始終圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，不斷把宣傳思想工作引向深入，著力解決干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問題。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的邦仲村，在干部群眾中不同程度存在小富即滿的思想，結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想，黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，中央第六次西藏工作座談會(huì)精神及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展和創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)的啟動(dòng)，著力解決黨員干部群眾發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、思想作風(fēng)不實(shí)的問題，把黨員干部的思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來。二是緊緊圍繞黨委、政府的重大決策部署和一系列舉措，強(qiáng)化宣傳思想工作，積極把相關(guān)政策宣傳好，向群眾講清楚，讓群眾聽明白。米林鎮(zhèn)雪卡村紅太陽家庭農(nóng)場就是米林鎮(zhèn)推行“鎮(zhèn)黨委＋黨支部＋合作社＋黨員＋農(nóng)戶”的成功典型，不僅動(dòng)員群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，而且實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙贏。

（三）強(qiáng)化陣地意識(shí)，著力提高廣大干部群眾思想文化素質(zhì)。米林鎮(zhèn)設(shè)有文化站，三個(gè)行政村也設(shè)有文化活動(dòng)室，為了引導(dǎo)村民讀書看報(bào)，收聽收看新聞，學(xué)習(xí)知識(shí)，了解國內(nèi)外大事，我鎮(zhèn)不斷增加投入，完善了宣傳櫥窗、板報(bào)、讀報(bào)欄、圖書閱覽室、廣播室等宣傳陣地建設(shè)，使其真正發(fā)揮作用。一是通過精神文明創(chuàng)建、先進(jìn)人物、平安戶、雙聯(lián)戶等評(píng)選表彰活動(dòng)，在全鎮(zhèn)選樹一批尊老愛幼、自覺維護(hù)穩(wěn)定的優(yōu)秀道德典范、進(jìn)行廣泛的宣傳和學(xué)習(xí)，不斷提高群眾的德育水平。二是千方百計(jì)地為群眾創(chuàng)造良好的文化氛圍，相繼在各村培養(yǎng)民間表演文藝隊(duì)，編排具有民族特色的舞蹈等節(jié)目，豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活。并利用“三八”、“3.28”、“五一”、“七一”等節(jié)慶日開展文藝活動(dòng)，向外界廣泛宣傳具有民俗文化底蘊(yùn)的村級(jí)群眾性組織。三是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線活動(dòng)開展以弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義為核心的先進(jìn)黨組織典型人物評(píng)選，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好的主旋律。四是宣傳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的新型農(nóng)民。米林村的黑木耳、藏藥材種植、民俗手工藝加工，邦仲村的林下資源及藏藥材種植等這些致富帶頭人不僅自己富了，還帶動(dòng)本村及其他村民共同致富的事例，多次成為區(qū)、地、縣宣傳采訪的典型。

（四）狠抓文明創(chuàng)建，文明風(fēng)貌日益良好。通過廣泛開展講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)，我鎮(zhèn)從治理農(nóng)村“臟、亂、差”入手，著力規(guī)范“三堆”，實(shí)行“三改”，重點(diǎn)抓好村莊道路的硬化、村內(nèi)亮化、凈化和綠化工作，全鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌得到大改觀，轄區(qū)內(nèi)三個(gè)行政村均被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)村；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村民的“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”教育和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣