公職人員違規(guī)借貸治理工作方案

公職人員違規(guī)借貸治理工作方案匯報(bào)人：AA2024-01-31目錄CONTENTS違規(guī)借貸現(xiàn)狀及危害治理工作目標(biāo)與原則關(guān)鍵措施及實(shí)施步驟協(xié)作機(jī)制與責(zé)任分工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范策略總結(jié)反思與持續(xù)改進(jìn)01違規(guī)借貸現(xiàn)狀及危害

違規(guī)借貸行為概述違規(guī)借貸定義公職人員利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以本人或他人名義違規(guī)向管理和服務(wù)對(duì)象、下屬單位或企業(yè)、私營企業(yè)主等借貸資金的行為。常見形式包括但不限于違規(guī)向銀行貸款、向企業(yè)或個(gè)人高息借款、利用職權(quán)擔(dān)保借款等。發(fā)展趨勢隨著監(jiān)管力度加強(qiáng)，違規(guī)借貸行為越來越隱蔽，但仍然存在且呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。違規(guī)借貸行為主要發(fā)生在金融、房地產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域，與權(quán)力尋租、利益輸送等問題密切相關(guān)。涉及領(lǐng)域如某公職人員利用職權(quán)為親友違規(guī)獲取貸款，某領(lǐng)導(dǎo)干部利用影響力向企業(yè)高息借款等。典型案例涉及領(lǐng)域與典型案例違規(guī)借貸行為嚴(yán)重?fù)p害了公職人員的形象和公信力，破壞了社會(huì)公平正義。違規(guī)借貸往往與腐敗問題相伴而生，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，影響了黨和政府的形象。對(duì)公職人員形象影響敗壞黨風(fēng)政風(fēng)損害公信力法律風(fēng)險(xiǎn)違規(guī)借貸行為可能涉嫌受賄、挪用公款、濫用職權(quán)等違法犯罪行為，存在被追究法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。后果嚴(yán)重一旦被發(fā)現(xiàn)和查處，違規(guī)借貸者將面臨黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，甚至可能失去人身自由。同時(shí)，其家庭和社會(huì)關(guān)系也會(huì)受到嚴(yán)重影響。潛在法律風(fēng)險(xiǎn)與后果02治理工作目標(biāo)與原則建立健全公職人員違規(guī)借貸防范機(jī)制嚴(yán)厲打擊公職人員違規(guī)借貸行為維護(hù)金融市場秩序和公職人員隊(duì)伍形象明確治理工作總體目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)和公務(wù)員行為規(guī)范落實(shí)金融行業(yè)監(jiān)管要求和政策導(dǎo)向依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展治理工作遵循法律法規(guī)和政策導(dǎo)向加強(qiáng)公職人員廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)提示完善公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和監(jiān)管制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)借貸苗頭性問題對(duì)嚴(yán)重違規(guī)借貸行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理01020304強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，懲處為輔注重教育引導(dǎo)和制度建設(shè)加強(qiáng)公職人員職業(yè)道德和誠信教育推動(dòng)建立公職人員良好借貸行為規(guī)范引導(dǎo)公職人員樹立正確的金錢觀和價(jià)值觀完善內(nèi)部管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制03關(guān)鍵措施及實(shí)施步驟123通過集中宣講、發(fā)放宣傳資料、制作展板等多種形式，廣泛宣傳違規(guī)借貸的危害性和治理工作的重要性。深入開展政策法規(guī)宣傳針對(duì)公職人員開展專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解違規(guī)借貸的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施及案例分析，提高公職人員的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。舉辦專題培訓(xùn)班通過通報(bào)典型案例、觀看警示教育片等方式，引導(dǎo)公職人員汲取教訓(xùn)，自覺抵制違規(guī)借貸行為。加強(qiáng)警示教育加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)03建立信息共享機(jī)制加強(qiáng)與金融、稅務(wù)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握公職人員借貸信息，防范違規(guī)借貸風(fēng)險(xiǎn)。01建立健全借貸管理制度制定完善公職人員借貸管理辦法，明確借貸條件、審批程序、還款要求等，規(guī)范公職人員借貸行為。02加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)公職人員財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督，防止違規(guī)借貸問題的發(fā)生。完善制度體系，堵塞漏洞隱患開展專項(xiàng)檢查定期組織對(duì)公職人員借貸情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保治理工作取得實(shí)效。加強(qiáng)日常監(jiān)督建立健全日常監(jiān)督機(jī)制，對(duì)公職人員借貸行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。拓寬監(jiān)督渠道暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾積極參與監(jiān)督，對(duì)違規(guī)借貸行為進(jìn)行舉報(bào)投訴。加大監(jiān)督檢查力度，確保執(zhí)行到位對(duì)違規(guī)借貸的公職人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，形成有力震懾。嚴(yán)格責(zé)任追究加大公開曝光力度建立長效機(jī)制對(duì)查處的違規(guī)借貸典型案例進(jìn)行公開曝光，讓廣大公職人員引以為戒，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性?？偨Y(jié)治理工作經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度和措施，建立健全防止違規(guī)借貸問題發(fā)生的長效機(jī)制。030201嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，形成震懾效應(yīng)04協(xié)作機(jī)制與責(zé)任分工成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治理工作。建立定期會(huì)商制度，各部門定期召開會(huì)議，研究解決治理工作中的問題。加強(qiáng)部門間信息共享，及時(shí)通報(bào)違規(guī)借貸情況和治理工作進(jìn)展。建立跨部門協(xié)作機(jī)制明確各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)為治理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)治理工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決治理工作中的具體問題。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任010204落實(shí)具體執(zhí)行人員職責(zé)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)違規(guī)借貸問題進(jìn)行調(diào)查處理。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，防止違規(guī)借貸問題的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)要依法打擊涉及違規(guī)借貸的違法犯罪行為。其他相關(guān)部門和單位要根據(jù)各自職責(zé)，積極參與治理工作。0303建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門間信息互聯(lián)互通，提高信息利用效率。01建立信息通報(bào)制度，各部門定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告治理工作進(jìn)展情況。02加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高治理效率和水平。加強(qiáng)信息溝通與共享05風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范策略識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及影響因素全面梳理公職人員違規(guī)借貸行為類型包括違規(guī)出借資金、違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)融資等。分析違規(guī)借貸行為產(chǎn)生的根源涉及制度漏洞、監(jiān)管不力、個(gè)人道德風(fēng)險(xiǎn)等方面。評(píng)估違規(guī)借貸行為對(duì)公職人員隊(duì)伍的影響可能導(dǎo)致公職人員隊(duì)伍形象受損、信任度下降等。識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感時(shí)期，預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)。建立健全公職人員借貸管理制度，明確違規(guī)行為和處罰措施。完善制度法規(guī)強(qiáng)化對(duì)公職人員借貸行為的日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查，確保制度執(zhí)行到位。加強(qiáng)監(jiān)管力度通過培訓(xùn)、宣傳等方式，提高公職人員對(duì)違規(guī)借貸行為的認(rèn)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。提升公職人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加強(qiáng)部門間信息共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違規(guī)借貸行為。建立信息共享機(jī)制制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括借貸規(guī)模、借貸利率、還款情況等關(guān)鍵指標(biāo)。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系實(shí)時(shí)監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制建設(shè)定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估利用信息化手段對(duì)公職人員借貸行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析。設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閾值，一旦觸發(fā)預(yù)警條件，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。定期對(duì)公職人員借貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防范策略。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制ABCD及時(shí)調(diào)整優(yōu)化治理策略根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果調(diào)整治理策略針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整治理策略，提高治理效果。加強(qiáng)跨部門協(xié)作強(qiáng)化跨部門之間的協(xié)作和配合，形成治理合力。優(yōu)化監(jiān)管方式和手段采用更加智能化、精準(zhǔn)化的監(jiān)管方式和手段，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)公眾參與公職人員違規(guī)借貸治理工作。06總結(jié)反思與持續(xù)改進(jìn)通過專項(xiàng)治理，公職人員違規(guī)借貸行為得到有效遏制，風(fēng)險(xiǎn)隱患得到及時(shí)排查和化解，公職人員隊(duì)伍整體形象得到提升。治理工作成效在治理過程中，發(fā)現(xiàn)部分公職人員存在僥幸心理，對(duì)違規(guī)借貸行為認(rèn)識(shí)不到位；同時(shí)，部分單位內(nèi)部監(jiān)管制度不健全，為違規(guī)借貸行為提供了可乘之機(jī)。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)治理工作成效和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分析存在問題和不足原因存在問題部分公職人員仍存在違規(guī)借貸行為，且手段更加隱蔽；部分單位對(duì)違規(guī)借貸行為的查處力度不夠，存在寬松軟現(xiàn)象。不足原因一方面，部分公職人員法治意識(shí)淡薄，對(duì)違規(guī)借貸行為的危害性認(rèn)識(shí)不足；另一方面，部分單位內(nèi)部監(jiān)管制度執(zhí)行不到位，缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制。通過開展法治講座、警示教育等形式，提高公職人員的法治意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)法治教育建立健全單位內(nèi)部監(jiān)管制度，明確各級(jí)職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)公職人員借貸行為的監(jiān)督和管理。完善內(nèi)部監(jiān)管制度對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)借貸行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，形成有效的震懾和警示作用。加大查處力度提出改進(jìn)措施和建議方案各級(jí)黨委（黨組）要