財(cái)政金融課件

匯報(bào)人：AA2024-01-30財(cái)政金融課件目錄財(cái)政與金融概述財(cái)政收入與支出財(cái)政政策與貨幣政策金融市場(chǎng)與機(jī)構(gòu)國(guó)際財(cái)政金融合作與交流財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解財(cái)政與金融概述01財(cái)政是指國(guó)家（或政府）為履行其職能而參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入分配的活動(dòng)。財(cái)政功能包括：資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展等。財(cái)政通過稅收、政府支出等手段調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。財(cái)政概念及功能金融體系包括：金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融工具以及金融制度等。金融機(jī)構(gòu)是金融體系的核心，包括銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等。金融是指貨幣資金的融通，包括貨幣發(fā)行、流通和回籠，貸款的發(fā)放和收回，存款的存入和提取等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。金融概念及體系財(cái)政與金融相互依存、相互影響。財(cái)政通過調(diào)節(jié)稅收和政府支出來(lái)影響貨幣供應(yīng)量，從而影響金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)。金融則通過貨幣供應(yīng)量和利率等手段影響社會(huì)投資和消費(fèi)，進(jìn)而影響財(cái)政收支平衡。財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。01020304財(cái)政與金融關(guān)系國(guó)內(nèi)財(cái)政金融形勢(shì)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。同時(shí)，我國(guó)金融市場(chǎng)不斷完善，金融工具不斷創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。國(guó)際財(cái)政金融形勢(shì)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，各國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策的相互影響日益加深。國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。我國(guó)積極參與國(guó)際財(cái)經(jīng)合作，為維護(hù)全球財(cái)政金融穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。國(guó)內(nèi)外財(cái)政金融形勢(shì)財(cái)政收入與支出02稅收收入非稅收入國(guó)有資產(chǎn)收益政府性基金財(cái)政收入來(lái)源及分類包括增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等，是財(cái)政收入的主要來(lái)源。國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)、股息、紅利等。包括行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國(guó)有資源有償使用收入等。為保障特定公共事業(yè)的發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。財(cái)政支出方向及效益用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的支出，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用于教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的支出，旨在提高國(guó)民素質(zhì)和健康水平。用于國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)現(xiàn)代化的支出，旨在保障國(guó)家安全。用于政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)的支出，旨在提高政府效率和服務(wù)水平。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會(huì)文教支出國(guó)防支出行政管理支出增加財(cái)政收入壓縮財(cái)政支出發(fā)行國(guó)債財(cái)政投資與貸款財(cái)政收支平衡策略01020304通過提高稅收、增加非稅收入等途徑增加財(cái)政收入。通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、降低會(huì)議培訓(xùn)等方面的支出來(lái)壓縮財(cái)政支出。通過發(fā)行國(guó)債來(lái)籌集資金，彌補(bǔ)財(cái)政赤字。通過財(cái)政投資和貸款來(lái)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，同時(shí)增加財(cái)政收入。地方政府債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)成因債務(wù)管理債務(wù)化解包括財(cái)政體制不健全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、官員政績(jī)沖動(dòng)等因素。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制。通過剝離政府融資平臺(tái)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式化解地方政府債務(wù)。地方政府債務(wù)問題財(cái)政政策與貨幣政策03包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡等。財(cái)政政策目標(biāo)主要包括稅收、政府支出、國(guó)債等，通過這些工具調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給。財(cái)政政策工具財(cái)政政策目標(biāo)與工具包括穩(wěn)定物價(jià)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、平衡國(guó)際收支等。與財(cái)政政策目標(biāo)相似，但側(cè)重點(diǎn)不同。主要包括存款準(zhǔn)備金率、利率、匯率、公開市場(chǎng)操作等，通過這些工具調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模。貨幣政策目標(biāo)與工具貨幣政策工具貨幣政策目標(biāo)松緊搭配根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要，靈活采取積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，或穩(wěn)健的財(cái)政政策與積極的貨幣政策等組合。政策時(shí)效財(cái)政政策見效快，但持續(xù)時(shí)間短；貨幣政策見效慢，但持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。因此，需要合理搭配使用兩種政策，以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。政策功能財(cái)政政策在調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面具有優(yōu)勢(shì)；貨幣政策在調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量、保持物價(jià)穩(wěn)定方面具有優(yōu)勢(shì)。因此，在宏觀調(diào)控中需要充分發(fā)揮兩種政策的功能作用。財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合通過GDP增長(zhǎng)率、工業(yè)增加值等指標(biāo)評(píng)估經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過CPI、PPI等指標(biāo)評(píng)估物價(jià)穩(wěn)定情況。物價(jià)穩(wěn)定通過失業(yè)率、新增就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)評(píng)估就業(yè)情況。充分就業(yè)通過外貿(mào)進(jìn)出口額、外匯儲(chǔ)備等指標(biāo)評(píng)估國(guó)際收支平衡情況。國(guó)際收支平衡宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果評(píng)估金融市場(chǎng)與機(jī)構(gòu)04衍生品市場(chǎng)以金融衍生品為交易對(duì)象的市場(chǎng)，如期貨市場(chǎng)、期權(quán)市場(chǎng)等。特點(diǎn)為高風(fēng)險(xiǎn)、高杠桿。貨幣市場(chǎng)以短期金融工具為媒介進(jìn)行的、期限在一年以內(nèi)（含一年）的短期資金融通市場(chǎng)，如同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)等。特點(diǎn)為期限短、流動(dòng)性高、風(fēng)險(xiǎn)低。資本市場(chǎng)期限在一年以上各種資金借貸和證券交易的場(chǎng)所，包括股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等。特點(diǎn)為期限長(zhǎng)、流動(dòng)性較低、風(fēng)險(xiǎn)較高。外匯市場(chǎng)進(jìn)行外匯買賣的交易場(chǎng)所，由外匯需求者、外匯供給者和外匯中介機(jī)構(gòu)組成。特點(diǎn)為24小時(shí)不間斷交易、全球性市場(chǎng)。金融市場(chǎng)類型及特點(diǎn)負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行貨幣政策，維護(hù)金融穩(wěn)定，提供金融服務(wù)。中央銀行以吸收存款、發(fā)放貸款和辦理結(jié)算為主要業(yè)務(wù)，是金融市場(chǎng)的主要參與者。商業(yè)銀行主要從事證券承銷與保薦、證券經(jīng)紀(jì)、證券自營(yíng)等業(yè)務(wù)，是連接投資者和籌資者的橋梁。證券公司提供風(fēng)險(xiǎn)保障和資金融通服務(wù)，通過收取保費(fèi)和支付賠款來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活中的風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司金融機(jī)構(gòu)體系及職能負(fù)責(zé)對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序和投資者權(quán)益。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范措施危機(jī)處理機(jī)制包括建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度、完善內(nèi)部控制機(jī)制、加強(qiáng)信息披露和透明度建設(shè)等。在金融市場(chǎng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，保障市場(chǎng)穩(wěn)定和投資者利益。030201金融市場(chǎng)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范金融科技利用先進(jìn)的信息技術(shù)和數(shù)據(jù)分析手段，提升金融服務(wù)的智能化、便捷化和個(gè)性化水平。綠色發(fā)展推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展，支持環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。普惠金融通過降低金融服務(wù)門檻和成本，讓更多人享受到便捷、可負(fù)擔(dān)的金融服務(wù)。金融創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等，旨在提高金融市場(chǎng)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。金融創(chuàng)新與發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際財(cái)政金融合作與交流05國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織簡(jiǎn)介國(guó)際貨幣基金組織（IMF）旨在促進(jìn)國(guó)際貨幣合作，穩(wěn)定匯率，擴(kuò)大國(guó)際貨幣流通等。世界銀行（WorldBank）提供長(zhǎng)期貸款幫助成員國(guó)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少貧困等。亞洲開發(fā)銀行（ADB）致力于促進(jìn)亞洲和太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織如歐洲中央銀行、北美自由貿(mào)易區(qū)等，在特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。ABCD國(guó)際財(cái)政金融合作形式雙邊合作兩國(guó)之間進(jìn)行的財(cái)政金融合作，如貨幣互換協(xié)議、投資保護(hù)協(xié)定等。官方發(fā)展援助（ODA）發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供的用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的贈(zèng)款或優(yōu)惠貸款。多邊合作多個(gè)國(guó)家或地區(qū)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織框架內(nèi)進(jìn)行的財(cái)政金融合作。全球金融安全網(wǎng)包括IMF、區(qū)域金融安排和雙邊互換協(xié)議等，旨在提供流動(dòng)性支持和維護(hù)全球金融穩(wěn)定。資本外逃由于政治、經(jīng)濟(jì)等因素導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)資本流向國(guó)外，可能對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全造成威脅。熱錢流入短期投機(jī)性資金流入國(guó)內(nèi)，可能導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)。跨境資本流動(dòng)監(jiān)管加強(qiáng)國(guó)際合作，建立信息共享機(jī)制，打擊跨境資本流動(dòng)中的違法犯罪行為。資本賬戶開放與風(fēng)險(xiǎn)管理在推進(jìn)資本賬戶開放的同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)?？缇迟Y本流動(dòng)管理問題積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體的政策溝通和協(xié)調(diào)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。推進(jìn)人民幣國(guó)際化擴(kuò)大人民幣跨境使用范圍，提高人民幣在國(guó)際貨幣體系中的地位。加強(qiáng)金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范完善金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管水平，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融市場(chǎng)開放與創(chuàng)新有序推進(jìn)金融市場(chǎng)開放，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。全球化背景下中國(guó)策略財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解06風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通過財(cái)政收支、財(cái)政政策、財(cái)政監(jiān)督、財(cái)政管理等方面的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和判斷可能存在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估方法采用定量和定性相結(jié)合的方法，對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、客觀的評(píng)估。包括風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的構(gòu)建、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的構(gòu)建等。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范策略，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。風(fēng)險(xiǎn)防范策略加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融法規(guī)，提高金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，加強(qiáng)金融市場(chǎng)的信息披露和透明度等。風(fēng)險(xiǎn)防范措施金融風(fēng)險(xiǎn)防范策略及措施財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)化解途徑財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)化解通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政收入質(zhì)量、加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理等方式，逐步化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。金融風(fēng)險(xiǎn)化解通過剝離不良資產(chǎn)、注資、