2024年大學(xué)試題(農(nóng)學(xué))-農(nóng)業(yè)政策學(xué)歷年高頻考點試卷專家薈萃含答案

2024年大學(xué)試題(農(nóng)學(xué))-農(nóng)業(yè)政策學(xué)歷年高頻考點試卷專家薈萃含答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(共25題)1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制主要反映在哪些方面（）A、社會化服務(wù)B、土地經(jīng)營C、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)D、農(nóng)業(yè)承包E、農(nóng)產(chǎn)品流通2.農(nóng)民負(fù)擔(dān)3.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)4.土地用途管制制度主要包括哪些方面內(nèi)容？5.簡述促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展的主要措施。6.國家對農(nóng)村生產(chǎn)扶持政策的基本內(nèi)容包括（）A、資金扶持B、生產(chǎn)資料扶持C、產(chǎn)業(yè)政策扶持D、技術(shù)扶持E、市場信息扶持7.簡述國外農(nóng)業(yè)立法的啟示與借鑒。8.經(jīng)濟(jì)剩余9.公共產(chǎn)品 10.簡述農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。11.漸進(jìn)決策模型12.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)13.試分析農(nóng)業(yè)政策問題的各種構(gòu)成要素。14.怎樣處理多種因素對農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的影響？15.簡述農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的基本程序。16.農(nóng)業(yè)政策評估要堅持什么樣的基本準(zhǔn)則？為什么？17.農(nóng)業(yè)政策失真是指（）A、看不清農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的結(jié)果B、是農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行中的必然現(xiàn)象C、農(nóng)業(yè)政策在執(zhí)行中偏離了原來的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)D、說不清18.實證分析方法就是（）A、是規(guī)范分析方法的一種B、就是數(shù)據(jù)來證明的方法C、就是要來回答是什么和為什么的問題D、就是要來回答好與壞19.世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議的內(nèi)容主要包括（）A、市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持和出口補貼B、關(guān)稅減讓、最低市場準(zhǔn)入、關(guān)稅配額C、黃箱政策、藍(lán)箱政策和綠箱政策D、市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持、出口補貼和動植物檢疫20.進(jìn)出口關(guān)稅與配額21.何謂政策多變？政策“多變”問題的成因和對策是什么？22.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)23.農(nóng)業(yè)政策方案確認(rèn)包括（）、（）、（）。24.簡述政策的基本特征。25.農(nóng)業(yè)金融政策第2卷一.參考題庫(共25題)1.什么是農(nóng)業(yè)政策問題？農(nóng)業(yè)政策問題如何確定？2.農(nóng)村人口政策3.農(nóng)業(yè)政策問題的構(gòu)成要素有哪些？4.《農(nóng)業(yè)法》中所指的農(nóng)業(yè)不包括（）A、種植業(yè)

B、林業(yè)

C、副業(yè)

D、畜牧業(yè)5.你如何理解農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的具體性？6.農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行監(jiān)督的作用表現(xiàn)為（）、（）、（）、（）7.下列哪些關(guān)系屬于農(nóng)業(yè)法的調(diào)整對象（）A、農(nóng)業(yè)承包合同關(guān)系B、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)關(guān)系C、土地租賃關(guān)系D、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督關(guān)系E、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)關(guān)系8.實施農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策會產(chǎn)生哪些結(jié)果？其前提條件有哪些？9.市場失靈10.政策的關(guān)鍵是（）A、確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)B、農(nóng)業(yè)政策背景分析C、選擇科學(xué)合理的政策措施D、由政策背景、目標(biāo)和手段所組成的一個嚴(yán)密邏輯體系11.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系12.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的主要類型有（）A、集中經(jīng)營型

B、分散經(jīng)營型

C、統(tǒng)分結(jié)合型

D、龍頭帶動型

E、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型13.行政處罰14.農(nóng)業(yè)環(huán)境法具有以下哪些特征（）A、綜合性B、技術(shù)性C、經(jīng)濟(jì)性D、社會性E、共同性15.按照我國《土地管理法》及相關(guān)法律的規(guī)定，下列哪些耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（）A、有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地B、正在實施改造計劃的中、低產(chǎn)田C、蔬菜生產(chǎn)基地D、農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實驗田E、需要退耕還林的耕地16.“綠箱”政策17.簡述農(nóng)業(yè)政策實施的特點。18.私營經(jīng)濟(jì)19.農(nóng)業(yè)政策失真的主要表現(xiàn)是（）、（）、（）、（）。20.農(nóng)業(yè)技術(shù)21.農(nóng)業(yè)土地22.“黃箱”政策（）A、是不受限制和削減的政策B、是指“綠箱”政策以外的所有農(nóng)業(yè)政策C、是指不產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策D、是指對生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重扭曲的政策23.農(nóng)業(yè)的外部性是指（）A、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動能使他人得到附帶的利益或是他人受到損害，而受益人或受害人無需付出相應(yīng)的報酬或無法得到賠償?shù)默F(xiàn)象。

B、自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的影響

C、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的影響

D、B和C24.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的基本特征（）、（）（）、（）。25.根據(jù)管理內(nèi)容不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營資格管理、質(zhì)量管理、價格管理和（）A、安全管理B、生產(chǎn)管理C、使用管理D、監(jiān)督檢查管理第3卷一.參考題庫(共25題)1.簡述農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。2.農(nóng)村社會福利3.農(nóng)村集體土地使用流轉(zhuǎn)應(yīng)注意的問題有（）A、必須自愿互利，不能強迫命令B、必須因地制宜，不能一刀切C、必須有利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展D、必須優(yōu)先支持規(guī)模經(jīng)營E、必須保證農(nóng)業(yè)用地，不能改變土地的用途4.農(nóng)產(chǎn)品流通體制的中心環(huán)節(jié)是（）A、購銷B、倉儲C、運輸D、貨幣流轉(zhuǎn)5.我國農(nóng)村金融組織體系主要由哪些組成？6.農(nóng)業(yè)保險合同的條款主要包括哪些內(nèi)容？7.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件是（）A、農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境保護(hù)B、增加農(nóng)業(yè)設(shè)施投入C、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制D、提高農(nóng)民收入水平8.農(nóng)業(yè)政策9.政府、市場、農(nóng)業(yè)間關(guān)系。10.運用所學(xué)方法對我國進(jìn)行農(nóng)業(yè)市場化改革后實行的某項農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行評估。11.對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅將產(chǎn)生什么樣的效果？達(dá)到預(yù)期效果的條件是什么？12.價格政策13.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展14.農(nóng)業(yè)稅收政策15.你認(rèn)為農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律有哪些聯(lián)系與區(qū)別？16.農(nóng)業(yè)政策17.如何從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度評價農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)劣？18.簡述農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。19.無效農(nóng)業(yè)承包合同的確認(rèn)權(quán)歸（）A、村民委員會B、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府C、合同主管機(jī)關(guān)D、人民法院E、村民小組20.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的使用方向如何？21.簡述農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)政策目標(biāo)。22.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣23.當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場價格高于最低保護(hù)價時，各收購單位應(yīng)該按什么價格收購（）A、市場價格B、保護(hù)價C、高于市場價格D、高于保護(hù)價，低于市場價24.過境檢疫25.公共產(chǎn)品是指（）A、公家的物品B、大家共同生產(chǎn)出來的產(chǎn)品C、不可分配的產(chǎn)品D、具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:B,D2.參考答案:農(nóng)民承擔(dān)的稅收、集體提留統(tǒng)籌、集資攤派、勞務(wù)、工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”等所有與農(nóng)民有關(guān)的公共產(chǎn)品的成本和費用分?jǐn)偂?.參考答案: 是指農(nóng)業(yè)政策所要實現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想結(jié)果。4.參考答案: （1）明確規(guī)定了土地利用總體規(guī)劃的地位、作用及審批程序； （2）明確規(guī)定了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限； （3）適當(dāng)集中了征地審批權(quán)； （4）完善了土地登記制度； （5）健全土地監(jiān)督檢查制度，強化土地法律責(zé)任。5.參考答案: 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中發(fā)燕尾服的主要措施有以下幾方面： （1）制定科學(xué)、合理的建設(shè)規(guī)劃。 （2）駕駛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的需要。 （3）采取優(yōu)惠的政策措施。 （4）培育起主導(dǎo)作用的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。 （5）依法解決建設(shè)用地。6.參考答案:A,B,D,E7.參考答案: 農(nóng)業(yè)發(fā)展有其普遍的規(guī)律和共同特點，各國的農(nóng)業(yè)立法一方面要體現(xiàn)本國政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度的要求，另一方面也要反映農(nóng)業(yè)發(fā)展中的普遍規(guī)律和特點，這就是各國農(nóng)業(yè)立法進(jìn)行比較研究和相互借鑒的基礎(chǔ)和依據(jù)。各國農(nóng)業(yè)法的產(chǎn)生與發(fā)展凝聚了世界各國人民在合理利用農(nóng)業(yè)資源、科學(xué)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會關(guān)系等方面的智慧和經(jīng)驗，是人類社會的共同財富。8.參考答案: 是指在市場條件下，生產(chǎn)者和消費者在商品供給和需求不斷變化中實現(xiàn)均衡狀態(tài)是獲得的市場成本節(jié)約。9.參考答案: 所謂公共產(chǎn)品，是指具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品。所謂非排他性，是指即使某一經(jīng)濟(jì)主體沒有支付相應(yīng)的費用，也無法將他排除對這一產(chǎn)品的消費之外；所謂非競爭性，是指他所具有的不會因某一主體的消費而減少其他主體對這一產(chǎn)品的消費量。同時具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品被稱為純公共產(chǎn)品，而只具備這兩個特性中的一個的產(chǎn)品則被稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。10.參考答案: （1）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求； （2）加快發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收的領(lǐng)域，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，加快發(fā)展步伐，使之成為大支柱產(chǎn)業(yè)； （3）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；乃?； （4）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。11.參考答案: 由美國著名政治學(xué)家林德布洛姆提出，主要內(nèi)容有，決策者必須保持政策的延續(xù)性；決策者應(yīng)著重于現(xiàn)存政策的修改與補充；決策者應(yīng)著重于目標(biāo)與備選方案之間的相互調(diào)適；決策者著重于修補現(xiàn)行政策的缺陷。12.參考答案:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各種企業(yè)。13.參考答案: 1.農(nóng)業(yè)政策問題首先是一種客觀存在的狀態(tài)。一種農(nóng)業(yè)政策問題的發(fā)生，表明這種問題是客觀存在的事實。如農(nóng)產(chǎn)品供給不足或生產(chǎn)過剩，造成市場上農(nóng)產(chǎn)品的價格大起大落。任何無中生有、主觀臆想的事件或者問題，都不能成為農(nóng)業(yè)政策問題。 2.農(nóng)業(yè)政策問題是一種能夠覺察認(rèn)識的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)政策問題盡管客觀存在，但如果問題未被人們所覺察，尤其是未能被政府決策者所覺察、所認(rèn)知，那么它仍然不能成為農(nóng)業(yè)政策問題。 3.農(nóng)業(yè)政策問題是一個關(guān)系到大多數(shù)人的狀態(tài)。如果一個問題只涉及到個別人或少數(shù)人的利益，那表明這純粹是一個私人或少數(shù)人的事情，當(dāng)然不會引起大多數(shù)人以及政府決策者的重視，因而構(gòu)成不了農(nóng)業(yè)政策問題。 4.農(nóng)業(yè)政策問題是由于利益、價值和規(guī)范的沖突而產(chǎn)生的狀態(tài)。一個農(nóng)業(yè)問題雖然涉及到社會全體的利益，但如果社會全體對這一問題具有一致的價值、規(guī)范和認(rèn)同，那么也不能成為農(nóng)業(yè)政策問題。只有當(dāng)一個農(nóng)業(yè)問題存在著利益、價值和規(guī)范沖突的情況下，才需要政府作出反應(yīng)。 5.農(nóng)業(yè)政策問題是一種有必要加以解決的狀態(tài)。一個農(nóng)業(yè)問題雖然已經(jīng)存在，但大多數(shù)人認(rèn)為這是一個沒有必要解決的問題，這樣的問題就不是農(nóng)業(yè)政策問題，因而它根本不能進(jìn)入政策議程，成不了農(nóng)業(yè)政策問題14.參考答案: （1）農(nóng)業(yè)政策方案不僅僅反映了農(nóng)業(yè)政策決策者的想法和決心，而巳決定了農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行過程及其最終結(jié)果。農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行活動基本上是根據(jù)方案本身所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行的，所以農(nóng)業(yè)政策方案自身的質(zhì)量是制約其執(zhí)行的重要因素。 （2）農(nóng)業(yè)政策資源對政策執(zhí)行的影響：資源等同于執(zhí)行條件，是指農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行主體既定的政策決策所必須的那些客觀和主觀的條件。 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行所需要的資源主要包括資金資源、物資資源、人力資源、信息資源和權(quán)威資源。 （3）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行環(huán)境對政策執(zhí)行的影響：影響和制約農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的各種因素主要包括：政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會心理環(huán)境。 （4）農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)與人員對農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的影響： 任何一項農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行都必須有賴于一定的機(jī)構(gòu)和人員來承擔(dān)，沒有健全的組織機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的執(zhí)行人員，要有效地執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策方案，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)幾乎是不可能的。 （5）農(nóng)業(yè)政策的對象對政策執(zhí)行的影響： 農(nóng)業(yè)政策的對象就是農(nóng)業(yè)政策直接作用影響的對象，是農(nóng)業(yè)政策的接受者。農(nóng)業(yè)政策主要表現(xiàn)為對政策對象的經(jīng)濟(jì)利益分配相調(diào)整，表現(xiàn)為對他們的行為指導(dǎo)、制約或改變。因此，農(nóng)業(yè)政策能否實現(xiàn)所確定的目標(biāo)，不是農(nóng)業(yè)政策制定者一廂情愿的事情，也不是農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行者能夠完全決定的事情，它還與農(nóng)業(yè)政策對象有直接的關(guān)系。15.參考答案: 首先，明確指導(dǎo)思想。以實現(xiàn)政策目標(biāo)為中心、結(jié)合客觀實際，創(chuàng)造性地貫徹落實。其次，制定執(zhí)行計劃，留有余地，制定短、中、長三種計劃。然后，進(jìn)行政策試驗，開展政策宣傳，充分利用各種宣傳媒介。最后，通過專門機(jī)構(gòu)、上下級間、同級間、群眾監(jiān)督、社會輿論來加強執(zhí)行督察。16.參考答案: 農(nóng)業(yè)政策評估實質(zhì)上是一種價值判斷，而要進(jìn)行價值判斷，就必須有價值準(zhǔn)則即評估標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)政策評估標(biāo)準(zhǔn)是衡量農(nóng)業(yè)政策優(yōu)劣的尺度，對農(nóng)業(yè)政策評估具有非常重要的意義。對同一項農(nóng)業(yè)政策，如果評估標(biāo)準(zhǔn)不同，可能會得出不同甚至相反的結(jié)論。農(nóng)業(yè)政策評估的基本標(biāo)準(zhǔn)有二個，一是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，二是社會福利標(biāo)準(zhǔn)。 （一）生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)政策作為國家和政黨為農(nóng)業(yè)發(fā)展而制定的行動指南，其主要目標(biāo)是發(fā)展特定時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，因而我們可以將農(nóng)業(yè)政策是否以及在多大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展作為評價一項農(nóng)業(yè)政策優(yōu)劣的基本標(biāo)準(zhǔn)，這就是農(nóng)業(yè)政策評估的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的主要指標(biāo)有農(nóng)業(yè)勞動生率、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等。 （二）社會福利標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)政策評估的基本標(biāo)準(zhǔn)，但并不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)，但并不是最終目標(biāo)。最終目標(biāo)是要提高農(nóng)業(yè)及整個社會全體成員的物質(zhì)文化生活水平，即使社會福利最大化。因而我們也可以將農(nóng)業(yè)政策是否以及在多大程度上改善了包括農(nóng)民在內(nèi)的社會全體成員的福利水平作為判斷一項農(nóng)業(yè)政策優(yōu)劣的另一基本標(biāo)準(zhǔn)，這就是農(nóng)業(yè)政策評估的社會福利標(biāo)準(zhǔn)。對社會福利不能用效用之類的主觀價值標(biāo)準(zhǔn)加以衡量，而只能用實實在在的客觀標(biāo)準(zhǔn)來測定。對于作為評估農(nóng)業(yè)政策基本標(biāo)準(zhǔn)的社會福利標(biāo)準(zhǔn)來說，只能是農(nóng)民及全體居民的物質(zhì)文化生活水平及其社會保障程度。人們的物質(zhì)文化生活水平提高了，就說明整個社會的福利增加了。在實踐中人們常常用人均收入、營養(yǎng)水平、健康狀況、衣著、住房和文化程度等指標(biāo)來反映一個國家的社會福利水平。17.參考答案:C18.參考答案:C19.參考答案:A20.參考答案: 是一國政府規(guī)定該國某種商品在一定時期內(nèi)的進(jìn)出口數(shù)量或金額的最高額度。21.參考答案: 所謂政策多變，是指在政策制定和執(zhí)行時，不能針對不同社會發(fā)展階段的特點制定政策，政策之間缺少有機(jī)的聯(lián)系和過渡，因此，造成政策的一種頻繁變動，或劇烈變動的現(xiàn)象。造成這種政策多變的原因主要有基本路線和指導(dǎo)思想不穩(wěn)定以及政策制定、政策執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在問題：制定和執(zhí)行時忽視具體政策與總路線、總目標(biāo)、總政策的聯(lián)系；權(quán)力過分集中的政策決策機(jī)制；政策規(guī)劃時缺乏對政策負(fù)作用的預(yù)先估計和相應(yīng)的對策；政策制定違背了“補償原則”；政策規(guī)劃與政策執(zhí)行中的缺陷；政策宣傳多變的影響。解決這一問題的對策，主要是應(yīng)當(dāng)加強政策目標(biāo)的穩(wěn)定性，有必要對有些政策采取加強穩(wěn)定性的專門的具體措施，要處理好政策的靈活性與政策穩(wěn)定性之間的關(guān)系。22.參考答案: 農(nóng)業(yè)政策所要實現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想結(jié)果。23.參考答案:目標(biāo)系統(tǒng)的確認(rèn)、手段和措施的確認(rèn)、邊界范圍的確認(rèn)24.參考答案: 政策的基本特征包括：相關(guān)性；超前性；時效性；廣泛性；主觀性；鮮明的政治性；有堅定的原則性和靈活的變通性；有權(quán)威性和實用性；相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性；正效應(yīng)與負(fù)效應(yīng)的統(tǒng)一。25.參考答案: 為實現(xiàn)一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而調(diào)整貨幣流通和信用的指導(dǎo)原則及相應(yīng)的措施。第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案: 農(nóng)業(yè)政策是政府為了實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計劃的措施和行動的總稱。農(nóng)業(yè)政策從屬于一般經(jīng)濟(jì)政策，屬于部門經(jīng)濟(jì)政策，是公共政策的一個重要組成部分。農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)是：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期穩(wěn)定增長。為了實現(xiàn)這一共同目標(biāo)，各國政府通常在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織形式、資源配置以及生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流通等領(lǐng)域制定一系列相互聯(lián)系的政策，引導(dǎo)市場中各行為主體做出符合總體利益的決策，并且保障最終目標(biāo)的實現(xiàn)。2.參考答案:國家制定關(guān)于農(nóng)村人口再生產(chǎn)和人口職業(yè)結(jié)構(gòu)變動、地區(qū)遷移、人口素質(zhì)提高以及扶幼養(yǎng)老等方面的準(zhǔn)則。3.參考答案: 1.農(nóng)業(yè)政策問題首先是一種客觀存在的狀態(tài) 2.農(nóng)業(yè)政策問題是一種能夠覺察認(rèn)識的狀態(tài) 3.農(nóng)業(yè)政策問題是一個關(guān)系到大多數(shù)人的狀態(tài) 4.農(nóng)業(yè)政策問題是由于利益、價值和規(guī)范的沖突而產(chǎn)生的狀態(tài) 5.農(nóng)業(yè)政策問題是一種有必要加以解決的狀態(tài)4.參考答案:C5.參考答案: 農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)應(yīng)該具體明確，否則政策方案的擬定就沒有根據(jù)。所謂農(nóng)業(yè)政策方案的具體性，主要包括以下幾個方面的含義： 1.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的語言表達(dá)必須明確、具體、清晰，內(nèi)含不能有歧義，外延要界定清楚。 2.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)應(yīng)包括實現(xiàn)目標(biāo)的期限。任何一種農(nóng)業(yè)政策都有時效性，如果超過了有效作用的期限，再好的農(nóng)業(yè)政策也達(dá)不到應(yīng)有的效果。期限規(guī)定的嚴(yán)格程度，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)政策問題的性質(zhì)與要求而有所不同，并可有一定的彈性范圍。有些農(nóng)業(yè)政策的總目標(biāo)需要相當(dāng)長的時間才能完成，無法事先規(guī)定出具體時限，但仍可把長期性的總目標(biāo)分成若干階段的分目標(biāo)，然后規(guī)定出實現(xiàn)每個分目標(biāo)的時限。 3.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)要有明確的約束條件。約束條件是指在確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)時，對政策目標(biāo)所限定的條件，只有在符合這些條件的前提下實現(xiàn)目標(biāo)，才算農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的真正實現(xiàn)。6.參考答案:預(yù)防性作用、保證性作用、補救性作用、評價性作用7.參考答案:A,B,C,D,E8.參考答案: （1）造成結(jié)構(gòu)性過剩。所謂結(jié)構(gòu)性過剩是指非季節(jié)性和非偶然性的過剩，是由于農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)能力太大所決定的長期性過剩。 （2）農(nóng)民獲益。就單個的農(nóng)民來說，誰的生產(chǎn)量越多，誰獲得的凈收入增量就越大。 （3）消費者受到不利影響。表現(xiàn)為支出價格的提高和消費量的減少兩個方面。 （4）政府要付出財政補貼，以處理過剩問題。 支持價格政策的有效實行要有以下幾個前提條件或配套措施： （1）必須實施必要的邊境保護(hù)措施，從而使得實施支持價格政策所帶來的好處只為國內(nèi)生產(chǎn)者所得； （2）需求價格彈性要很小，乃至近似無彈性。因為只有在這個條件下，從市場上取出一個數(shù)量不大的供給，就可以引起價格有一個較大幅度的上升； （3）支持價格與出口價格之差或者支持價格與降級使用所能取得的價格之差不應(yīng)太大，否則實行價格支持政策的成本將太大。9.參考答案:是指市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)存在著一些固有的缺陷或局限性，對某些經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域無法實施有效調(diào)節(jié)。10.參考答案:D11.參考答案:由各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位，有關(guān)學(xué)校以及群眾性科研組織，農(nóng)民技術(shù)人員組成的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣整體。12.參考答案:A,B,C,E13.參考答案:主管行政機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織的違法行為予以追究行政法律責(zé)任的一種行政執(zhí)法行為。14.參考答案:A,B,D,E15.參考答案:A,B,C,D16.參考答案: 是指由政府提供的、其費用不轉(zhuǎn)嫁給消費者，且對生產(chǎn)者不具有價格支持作用的政府計劃。17.參考答案: 農(nóng)業(yè)政策實施的特點： （1）具體性。 （2）靈活性。 （3）綜合性。 （4）階段性和連續(xù)性。 （5）目標(biāo)的統(tǒng)一性和途徑的多樣性。 （6）決策的多層次性。18.參考答案:一種生產(chǎn)資料和資產(chǎn)歸私人所有，存在著雇傭勞動私有制經(jīng)濟(jì)成分。19.參考答案:農(nóng)業(yè)政策表面化、農(nóng)業(yè)政策擴(kuò)大化、農(nóng)業(yè)政策缺損、農(nóng)業(yè)政策替代20.參考答案:應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術(shù)。21.參考答案: 也就是農(nóng)用地，它是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。22.參考答案:D23.參考答案:A24.參考答案:具體性、合理可行性、整體協(xié)調(diào)性、層次性25.參考答案:A第3卷參考答案一.參考題庫1.參考答案: 農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)是建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。這個目標(biāo)有三個要點：一是建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制；二是確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量；三是提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。2.參考答案:由國家制定的，通過國家或社會團(tuán)體提供各種津貼、設(shè)施或者服務(wù)的方式，來使農(nóng)村社會成員的生活達(dá)到一定水平，以提高其物質(zhì)文化質(zhì)量的一種實惠保障措施。3.參考答案:A,B,C,E4.參考答案:A5.參考答案:中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；中國農(nóng)業(yè)銀行；農(nóng)村信用合作社；農(nóng)村商業(yè)銀行；農(nóng)村合作基金會；農(nóng)村民間借貸。6.參考答案: 保險合同的基本條款主要包括： （1）責(zé)任范圍 在保險期限內(nèi)，由于自然災(zāi)害、植物病蟲害、動物傳染病等原因造成所承保的損失，保險公司按照承保的險種的責(zé)任范圍，承擔(dān)賠償責(zé)任； （2）除外責(zé)任 如由于戰(zhàn)爭、軍事行為或者暴力行為，核子輻射的污染，被保險的故意行為，保險單內(nèi)列明的其他除外責(zé)任等； （3）保險期限 保險期限是指保險合同的有效期。農(nóng)業(yè)保險的期限根據(jù)保險標(biāo)的的性質(zhì)和投保地區(qū)的氣候、地理位置等自然條件約定。 （4）被保險人的義務(wù)，主要有五項： ①被保險人應(yīng)當(dāng)遵守政府及有關(guān)部門關(guān)于財產(chǎn)安全的規(guī)定，接受政府及其有關(guān)部門和保險人關(guān)于財產(chǎn)安全狀況的建議或者意見，切實做好防災(zāi)工作； ②被保險人應(yīng)當(dāng)在保險生效前一次繳清保險費； ③被保險標(biāo)的如發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害事故時，被保險人應(yīng)當(dāng)采取救護(hù)措施，減少財產(chǎn)損失，并立即通知保險人； ④被保險人要求賠償時，應(yīng)提供保險單、損失清單及其他必要單證； ⑤未經(jīng)保險公司同意，被保險人不得擅自處理保險標(biāo)的。 （5）賠償辦法 當(dāng)被保險標(biāo)的全部受到損失時，由保險公司按照保險金額賠償； 當(dāng)被保險的財產(chǎn)部分損失時，由保險公司按照財產(chǎn)損失部分的實際價值賠償，但最多不超過該項被保險財產(chǎn)的保險金額。 被保險財產(chǎn)的實際價值以災(zāi)害發(fā)生日當(dāng)?shù)貙嶋H價值計算。7.參考答案:A8.參考答案: 政府為了實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計劃的措施和行動的總稱。9.參考答案: 經(jīng)濟(jì)活動中市場失靈存在的客觀事實導(dǎo)致政府干預(yù)的必要性，而政府的干預(yù)活動主要是通過政策來實現(xiàn)。政策的作用是按照政府的目標(biāo)去修正市場失效，所以政策的制定與實施，就是要在政府與市場的關(guān)系中找到一個相對滿意的平衡點。 市場經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)的作用舉足輕重。但政府要真正發(fā)揮好它的作用，就應(yīng)當(dāng)搞清楚它在市場中的地位。在市場經(jīng)濟(jì)活動中，政府的作用是充當(dāng)市場競爭的裁判，制定比賽規(guī)則，以消除競爭障礙，維護(hù)競爭秩序，提高競爭質(zhì)量。這些競賽規(guī)則多數(shù)就是以政策形式來表現(xiàn)的。 由于農(nóng)業(yè)自身的特點和它在國民經(jīng)濟(jì)中所處的地位，需要政府采取措施對其進(jìn)行干預(yù)。在商業(yè)性農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段后，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品需求之間出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品市場成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素以后，政府調(diào)空才成為必要。10.參考答案: 成本效益分析法，農(nóng)業(yè)政策成本效益分析如下： 正確地列出所有的政策的成本和政策效益，該列入的應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)列出，不該列入的，一項也不能列入。對每項政策成本和政策效益均打上一個價值標(biāo)簽，即將其貨幣化表示，從而使不同的政策成本以及不同的政策效益可以相比較或相加減?？紤]時間因素的影響，即將不同時期的政策成本與政策效益按時間的不同向基期折算，以便使得不同時期的政策成本和政策效益可以相比較和匯總。最后通過比較政策成本與總政策效益，使可判斷某一項農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)劣。 其中：1為農(nóng)業(yè)政策效率 Bi為第i期該農(nóng)業(yè)政策獲得的政策效益 Ci為第i期該農(nóng)業(yè)政策實施所花費的政策成本 n為該農(nóng)業(yè)政策實施的期數(shù) r為社會貼現(xiàn)率 只有當(dāng)i大于1時，該項農(nóng)業(yè)政策才有意義，并且當(dāng)i值越大，表明該農(nóng)業(yè)政策越有效率。 農(nóng)業(yè)政策成本效益分析的步驟在形式上同投資項目評估的步驟類似，但在內(nèi)容上遠(yuǎn)比投資項目評估要復(fù)雜得多。在實行上，一步比一步難，而第一步就相當(dāng)不容易。11.參考答案: 對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收從量關(guān)稅能夠提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的自給水平和農(nóng)民收入。對提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自給水平而言，如果國內(nèi)總需求的價格彈性越大，來自國內(nèi)和國外的供給價格彈性越大，則征收從量關(guān)稅的作用效果就越大。當(dāng)然要想通過用對某種農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口征收從量關(guān)稅的辦法來提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品整體的自給水平，還必須滿足這樣一個前提條件，即該種農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)的增加不是以減少那些同樣需要大量進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為代價。 對增加農(nóng)民收入而言，如果來自國外供給的價格彈性越大，而國內(nèi)供給和需求的價格彈性越小，則征收從量關(guān)稅的作用效果就越大。 由于幾乎所有主要的國內(nèi)能生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品按單項來看，其長期供給均不是缺乏彈性的，所以國內(nèi)農(nóng)民收入無法通過對單一農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口征收關(guān)稅而獲得明顯提高。只有當(dāng)對所有可在國內(nèi)生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品及其替代品的進(jìn)口全部征收關(guān)稅，而農(nóng)產(chǎn)品價格水平是在國內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生改變的情況下總體提高時，征收關(guān)稅才會對增加國內(nèi)農(nóng)民收入具有顯著影響。12.參考答案: 是指那些能夠直接影響到農(nóng)產(chǎn)品價格水平高低的各種政策措施，包括國內(nèi)價格政策和對外貿(mào)易政策。13.參考答案: 是在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)揚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)點的基礎(chǔ)上，以持續(xù)發(fā)展的觀點來解決生存與發(fā)展所面臨的資源與環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人口、生產(chǎn)與資源、環(huán)境之間的關(guān)系。14.參考答案: 政府變動稅種、稅目、稅率、納稅人以及減免、加成等變量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進(jìn)行調(diào)控以實現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。15.參考答案: 1．農(nóng)業(yè)政策與法律的聯(lián)系 農(nóng)業(yè)政策與法律在本質(zhì)上是一致的，都是國家管理農(nóng)業(yè)的工具和手段，共同控制、調(diào)整和規(guī)范著人們的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它們聯(lián)系密切，互為依據(jù)，相互滲透，相互制約。 （1）農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)農(nóng)業(yè)法律的制定； （2）農(nóng)業(yè)法律對農(nóng)業(yè)政策的制約作用。 2．農(nóng)業(yè)政策與法律的區(qū)別 農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律雖然相互聯(lián)系，相輔相成，但是，它們畢竟是兩種不同的社會規(guī)范，它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （1）制定主體不同； （2）表現(xiàn)方式不同； （3）實施方式不同； （4）調(diào)整范圍不同； （5）穩(wěn)定程度不同。 由于農(nóng)業(yè)政策與法律有以上的聯(lián)系和區(qū)別，所以才存在農(nóng)業(yè)政策法律化的問題。以法治國是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志。農(nóng)業(yè)法律的規(guī)范性、強制性和穩(wěn)定性，將更有利于調(diào)整、控制和管理整個社會的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程。但并不是將所有的農(nóng)業(yè)政策都轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)法律，農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)化為法律必須具備一定的條件。16.參考答案: 是政府為了實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計劃的措施和行動的總稱。17.參考答案