財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)

匯報(bào)人：AA2024-01-30財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)目錄財(cái)政概述金融市場(chǎng)與機(jī)構(gòu)財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)地方政府債務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)管理問題探討社會(huì)保障制度改革與金融創(chuàng)新01財(cái)政概述財(cái)政定義：財(cái)政是一種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這種經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的主體是國(guó)家或政府。財(cái)政職能：財(cái)政具有資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展等職能。其中，資源配置職能是指通過財(cái)政收支活動(dòng)以及相應(yīng)的財(cái)政政策、財(cái)政制度、財(cái)政體制，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，從而優(yōu)化全社會(huì)的資源配置；收入分配職能是指通過財(cái)政收支活動(dòng)，對(duì)由市場(chǎng)機(jī)制形成的貧富懸殊的個(gè)人或社會(huì)財(cái)富分配結(jié)果，實(shí)施再分配調(diào)節(jié)，促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能是指通過財(cái)政收支活動(dòng)，保障總供給和總需求基本平衡，促進(jìn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)政定義與職能財(cái)政收入財(cái)政收入是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。主要包括稅收收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)債收入和收費(fèi)收入等。財(cái)政支出財(cái)政支出是指通過國(guó)家預(yù)算安排用于各方面建設(shè)的支出。按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的財(cái)政支出分類，財(cái)政支出可以分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。財(cái)政收入與支財(cái)政政策是指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，通過財(cái)政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。財(cái)政政策財(cái)政政策目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡等。其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)政政策的首要目標(biāo)；物價(jià)穩(wěn)定是財(cái)政政策的重要目標(biāo)之一；充分就業(yè)是財(cái)政政策的基本目標(biāo)之一；國(guó)際收支平衡也是財(cái)政政策的重要目標(biāo)之一。財(cái)政政策目標(biāo)財(cái)政政策及其目標(biāo)財(cái)政監(jiān)督與管理體系財(cái)政監(jiān)督是指國(guó)家在財(cái)政分配活動(dòng)中，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織及有關(guān)個(gè)人執(zhí)行財(cái)稅法律法規(guī)和政策情況，以及對(duì)涉及財(cái)政收支、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理等事項(xiàng)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。財(cái)政監(jiān)督財(cái)政管理體系是指國(guó)家管理和監(jiān)督財(cái)政分配活動(dòng)所形成的一系列制度和方法的總稱。它包括財(cái)政管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政管理制度、財(cái)政監(jiān)督、財(cái)政調(diào)控等方面。其中，財(cái)政管理機(jī)構(gòu)是財(cái)政管理的主體，主導(dǎo)著財(cái)政管理的全過程；財(cái)政管理制度是財(cái)政管理的依據(jù)和行為規(guī)范；財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政管理的重要手段；財(cái)政調(diào)控是財(cái)政管理的重要職能。財(cái)政管理體系02金融市場(chǎng)與機(jī)構(gòu)貨幣市場(chǎng)資本市場(chǎng)外匯市場(chǎng)衍生品市場(chǎng)金融市場(chǎng)分類及功能提供短期資金交易的市場(chǎng)，包括同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)等，具有流動(dòng)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)低的特點(diǎn)。進(jìn)行外匯買賣、兌換和結(jié)算的市場(chǎng)，涉及各種貨幣之間的匯率變動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管理。提供長(zhǎng)期資金交易的市場(chǎng)，包括股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，是企業(yè)融資和投資的主要場(chǎng)所。以基礎(chǔ)金融產(chǎn)品為標(biāo)的物的金融衍生品交易場(chǎng)所，如期貨、期權(quán)等，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)體系與職責(zé)包括商業(yè)銀行、政策性銀行等，主要承擔(dān)存款、貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)。包括證券公司、基金公司等，主要從事證券發(fā)行、交易、投資管理等業(yè)務(wù)。包括保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等，提供各類保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。如信托公司、租賃公司、財(cái)務(wù)公司等，提供多樣化的金融服務(wù)和產(chǎn)品。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)其他金融機(jī)構(gòu)包括股票、債券、存款、貸款等基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品。傳統(tǒng)金融工具創(chuàng)新金融工具金融科技產(chǎn)品如資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、金融衍生品、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品等，滿足投資者多樣化的投資需求。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如智能投顧、數(shù)字貨幣等。030201金融工具與產(chǎn)品創(chuàng)新123包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和投資者造成潛在損失。金融風(fēng)險(xiǎn)類型如中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)金融穩(wěn)定。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括制定法律法規(guī)、實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等，確保金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)并控制風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管措施與手段金融風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管措施03財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)價(jià)格穩(wěn)定充分就業(yè)國(guó)際收支平衡財(cái)政政策與貨幣政策目標(biāo)一致性01020304通過調(diào)整政府支出和稅收，以及控制貨幣供應(yīng)量和利率，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止通貨膨脹和通貨緊縮。通過刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)，降低失業(yè)率。保持國(guó)際收支基本平衡，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。財(cái)政政策與貨幣政策應(yīng)相互補(bǔ)充，形成合力，共同作用于經(jīng)濟(jì)。相互補(bǔ)充根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，靈活調(diào)整財(cái)政政策和貨幣政策的方向和力度。適時(shí)調(diào)整加強(qiáng)政策制定和執(zhí)行過程中的溝通與協(xié)調(diào)，確保政策目標(biāo)的一致性。協(xié)調(diào)一致探索和運(yùn)用新的政策工具，提高政策效果。創(chuàng)新工具協(xié)調(diào)配合原則及實(shí)現(xiàn)方式結(jié)構(gòu)調(diào)整通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；通過定向降準(zhǔn)等貨幣政策工具，支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域發(fā)展。逆周期調(diào)節(jié)在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，采取積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，采取緊縮的財(cái)政政策和貨幣政策，抑制通貨膨脹。風(fēng)險(xiǎn)防范加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)事件。宏觀調(diào)控中作用發(fā)揮中國(guó)經(jīng)驗(yàn)01中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)等重大經(jīng)濟(jì)事件時(shí)，成功運(yùn)用了財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。美國(guó)經(jīng)驗(yàn)02美聯(lián)儲(chǔ)在應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，采取了量化寬松等非常規(guī)貨幣政策措施，與財(cái)政政策相配合，有效穩(wěn)定了金融市場(chǎng)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。歐元區(qū)經(jīng)驗(yàn)03歐洲中央銀行在應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)時(shí)，通過實(shí)施寬松的貨幣政策和提供流動(dòng)性支持等措施，與成員國(guó)政府的財(cái)政政策相協(xié)調(diào)，維護(hù)了歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。案例分析：成功協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)分享04地方政府債務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范近年來，地方政府債務(wù)規(guī)模呈上升趨勢(shì)，債務(wù)率不斷攀升，償債壓力逐漸加大。債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大地方政府債務(wù)涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，包括顯性債務(wù)和隱性債務(wù)，債務(wù)結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜。債務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜地方政府債務(wù)的形成既有歷史遺留問題，也有現(xiàn)行財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等多方面的原因。成因多元化地方政府債務(wù)現(xiàn)狀及成因分析03推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)體系，準(zhǔn)確核算地方政府債務(wù)，提高債務(wù)信息透明度。01建立健全債務(wù)管理制度制定和完善地方政府債務(wù)管理法律法規(guī)，明確債務(wù)管理主體、程序和責(zé)任。02強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)管理制度改革方向探討控制債務(wù)規(guī)模通過控制新增債務(wù)、化解存量債務(wù)等方式，逐步降低地方政府債務(wù)率，減輕償債壓力。優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)通過調(diào)整債務(wù)期限、利率等結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本，提高債務(wù)可持續(xù)性。建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)等多方參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，分散和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議國(guó)際經(jīng)驗(yàn)概述介紹國(guó)際上地方政府債務(wù)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，包括債務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。啟示與借鑒結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，提出借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的具體措施和建議，如完善法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制等。同時(shí)，要注意避免簡(jiǎn)單照搬國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，而是要根據(jù)我國(guó)國(guó)情和實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的借鑒和應(yīng)用。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示05社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)管理問題探討社會(huì)保障基金是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實(shí)施社會(huì)保障制度而建立起來、?？顚Ｓ玫馁Y金。具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性、儲(chǔ)備性、社會(huì)性等特點(diǎn)，其運(yùn)營(yíng)和管理必須遵循安全性、流動(dòng)性、收益性原則。社會(huì)保障基金性質(zhì)及特點(diǎn)介紹社會(huì)保障基金的特點(diǎn)社會(huì)保障基金的定義包括政府集中管理模式、分散管理模式、委托投資管理模式等。運(yùn)營(yíng)管理模式分類根據(jù)社會(huì)保障基金的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模以及市場(chǎng)環(huán)境等因素，綜合考慮各種運(yùn)營(yíng)管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)，選擇適合的運(yùn)營(yíng)管理模式。選擇依據(jù)運(yùn)營(yíng)管理模式比較與選擇依據(jù)投資策略制定及風(fēng)險(xiǎn)控制方法投資策略制定根據(jù)社會(huì)保障基金的投資目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，制定合理的投資策略，包括投資品種、投資比例、投資期限等。風(fēng)險(xiǎn)控制方法建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控和應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)，有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)保障基金的安全運(yùn)營(yíng)。未來發(fā)展趨勢(shì)隨著社會(huì)保障制度的不斷完善和市場(chǎng)環(huán)境的變化，社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)管理將面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要不斷創(chuàng)新和完善運(yùn)營(yíng)管理模式。挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)針對(duì)未來可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，如人口老齡化、金融市場(chǎng)波動(dòng)等，需要提前制定應(yīng)對(duì)策略，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高運(yùn)營(yíng)效率，確保社會(huì)保障基金的長(zhǎng)期穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)06社會(huì)保障制度改革與金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與可持續(xù)發(fā)展改革旨在建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，滿足不同群體的保障需求。提高保障水平和效率通過改革提高社會(huì)保障的保障水平和運(yùn)行效率，增強(qiáng)制度的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)加重，需要通過改革完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度改革背景及目標(biāo)金融創(chuàng)新可以為社會(huì)保障提供新的資金來源，如發(fā)行社會(huì)保障債券、建立社會(huì)保障基金等。拓展資金來源渠道通過金融創(chuàng)新，可以優(yōu)化社會(huì)保障資金的投資組合，提高資金運(yùn)用效率和收益水平。提高資金運(yùn)用效率金融創(chuàng)新有助于加強(qiáng)社會(huì)保障資金的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管，保障資金安全。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管金融創(chuàng)新在社會(huì)保障中應(yīng)用前景部分國(guó)家將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資于資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了保值增值，為社會(huì)保障提供了可持續(xù)的資金來源。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市一些地區(qū)將社會(huì)保障卡與銀行卡功能整合，方便了參保人員的繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇，提高了社會(huì)保障的服務(wù)效率。社會(huì)保障卡金融功能拓展利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)保障服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了線上辦理、信息查詢、移動(dòng)支付等功能，提高了社會(huì)保障的便捷性和可及性?；ヂ?lián)網(wǎng)+社會(huì)保障典型案例分析：成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享未來社會(huì)保障資金將更加注重多元化投資，以降低風(fēng)險(xiǎn)并提高收益。多元