2024年煙花爆竹安全管理知識競賽歷年高頻考點試卷專家薈萃含答案

2024年煙花爆竹安全管理知識競賽歷年高頻考點試卷專家薈萃含答案（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.參考題庫(共25題)1.施放禮花彈時，應(yīng)注意哪些事項？2.申請從事煙花爆竹的批發(fā)經(jīng)營應(yīng)如何辦理行政許可手續(xù)？3.施放禮花彈數(shù)量較多時，要考慮什么安全因素？4.非法攜帶、郵寄、夾帶煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進行處罰？5.對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)如何處置？6.經(jīng)由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？7.本條例對煙花爆竹的包裝、標(biāo)識是如何規(guī)定的？8.各有關(guān)部門在煙花爆竹安全管理中是什么關(guān)系？9.什么是煙花爆竹？10.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)如何才能獲得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》？11.《煙花爆竹安全管理條例》的適用范圍是什么？12.為什么要對煙花爆竹實行專營管理？13.誰負責(zé)申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動？14.許可證制度的主要內(nèi)容是什么？15.經(jīng)由道路運輸煙花爆竹是否應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可？16.本條例對黑火藥、煙火藥、引火線的安全管理是如何規(guī)定的？17.什么是黑火藥？18.限制燃放煙花爆竹應(yīng)采取哪些措施？19.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)能否實現(xiàn)煙花爆竹的安全生產(chǎn)？20.煙火劑的種類有哪些？21.為什么對燃放煙花爆竹也要實行安全管理？22.托運人通過道路運輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)向誰提出申請？應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？23.目前我國的煙花爆竹生產(chǎn)現(xiàn)狀如何？24.為什么要淘汰有氯酸、鹽類的爆竹？25.為什么要加強對煙花爆竹燃放的安全管理？第2卷一.參考題庫(共25題)1.要從事煙花爆竹零售，應(yīng)當(dāng)具備什么條件？2.對違反《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》規(guī)定，應(yīng)受到什么的樣的懲處？3.對于有關(guān)許可證件的式樣，本條例是如何規(guī)定的？4.《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程》主要包括哪些范圍？5.消費者選購煙花爆竹時應(yīng)當(dāng)注意哪些事項？6.銷售煙花爆竹應(yīng)辦理哪些手續(xù)？7.為什么沒有對煙花爆竹的儲存單獨設(shè)定許可？8.公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門和工商行政管理部門如何分工組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為？9.應(yīng)當(dāng)如何理解關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營分類和經(jīng)營布點的規(guī)定？10.哪個機關(guān)負責(zé)偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件？11.制定《煙花爆竹安全管理條例》的背景是什么？12.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門在煙花爆竹的安全監(jiān)督管理方面分別承擔(dān)什么樣的職責(zé)？13.申請從事煙花爆竹的零售應(yīng)如何辦理行政許可手續(xù)？14.儲存煙花爆竹應(yīng)注意哪些事項？15.什么是引火線？16.哪些煙花爆竹的產(chǎn)品應(yīng)禁止生產(chǎn)或限制生產(chǎn)？17.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？18.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備什么條件？19.對煙花爆竹實行嚴格管理，有法規(guī)依據(jù)嗎？20.為什么要對煙花爆竹實行嚴格管理？21.各級人民政府及其有關(guān)部門和新聞媒體在安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育方面有哪些義務(wù)？22.“私炮”都有哪些危害？23.《煙花爆竹道路運輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明哪些內(nèi)容？24.各地應(yīng)當(dāng)如何做好《煙花爆竹安全管理條例》的宣傳貫徹工作？25.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者在經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？第3卷一.參考題庫(共25題)1.什么是煙火劑？2.經(jīng)由道路運輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？3.煙花爆竹運達目的地后，《煙花爆竹道路運輸許可證》是否要核銷？4.對升空類的煙花偏斜角度有什么要求？5.什么是煙火藥？6.為什么要制定《煙花爆竹安全管理條例》？7.煙花爆竹的銷售、運輸、儲存等其他環(huán)節(jié)，是否也要辦理有關(guān)手續(xù)？8.運輸煙花爆竹違反道路運輸安全管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進行處罰？9.舉辦大型焰火晚會的單位或部門為什么要辦理有關(guān)手續(xù)？10.違反黑火藥、煙火藥、引火線安全管理制度的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進行處罰？11.施放禮花彈的炮位場所，有哪些安全要求？12.煙花爆竹的產(chǎn)品發(fā)展趨勢如何？13.對于未經(jīng)許可，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？具體如何處罰？14.公安部門對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動負責(zé)履行什么職責(zé)？15.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)辦理哪些手續(xù)？16.誰是煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動安全管理的責(zé)任人？17.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何辦理工商登記？18.對于舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動，本條例是如何規(guī)定的？19.在提高煙花爆竹行業(yè)科技水平方面，本條例提出了什么要求？20.隨身攜帶煙花爆竹能乘坐公共交通工具嗎？21.哪些地點不得設(shè)立煙花爆竹銷售網(wǎng)點？22.對于生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，哪些屬于違法行為？應(yīng)當(dāng)受到什么處罰？誰來處罰？23.本條例對生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料提出了什么要求？24.非法經(jīng)營煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？如何進行處罰？25.煙火劑是一種什么性質(zhì)的藥物？第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案: 一、施放地點必須空曠平坦，遠離易燃、易爆場所及工礦企業(yè)、倉庫、高大建筑物等有可能受到危害的地區(qū) 二、要有臨時指揮系統(tǒng)和醫(yī)療求護人員；三是每個炮位都要有消防設(shè)備。2.參考答案: 條例規(guī)定，煙花爆竹批發(fā)許可證的頒證機關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，也可委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)此項行政許可工作。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取行政委托后，責(zé)任主體不變，仍然是省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。這樣規(guī)定，給各地結(jié)合實際實施經(jīng)營許可工作留有空間，具有一定的靈活性。與煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)許可審查不同，對批發(fā)企業(yè)的許可審查，沒有要求要下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行初審并提出意見，但增加了對經(jīng)營場所需要審查的規(guī)定。這里的經(jīng)營場所是指有煙花爆竹實物的經(jīng)營場所和倉庫?？紤]批發(fā)經(jīng)營企業(yè)許可審查內(nèi)容相對比較簡單，批發(fā)企業(yè)也不宜布點過多，許可工作量不大等因素，從工作量來看，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接承擔(dān)起此項工作。同樣，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對經(jīng)營場所進行審查。申請《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和申請煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的程序不同，是由申請人直接向頒證機關(guān)提出申請。頒證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定的條件和程序?qū)ι暾埲颂峤坏纳暾埐牧虾徒?jīng)營場所進行復(fù)查，經(jīng)審查確認符合法定條件的，方可予以批準，并發(fā)給《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；對不符合條件，不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，告知申請人。同時，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，頒證機關(guān)在許可審查時，發(fā)現(xiàn)該許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告之該重大利害關(guān)系人，申請人和利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯，頒證機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人和利害關(guān)系人的意見。對于許可實施機關(guān)未依法履行審批職責(zé)，對不符合法定條件的單位發(fā)給經(jīng)營許可證，準予煙花爆竹經(jīng)營的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究其法律責(zé)任。 對申請《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的企業(yè)，從申請受理、材料和經(jīng)營場所審查到核發(fā)許可證，條例規(guī)定的時限為30個工作日。按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，受理之日是指收到齊全的申請材料之日，需要補辦申請材料以及申請受理時或申請不受理時，都應(yīng)給申請人出具書面通知（告知）書。申請從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，具備了本條例規(guī)定的安全條件，只表明它具備了從事煙花爆竹經(jīng)營的“潛在安全資質(zhì)”，必須在取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》后，才真正具有煙花爆竹經(jīng)營“實際資質(zhì)”。批發(fā)經(jīng)營企業(yè)在取得經(jīng)營許可證后，還需到工商行政管理部門辦理登記注冊或變更經(jīng)營范圍手續(xù)后，方可從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動。 關(guān)于從事煙花爆竹進出口經(jīng)營的企業(yè)，本條例沒有直接的文字表述。但容易理解，進出口經(jīng)營是批發(fā)經(jīng)營的業(yè)務(wù)活動之一，這類企業(yè)所從事的也是煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營的活動，應(yīng)按照批發(fā)企業(yè)許可條件和程序辦理行政許可手續(xù)。3.參考答案:施放禮花彈數(shù)量較多時，要考慮炮筒的冷卻問題。必要時要增加備用炮筒，以便輪換使用。4.參考答案: 關(guān)于非法攜帶、郵寄、夾帶煙花爆竹的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和處罰規(guī)定具體有以下幾個方面： （一）關(guān)于處罰的行為 1.攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具的。這一規(guī)定的著眼點在于禁止乘坐公共交通工具的旅客違反規(guī)定攜帶煙花爆竹。由于攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具的危險性相對較大，因此法律法規(guī)予以禁止?！兜缆方煌ò踩ā返诹鶙l規(guī)定，“乘車人不得攜帶易燃易爆等危險物品”?！惰F路法》第四十八條規(guī)定：“運輸危險品必須按照國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定辦理，禁止以非危險品品名托運危險品。禁止旅客攜帶危險品進站上車。鐵路公安人員和國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的鐵路職工，有權(quán)對旅客攜帶的物品進行運輸安全檢查。”《民用航空法》第一百條規(guī)定：“公共航空運輸企業(yè)不得運輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品。禁止旅客隨 身攜帶法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品乘坐民用航空器?！钡谝话倭阋粭l規(guī)定：公共航空運輸企業(yè)運輸危險品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。禁止以非危險品品名托運危險品。禁止旅客隨身攜帶危險品乘坐民用航空器。禁止違反國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定將危險品作為行李托運。《民用航空安全保衛(wèi)條例》第三十二條規(guī)定：乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運下列物品：槍支、彈藥、軍械、警械；管制刀具；易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；國家規(guī)定的其他禁運物品?！吨袊裼煤娇瞻踩珯z查規(guī)則》附件一《禁止旅客隨身攜帶或者托運的物品》中規(guī)定：“禁止乘機旅客隨身攜帶或者托 的物品包括：煙火制品：禮花彈、煙花、爆竹等。”根據(jù)上述法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及本條例的規(guī)定，對于攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具、乘坐民用航空器的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。 2.郵寄煙花爆竹的。郵寄物品的運輸一般是按照普通物品的運輸條件處理的。對于煙花爆竹等危險物品，由于要求的運輸條件較高，不符合普通物品的運輸條件，不適合通過郵寄的方式運輸?！多]政法實施細則》第三十三條第三款規(guī)定：“禁止寄遞或者在郵件內(nèi)夾帶爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險物品?！钡谖迨鍡l規(guī)定：“違反本細則第三十三條第三項規(guī)定，尚未造成嚴重后果的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理?！薄吨伟补芾硖幜P法》第三十條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處10日以上15日以下拘留；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留?！比绻`反規(guī)定郵寄煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員予以處罰。 3.在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的。在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹等易燃易爆危險物品，將對公共安全和公民人身、財產(chǎn)構(gòu)成安全隱患。因此，法律不僅規(guī)定禁止郵寄煙花爆竹，也禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹，是指在不預(yù)先告知承運單位的情況下，私自將煙花爆竹藏在托運的行李、包裹、郵件中，意圖蒙混過關(guān)，行為人主觀上一般為故意。如果在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹，則構(gòu)成違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進行處罰。 （二）關(guān)于處罰的種類和幅度 非法攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具或者郵寄以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，一般數(shù)量相對較少，而且屬于個人行為，因此，本條例第四十一條根據(jù)其行為特點規(guī)定的處罰為：沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1千元以下的罰款。具體給予何種處罰，由公安部門根據(jù)實際情況決定。5.參考答案: 在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)被沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)依法予以銷毀，以免重新流入市場，對公共安全和人身、財產(chǎn)安全構(gòu)成危害。 （一）關(guān)于銷毀處置的對象 本條例第四十三條規(guī)定，銷毀對象為沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹。受利益的驅(qū)動，社會上的一些單位和個人往往私自進行煙花爆竹生產(chǎn)。由于非法煙花爆竹生產(chǎn)者未依照法律法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，其所生產(chǎn)的煙花爆竹制品質(zhì)量一般難以保證，因而本條例規(guī)定不允許非法煙花爆竹進入流通領(lǐng)域。對于逃脫監(jiān)管進入流通領(lǐng)域的非法煙花爆竹，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)予以沒收，并由公安部門組織銷毀。在此應(yīng)注意兩點：一是沒收，即由有關(guān)部門依法將違禁物品收歸國有，既包括由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收的非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，也包括由公安部門沒收的非法運輸?shù)臒熁ū褚约胺欠〝y帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹。二是非法煙花爆竹，既包括由未經(jīng)許可的非法廠家生產(chǎn)的煙花爆竹，也包括由取得許可的合法企業(yè)超出核定的產(chǎn)品種類生產(chǎn)的煙花爆竹。只有首先確定是非法煙花爆竹，然后按照法定程序由有關(guān)部門依法予以沒收，才能夠按照本條例的規(guī)定予以銷毀。對于生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，也應(yīng)當(dāng)予以組織銷毀處置。 （二）關(guān)于處理方式 對于沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)就地封存，并由公安部門組織銷毀、處置。煙花爆竹是具有易燃易爆特性的危險物品，如果處理不當(dāng)，極易發(fā)生爆炸事故。因此，即使是對于合法生產(chǎn)的煙花爆竹也要給予特別注意。對于非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，在處理方式上應(yīng)當(dāng)更加小心。本條例之所以規(guī)定對非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹進行銷毀、處置，就是要消除其可能產(chǎn)生的危害。對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)就地封存，以避免在移動過程中發(fā)生意外。這里需要注意的是，不要對“就地封存”作僵硬的文字理解，以為是絕對不能移動，而要從立法意義上進行理解，就地封存的地點首先應(yīng)當(dāng)符合安全的原則，其次是應(yīng)當(dāng)避免多次移動，防止發(fā)生意外爆炸事故。對于沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，公安部門除可以采取銷毀的方式處理外，也可采用其他方式進行處置。6.參考答案: 經(jīng)由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 1.關(guān)于鐵路運輸。鐵路，包括國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線。國家鐵路是指由國務(wù)院鐵路主管部門管理的鐵路；地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路；專用鐵路是指由企業(yè)或者其他單位管理，專為本*企業(yè)或者本*單位內(nèi)部提供運輸服務(wù)的鐵路；鐵路專用線是指由企業(yè)或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線。國務(wù)院鐵路主管部門主管全國鐵路工作，對國家鐵路實行高度集中、統(tǒng)一指揮的運輸管理體制，對地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和幫助；國家鐵路運輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能。運輸煙花爆竹必須按照國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定辦理，禁止以非危險品品名托運煙花爆竹。禁止旅客攜帶煙花爆竹進站上車。鐵路公安人員和國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的鐵路職工有權(quán)對旅客攜帶的物品進行運輸安全檢查。 按照《鐵路運輸安全保護條例》的規(guī)定，鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時不得有下列行為： （1）匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)； （2）在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物； （3）匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量； （4）其他危及鐵路運輸安全的行為。運輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，使用專用的設(shè)施、設(shè)備，托運人應(yīng)當(dāng)配備必要的押運人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備、防護用品，并且使煙花爆竹始終處于押運人員的監(jiān)管之下，發(fā)生被盜、丟失等情況應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。 從事煙花爆竹運輸?shù)墓ぷ魅藛T及裝卸人員、押運人員應(yīng)當(dāng)掌握煙花爆竹的性質(zhì)、危害特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。煙花爆竹的托運人和承運人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸，防止其爆炸。 2.關(guān)于水路運輸。水路運輸及其安全管理比公路運輸?shù)那闆r更為復(fù)雜，專業(yè)性更強，由于兩種運輸方式的不同特點，其管理體制和法律制度都存在較大差異。目前交通部門已經(jīng)對包括煙花爆竹在內(nèi)的水路貨物運輸從運輸市場準入、港口作業(yè)、船舶運輸、通航安全、防治污染以及人員培訓(xùn)和資質(zhì)許可等各個環(huán)節(jié)建立了完備的管理制度；同時《海上交通安全法》、《港口法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《水路危險貨物運輸規(guī)則》、《港口危險貨物運輸規(guī)則》、《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章對包括煙花爆竹在內(nèi)的危險物品的運輸和安全管理作出了系統(tǒng)而具體的規(guī)定，形成了一個相對獨立而且完備的法規(guī)體系。在煙花爆竹運輸安全管理中充分發(fā)揮交通部門的作用是非常必要的，因此，本條例第二十二條規(guī)定，經(jīng)由水路運輸煙花爆竹的，依照水路運輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 3.關(guān)于航空運輸?？偟膩碚f，并不完全禁止煙花爆竹航空運輸，但是對于攜帶和運輸有著嚴格的區(qū)分。攜帶是指隨身帶著；運輸是指用交通工具把物資或人從一個地方運到另一個地方。（1）有關(guān)民用航空法律、行政法規(guī)和規(guī)章中明令禁止旅客攜帶或者在托運的物品中夾帶煙花爆竹?！睹裼煤娇辗ā芬?guī)定：“公共航空運輸企業(yè)不得運輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品?！薄睹裼煤娇瞻踩Ｐl(wèi)條例》第三十二條規(guī)定：“除國務(wù)院另有規(guī)定的外，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運下列物品：（一）槍支、彈藥、軍械、警械；（二）管制刀具；（三）易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；（四）國家規(guī)定的其他禁運物品?！薄吨袊裼煤娇瞻踩珯z查規(guī)則》附件一《禁止旅客隨身攜帶或者托運的物品》中規(guī)定：“禁止乘機旅客隨身攜帶或者托運的物品包括：煙火制品：禮花彈、煙花、爆竹等?！保?）就貨物運輸來說，按照有關(guān)民用航空公約《國際民用航空公約》附件18《危險物品安全航空運輸》、國際民航組織發(fā)布的《危險品航空安全運輸技術(shù)細則》以及《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》的規(guī)定，煙花爆竹屬于限制運輸?shù)奈ｋU品。某些種類的煙花爆竹在滿足一定標(biāo)準的情況下，可以按照規(guī)定的條件進行航空運輸。7.參考答案:規(guī)范煙花爆竹產(chǎn)品包裝標(biāo)識是確保儲存、運輸、燃放安全的重要措施。按照國家有關(guān)規(guī)定，商品包裝都應(yīng)有一定的標(biāo)識或使用說明。煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，也是易燃易爆危險物品。生產(chǎn)煙花爆竹的目的是滿足人們文化娛樂的需要。人們在娛樂時不斷追求多姿多彩的效果，這一需求引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)品種類不斷向多樣化發(fā)展。產(chǎn)品種類多種多樣，特性各異，必然帶來燃放方式的不同，有些產(chǎn)品的燃放方式也是獨特的。不正確的燃放方式、處理方式，可能會對人們造成傷害，甚至釀成惡性后果。為了保證燃放的安全性，國家標(biāo)準規(guī)定煙花爆竹外包裝標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)包括燃放說明，以告知人們?nèi)绾握_燃放煙花爆竹，在娛樂的同時確保安全。同時，煙花爆竹是易燃易爆的危險物品，在生產(chǎn)、運輸、儲存、燃放等各個環(huán)節(jié)都必須妥善處置。以醒目的警示標(biāo)志對其進行標(biāo)識，便于引起人們的注意，提醒人們注意安全，是十分必要的。在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標(biāo)志也有利于安全檢查和管理。8.參考答案:各有關(guān)部門在煙花爆竹安全管理中是一種各司其職、各負其責(zé)，按照職責(zé)分工相互配合的關(guān)系。在涉及煙花爆竹的違法行為當(dāng)中，非法生產(chǎn)煙花爆竹導(dǎo)致發(fā)生安全事故所占比例很大，是當(dāng)前煙花爆竹安全管理工作中最突出的問題，且非法生產(chǎn)往往集中出現(xiàn)于農(nóng)村的家庭作坊，不易于發(fā)現(xiàn)和查處。按照職責(zé)分工，對非法生產(chǎn)行為應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)進行查處。目前，我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門普遍存在工作任務(wù)繁重、監(jiān)管力量不足、技術(shù)裝備差、監(jiān)管手段較少等問題。如江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政編制40人，其中煙花爆竹安全監(jiān)管處只有3個編制，而全*省2000多家生產(chǎn)單位要發(fā)證，日常監(jiān)管也不能有絲毫放松，經(jīng)常是人手不足，感到力不從心。因此，在立法過程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的同志認為應(yīng)當(dāng)在條例中明確由公安部門牽頭組織查處非法生產(chǎn)，其他各部門予以配合。這個意見與《行政許可法》的規(guī)定和《關(guān)于進一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》所確定的職責(zé)不一致，有關(guān)部門也不贊成。按照“誰許可、誰負責(zé)”的原則，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)管，對于非法生產(chǎn)的查處也應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)。至于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作任務(wù)繁重、力量不足、裝備差、監(jiān)管手段少等情況，則屬于執(zhí)行中的問題，各地可采取相應(yīng)措施加以解決。因此，本條例規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職、各負其責(zé)，按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。對于在查處違法行為中需要其他有關(guān)部門支持的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以積極支持，在立法過程中，各有關(guān)部門已就這一點達成共識。（本條應(yīng)取消，或從非法生產(chǎn)既違法本條例規(guī)定，又違反企業(yè)登記注冊規(guī)定、治安管理規(guī)定等法律、法規(guī)，如何一個部門發(fā)現(xiàn)其違反屬于本*部門管理職責(zé)范圍的行為，均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定查處或提交有關(guān)部門查處。按一事不二罰的原則，一個部門查處后，其他部門不應(yīng)根據(jù)同一事實進行處罰。及時不能這樣處理，也不宜講“安監(jiān)部門力量不足，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以積極支持”）9.參考答案: 本條例所稱煙花爆竹，不僅包括煙花爆竹制品，也包括用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。 煙花爆竹，是煙花和爆竹的統(tǒng)稱，指以煙火藥為原料制成的、通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲（音響效應(yīng)）、光（光效應(yīng)）、色（焰色效應(yīng)）、煙、霧（煙霧效應(yīng)）等效果，創(chuàng)造出絢麗光彩、有聲有色、氣氛熱烈、瞬息萬變的空間造型的用于消費的產(chǎn)品。煙花，是指燃放時能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果并以視覺效果為主的產(chǎn)品；爆竹，是指燃燒時主體爆炸并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果并以聽覺效果為主的產(chǎn)品。煙花有時也叫煙火，又名焰火，但煙火有更廣泛的含義。它利用火藥燃燒或爆炸時產(chǎn)生的特有煙火效應(yīng)（光效應(yīng)、焰色效應(yīng)、音響效應(yīng)、煙霧效應(yīng)、氣動效應(yīng)等）創(chuàng)造出絢麗光彩、有聲有色、氣氛熱烈、瞬息萬變的空間造型。煙花是煙火技術(shù)的一個分支，是現(xiàn)代煙火技術(shù)與造型藝術(shù)的巧妙結(jié)合。 根據(jù)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631－2004）的規(guī)定，按照結(jié)構(gòu)和燃放后的運動形式，可以將煙花爆竹產(chǎn)品分為14類：①噴花類：燃放時以噴射火苗、火花為主的產(chǎn)品。②旋轉(zhuǎn)類：燃放時主體自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。③升空類：燃放時主體定向升空的產(chǎn)品。④旋轉(zhuǎn)升空類：燃放時自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品。⑤吐珠類：燃放時從同一筒體內(nèi)有規(guī)律地發(fā)射出多顆彩珠、彩花、聲響等效果的產(chǎn)品。⑥線香類：用裝飾紙或薄紙筒 包裝煙火藥或在鐵絲、竹桿、木桿或紙片上涂敷煙火藥形成的產(chǎn)品。⑦煙霧類：燃放時以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。⑧造型玩具類：產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃放時或燃放后能模仿所造形象或動作；或產(chǎn)品外表無造型，但燃放時或燃放后能產(chǎn)生某種形象的產(chǎn)品。⑨摩擦類：用撞擊、摩擦等方式直接引爆主體的產(chǎn)品。⑩小禮花類：燃放時放置在地面，從主體內(nèi)（單筒內(nèi)徑小于76毫米）發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。禮花彈類：彈體從專用發(fā)射工具（發(fā)射筒內(nèi)徑大于等于76毫米）發(fā)射并在空中爆發(fā)出各種光色、花型、圖案成其他效果的產(chǎn)品。架子煙花：通過框架固定煙花位置、方向燃放的產(chǎn)品。爆竹類：單個爆竹產(chǎn)品或多個爆竹組合而成的產(chǎn)品。組合煙花：由多個單筒組合而成的煙花產(chǎn)品。10.參考答案: 頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》屬于行政許可行為。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政許可應(yīng)明確許可實施機關(guān)、條件、程序和期限。經(jīng)許可實施機關(guān)審查符合條件的，方予批準，發(fā)給許可證書，授予其從事煙花爆竹生產(chǎn)的資格。本條例第九條的規(guī)定對《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的許可證申請頒發(fā)程序作了進一步細化，具體包括以下幾層意思： 1.煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的程序是申請人向其所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請，并提交能夠證明符合本條例第八條規(guī)定條件的有關(guān)材料，由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門先行進行安全審查，提出初步審查意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。安全生產(chǎn)實行屬地監(jiān)管原則，任何一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門都對所屬地區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責(zé)。特別是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)一般都在農(nóng)村和城鎮(zhèn)郊區(qū)，規(guī)模小，日常安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)應(yīng)該下移，有利于把安全監(jiān)管工作落到實處。雖然安全生產(chǎn)許可實施機關(guān)為省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，但為了方便企業(yè)申請，減少申請人的往返勞頓，同時使基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對屬地內(nèi)申請人的情況能夠有所了解，有針對性地加強日常監(jiān)管，特規(guī)定申請人向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)對申請人提供的材料進行初審，提出補齊、補正、更正申請材料的要求。除審查申請材料外，必要時，設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以組織專業(yè)人員或委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場安全審查，通過現(xiàn)場審查，驗證申請人提供的材料的真實可靠性。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)（即收到材料之日起20日內(nèi)）提出初步審查意見，審查意見包括對申請材料的意見、現(xiàn)場審查情況、當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃意見等，審查意見和申請材料一同報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查?！笆盏讲牧现铡睉?yīng)指收到齊全的申請材料之日，不包括申請人補齊材料的時間。 2.《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》最終審查和頒證機關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為最終審查和頒證機關(guān)必須本著嚴格、認真的態(tài)度進行審查，充分體現(xiàn)本條例中“國家鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝、新配方和新技術(shù)”的產(chǎn)業(yè)政策和本*地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃政策，把好最后一道關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)（即受理之日起45個工作日）進行審查，對符合條件的頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，對不符合條件、不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由，使申請人知曉未被許可的原因。同時，頒證機關(guān)還應(yīng)告知申請人有依法申請行政復(fù)議或依法提起行政訴訟的權(quán)利。“受理之日”應(yīng)指省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送的材料之日。這45個工作日不只是審查時間，還包括發(fā)證或發(fā)出不予發(fā)證書面通知的時間在內(nèi)。《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的有效期，按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定為3年。 3.根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，頒證機關(guān)（即省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）在許可審查時，發(fā)現(xiàn)該許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告之該重大利害關(guān)系人，申請人和利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯，頒證機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人和利害關(guān)系人的意見。許可實施機關(guān)（包括設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）應(yīng)當(dāng)依照法定的條件和程序?qū)ι?請進行嚴格審查，并出具審查意見或決定許可與否。許可實施機關(guān)未依法履行審查職責(zé)，對不符合法定條件的單位發(fā)給生產(chǎn)許可證，準予生產(chǎn)煙花爆竹的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究其法律責(zé)任。11.參考答案: 煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品是易燃易爆的危險性物品，在安全管理方面不同于普通物品，應(yīng)當(dāng)對煙花爆竹其生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放采取嚴格的安全管理措施。因此，本條例第二條第一款規(guī)定：“煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放，適用本條例?！?生產(chǎn)，包括生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)過程中的儲存。經(jīng)營，包括批發(fā)和零售及其儲存。運輸，是指道路運輸，其他運輸方式如鐵路、水路、航空運輸按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。燃放，包括煙花爆竹的燃放和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的燃放。12.參考答案:煙花爆竹雖然是傳統(tǒng)喜慶節(jié)日消費商品，但它又是一種特殊的爆炸物品，生產(chǎn)單位（個體作坊）多，使用面廣，與廣大人民群眾的消費緊密相連。由于煙花爆竹的生產(chǎn)單位形式多樣，質(zhì)量相差甚遠。只有對煙花爆竹實行專營管理，才能達到規(guī)范生產(chǎn)和規(guī)范經(jīng)營的目的。13.參考答案:舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動有主辦單位和承辦單位之分。主辦單位是指主持辦理整個晚會的單位；承辦單位是指承擔(dān)具體任務(wù)的單位。主辦單位全權(quán)負責(zé)整個晚會；而承辦單位只負責(zé)具體業(yè)務(wù)。從權(quán)屬上看，申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動屬于主辦單位的職權(quán)范圍，因此，應(yīng)當(dāng)由主辦單位提出舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的申請。14.參考答案: 對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動實行許可證制度，其內(nèi)容主要包括以下幾個方面： 一是煙花爆竹的生產(chǎn)許可制度。包括：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須具備的法定條件，企業(yè)申請，發(fā)證機關(guān)審批和核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。 二是煙花爆竹的經(jīng)營許可制度。煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。其許可證制度主要包括：煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者必須具備的法定條件，煙花爆竹零售經(jīng)營者必須具備的法定條件，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)的企業(yè)申請，發(fā)證機關(guān)審批和核發(fā)經(jīng)營許可證。 三是煙花爆竹的運輸許可制度。包括：經(jīng)由道路運輸煙花爆竹必須經(jīng)公安部門許可，必須遵守的有關(guān)規(guī)定。 四是舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的許可證制度。包括：舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動必須按照舉辦的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量確定危險等級，實行分級管理，舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的申請與審批，核發(fā)許可證。15.參考答案:一般情況下，運輸可分為陸路運輸、水路運輸和航空運輸三種形式，其中陸路運輸又可分為道路運輸和鐵路運輸。道路運輸即指由機動車運輸?shù)姆绞健０凑宅F(xiàn)有的運輸管理體制和職責(zé)分工，縣級以上各級人民政府公安部門負責(zé)道路交通安全管理工作，縣級以上各級人民政府交通部門負責(zé)有關(guān)的道路交通運營工作。按照本條例的規(guī)定，公安部門負責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，肩負許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線的重要職責(zé)。煙花爆竹是易燃易爆物品，只有獲得公安部門的許可方可進行運輸。公安部門應(yīng)當(dāng)對承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明，駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明，危險貨物運輸車輛的道路運輸證明，托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明，煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量，煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明以及運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點等材料進行審查，看其是否具備安全運輸?shù)臈l件。對于具備安全運輸條件的，給予許可；對不具備安全運輸條件的，不得批準進行煙花爆竹的道路運輸。未經(jīng)煙花爆竹道路運輸許可的，不得非法從事煙花爆竹道路運輸活動。16.參考答案: 黑火藥、煙火藥、引火線是生產(chǎn)煙花爆竹的重要原料，是爆炸物品，管理不善可能會釀成事故，如果丟失或被犯罪分子利用，則會造成社會危害，影響公共安全，因此必須嚴格加強管理。本條例第十五條規(guī)定：“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告?！?該規(guī)定主要有三層內(nèi)容： 一是生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施。隨著安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對爆炸物品的安全管理已不局限于以往的門鎖、犬防、人員守護等傳統(tǒng)手段，必要時，企業(yè)應(yīng)該采取現(xiàn)代安全技術(shù)措施，如采用紅外監(jiān)視報警、錄像監(jiān)控等技術(shù)手段，妥善保管黑火藥、煙火藥、引火線等危險物品，嚴防發(fā)生事故和對社會造成危害。 二是企業(yè)應(yīng)建立嚴格的購買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止丟失。這不僅是安全生產(chǎn)的需要，更重要的是防止被犯罪分子利用，維護公共安全的需要。 三是黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告，以便及時追繳，防止危害社會事件的發(fā)生。17.參考答案:黑火藥是指用硝酸鉀、木炭粉和硫磺粉等混合制成的煙火藥。黑火藥是我國古代四大發(fā)明之一。據(jù)考證，大約在公元7世紀初，我國古代煉丹家在制藥試驗中發(fā)明了原始的黑火藥。黑火藥是生產(chǎn)煙花爆竹的一種不可缺少的輔助材料常用煙火藥之一，其主要作用是為發(fā)射煙花內(nèi)的效果藥提供沖力，故又名發(fā)射硝，廣泛用于吐珠類、小禮花類、組合煙花類煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。民用黑火藥，是相對軍用黑火藥而言的。18.參考答案: 一、限制燃放品種，除了禁止燃放國家禁止生產(chǎn)的品種外，各地區(qū)規(guī)定了一些禁止燃放的品種，如麻雷、震天雷、閃光雷、鉆天猴、月旅行等容易傷人和容易引起火災(zāi)的有害品種。 二、限制燃放日期和時間。 三、限制燃放地點。 四、限制燃放方法。19.參考答案: 煙花爆竹生產(chǎn)是煙花爆竹安全管理的首要環(huán)節(jié)。加強對煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，可以在源頭上有效地控制各種不安全因素，降低爆炸事故的發(fā)生機率。煙花爆竹生產(chǎn)的行業(yè)特點是生產(chǎn)工藝設(shè)備簡單，操作方便，企業(yè)規(guī)模小且分散，技術(shù)含量低，從業(yè)人員層次復(fù)雜，易燃易爆風(fēng)險高，屬于勞動密集型和高危行業(yè)。 在煙花爆竹生產(chǎn)過程中，從原料、半成品到成品，各個環(huán)節(jié)危險性大、管理難度大，稍有不慎，就會發(fā)生事故，造成人員的傷亡和財產(chǎn)的損失，而且還會引起不良的社會影響。2000年3月11日，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣一家企業(yè)在生產(chǎn)煙花爆竹過程中發(fā)生特大爆炸事故，造成幾十人傷亡。該事故煙花爆竹安全生產(chǎn)工作引起了國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府的高度重視，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就此問題多次作出過重要批示，各級主管部門采取了一系列的整治措施，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)。自2004年實施煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度后，2005年事故死亡人數(shù)大幅度下降，未發(fā)生死亡30人以上的特大事故。但煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，在以后不到一年的時間里，全國的煙花爆竹行業(yè)又接連發(fā)生了幾起特大事故。這要應(yīng)充分認識煙花爆竹安全管理工作的艱巨性和復(fù)雜性，進入2005年10月以來，煙花爆竹重大事故較為集中，。從10月1日至11月30日，僅一次死亡3人以上的事故就有10起，死亡39人，失蹤5人，傷33人。特別是非法生產(chǎn)事故增多，如2005年11月份，煙花爆竹傷亡事故7起，死亡26人，其中非法生產(chǎn)6起，死亡23人。因此，擺在我們面前的一個重大課題就是必須依法加強煙花爆竹安全生產(chǎn)管理，切實提高煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)水平，。這樣才能促使煙花爆竹行業(yè)鞏固提高、健康發(fā)展。 煙花爆竹生產(chǎn)具有極大的危險性，近幾年來發(fā)生的一些爆炸事故大多發(fā)生在煙花爆竹的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。實踐證明，加強對煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范和管理，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)至關(guān)重要。長期以來，很多地方領(lǐng)導(dǎo)干部認為生產(chǎn)與安全難以兩全。由于煙花爆竹對一些地方的經(jīng)濟貢獻大，經(jīng)濟效益明顯，因此為確保經(jīng)濟發(fā)展，事故的發(fā)生似乎不可避免。但是，近幾年一些地方的情況表明，通過有效的管理變革，煙花爆竹這樣的高危行業(yè)可以成為既安全又有效益的產(chǎn)業(yè)。政府通過努力，完全可以讓煙花爆竹等行業(yè)在安全繁榮的軌道上運行，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟增長和安全生產(chǎn)形勢的同步良性發(fā)展。20.參考答案: 煙火劑的種類很多，按其作用可分為九種： 一、有色發(fā)光劑（紅光劑、綠光劑、藍光劑、黃光劑、白光劑） 二、嘯聲劑 三、煙霧劑 四、鈍感劑 五、引燃劑 六、爆炸音響劑 七、穗花 八、延期藥 九、照明閃光劑21.參考答案: 煙花爆竹作為一種傳統(tǒng)喜慶商品，在我國有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，人們每逢喜慶節(jié)日都以燃放煙花爆竹表示慶賀，但是煙花爆竹又是一咱易燃易爆物品，如果燃放不當(dāng)，也極易引發(fā)火災(zāi)和人員傷殘事故。目前，在燃放環(huán)節(jié)發(fā)生的火災(zāi)傷殘事故，主要是燃放行為不規(guī)范。因此，為了避免和減少事故，必須對燃放煙花爆竹實行安全管理。22.參考答案: 根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出申請；申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。為此，本條例第二十三條規(guī)定：“經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應(yīng)當(dāng)向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關(guān)材料： （一）承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明； （二）駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明； （三）危險貨物運輸車輛的道路運輸證明； （四）托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明； （五）煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量； （六）煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明； （七）運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點。” （一）關(guān)于運輸許可申請地 為了便于運達地縣級人民政府公安部門掌握本*地?zé)熁ū竦妮斎肭闆r，進行有針對性的管理，本條例第二十三條規(guī)定，經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應(yīng)當(dāng)向運達地縣級人民政府公安部門提出申請。有觀點認為這樣規(guī)定不便民，建議向啟運地縣級人民政府公安部門提出申請。立法工作者認為，本條例這樣規(guī)定，除了有利于公安部門的管理外，與以往的實際做法是一致的，而且被實踐證明是行之有效的；同時也與相關(guān)的立法 實踐是一致的，例如，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條規(guī)定：轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告，并經(jīng)固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》第三十九條規(guī)定：通過公路運輸劇毒化學(xué)品的，托運人應(yīng)當(dāng)向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。 （二）關(guān)于提出申請時應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)材料 1.承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明。按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，交通部主管全國道路危險貨物運輸管理工作?？h級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本*行政區(qū)域的道路危險貨物運輸管理工作。煙花爆竹屬于易燃易爆危險物品，承運人必須具備危險物品的運輸資質(zhì)。從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》，方可從事煙花爆竹道路運輸。托運人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運煙花爆竹，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，并向承運人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。托運煙花爆竹的還應(yīng)提交與托運的煙花爆竹完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。 2.駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明。從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證。在申請通過道路運輸煙花爆竹時，應(yīng)當(dāng)提交駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明。 3.危險貨物運輸車輛的道路運輸證明。煙花爆竹是易燃易爆危險物品，其道路運輸應(yīng)當(dāng)按照危險貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。危險貨物運輸車輛是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車。危險貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)具有道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《道路運輸證》，且《道路運輸證》經(jīng)營范圍欄內(nèi)應(yīng)當(dāng)注明允許運輸危險貨物的類別、項別。按照規(guī)定，危險貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （1）車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565－2001）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求，車輛技術(shù)等級達到行業(yè)標(biāo)準《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198－2004）規(guī)定的一級技術(shù)等級； （2）配備有與運輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備； （3）運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)； （4）運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載重量不得超過10噸。道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，維護、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對專用車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗 按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進行，并增加以下審驗項目： （1）專用車輛投保危險貨物承運人責(zé)任險情況； （2）罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況； （3）必需的應(yīng)急處理器材和安全防護設(shè)施設(shè)備的配備情況。 4.托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。按照本條例的規(guī)定，從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。這里規(guī)定的“從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明”，就是指《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。。在一般情況下，托運人是煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)售賣人，購買人可能是煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)或者是零售經(jīng)營者，他們在托運活動中不僅要證明購銷合同中購買人的合法性，還要證明經(jīng)銷人的合法性。因而本條例規(guī)定托運人應(yīng)當(dāng)具備從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。 5.煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量。煙花爆竹的購銷合同既是煙花爆竹買賣關(guān)系存在的證明，又是買賣煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量的證明。公安部門在審查運輸許可條件時，通過查驗煙花爆竹的購銷合同，可以有效地防止非法煙花爆竹流入市場，也可以提高煙花爆竹運輸?shù)陌踩禂?shù)。 6.煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明。煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量直接關(guān)系到運輸?shù)陌踩?。產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量合格的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)具有合格證明。雖然公安部門不是煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量的檢驗部門，不能直接對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量作結(jié)論，但可以通過查驗其合格證明的方式，對安全運輸條件作出判斷，以確定其是否適于運輸。 7.運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點。運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點是運輸許可事項中的重要內(nèi)容。運輸車輛牌號，是車輛符合危險品運輸條件、經(jīng)許可運輸?shù)臉?biāo)志，確定運輸車輛牌號，有利于對運輸車輛的監(jiān)督；運輸時間，是從環(huán)境方面考慮有利于安全運輸并有利于環(huán)境安全的重要因素；起始地點，是反映和確定煙花爆竹流向的必要條件；行駛路線和經(jīng)停地點，是對動態(tài)運輸進行安全監(jiān)督的必要條件，在行駛路線和經(jīng)停地點確定后，運輸車輛不得隨意變更。在立法過程中，有的部門提出，應(yīng)當(dāng)將“運輸車輛牌號和經(jīng)停地點”刪去，認為： （1）收貨方在辦理運輸證時確定的車輛是動態(tài)的，不能保證在許可有效期內(nèi)等著裝運貨物；（2）車輛在運輸途中，很難確定經(jīng)停地點，行政許可時也不可能確定經(jīng)停地點。 立法工作者認為，這種觀點僅考慮到了運輸者的便利，而忽略了對運輸?shù)陌踩螅?（1）煙花爆竹是易燃易爆危險物品，并非任何車輛均可從事煙花爆竹運輸活動。且提交運輸車輛牌號，只是要求該批煙花爆竹的運輸必須由符合條件的特定車輛承擔(dān)即可，而不是說在許可期間該車輛不允許從事其他任何活動。 （2）根據(jù)距離的長短，煙花爆竹的運輸可分為長途和短途兩種。對于短途運輸而言，一般可直接送至目的地，并不需要在途中經(jīng)停。而對于長途運輸，由于路途較遠，為了使運輸車輛和駕駛員能夠保持良好的工作狀態(tài)并進行必要的補充，以保證運輸安全，在途中經(jīng)停是必要的。運輸途中的經(jīng)停并不是隨意的，而是以運輸需要為基礎(chǔ)來確定，根據(jù)車輛停留地點的安全狀況、運輸距離、休息地點、燃料等情況予以綜合考慮。因此，確定經(jīng)停地點不僅是可行的，而且也是非常必要的。當(dāng)然，對由于不可抗力導(dǎo)致運輸車輛不得不在許可的經(jīng)停地點之外的地點經(jīng)停的情況，要根據(jù)具體情況處理，以保證安全為原則，但承運人應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。23.參考答案:世紀50年代后，我國煙花爆竹生產(chǎn)發(fā)展迅速，無論是產(chǎn)品的數(shù)量，還是產(chǎn)品的質(zhì)量，都達到較高的水平。但是，我國煙花爆竹生產(chǎn)也存在不少問題，主要是生產(chǎn)設(shè)備落后，工藝不合理，絕大部分生產(chǎn)人處于小手工業(yè)和小作坊的狀況。煙花爆竹行業(yè)火災(zāi)、爆炸事故不斷發(fā)生。因此，在今后較長的時期內(nèi)，我國應(yīng)進一步，加強對煙花爆竹生產(chǎn)的管理，不斷提高生產(chǎn)水平，逐步控制的減少火災(zāi)、爆竹事故的發(fā)生。24.參考答案:制作含有氯酸、鹽類的爆竹，不僅在生產(chǎn)過程存在有很多不安全因素，而且如果存放條件不好，還有發(fā)生自燃自爆的可能。因此，應(yīng)該將其淘汰。25.參考答案:煙花爆竹的娛樂效果是通過燃放體現(xiàn)出來的，在燃放時，煙花爆竹充分釋放其爆炸和燃燒性能，制造出各種聲、光、色、煙、霧效果。這個時候，既是充分體現(xiàn)煙花爆竹功效的時刻，也是相對比較危險的時刻。如果燃放不當(dāng)，不僅不能恰當(dāng)?shù)卣宫F(xiàn)煙花爆竹的娛樂作用，反而會對公共安全和人身、財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。因此，應(yīng)當(dāng)加強對煙花爆竹燃放的安全管理。如北京、上海等地大中城市，通過制定地方性法規(guī)和管理辦法，建立流向登記制度和標(biāo)簽管理制度，加強煙花爆竹燃放的安全管理，目前，北京、重慶等地在總結(jié)煙花爆竹安全經(jīng)營和監(jiān)督管理經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過地方法規(guī)和規(guī)章等多種形式，制定了符合當(dāng)?shù)貙嶋H的管理條例和辦法、措施，形成了比較成熟、行之有效的管理體制和經(jīng)營機制，取得了良好的效果。第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案: 1.主要負責(zé)人經(jīng)過安全知識教育。經(jīng)營煙花爆竹不同于經(jīng)營不具危險性的其他商品，經(jīng)營者必須了解所經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品的特性，掌握必要的專業(yè)安全知識，有較強的安全意識和應(yīng)急處置能力，以保障經(jīng)營過程中的安全。 2.實行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負責(zé)安全管理。煙花爆竹遇火源極易引發(fā)爆炸，因此安全是第一重要的。規(guī)定煙花爆竹零售實行專店或者專柜，完全是出于安全的考慮。一是以防其他商品對煙花爆竹造成不安全影響；二是避免與經(jīng)營其他商品的店鋪在一起，因人員混雜、人員多形成安全隱患，發(fā)生事故時造成更大的傷害；三是禁止實行煙花爆竹銷售“一條街”的連鋪經(jīng)營或扎堆經(jīng)營方式，以免一個點發(fā)生事故，引發(fā)連鎖事故，造成重大損失和傷害。這里所說的專店或?qū)９?，一般是指一個相對獨立的經(jīng)營場所，和其他商業(yè)經(jīng)營店鋪等不緊密相連。設(shè)專人負責(zé)安全管理，也是為了強化安全管理和安全責(zé)任意識，保證經(jīng)營安全的需要，盡可能防止意外事件的發(fā)生。 3.經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。煙花爆竹零售經(jīng)營非常重要的一點是防火，因此配備必要的消防器材，萬一出現(xiàn)火情或發(fā)生小事故時，能夠及時消除險情，并防止事故擴大，造成更大損失和傷害。張貼明顯的安全警示標(biāo)志，目的是提醒和警示他人注意安全。 4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。就是說煙花爆竹零售經(jīng)營者不僅要具備上面列舉的三個具體條件，如果其他法律、法規(guī)規(guī)定了有關(guān)條件，也應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 除以上規(guī)定外，各地區(qū)在零售經(jīng)營許可中可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，作出一些具體、細致的規(guī)定，如零售經(jīng)營場所臨時存儲煙花爆竹產(chǎn)品的數(shù)量限制、經(jīng)營場所周邊環(huán)境情況的規(guī)定等等。2.參考答案:《條例》第四十一條規(guī)定：“違反本*條例規(guī)定，非法制造、販運、銷售爆炸物品私藏、私帶、濫用、盜竊爆炸物品的，公安機關(guān)除沒收其爆炸物品外，應(yīng)視情節(jié)輕重，屬于個人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，予以警告、罰款、拘留處罰，或者依法追究刑事責(zé)任、屬于單位的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。”3.參考答案:本條例對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、焰火燃放，規(guī)定實行許可證制度，各種不同的許可證件有不同的樣式，由于許可證件可能在不同的地方分別制作，需要對其式樣進行統(tǒng)一和規(guī)范。本條例第四十五條規(guī)定：“《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣；《煙花爆竹道路運輸許可證》、《焰火燃放許可證》由國務(wù)院公安部門規(guī)定式樣?！?.參考答案: 中華人民共各國公安部于1998年8月25日發(fā)布，12月1日實施的《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程》是中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準。本標(biāo)準的范圍主要包括焰火晚會燃放煙花爆竹的規(guī)模等級、承擔(dān)資格、安全評估、技術(shù)設(shè)計與組織實施設(shè)計方案、審查程序、燃放作業(yè)、安全保衛(wèi)與警戒及安全管理等規(guī)定。5.參考答案: 消費者選購煙花爆竹時應(yīng)當(dāng)注意下列事項： 1.選擇供應(yīng)商：建議消費者應(yīng)當(dāng)向取得到有銷售《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的零售經(jīng)營者專營公司或商店去購買煙花爆竹。那些無證攤點上銷售的煙花爆竹由于缺乏嚴格的管理，不但質(zhì)量沒有保證，而且普遍存在頭數(shù)不夠、響率低、不穩(wěn)定、斷火等問題，危險性比較大。 2.選擇產(chǎn)品類別：煙花爆竹產(chǎn)品有十幾類幾千個品種，近年來，吐珠類、噴花類、升空類、小禮花類、造型玩具類、組合煙花類（俗稱盆花）產(chǎn)品深受廣大消費者喜愛，這幾類產(chǎn)品都對燃放場地有要求，要求較空曠的地方、附近無電線及易燃物等，不少地區(qū)規(guī)定了本*地區(qū)允許燃放的品種、規(guī)格，消費者應(yīng)根據(jù)年齡、掌握煙花爆竹知識程度、燃放程序、消費的場地和本*地區(qū)的規(guī)定，合理選購煙花爆竹產(chǎn)品。消費者一般可選購藥 量相對較少的B、C、D級產(chǎn)品，A級產(chǎn)品需要有一定專業(yè)知識的人燃放，或有證燃放。由于摔炮、拉炮、砸炮等危險性大的煙花爆竹爆炸感度底，遇到摩擦、碰撞極易發(fā)生燃燒、爆炸，存放、燃放時潛在危險性很大。所以，消費者不要購買、燃放摔炮、拉炮、砸炮等危險性大的煙花爆竹。 3.辨別產(chǎn)品外觀：應(yīng)選購整潔、無霉變、完整未變形、無漏藥和浮藥的產(chǎn)品。對吐珠類產(chǎn)品應(yīng)選購?fù)搀w較粗、硬，引火線較好的產(chǎn)品。對升空類產(chǎn)品應(yīng)選購安裝牢固、導(dǎo)向桿完整、粗細均勻、平直的產(chǎn)品。對小禮花類、組合煙花類產(chǎn)品因發(fā)展快、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，品種越來越多，藥量也越來越大，危險性隨之加大，消費者應(yīng)選購結(jié)構(gòu)牢實不松散、筒體結(jié)實、引火線是安全引線的產(chǎn)品，不應(yīng)選購組合盆花很大、高而細、單發(fā)藥量較大的產(chǎn)品。對結(jié)鞭類產(chǎn)品應(yīng)注意結(jié)鞭牢實度，不松垮、有一定的帶引等。 4.認清產(chǎn)品標(biāo)志：應(yīng)選購產(chǎn)品標(biāo)志完整、清晰的煙花爆竹，即有正規(guī)的廠名、廠址，有警示語，中文燃放說明清楚。 5.選購的煙花爆竹產(chǎn)品引火線（除摩擦類和部分線香類外）應(yīng)是無霉變、無損壞、無藕節(jié)的安全引線（結(jié)鞭爆竹產(chǎn)品為紙引，但要注意有一定的帶引，以防傷及手和眼睛等），顏色一般為綠色。 6.選擇藥量：爆竹是以聲響即聽覺效果為主的產(chǎn)品，但并非越響越好，分為結(jié)鞭爆竹和單個爆竹（如雷鳴等），為了消費者的安全，我國對爆竹產(chǎn)品藥量作了嚴格的規(guī)定，從而限制了其規(guī)格，但如今部分消費者追求響聲，要求爆竹越做越大，這種消費觀是不對的。選購結(jié)鞭爆竹產(chǎn)品時一是注意引火線的長度；二是注意結(jié)鞭牢實度，不松垮等。選購單個爆竹時，絕對不要選購氯酸鹽炮或高氯酸鹽炮。 7.煙花產(chǎn)品按其結(jié)構(gòu)和運動形式分類可分為吐珠類、噴花類、升空類、小禮花類、造型玩具類、線香類、組合煙花類等十幾類，消費者應(yīng)根據(jù)自身的燃放場地和欣賞目的來選購煙花產(chǎn)品。近年來，吐珠類、噴花類、升空類、小禮花類、造型玩具類、組合煙花類（俗稱盆花）產(chǎn)品深受廣大消費者喜愛，這幾類產(chǎn)品都對燃放場地有要求，要求較空曠的地方、附近無電線及易燃物等。對吐珠類產(chǎn)品應(yīng)選購?fù)搀w較粗、硬，引火線較好的產(chǎn)品。對升空類產(chǎn)品應(yīng)選購安裝牢固、導(dǎo)向桿完整、粗細均勻、平直的產(chǎn)品。對小禮花類、組合煙花類產(chǎn)品因發(fā)展快、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，品種越來越多，藥量也越來越大，危險性隨之加大，消費者應(yīng)選購結(jié)構(gòu)牢實不松散、筒體結(jié)實、引火線是安全引線的產(chǎn)品，不應(yīng)選購組合盆花很大、高而細、單發(fā)藥量較大的產(chǎn)品。消費者應(yīng)根據(jù)自身的需要，按照提示選購合適的煙花爆竹。 此外，消費者購買煙花爆竹后應(yīng)盡量縮短在家庭儲存的時間，并注意做到：一是不許其靠近火源；二是不要將其放在潮濕的地方；三是不能讓其被雨淋濕。6.參考答案:申請銷售煙花爆竹的單位（包括元旦春節(jié)期間臨時銷售煙花爆竹的個體工商戶）。須憑工商行政管理局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，首先到公安部門或煙花爆竹專營（主營）批發(fā)企業(yè)領(lǐng)取《煙花爆竹申請銷售審批表》，并按表格要求填寫登記后，交當(dāng)?shù)厥锌h公安局審核批準辦理《爆竹物品銷售許可證》，方可銷售。7.參考答案:在立法過程中，有的部門提出，儲存是煙花爆竹安全管理的重要環(huán)節(jié)，涉及倉儲條件、庫房和人員管理、四鄰距離、防火、防爆等。目前煙花爆竹亂存亂放的現(xiàn)象較為普遍，在儲存環(huán)節(jié)也發(fā)生了不少的爆炸事故，如果對儲存缺乏有效的管理措施，勢必會給公共安全造成更大的威脅。因此，應(yīng)當(dāng)對煙花爆竹的儲存單獨設(shè)定許可。立法工作者經(jīng)研究認為，煙花爆竹的儲存固然非常重要，但儲存與生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)有著緊密的聯(lián)系，往往是各個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合在一起，單純儲存而不從事其他活動的形態(tài)基本上是不存在的。因此，儲存發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，其安全管理就應(yīng)該由哪個環(huán)節(jié)的單位負責(zé)，儲存的條件已納入相關(guān)環(huán)節(jié)的許可。因此，本條例沒有對煙花爆竹的儲存單獨設(shè)定許可。儲存煙花爆竹必須設(shè)專用庫房，嚴禁與其他商品混存。煙花爆竹倉庫要符合國家有關(guān)安全規(guī)定的要求。庫區(qū)內(nèi)防火、防爆、防雷、防靜電、防潮、防盜、消防、報警等設(shè)備要齊全有效，安全通道要暢通，要有醒目的危險標(biāo)志。煙花爆竹倉庫要有嚴格的保管制度、消防制度、出入庫制度和保衛(wèi)制度。對保管人員要實行崗位責(zé)任制。裝卸煙花爆竹時，由保管人員監(jiān)裝監(jiān)卸，做到輕拿輕放、不扔不摔、不推不拖、不撞不摩擦。8.參考答案: 組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為，是相關(guān)主管部門的重要責(zé)任。中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于進一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》中確定了公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門、工商行政管理部門的職責(zé)。非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹，包括兩個方面：一方面是指未經(jīng)許可，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為；另一方面是指雖經(jīng)許可，但違反許可范圍的行為。本條例規(guī)定的有關(guān)部門組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹行為的職責(zé)主要有以下幾個方面： （一）公安部門的主要職責(zé) 一是對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 二是生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時向當(dāng)?shù)毓膊块T報告的，公安部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)主要責(zé)任人按照本條例的規(guī)定處以罰款，對丟失物品予以追繳。 三是對未經(jīng)許可，經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，公安部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止非法運輸活動，并按照本條例的規(guī)定處以罰款，沒收非法運輸?shù)臒熁ū窦斑`法所得。 四是經(jīng)由道路運輸煙花爆竹有違反運輸許可事項的、未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的、運輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的、煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范的、裝載煙花爆竹的車廂載人的、超過危險物品運輸車輛規(guī)定時速行駛的、運輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的、運達目的地后未按規(guī)定時間將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷等行為之一的，公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照本條例的規(guī)定處以罰款。 五是對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，公安部門應(yīng)當(dāng)沒收其煙花爆竹，并按照本條例的規(guī)定處以罰款。 六是對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火晚會燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的，公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止燃放，并按照本條例的規(guī)定對責(zé)任單位處以罰款。 七是在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身安全、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止燃放，并按照本條例的規(guī)定處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 （二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé) 一是對未經(jīng)許可，生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，按照本條例的規(guī)定處以罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品以及違法所得。 二是生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)的、生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的、雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險工序作業(yè)的、生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標(biāo)準規(guī)定的或者使用的原料超過國家標(biāo)準規(guī)定的用量限制的、使用按照國家標(biāo)準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的、未按照國家標(biāo)準的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標(biāo)志等行為之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，按照本條例的規(guī)定處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。 三是從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國家標(biāo)準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并按照本條例的規(guī)定處以罰款，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。 四是從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并按照本條例的規(guī)定處以罰款，沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。 （三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門的職責(zé) 質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要包括：監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，檢驗進出口煙花爆竹的安全質(zhì)量等。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條的規(guī)定，國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查。抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織?？h級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本*行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查；國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級不得另行重復(fù)抽查。質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要包括：監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，檢驗進出口煙花爆竹的安全質(zhì)量等。 自1999年以來，國家質(zhì)檢總局已多次對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進行了國家監(jiān)督抽查。從抽查情況看，隨著各級政府部門對煙花爆竹管理力度的加大，生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識和產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高，制售劣質(zhì)和國家禁止生產(chǎn)的品種逐漸減少，具體表現(xiàn)為以下五個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量總體水平有了進一步提高；二是產(chǎn)品低炸（指燃放時，升空產(chǎn)品距離地面在3米以下發(fā)生爆炸的現(xiàn)象，不含A級產(chǎn)品）、中斷熄火（指產(chǎn)品點燃后，燃放過程中出現(xiàn)熄火）、火險（指在燃放時，升空爆發(fā)的色火或帶火殘體下落到離地面3米以下尚未熄滅的現(xiàn)象）、炸筒（指產(chǎn)品在燃放中出現(xiàn)藥物在筒內(nèi)爆炸，火星四射，甚至出現(xiàn)倒筒，無方向性燃放）等致命缺陷明顯減少；三是使用違禁藥物氯酸鹽的現(xiàn)象逐步得到控制；四是產(chǎn)品的標(biāo)識標(biāo)注明顯改善；五是通過對非法加工生產(chǎn)的家庭作坊的打擊，正規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境得到改善，帶動了產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提高。 （四）工商行政管理部門的職責(zé) 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》的規(guī)定，國家工商行政管理總局是國務(wù)院主管市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機構(gòu)。其主要職責(zé)：一是研究擬定工商行政管理的方針、政策，組織起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定并發(fā)布工商行政管理規(guī)章。二是組織管理工商企業(yè)和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的注冊，依法核定注冊單位名稱，審定、批準、頒發(fā)有關(guān)證照，實行監(jiān)督管理。三是組織監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷和不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟違法行為。四是組織實施各類市場經(jīng)營秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督等。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在獲得許可后，還要依法進行工商登記。工商行政管理部門是工商登記的主管部門，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)違反工商登記法律規(guī)定的，以及未經(jīng)登記注冊的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行查處。9.參考答案: 這里的經(jīng)營是指商業(yè)貿(mào)易企業(yè)購進和賣出產(chǎn)品的行為，不包括工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動。經(jīng)營是連接生產(chǎn)和消費的紐帶。為了規(guī)范煙花爆竹的經(jīng)營行為，本條例第十六條明確規(guī)定，煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。批發(fā)和零售的差異，主要是銷售對象的不同。批發(fā)是指以較大的批量，銷售給零售單位；零售是指以較小的批量，銷售給煙花爆竹消費者。 本條例第十六條規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。其含義： 一是明確了煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者的行政許可部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 二是確定了煙花爆竹的經(jīng)營布點實行審批制度，即煙花爆竹作為一種特殊商品，為保證經(jīng)營秩序的穩(wěn)定，其經(jīng)營布點應(yīng)該是有限制的、有規(guī)劃的，不是無限制的、盲目的。如批發(fā)經(jīng)營既不能形成市場壟斷的格局，不利于廣大消費者，批發(fā)企業(yè)也不宜過多，造成無序競爭；零售經(jīng)營點不宜過少，也不宜過多，更不應(yīng)形成“一條街”式的銷售場所，這樣不利于安全。 從安全角度來看，無論是從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營還是零售經(jīng)營，經(jīng)營單位的經(jīng)營場所或儲存庫房必然要滯留大量的煙花爆竹，構(gòu)成重大危險源，因此，應(yīng)從經(jīng)營布點規(guī)劃上嚴格控制煙花爆竹批發(fā)、零售單位的設(shè)立，特別是在城市市區(qū)，更應(yīng)嚴加控制。在人員稠密地區(qū)、重要交通樞紐、危險場所，如學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、加油站、名勝古跡等地，禁止設(shè)立煙花爆竹經(jīng)營點。 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)需要有一定規(guī)模的倉庫來儲存大量的煙花爆竹，城市市區(qū)一般不可能具備大量儲存煙花爆竹的條件，也不宜在城市市區(qū)存儲大量的煙花爆竹，因此，本條例特別規(guī)定禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所。這里所說的批發(fā)場所，并不是指批發(fā)企業(yè)的日常辦公場所，而是指存儲、裝運、配送煙花爆竹的場所。也就是說禁止在城市市區(qū)布設(shè)涉及煙花爆竹實物的批發(fā)經(jīng)營場所，并不限制在城市市區(qū)設(shè)立不涉及煙花 爆竹實物的業(yè)務(wù)洽談等辦公場所。煙花爆竹零售網(wǎng)點也必然要在經(jīng)營場所存儲一定數(shù)量的煙花爆竹，形成一個危險源，因此從盡量減少危險源、保障安全角度考慮，本條例特別規(guī)定城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)按照嚴格控制的原則合理布設(shè)。怎樣算合理，因為地域差異、城鄉(xiāng)差異很大，不宜作統(tǒng)一的規(guī)定，由各地根據(jù)實際情況來確定。10.參考答案: 2005年2月中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于進一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》規(guī)定，公安部門負責(zé)偵查非法生產(chǎn)買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件?！缎淌略V訟法》第十八條規(guī)定，刑事案件的偵查由公安機關(guān)進行，法律另有規(guī)定的除外。人民檢察院管轄貪污賄賂等犯罪，公安機關(guān)偵查刑事案件涉及人民檢察院管轄的貪污賄賂案件時，應(yīng)當(dāng)將貪污賄賂案件移送人民檢察院；人民檢察院偵查貪污賄賂案件涉及公安機關(guān)管轄的刑事案件，應(yīng)當(dāng)將屬于公安機關(guān)管轄的刑事案件移送公安機關(guān)。在上述情況中，如果涉嫌主罪屬于公安機關(guān)管轄，由公安機關(guān)為主偵查，人民檢察院予以配合；如果涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄，由人民檢察院為主偵查，公安機關(guān)予以配合?！吨腥A人民共和國人民警察法》第六條規(guī)定，公安機關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動，管理爆炸物品、易燃易爆物品以及其他危險物品，其中就包括偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件的職責(zé)。 對于非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，公安機關(guān)負責(zé)進行偵查。公安機關(guān)對已經(jīng)立案的非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，應(yīng)當(dāng)進行偵查，收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料，對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法逮捕。具體來說，偵查主要包括以下幾方面的內(nèi)容：訊問犯罪嫌疑人，詢問證人，勘驗、檢查與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體，對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查，扣押在勘驗、搜查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品、文件等物證和書證，鑒定案件中的門性問題，通緝在逃犯罪嫌疑人等。本條例規(guī)定：非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門、工商行政管理部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。11.參考答案: 我國現(xiàn)有煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)約6000家，經(jīng)營單位40萬家，從業(yè)人員約150萬人；煙花爆竹的產(chǎn)值約170億元人民幣，出口總值約3.4億美元，產(chǎn)量約占世界的75％。煙花爆竹可分為傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和重點產(chǎn)區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和點產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均約占全國總數(shù)的95％以上。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)為湖南和江西，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全國總數(shù)的73％，產(chǎn)值約占全國的75％；重點產(chǎn)區(qū)有廣西、安徽、河南、四川、貴州和內(nèi)蒙古，占全國生產(chǎn)單位總數(shù)的25％，產(chǎn)值約占全國的20％。全國縣級主要產(chǎn)區(qū)是湖南瀏陽和醴陵、江西上栗和萬載、廣西合浦，他們的生產(chǎn)單位數(shù)量占全國總數(shù)的1/4，銷售收入占全國的一半以上。其中，湖南瀏陽年銷售收入達40億元以上，醴陵年銷售收入達25億元以上；江西上栗和萬載年銷售收入分別達25億元和15億元以上；廣西合浦年銷售收入達7億元以上。煙花爆竹的生產(chǎn)旺季為每年的10月份至次年的1月份，生產(chǎn)旺季同時也是事故多發(fā)期。 目前，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售已成為我國一些地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)屬于勞動密集型的高危行業(yè)，具有生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工藝設(shè)備簡單、技術(shù)含量低、投資成本小、風(fēng)險高等特點。由于一些地方忽視對煙花爆竹的安全管理，致使煙花爆竹安全事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，自1985年到2005年12月，全國各地累計發(fā)生煙花爆竹安全事故8712起，死亡9605人，每年平均發(fā)生事故406起，死亡445人。 繼2005年北