民營經(jīng)濟典型材料-搶抓機遇突出重點實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展新跨越

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民營經(jīng)濟典型材料--搶抓機遇突出重點實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展新跨越

搶抓機遇突出重點

實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展新跨越

（20xx年3月2日）

藍山地處湘南邊陲，毗鄰廣東連州市，素有“楚尾粵頭”之稱，是湘西南通往廣東沿海地區(qū)的重要門戶。全縣轄6個鎮(zhèn)9個鄉(xiāng)，其中少數(shù)民族鄉(xiāng)6個，總?cè)丝?5萬，總面積1806平方公里。近幾年來，我們充分利用毗鄰廣東的優(yōu)勢，確立了“民營立縣，外向帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，主動承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟，走出了一條以民營經(jīng)濟為主體，促進縣域經(jīng)濟提速發(fā)展的路子，民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了三大特點：一是民營經(jīng)濟已居主體地位。民營經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟總量的比重上升到86，實交稅金占全部稅金的比重達90.3，提供就業(yè)4.5萬人。二是以毛織產(chǎn)業(yè)為主的外向型經(jīng)濟已成龍頭老大。全縣外向型加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展到430多家，其中，毛織加工企業(yè)372家，織機4萬臺（套），用工3.5萬人，年工繳費收入5億多元，利稅近億元?？h城塔峰路、舜峰路、新建路已形成“毛織一條街”，走出一條從無到有、從小到大、從點到面的星火燎原型路子。三是承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已初見成效。香港麗宏公司、香港潤豐電子廠等大型港資企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，香港南大木門公司、臺灣承陽公司等大型企業(yè)成功落戶，全縣外資、三資企業(yè)達67家，藍山成為繼廣東東莞、浙江桐鄉(xiāng)之后，全國第三大外向型毛織加工基地。4月27日湖南省新型工業(yè)化匯報會在這里進行現(xiàn)場觀摩，省委副書記、省長周伯華對與會代表說：“藍山整體招商、整體推介、整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式很好，要進行總結(jié)推廣”。民營經(jīng)濟的大發(fā)展，促進了全縣經(jīng)濟的大跨越。20xx年，全縣地方生產(chǎn)總值增長11.9，四年翻番；地方財政收入突破億元大關(guān)，增長19，四年翻番，實現(xiàn)大跨越；工業(yè)產(chǎn)值增長29.7，其中規(guī)模以上工業(yè)增長58.9，四年增長2.8倍，增幅排全市第一位；實際利用外資1110萬美元，增長122，實際利用內(nèi)資5.6億元，增長202.7；出口總額1000萬美元，增長33.3倍。主要經(jīng)濟指標居于全市領(lǐng)先水平。我們的主要做法是：

一、搶抓機遇，理清思路謀發(fā)展

藍山民營經(jīng)濟發(fā)展曾有過輝煌，也有過衰落。近年來，我們緊緊抓住“92”“泛珠三角”經(jīng)濟圈的構(gòu)建，沿海地區(qū)以“三來一補”為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的歷史機遇，以發(fā)展毛織加工企業(yè)為突破口，在縣域經(jīng)濟中突出發(fā)展民營經(jīng)濟，在民營經(jīng)濟中突出發(fā)展外向型加工貿(mào)易，在外向型經(jīng)濟中首先通過廣東跳板引進“三來一補”和“三資”企業(yè)，堅定不移地走招商引企之路，堅定不移地走民營民辦之路，堅定不移地走外向加工之路，堅定不移地走廣東東莞之路，努力把藍山建設(shè)成為內(nèi)地承接廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外向型加工貿(mào)易區(qū)。短短三、四年時間，藍山民營經(jīng)濟迅速走出低谷，外向型經(jīng)濟異軍突起。一些新聞界人士來藍采訪時指出，藍山近年來出現(xiàn)了三大“反?！爆F(xiàn)象：一是“小水電”大縣缺電用。藍山“小水電”在全省小有名氣，是湖南唯一一個獨立成網(wǎng)的縣。上個世紀末，全縣小水電裝機3.5萬千瓦，大量余電外賣郴州。目前總裝機已達11.8萬千瓦，但隨著工商業(yè)快速發(fā)展，用電要求劇增，近四年全縣用電量翻番，達到人均600度，其中工業(yè)用電量增長1.7倍。目前，全縣電力負荷缺口在2萬千瓦左右。二是建新房的人租房住。藍山以毛織業(yè)為主的外向型加工貿(mào)易企業(yè)3年時間發(fā)展到320多家，縣城非農(nóng)人口近三年增加近3萬人，達到6萬人，縣城房屋出租率提高了三成以上，近乎飽和，不少建了新房的人將房屋整體出租給別人辦廠開店，自己卻到背街小巷去租房子住。三是勞務(wù)輸出大縣變勞務(wù)輸入大縣。就業(yè)問題曾經(jīng)是一個非常壓頭的問題。近年來，全縣外向型加工企業(yè)可容納5萬人就業(yè)，目前用工3萬多人，用工缺口在1.5萬人以上，政府不得不派出幾支隊伍到外省外地招工、求助。三大“反?！爆F(xiàn)象，從一個側(cè)面反映了藍山人氣升旺，發(fā)展加速的現(xiàn)狀?？梢哉f，藍山以敢為人先的勇氣，為全省融入“泛珠三角”經(jīng)濟圈進行了有益的探索。

二、突出重點，巧借優(yōu)勢抓發(fā)展

藍山的經(jīng)濟發(fā)展曾面臨農(nóng)業(yè)無品牌、工業(yè)無支柱、城市無特色、財源無后勁四大劣勢，但我們也有體制、區(qū)位、人文三大優(yōu)勢。講體制優(yōu)勢，藍山發(fā)展個體私營經(jīng)濟起步早，走民營化道路的觀念強，且國有工業(yè)企業(yè)已全部退出舞臺，沒有包袱；講區(qū)位優(yōu)勢，藍山毗鄰廣東，是廣東沿海產(chǎn)業(yè)升級換代、企業(yè)資金向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的理想承接地；講人文優(yōu)勢，藍山在廣東等沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員達8萬多人，尤以從事毛織加工為主，且不少已當上了老板或技術(shù)骨干。適應(yīng)的就是最好的，符合發(fā)展本質(zhì)要求的就是科學的。對發(fā)展民營經(jīng)濟，我們始終堅持做到揚長避短，巧借優(yōu)勢。一是大上外向型經(jīng)濟。一方面通過大力招商引資，吸引外商來藍興辦以“三來一補”為主的外向型加工企業(yè)。20xx年投資分別在540萬美元、350萬美元，用工分別為6000人、4000人的大型外資毛織、

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制衣企業(yè)香港麗宏公司和臺灣承陽公司和標志著產(chǎn)業(yè)提升的香港潤豐電子廠相繼落戶藍山。20xx年，永州市在“湘洽會”上最大的外資簽約項目、投資20xx萬美元的港資企業(yè)——永州（香港）南大木門有限公司成功落戶藍山，正在興建廠房。20xx年，由菲律賓客商投資興建的環(huán)保型彩色陶瓷廠和臺資臺威制鞋、臺資農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)又已落戶藍山、開工建設(shè)。藍山工業(yè)化進程不斷加快，外向型加工貿(mào)易涵蓋毛織、電子、玩具、制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個領(lǐng)域，開始從一元化向多元化發(fā)展。另一方面，我們按照“輸出人員，引回人才；輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”的思路，積極引導外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦外向型加工企業(yè)，為我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展注入了一股新的活力。二是大干開發(fā)型經(jīng)濟。兩年間，藍山股份制工業(yè)原料林開發(fā)從無到有，異軍突起，發(fā)展到10.6萬畝，成為全省桉樹種植的第一大縣。同時，我們利用豐富的水能資源優(yōu)勢，積極引導民間資金近4億元興辦股份制電站164座。四年間，全縣小水電新增裝機容量為前二十年裝機容量總和的3倍。

三、優(yōu)化環(huán)境，鐵腕硬手保發(fā)展

做目前能做的事，放眼長遠，不做不可持續(xù)的事，樹立這樣的指導思想，對推動民營經(jīng)濟發(fā)展十分重要。反思藍山民營經(jīng)濟曲折的歷程，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)是最看得見摸得著、最直觀、最直接的原因。為此，我們鐵腕硬手整治經(jīng)濟環(huán)境，重拳出擊打擊黑惡勢力。一是強化整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。20xx年初，縣政府拿出19萬元堅決兌現(xiàn)了兩個基礎(chǔ)設(shè)施引資項目的獎勵，拉開了兌現(xiàn)“政策白條”的序幕。撤換了6個不聽招呼的單位領(lǐng)導，堅決遏制了“三亂”行為的蔓延。拔掉了3個長期橫行縣城的涉惡團伙，偵破了幾起影響極壞的敲詐勒索案，依法嚴懲了一批村痞地霸，發(fā)展環(huán)境大為好轉(zhuǎn)。二是強化領(lǐng)導，加大招商力量。我們提出并做到招商引資工作“五個一”，即思想上把招商引資當作第一位重要的工作，力量上配備第一流強大的班子，服務(wù)上創(chuàng)造一流的環(huán)境，工作措施上當作一把手工程，工作效果上使招商引資成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力?？h委、縣政府主要領(lǐng)導掛實帥，常出征，明確一名副書記和一套班子專門抓。三是強化服務(wù)，提供一流保障。成立了發(fā)展民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟領(lǐng)導小組，專門設(shè)立了“三種經(jīng)濟辦公室”，抽調(diào)20余人集中辦公。主要領(lǐng)導利用各種機會給廣大干部群眾分析藍山20多年改革開放的經(jīng)驗教訓，引導各級各部門象廣東那樣靈活變通，象廣東那樣快捷高效，象廣東那樣創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，象廣東那樣誠信服務(wù)，象廣東那樣重工親商，象廣東那樣發(fā)展爭先。在廣泛征求企業(yè)主們意見的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府先后出臺了實在、管用的《關(guān)于鼓勵外商投資興辦企業(yè)的若干政策規(guī)定》、《關(guān)于發(fā)展“三來一補”和“三資”企業(yè)的若干政策規(guī)定》等規(guī)范性文件，在用地、辦證、出口通關(guān)、稅費和供水供電等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力地促進了非公有制經(jīng)濟在藍山的大發(fā)展。四是兌現(xiàn)獎罰，形成招商合力。簽訂招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟責任書，考核評估，兌現(xiàn)獎罰。20xx年拿出50萬元資金獎勵，20xx年拿出100萬元資金獎勵，對未完成任務(wù)的單位亮黃牌。20xx年我縣招商引資在全市排名第二，20xx年排名第一。全市第一家經(jīng)商務(wù)部注冊的外資企業(yè)在藍山，全市第一臺掛外企黑色牌照的車輛在藍山，全市第一家以農(nóng)民土地入股興辦的外資企業(yè)在藍山，全市第一家外資電子廠在藍山，全省第一個爭取設(shè)立縣級海關(guān)監(jiān)理組的縣是藍山。

四、擴展領(lǐng)域，乘勢而上促發(fā)展

為壯大民營經(jīng)濟，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟民營化，我們大膽放寬政策，明確提出：在藍山，沒有不可開放的地方，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的市場，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)。民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域、經(jīng)營范圍全面開放，讓民營經(jīng)濟競相發(fā)展，“遍地開花”。一是堅持在結(jié)構(gòu)調(diào)整中民營化。我縣農(nóng)業(yè)存在著技術(shù)層次低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、自我積累難、結(jié)構(gòu)調(diào)整慢等問題。我們圍繞“七個十萬”工程，積極引導和鼓勵民間資本參與大搞開發(fā)性農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，涌現(xiàn)了金地、地大公司等一批龍頭企業(yè)。目前，全縣優(yōu)質(zhì)烤煙穩(wěn)定在產(chǎn)煙10萬擔的水平；商品蔬菜基本達到10萬畝規(guī)模；小水電裝機容量達到11.8萬千瓦；桉樹種植以每年新增3萬畝的規(guī)模快速發(fā)展，已達10.6萬畝；10萬頭草食動物工程進展順利；轉(zhuǎn)移10萬農(nóng)村勞動力的目標取得突破性進展，除8萬人在廣東等沿海地區(qū)務(wù)工外，已有3萬農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移到本縣外向型企業(yè)務(wù)工。二是堅持在國企改革中民營化。我縣國有企業(yè)是在“五小”基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，早已不適應(yīng)市場的要求。我們通過對國有企業(yè)的改革、改組、改造，采取聯(lián)營、承包、租賃、兼并、購買等多種形式，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，既消化了國有企業(yè)，又促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展。我縣氮肥廠實行破產(chǎn)解散以后，一些專業(yè)技術(shù)人員很快轉(zhuǎn)到民營企業(yè)中去發(fā)展，為我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展注入了一股新鮮力量。6名個體私營企業(yè)主購買氮肥廠廠房廠址，并投資1000多萬元辦起了民營企業(yè)——七里江水泥廠。有9名個體私營企業(yè)主買斷在企改中關(guān)停的縣五里坪水泥廠，現(xiàn)在二廠組建成一個股份公司，為全縣的國企改革和民營企業(yè)的發(fā)展樹立了一個典型。幾年來，我們先后對全縣其他10家嚴重虧損的縣屬國有企業(yè)實行了觸及產(chǎn)權(quán)制度的改革。這些國有企業(yè)改革后，80％以上的職工重新找到了自己的發(fā)展空間，有的開店辦廠當了老板，有的成了民營企業(yè)的技術(shù)骨干。他們的介入，壯大了民營經(jīng)濟隊伍，促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展。三是堅持在城鎮(zhèn)建設(shè)中民營化。近四年來，縣城新增城市道路45萬平方米，相當于上個世紀最后五年建成路面的6倍，縣城“五縱四橫”的路網(wǎng)格局基本成型，縣城面積由6平方公里拓展到12平方公里。而縣城的根本改觀很大程度上得益于民間資本、民營企業(yè)參與大鬧城市建設(shè)。示范住宅小區(qū)開發(fā)、商業(yè)步行街建設(shè)、塔峰西路興建等均是民間資本參股聯(lián)營開發(fā)。投資2500萬元的商業(yè)步行街，就是縣招待所改制后引進廣西桂林興榮公司興建